2010局法制工作总结

第一篇：2010局法制工作总结

2010年**局法制工作总结

2010年，在区委、区政府和市*局的正确领导下，在市局法规处和区法制办的悉心指导下，我局秉持“广泛宣传、深化培训、加强稽查、严格执法”的法制工作原则，坚持以十七大、十七届五中全会和科学发展观为指导，认真贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》和省、市*法制工作精神，紧紧围绕市局2010年度*法制工作评价办法，圆满完成了全年的各项法制工作，为全面提高我区*服务科学发展的整体水平提供有力的法制保障。

一、加强领导，推进*执法机构建设

为保证*法制各项工作有力有序地正常开展，我局根据地方实际，切实加强组织领导。一是建立健全组织机构。07年，我局便在全市范围内，较早成立了区社会经济调查队，同时增挂了*执法大队牌子。今年以来，我局进一步充实执法骨干力量，强化执法队伍建设。目前，我局配备了专职法制工作人员1名，具有《*执法检查证》或《浙江省行政执法证》的*执法人员18名。二是将*法制工作纳入局党组议事日程,多次研究部署，督促落实，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关科室负责人专门抓的齐抓共管局面。年初我局专门制定了2010年*法制工作要点，明确了全年*法制工作思路，并做到明确分工，责任到人，有力地推动了我局*法制工作的顺利进行。

二、严格执行和不断完善行政执法责任制

我局按照依法行政的总体要求和市*局、区法制办关于实施执法责任制的意见，进一步完善了行政执法责任制度，明确执法职责，规范执法程序。一是根据有关法律法规的修订和本部门“三 定”方案确定的职能，全面清理和明确了执法依据，要求下属各科室及事业单位将本部门执法所依据的法律、法规、规章和其它规范性文件进行全面整理汇编，对照相关的法律、法规、规章，认真核查、归纳，确认属于本科室行使的执法权限、职责、义务与责任，做到不重、不漏、具体准确，实现了执法依据、执法部门、执法责任“三落实”。二是对依法实施的*行政许可、*行政处罚、*调查等行政行为进一步严格规范；按照有关法制部门和省局标准，不断完善法律文书制作，提高行政处罚案卷质量。三是建立和完善相关配套制度，促进行政执法工作的规范化。我局参照市局有关规定，制定了《**局实施行政处罚裁量标准（试行）》、《**行政处罚裁量权有关配套制度》等规章制度，进一步加强了对*行政执法活动的管理，规范了*行政处罚裁量权，保证了行政执法工作规范有序进行。

三、加强*普法，营造依法*的良好氛围

1、加大干部学法力度，不断推进普法教育。今年以来，我局以领导干部学法为龙头，开展了多种形式普法教育，提高了领导干部和*人员的法律素质和法治化管理水平。一是制定了领导班子学法计划和干部任前学法制度，并将新《*法》、《*违法违纪处分规定》、《*市*管理办法》等*法律法规列为中心组和科室理论学习的重点内容；4名区管干部参加了全区领导干部学法用法考试。二是坚持集体学法和个人学法相结合，充分利用培训、讲座、报告、考试等形式，加强对全局*人员，各镇（街道）*员的法规宣传与普法教育，提高法律意识和法律素养。

2、注重基层普法，加强*普法队伍建设。我局结合日常*工 2 作，注重加强对基层*人员的培训指导，通过*继续教育、*从业资格考试培训、*年报会议等形式，深入开展*法律法规的宣传教育。今年，我局组织开展了全区10期*继续教育培训，用每期半天的时间为全区1300多名*人员*法制培训；对270名参加全国*从业资格考试的考生及22名参加全国*专业技术资格考试的考生进行了比较系统的*法考前培训；在*年报会议上，对全区1000多名基层*人员就*法律法规作了进一步的讲解宣传。广大基层*人员逐渐成为我区*普法的先导和骨干，并通过他们的宣传，使*“法律六进”活动不断深入，推动了*普法工作的展开。

3、加强公众普法，开展多形式法制宣传。今年是新修订的《中华人民共和国*法》实施一周年，为保障新《*法》的顺利过渡与实施，提高社会公众的*法律意识，我局认真开展各项宣传活动，营造了良好的社会氛围。一方面结合第六次人口普查等重大国情国力调查，从贴近生活，贴近群众，突出重点，注重效果出发，充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体广泛宣传，加大*法制宣传力度，扩大*法制的社会影响力。另一方面通过开展“12.8”《*法》颁布纪念日、“12.4”法制宣传日等广场法制宣传活动，大力开展普法宣传。据*，今年累计向群众发放新《*法》宣传本、*法制日历、打火机等宣传资料近千份，接受群众法律咨询百余人次，在区政府和各镇（街道）悬挂法制横幅10条。

4、认真做好*“五五”普法考核验收工作。按照*“五五”普法规划和普法验收标准，仔细梳理了“五五”*普法开展以来的各项工作，完成了普法台帐资料的收集整理、查漏补缺。总结 3 了经验，查找了不足，进一步深化探索了以新《*法》为重要内容的法制宣传工作机制，为全面推进*能力、数据质量、公信力的新提高提供有力的法制宣传舆论氛围。

四、强化*执法，不断净化*外部环境。

1、继续加强日常*稽查。按照“广泛宣传、深化培训、加强稽查、严格执法”的原则，采取科室联动、全员参与的方法，围绕人口普查、粮食监测、能源*、服务业*等重点工作，扎实开展*稽查工作，督促和规范了调查对象的基础工作。截至12月，稽查单位数已达69家，有力地促进了我区*法制建设的规范化、制度化进程。

2、加大对*违法案件的查处力度。采取抓重点、抓难点、抓热点的方式，坚持处罚与教育相结合、法律效果与社会效果相统一的原则，有针对性的对*违法案件进行查处。今年有10家单位被给予警告处罚，2家单位被责令改正，有力地维护了新《*法》的权威，提高了新《*法》的威慑力。

3、全面开展*联合执法大检查。认真贯彻落实国家、省、市《关于联合开展*法和*违法违纪处分规定贯彻执行情况大检查的通知》精神，联合区监察局、区司法局、区法制办于今年5月至9月在全区范围内开展了*法和*违法违纪处分规定贯彻执行情况大检查，经过动员、自查、重点检查、处理和总结四个阶段工作，共回收自查表2000余份，重点检查了3个镇（街道），2个部门及39个企业，发现*违法行为6起，警告6起，达到了预期的检查效果。

4、不断规范*执法行为。积极参加了市局和区法制办组织的案件评查，案卷质量受到了上级部门的肯定；举办法制宣传教育讲座，邀请到市*局法规处领导、区法制办专家就*法律法规、执法办案程序、法律文书应用等方面进行深入细致的讲解和阐述，进一步提高了全局干部依法行政、依法办事能力；着手规范了我局*行政处罚自由裁量权工作，相继出台了《**局实施行政处罚裁量标准（试行）》及《**行政处罚裁量权有关配套制度》。此外，有3名干部参加了市法制办综合法律知识培训，并通过考试。

五、依法行政工作进一步推进

一是按照局《行政执法责任制实施方案》，对在岗的行政执法人员严肃纪律、严格管理、继续加强对*执法证件的管理和使用，坚持持证上岗和亮证执法。二是通过对行政许可项目，非行政许可审批事项的清理和办结提速，进一步推进了我局行政审批制度的改革，促进了行政管理方式的改进和行政管理水平的提高。三是严格实施了规范性文件的制定程序和备案制度，保证了我局重大决策和规范性文件的合法性。四是全面落实了行政执法评议考核制和过错追究制，执法人员在执法过程中，能切实做到依法办事、严格执法，作出的具体行政行为符合法律规范和程序。

六、高质量完成了上级法制部门布臵的各项法制工作 一是认真及时向市局法规处和区法制办上报了10年**法制工作大事记及行政执法报表，保证报表时间性、严肃性和准确性；二是制定的《**局实施行政处罚裁量标准（试行）》及《**行政处罚裁量权有关配套制度》等规范性文件及时向市局法规处和区 5 法制办进行了备案。三是积极撰写*法制信息。截至12月，累计被省局录用3篇，市局录用9篇。

今年我局的行政行为都合法有效，未有行政复议及行政诉讼案件发生，执法人员未发生滥用职权、越权执法、越级执法等违法行为，无被投诉举报与曝光事件发生。对照2010年度行政执法责任制目标管理细则，我局认为保质保量完成了细则所规定的各项工作，自评分为满分。

落实行政执法责任制，严格依法行政，是依法治国方略的客观要求，今后，我局将按照市*局与区法制办的要求，扎实开展*执法与依法行政等工作，为我区的法制建设、社会稳定、经济发展做出应有的贡献。

**局

二○一○年十二月二十日

第二篇：法制局工作总结及工作计划

法制局工作总结及工作计划

2015年，我局按照“三严三实”的要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，积极履行政府法制工作职能，顺利完成了各项工作任务和预期目标。

一、主要工作

2015年，我局领导干部通过在思路上与时俱进、措施上求实创新，大力推动了依法行政和法治政府建设工作，并取得明显的成效。

（一）扎实开展“三严三实”专题教育，转作风换实效

按照市委关于抓好“三严三实”专题教育的工作部署，5月29日，我局召开市法制局“三严三实”专题教育动员会，全面贯彻落实从严治党要求，深入推进党的思想政治建设和作风建设工作。在全局干部职工中开展“三严三实”专题教育，我局一是制定并集中学习本局印发的《关于开展“三严三实”专题教育实施方案》；二是由局党组书记、局长余学忠同志带头给全局干部职工上“三严三实”专题党课。党课重点围绕什么是“三严三实”、为什么要开展这次专题教育和怎样才能做到“三严三实”等问题，并结合了我局的实际，不回避地指出了我局作风建设中可能存在的问题，深刻阐述了“三严三实”的理论价值、实践意义和丰富内涵，对践行“三严三实”、开展专题教育提出了明确要求，为进一步抓好我局干部队伍作风建设丰富了教育载体和方式。

落实从严治党和严以用权的要求，认真整改“不严不实”问题。一是局班子带头严格落实对超标办公用房的清理调整方案和积极参与公车改革工作。其中，经局班子集体研究，我局在原本可以保留一辆机要通信应急用车和一辆执法执勤用车编制的情况下，主动放弃保留所有局公务用车，全面彻底参与车改。二是规范公务接待活动，从严管理和控制“三公经费”。据统计，我局2015年“三公”经费开支为5.63万元，去年同期为22.96万元，同比下降75.5%。

（二）加强规范性文件审核备案，营造良好的法治营商环境

2015年，我局涉法性文件审查任务依然繁重，共累计审核办理规范性文件和涉法文书757份，较去年同期同比上升23%。其中，审核办理省、市规范性文件征求意见稿约200份。

在去年规审工作中，我局更加注重了在保障和服务改革发展大局、促进经济持续健康发展、维护公共安全以及保障和改善民生等我市重点工作领域的规范性文件制定，并为9月底刚刚取得的地方立法权做好相关研究工作。

一是去年年初之时，我局按照市政府印发《XX市规范性文件制定及管理办法》的要求，进一步规范和加强了对我市规范性文件制定和审核等一系列程序的管理，重点推动2015市政府规范性文件立项工作，负责将市直各部门按照《立项申请通知》要求报来的30件立项申请进行甄别、梳理，并最终汇总形成了《XX市人民政府2015制定规范性文件计划》。该计划已于4月经六届第70次市政府常务会议审议通过，正在执行实施之中。二是在制定、审核规范性文件中，我们严格按照立项计划，多方协调，充分论证，广泛听取意见，努力避免“行政权力部门化、部门权力利益化，部门利益法制化”的问题，以更加有效地规范我市市场经济秩序和各级行政机关的行政执法行为，并审核办理一大批相关规范性文件和涉法文书。如：《XX市中心区域机动车辆路桥通行费年票制实施办法》、《XX市北江（市区河段）游船整治工作方案和办法》、《XX市基本公共服务均等化综合改革试点实施细则》、《XX市住宅工程常见缺陷防治措施100条的公告》、《XX市本级财政资金审批管理暂行办法》等。三是明确规范性文件制定主体。我局联合市编办颁布《关于公布XX市级行政机关规范性文件制定主体的公告》，将市政府审核确认的43个市直规范性文件制定主体进一步明确，要求凡不具备行政规范性文件制定主体资格的行政机关、议事协调机构、临时机构、部门的内设机构及其他所属机构不得以本单位名义出台规范性文件，相关文件不得作为实施行政管理的依据。

四是做好专项规范性文件清理工作。如：开展《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》中关于广东与香港、澳门基本实现服务贸易自由化有关规范性文件专项清理工作；协助市财政局开展清理规范税收等优惠政策及相关规范性文件。

五是加强相关立法调研和准备工作。3月底，局规审科负责人参加了我市人大常委会组织前往湛江、惠州两市人大常委会学习考察有关立法筹备工作。5月下旬，局主要领导到省参加“广东自贸试验区制度改革”专题研讨班，重点学习广东自贸试验区制度改革思路与制度框架设计，深入研究利用制度优势推进改革开放的路径与具体措施。5月中旬至6月中旬，我局派规审科负责人参加广东省人大常委会办公厅举办的第一期地方立法工作培训班，积极为地方立法权的取得做好充分的研究和准备，11月初，政府规章办理科负责人到广州参加由省法制办组织的广东省第二期地方立法培训班。

（三）大力创新行政复议案件办理工作，努力化解各类行政争议 2015年，我局代表市政府处理行政应诉案件54宗，同比上升980%；代表市政府作为被申请人参加行政复议的案件5宗，同比下降50%；共受理行政复议案件102宗，同比上升17%，审结97宗，同比上升17%。2015年以来，结合“三严三实”的要求，我局进一步优化行政复议工作方式方法，充分发挥行政复议在化解行政争议、维护社会和谐稳定的主渠道功能。在具体办理复议案件过程中，我们力求提高办案效率和效果，一方面是坚持不断改进行政复议审理方式，注重运用和解、调解方式审理案件，部分疑难复杂或申请人数众多的案件探索性采取了开庭审理的方式。另一方面是合理调整书面审理、“坐堂”办案为主的传统审理方式，要求办案人员多下基层，多看现场。特别是对山林土地纠纷中群体性利益、群体性矛盾较为突出的案件，我们尤其注重办案与排解社会不稳定因素、化解社会矛盾、维护社会稳定相结合，努力做好群众的说服教育和疏导工作，以理服人。既充分发挥行政复议的行政执法监督职能，又注意发挥其化解纠纷职能、权利救济职能，防止作出形式合法实体不公的行政复议决定。经统计和研究分析，我局上半年受理的复议案件多为山林矿产资源纠纷案件，主要原因是我市山林土地比较多，且近年二广高速、武广铁路、广乐高速等建设项目接连上马，涉及征地拆迁较多，而早期山林权证和土地房产所有权证又表述模糊，容易引发相关纠纷。

（四）通过以考促建、积极参与深化行政审批制度改革，扎实推进依法行政工作 1、2015年，按照市政府的要求，我局先从制度建设上着手，一是负责起草编制了《XX市案卷评查办法》，提高对行政执法案卷的管理质量和评查水平；二是研究修订了《XX市规范行政执法规定》，进一步指导各部门规范实施行政执法行为、完善执法程序、提升执法水平。

2、按照省市关于继续深化行政审批改革、编制政府权责清单的要求，我局进一步加大、加快了对相关审核事项的审核力度和办理进度。一是认真办理市编办送审的《XX市县级政府行政审批事项通用目录>（稿）部分事项》、《XX市质监局关于特种设备使用登记权限下放的请示》、《市环保局拟移交XX区环保部门监督管理职责清单》和市工商局送审的《XX市商事登记改革后续监管清单(2015)》，并已全部出具了相应的合法性审查意见。二是按照市编办的要求，迅速制定了《XX市法制局权责清单》，并明确本局的权责内容主要为“其他管理事项”，其中涉及事项共计为30项。三是和市编办于去年4月进行了联合发文，向市政府报送了《关于核拨政府权责清单审核经费的请示》（清法2015]18号），提出将继续开展市、县级非行政许可审批事项清理工作，并出台市、县级政府部门权责清单，明确市级政府第二批权责清单共涉及40个单位，预计事项8000项左右。为确保权责清单编制工作按时保质完成，我局商市编办，拟通过政府购买服务形式将市直各单位权责清单事项的合法性审查委托给律师事务所承担，并由我局对律师事务所审查质量进行监督。现该方案已取得市政府的支持，正在积极实施当中。

3、积极迎接省考评组对我市政府开展的2014依法行政考评工作。在收到《省考评方案》及《省内部考核通知》后，我局积极汇报、请示市政府，以市依法行政工作领导小组办公室名义通知、布置市政府各部门、各县（市、区）整理报送2014依法行政工作的材料，并安排落实具体人员收集、整理了大量相关的考评指标材料，制作材料目录。同时，我局负责代拟起草了本级政府2014依法行政工作的书面报告，并上报省政府。为了全力保障做好迎接省对我市依法行政考评，我局考评工作分管领导还提前组织科室人员分赴8个县（市、区）、26个市直单位进行督查指导，严格抓好依法行政考评要抽查、考核指标的收集与整理，并结合今年的考评任务和重点，编制了我市《2014依法行政考评方案》逐一对照抓落实。通过以上努力，全市如期完成了省考评组对我市依法行政的考评。

据统计，按照我省关于加强行政执法责任制的有关规定和要求，2015年，我局主要采取组织学员集中观看全国知名专家、教授授课视频的培训形式，分别举办了七期市直单位行政执法人综合法律知识培训班，参训人数累计达到百余人。

按照大力推进依法行政工作的相关要求和《广东省行政执法队伍管理条例》的规定，2015年，我局办理《广东省行政执法证》共3308人次。其中：市直单位办理了747个，新办76个，换证671个。各县（市、区）共办证2561个。

（五）加强政府法律事务研究办理，积极预防政府涉法风险

紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真做好政策决策的论证研究、审核把关工作，确保政府决策的合法合理，逐步提高政府决策的法制化水平。2015年，我局参加市委常委（扩大）会议10次，市政府常务会议16次，共办理审核有关议题180项，其中绝大部分的法律建议都得到采纳和肯定。如：研究中小河流治理项目2015年市级配套缺口资金问题、研究大燕湖片区新农村建设项目贷款资本金问题、研究广清产业园基础设施建设相关费用问题、《XX市推进县级公立医院综合改革实施方案》和《XX市商事主体住所（经营场所）登记管理暂行办法》等议题。我局通过加强对相关上会议题的研究论证和提前其中准备，认真查阅相关政策法规，积极为政府依法决策提供科学化的意见和建议，努力促进社会和谐稳定和维护群众的合法权益。

此外，为全面贯彻落实十八届三中、四中全会提出关于“普遍建立法律顾问制度”、“积极推行政府法律顾问制度”的精神，我局还于今年4月底前已积极推动并完成在全市各县（市、区）普遍建立县级政府法律顾问制度的目标。并按照市政府主要领导的指示精神，为7位副市长各配备了一名法律顾问，以利于进一步推动依法行政和保证行政决策的合法性、科学性，提高行政管理的质量和效率。11月20日，我局正式印发了《XX市人民政府法律顾问考核办法》（清法2015]50号）和《市政府和副市长法律顾问续聘方案》，（清法2015]49号），现我局正按照该文、该方案的规定，加强了对市政府和副市长法律顾问的考核管理工作和进行市政府和副市长法律顾问续聘工作。截至目前，所配备法律顾问的工作整体开展良好、运作顺畅，赢得了市政府领导的普遍肯定和认可。

2015年，我局的政府法律事务科收到并承办政府法律事务352宗，其中近282宗交由市政府法律顾问研究处理。其中包括广清城轨清远站tod项目研究、燕湖新城项目、广清基金落地项目、国开行贷款项目、粤东西北基金项目、乐美公司拆迁补偿项目等一批较重大的律事务的问题研究。例如邝庆刚律师对广清城轨建设所涉采石场关闭需要补偿等事项进行了详细调查研究，并依法提出了切实可行的法律建议，推动了广清城轨的建设；温福荣与季忠良两位律师在对标的为9亿元的《XX市燕湖新区建设开发有限公司的增资协议书》等合同文本进行法律审核中，提出了长达数千字的法律意见，多数被采纳，最大限度维护了市政府的合法权益；温福荣与季忠良律师还全程参与了广清城轨建设中所涉乐美文具公司拆迁补偿事项的处理，通过释法讲理，与被征收人多次面对面进行艰难谈判协商，最终在与市政府相关领导及相关部门的共同努力下得以与被征收人的协商解决，为市政府避免了不必要的巨额财政支出。法律顾问逐步由幕后走向前台，法律服务范围不断扩大。法律顾问的服务范围不仅涉及到民事、经济、行政等一系列法律事务，还涉及到一些行政许可、行政强制、行政赔偿、重点改革事项的咨询论证以及规范性文件的起草等工作。同时，还广泛参与到市政府作为被申请人（被告）的行政复议、行政诉讼以及有关信访案件的协调办理。法律顾问的工作不再局限于涉法文件的书面审核以及有关涉法问题事后的协调处理，而是由幕后逐步走向了前台，工作的重点转为事前的把关和预防，有效地避免了政府决策中潜在的一些法律风险。

据统计，2015年，我局共承办政府法律事务352件，其中近282件交由市政府法律顾问处理，另派员参加与政府法律事务相关的各类协调会达212余次。

在工作取得一些明显成效的同时，我们也看到主要问题的存在：一是法制力量薄弱仍然是制约法制工作难以开拓性全面开展的主要问题。尤其是当前承接地方立法任务后大增的工作量和工作压力，但就目前的地方立法技术和立法水平短期内还不能完全达到上级对立法工作提出的高、严要求；二是部门法治性思维已经初步具备，但是良好而浓厚的社会法治化氛围还未真正形成；三是法制系统从业人员的法律业务水平参差不齐，特别是县（市、区）法制部门进入了新老人员变动比较大的交替阶段，对专业性要求较高的业务工作开展稳定性产生了一定的影响。

二、2016年工作设想

2016年，我局将继续坚持以党的十八大、十八届三中和四中全会精神为指导，以推进法治政府建设为目标，自觉服从并服务于市委、市政府的中心工作，认真落实“三严三实”要求，积极做好政府法制日常业务工作的同时，着力推进以下几个方面的工作。

一是充分运用“三严三实”专题教育学习的成果，指导抓好我局干部队伍的作风建设工作。严格按照“三严三实”专题教育的要求，结合我市开展“公述民评”、“正风行动”、“纪律教育学习月”和党风廉政建设工作的纪律要求，不断巩固、扩大和运用好专题教育的学习成果来指导抓好我们的党风廉政建设和干部队伍建设工作，切实抓好问题的整改落实，努力改进工作作风和创新工作方式，大力提高服务效能，努力把各项工作做深、做细、做实，争取实实在在的效果。

二是以依法行政考评工作为抓手，进一步加大依法行政推进力度。重点是围绕依法行政考核指标，积极挖掘工作亮点，认真反思和检查工作中的不足，认真落实郭市长本月在全市依法行政部署工作会议上的讲话精神和要求，通过以考促建，大力促进全市依法行政工作水平的提高。

三是坚持推行市政府法律顾问跟踪服务市重点项目及市政府投资项目，不断改善、提升为市政府领导班子成员配备法律顾问的服务水平和工作质量。在下一步工作中，结合两年来市政府法律顾问制度的运作经验累积，我局将更加注重改善、提高市政府法律顾问的服务水平和工作质量。通过统筹安排市政府法律顾问走访重点企业和对口服务市重点建设项目及政府投资项目，做好市政府领导班子成员配备法律顾问的管理工作，进一步推动依法行政和保障行政决策的合法性、科学性，提高行政管理的质量和效率，积极营造良好的法治化营商环境和依法行政氛围。

四是建立健全行政复议开庭审理制度，研究开展建立行政复议委员会工作。通过增加开庭审理和集中协商调处，促进较复杂案件和申请人数众多案件顺利审结，通过加强业务学习培训，进一步增强复议队伍实力和办案水平，促进重大、疑难案件的对口办理和研究解决。五是加强相关立法调研和学习培训工作，进一步充实专职立法承办队伍。积极配合市人大顺利行使好地方立法权，并做好市政府行使政府规章制定权的准备工作，按照高质量、严要求行使好我市地方立法权。六是继续开展市直执法人员执法培训，全面提高行政执法水平。同时，通过不断完善和落实政府常务会议、部门办公会议学法制度以及领导干部法律知识、依法行政知识培训计划，提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。七是加强指导，积极引导各县（市、区）不断完善和提升政府法律顾问管理制度和运作水平，切实抓好对县（市、区）法制工作人员的业务培训工作。通过外引内培，稳步加强基层政府法制队伍建设，不断提高法制服务水平和质量。

第三篇：县法制局工作总结

县法制局工作总结

开年来，我办在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“苦战三年、跨入一流”的工作目标，依法履职，全面推进依法行政，为经济社会发展打造良好的法制环境。现将主要情况总结如下：

一、上半年主要工作完成情况

一是围绕服务全县经济发展，加强规范性文件审查。紧扣县委、县政府关于经济发展工作的部署，上半年我办共审核规范性文件36份，因不符合法律法规规定退稿2份。其中，为进一步优化经济发展环境，解决园区企业反映的收费混乱问题，我办牵头调研论证，起草了《xx县入园工业企业收费管理暂行办法》，认真审查优化经济发展类文件20份。同时，为支持我县经济社会发展，积极争取上级政策支持，我办着重审查《小额贷款公司试点联系会议制度》、《中小企业融资担保公司股权转让及增资扩股》等文件5份，为我县企业发展提供法律支持；其他涉及民生类文件9份。

二是加强政府法律事务工作，有效防范政府涉法事务风险。一方面，加大对政府招商引资项目合同文书审查力度。围绕大别山实验区建设契机，鄂东滨江新区、北城新区建设全面启动，我办全程参与相关项目的商务谈判，积极为招商引资项目提供法律政策支持，提前介入相关合同文书的审查工作。如滨江新区bt投资模式建设合同、北城新区“一路一桥”建设合同、北城新区楚街文化城市综合体项目合同、北城新区五星级酒店及商业综合体投资合同等。上半年，我办共审核招商引资项目合同48份，涉及投资额111.58亿元。另一方面，加强招投标及财产权属证书审核工作。上半年，我办共审查招投标备案文件23份，涉及金额32256万元；审核房产证12份，涉及面积1341.52平方米，涉及金额47.476万元；审核水面滩涂养殖证8份，因资料不全退回2份，水域面积944亩，有效地防止了国家税费的流失。

三是坚持复议为民的宗旨，加强行政复议和应诉工作。一方面，进一步加强行政复议工作。上半年，我办共受理行政复议案件9件，已审结7件，其中维持5件，因申请人撤回复议申请而终止审理2件；其余3件正在审理之中。针对行政复议案件，我们在查清事实的基础上，找准双方当事人的争议焦点，通过召开听证会、座谈会等形式，积极促使当事人加强交流沟通，充分发挥行政复议化解行政争议的作用，努力做到定纷止争、案结事了，达到法律效果与社会效果的相统一。另一方面，积极做好行政应诉工作。今年共代理行政诉讼案件3件，我办认真履行职责，积极应诉，切实维护政府行为的权威性和严肃性。四是积极开展行政权力规范清理，加强法制监督。半年来，我办积极协助县纪委做好行政权力清理规范工作，目前该项工作已进入初步清理审核阶段。全县60家单位共报送行政权力6098项，报送法律依据1671项；经初步清理审核之后，全县47家共报送行政权力4967项，报送法律依据1317项。通过清理之后，“权力清单”将更加明晰，有利于建立权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效的机制，为打造阳光透明政府、建设法治政府夯实了基础。五是积极办理信访案件，有效化解社会矛盾。2013年上半年，我办共审查以县政府名义回复的信访案件29件，目前已全部办结。通过办理信访案件，积极向信访人解释相关的法律法规和政策规定，大力化解社会矛盾，并促使信访人通过合法的渠道依法理性地表达利益诉求，维护了社会秩序稳定。

六是招商引资工作有所进展。自去年县委布置招商引资工作任务以来，我办现已与xx市景陶科技有限公司达成初步合作意向，目前正在磋商过程中。同时我办还派出一名副主任在县人大招商引资工作团队，专门负责招商引资工作。

二、存在的主要问题

上半年，我办整体工作有序开展，较好完成了阶段工作任务，但还存在以下问题：推进依法行政工作力度和措施不够；办公室内部工作繁琐杂乱，未做到井然有序；工作效率有待进一步提高；规范性文件起草审查制度有待进一步完善；招商引资工作任务压力大，主、客观等方面因素影响了该项工作任务顺利完成；调研、总结、创新方面不够主动，政府法制工作宣传力度不够等。

三、下半年工作打算

下半年，我们将围绕县委、县政府“苦战三年、跨入一流”的目标，结合本办实际，做好以下工作：

一是深入贯彻落实省第十次党代会和全县三级干部会议精神，从实际出发，推进依法行政工作，把“法治政府”建设方案化、项目化、具体化，加快建设法治浠水进程。

二是加强依法行政年终考核工作。依据县委统筹目标考核部的工作要求，制订依法行政的详细考核细则，以考核为抓手，扎实推进依法行政工作。

三是加强规范性文件审查和政府法律事务工作。完善规范性文件起草审查制度，加强规范性文件审查，从源头上保证行政决策的合法性。强化政府法律事务工作，有效防范政府涉法事务风险。

四是加强行政复议和应诉工作。积极推进行政复议规范化建设，筹建县级行政复议委员会，切实发挥行政复议化解行政争议的优势，积极化解社会矛盾，维护社会稳定。

五是积极开展行政执法案卷评查活动。通过开展行政执法案卷评查活动，查找各单位行政执法中存在的问题并予以纠正，进一步规范行政执法行为。

六是加强法制监督，规范行政权力运行。通过前期行政权力清理审核工作，逐步完善行政权力网上试运行工作，强化法制监督力量，进一步规范行政权力，打造高效政府、透明政府、责任政府、法治政府。七是加强政府法制宣传工作。及时撰文宣传报道我县政府法制工作新动态，总结经验，突出工作重点和亮点，加大政府法制宣传工作力度。八是加强机关建设。严格贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”xx县委“十条禁令”等相关规定，开展以“三思三创”、“坚持群众路线，争做清正表率”等为主题的宣传教育活动，解放思想，切实转变工作作风，理顺机关工作职责，提高干部履职能力，努力创造风清气正、干事敬业的氛围，促使政府法制工作取得新成效。

第四篇：法制局工作总结及工作计划

法制局工作总结及工作计划

法制局工作总结及工作计划，州政府法制局在州委、州政府的正确领导和在省政府法制办的有力指导下，继续深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》及《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，以实现的“二次跨越”为目标，按照依法行政的总体要求，认真贯彻落实责任政府、阳光政府四项制度，解放思想，落实责任，创新工作，大力实施依法行政方略，依法、高效地开展了各项工作，充分发挥了政府法制职能，为全面推进依法行政，建设法治政府，构建和谐提供了有力的服务和保障。现将工作完成情况总

结如下：

一、各项工作完成情况

圆满完成了我州的第四轮行政审批制度改革工作

为了继续深化行政审批制度改革，切实转变政府职能，加强我州发展软环境建设，根据《中华人民共和国行政许可法》、《云南省人民政府关于继续深化行政审批制度改革的通知》精神以及深入贯彻四项制度的需要，我们认真开展了以进一步精简行政审批项目、压缩行政审批时限、规范行政审批行为为重点的第四轮行政审批项目的清理工作。共对43个州级部门现有的410项行政审批项目进行了集中清理。经严格审核和论证，州人民政府最终决定取消和调整行政审批项目39项，保留371项。并及时向社会作了公布。同时，在压缩审批时限方面，除个别保留了法定审批时限外，大部分按压缩三分之一的要求缩短了审批时限。清理工作坚持合法、合理、效能、责任、监督的原则，按照“流程最短、质量最优、效率最高”的要求，简化了审批程序，压缩了审批时限。在清理过程中，注重行政审批合法性与合理性的统一，既看其设定是否符合法定的权限和程序，又看其实施是否符合经济社会发展的要求，是否符合实际。对既合法又合理的项目，予以保留;对省政府已经取消的项目以及可以由市场主体自主决定，由行业组织、中介机构自律管理的项目，予以取消;对可以由县级机关实施的项目，予以下放。

通过深化行政审批制度改革，使得审批程序、审批时限、审批方式、审批条件得到了整合、优化、重组和改造，实现了行政机关内部职能的科学划分和行政资源的合理配置，形成了机关内部决策、执行、监督的有机联系和互动，提高了行政机关工作效能和服务水平，推动了政府管理方式朝着以人为本、便民高效、程序规范、公正透明的方向转变。

认真牵头完成了我州的行政事业

性收费清理工作

为进一步优化我州经济发展环境，规范收费行为，促进依法行政，推动政府职能向创造良好发展环境和提供便民、利民、惠民的公共服务转变，切实减轻企业和广大人民群众的不合理负担，我们根据《州人民政府关于开展清理行政事业性收费工作的通知》要求，组织发改委、财政局等单位认真开展了行政事业性收费清理工作。通过清理，我州的行政事业性收费管理，严格按照财政部、国家发改委以及省财政厅、省发改委公布的行政事业性收费项目目录和《云南省行政事业性收费管理条例》等法律法规进行管理。认真执行行政事业性收费实行中央和省两级管理制度，没有越权审批行政事业性收费项目和收费标准，也没有擅自设立、扩大收费范围和提高收费标准等违反规定的情况。根据相关规定，我们一是降低了税务登记证工本费标准，将原税务登记证每套25元降为每套20元，全州减负金额约4

万元;二是取消了工商、教育、人力资源社会保障部门等收取的广告经营单位注册登记费、经济合同示范文本工本费、义务教育借读费等收费项目共26项;停止征收林业、食品药品监督、水利部门、工商部门收取的各类证书工本费和管理费共6项，全州年减负金额约为万元;三是取消了公路养路费、公路货运附加费和公路运输管理费。清理行政事业性收费是促进依法行政和公正执法，整顿财政分配秩序，从源头上预防和治理腐败的重要措施，意义十分重大。清理后，我州今后将进一步加强对行政事业性收费的监管力度，建立和完善收费管理的规章制度，规范收费单位的收费行为，维护正常的收费秩序，保护合法收费，制止乱收费，从严查处各种乱收费行为，为促进经济发展、保持大局的稳定创造良好的社会环境。

措施有力，全面贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》

根据《国务院关于加强市县政府依

法行政的决定》和《云南省人民政府贯彻国务院关于加强市县政府依法行政的决定的通知》的要求，我们充分认识到贯彻《决定》的重大意义。市县政府在我国政权体系中的重要地位，处在政府工作第一线，是法律、法规、规章和政策的重要执行者。市县政府能否切实做到依法行政，直接关系到公民、法人和其他组织合法权益的保护，直接关系到改革发展稳定大局。一是及时安排部署，确保《决定》的贯彻落实。我州及时下发了《州人民政府贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定的通知》，全面贯彻落实该决定。把加强市县政府依法行政作为一项全面性、基础性工作，广泛宣传、深入贯彻，确保把加强依法行政的各项要求落到政府工作的各个方面、各个环节。二是加大了力度，举办专题讲座。特别邀请了省政府法律顾问、云南民族大学研究生部副主任王珊珊博士来我州举办专题讲座，共有全州州直各委办局50个部门及4县政府74名处

级以上领导干部参加聆听。讲座题为《加强民族自治地方市县政府依法行政的路径选择》。王教授的讲座紧扣边疆少数民族地区行政执法工作实际，系统地分析了《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的出台背景，深入浅出地分析了影响民族自治地方市县政府依法行政的因素，明确地指出了加强民族自治地方市县政府依法行政的路径。专题讲座立意深远，高屋建瓴，思路清晰，意义重大，为今后一个时期的依法行政工作指明了努力的方向，对于我们履行政府职能，促进工作再上新台阶具有十分重要的指导意义。三是以行政执法培训班为依托，广泛宣传。结合下半年开展的行政执法证件审验培训工作，在全州举办的5期行政执法培训班上，我们将《决定》作为培训的一项重要内容进行系统讲解，让参加培训的1922名行政执法人员对《决定》有了全面了解，让其将依法行政理念充分应用到今后的行政执法活动中。四是多管齐下，确保《决定》

宣传深入人心。我们充分利用《政府法制信息》、《报》和电视台多种渠道宣传《决定》的重要性，让依法治国方略和建设法治政府更加深入人心。

努力改善行政执法状况，不断加大执法监督力度

1、圆满完成了我州的行政执法证件审验换发培训工作

为了提高我州的行政执法队伍素质，加强对行政执法证件和行政执法人员管理，我们精心筹备，周密组织，圆满完成了的行政执法证件审验换发培训工作。年内全州共举办了5期行政执法培训班，有1922名行政执法人员参加了培训学习和考试，其中，行政执法证件到期的行政执法人员有1232人，新办行政执法证件的有690人，培训工作收到了较好的效果。培训做到了“五到位”，即一是确保培训准备到位。为保证培训工作的顺利进行，认真做了大量准备工作，及时制定下发了《关于换发行政执法证件的通知》，对换证范围、培训组织、培训考试和工作步骤等作了明确要求。在摸清了参加换证人员的底子的同时又结合实际制定了详细的培训计划，明确了培训时间、地点和培训方式，保证了培训的顺利进行。二是确保培训时间到位。为保证培训学习的质量效果，我们根据我州的实际情况，同时结合4县组织工作实际，我们安排了合理的培训时间，既保证参训人员都能按时参加培训，也保证了培训工作不与其它工作相冲突，确保了培训时间的到位。三是确保培训人员到位。培训学习中，实行课前签到，课间点名，检查到课情况，并把到课听课情况与培训考试成绩挂钩，确保所有换证人员按时全员参加培训学习。四是确保师资培训内容到位。专门聘请了省政府法律顾问、云南民族大学法学教授王珊珊博士、有多年执教经验的党校老师和多年从事依法行政工作经验的专家进行授课。培训内容丰富、重点突出，包括国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》、行政处罚法、行政

复议法、行政许可法和行政执法职业道德、政府信息公开条例、突发性事件应对法等多个方面的内容，保证了培训内容的到位。五是确保培训效果到位。除严格培训期间的管理外，在培训结束后，我们统一进行了考试，统一阅卷，并将考试成绩上报省政府法制办和反馈回各单位，确保了培训学习效果。

2、顺利承办了全省16州市行政执法监督工作会议

为适应我省全面推进依法行政、建设法治政府的要求，进一步深入贯彻落实第八次全国政府法制监督协作会议精神，加强我省行政执法监督工作，11月5—6日，全省16个州市行政执法监督工作会议在我州召开，共有全省16个州市的政府法制办长、法制监督科长和工作人员67人参加，我州州直20多家行政执法单位领导及4县的政府法制局长参加了会议。州人大斯大宝副主任、州政协杨菊昌副主席出席了会议。会上，郑毅副州长作了热情洋溢的致辞，省政府

法制办张学武副主任从行政执法监督的准确定位、如何借政府力量推行好行政执法责任制、怎样开展好城市管理综合行政执法工作、如何发展壮大政府法制机构问题以及怎样贯彻落实好《加强市县政府依法行政决定》五个方面作了重要讲话。会议传达了第八次全国政府法制监督协作会议精神;研究了怎样推进相对集中行政处罚权和实行综合行政执法工作;探讨了如何推行行政执法责任制工作，各州市进行了充分交流，由州、文山州、红河州、玉溪市和曲靖市5家上台作了交流发言，最后通过集体讨论的形式，对行政执法评议考核标准进行了合理的调整和修改。我们顺利承办了近年来政府法制系统的这次盛会。对研究加强行政执法队伍建设，规范行政执法行为，强化行政执法监督工作，促进各州市的法制监督工作再上新台阶具有重要意义。

行政复议工作取得了新突破

1、行政复议案件办理情况。

行政复议作为解决行政争议的重要制度和法定渠道，是向公民提供法律救济的基本途经之一，是政府引导人民群众依法表达利益诉求、倾听人民群众呼声，密切党群、干群的一个重要途径。全州全年共依法受理行1 2 3 下一页

第五篇：法制局年终工作总结及明年工作计划

，法制局年终工作总结及明年工作计划。围绕市委、市政府

中心工作,我局对涉及经济发展、城市建设、社会管理以及与群

众切身利益相关的重大社会发展问题进行认真研究,切实做好相

关市政府规范性文件的法律审核把关工作。目前,我局共审查了

《市主城区个人住宅规划建设管理暂行规定》市经济、《

适用住房价格管理办法》《市应急医药储备资金管理办法》、等76件政府规范性文件;共受理各区人民政府、市直属各有关单

位报请市政府备案登记的文件29件,向省政府备案登记以市政府

和市政府办名义制发的规范性文件共22件。为市政府稳妥、有序

地解决群众关心以及社会管理中的疑难问题提供了依据,为进一

步规范行政行为,建设法治政府、落实依法行政提供了法制保障。

(四)规章和规范性文件清理出实效。为贯彻落实《国务院

办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》(国办发