海口市法制局

第一篇：海口市法制局

关于开展反腐倡廉“制度执行巩固年”活动的总结

为加快推进惩治和预防腐败体系建设,完善反腐倡廉制度体系,提高制度执行力,巩固和深化反腐倡廉“制度执行检查年”“制度执行推进年”活动成果,促进海口经济社会又好又、快发展,按照《中共海口市委办公厅海口市人民政府办公厅转发<中共海口市纪委、海口市监察局关于开展反腐倡廉“制度执行巩固年”活动的方案>的通知》(海办发„2010‟19号)要求,我局党组重点从制度清理、完善和创新,加强教育、强化监督等方面,在全局范围内扎实开展反腐倡廉“制度执行巩固年”活动,现将活动情况总结如下:

一、加强领导,精心部署

我局领导高度重视这次反腐倡廉“制度执行巩固年”活动,将此项活动摆上重要议事日程。为确保反腐倡廉“制度执行巩固年”活动顺利开展,成立了以原局党组书记、局长刘蔚为组长,副局长吴秋云、副调研员李建国为副组长,各处室主要负责人为成员的活动领导小组,指定由办公室统筹协调各项活动,精心组织,周密部署,统一领导、组织、监督本次活动,确保反腐倡廉“制度执行巩固年”活动取得成效。

二、扎实开展活动,健全完善制度体系

此次活动,我局以建立健全惩防体系各项制度为重点,以制约和监督权力为核心,以提高制度执行力为抓手,进一步完善制度、创新制度,提高制度建设科学化水平,提高制度执行力,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制,全面推进惩防体系建设。

(一)规范完善内部管理制度。我局在原先开展“制度执行检查、推进年”活动的基础上,按照科学性、系统性、协

调性的要求,坚持“开门立制”“阳光立制”“民主立制”、,通过多种形式,对现有制度进行全面、系统的清理和审核。全面清查本单位反腐倡廉制度建设的情况,找出制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节,对与反腐倡廉工作实践相脱节、与中央和省、市出台的有关法规制度不相符合的规定,及时进行修订;对缺乏针对性、有效性的制度,及时进行完善;对过于笼统、不便操作的制度,进一步细化;对未按规定规范自由裁量权的,尽快予以量化;对制度建设存在的空白和漏洞,抓紧提出健全和完善相关制度的规划,努力形成具有法制工作特色、切实可行、严密有效的反腐倡廉制度体系。今年,我局共修订完善了干部职工在职学习管理规定、车辆管理制度、财务管理制度、公文督办制度、信息报送及公开工作制度、外出报告制度、考勤制度等7项制度,进一步推进机关工作的制度化、规范化、程序化。

(二)开展规章和规范性文件清理工作。我局按照《海口市政府规章和规范性文件清理工作方案》的要求,组织开展了规章和规范性文件清理工作。对我市现行有效的规章和规范性文件进行认真清理,切实解决规章和规范性文件中存在明显不适应、不一致、不协调的突出问题,进一步完善各项规章、规范性文件。目前,提请审议废止了《海口市城市生活垃圾管理办法》《海口市投资和捐赠办理入户暂行办法》等8件政府规、章,提请修改了《海口市地价管理办法》等13件政府规章;经对市政府及市政府办公厅发布的5万多规范性件文件进行清理,从中清理出860件规范性文件,汇总形成了市政府废止、修改和继续有效的规范性文件目录和规范性文件电子文本。

(三)致力于做好制度的改革创新。随着反腐败斗争的不断深入,违纪违法案件出现了不少新情况新特点,这就要求我们必须以改革的精神进一步推进制度创新。我局在原先开

展“制度建设检查、推进年”活动的基础上,紧密结合法制工作实际,积极探索在国际旅游岛建设新形势下反腐倡廉建设的特点和规律,围绕腐败现象和损害群众利益问题易发多发的重点领域及关键环节,重点从教育、监督、改革、纠风、惩治和推进国际旅游岛建设等方面,进一步建立健全反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度,深化行政管理体制和权力运行机制改革,全面推进反腐倡廉制度改革创新。

(四)结合各项活动,抓好落实。我局把反腐倡廉制度执行巩固年活动和同开展“反腐倡廉警示教育月活动”、“排查防控廉政风险”、“违规违纪收送款物问题专项治理”等工作有机结合起来,共同推进。一是抓好制度的学习教育工作,集中组织制度学习,增强广大党员干部的制度意识,提高巩固制度的自觉性。二是建立健全制度落实的保障机制,各部门各负其责,办公室对制度巩固情况实行全方位监督。三是全面强化落实措施,加强对制度贯彻落实情况的督促检查,进一步发挥制度在惩治和预防腐败中的作用。四是对能公开的制度及时公开,主动监督,确保反腐倡廉制度执行巩固年活动取得实效,提高制度执行力。

三、注重实效,推进工作我局反腐倡廉“制度执行巩固年”活动通过动员部署、具体实施、总结完善三阶段工作已全面完成,取得一定成效。一是领导班子和广大干部抓制度的意识进一步提高,制度巩固的效果显著增强,形成全会上下齐抓共建的工作局面。二是党员干部特别是领导干部带头贯彻执行巩固制度的自觉性进一步增强,干部职工学习制度、严格执行制度、自觉巩固制度的氛围更加浓厚。三是腐败易发的重点领域和关键环节的制度建设得到进一步加强,从源头上预防和治理腐败工作取得新的进展。

下一步我局将紧紧围绕改革、发展、稳定和海南国际旅

游岛建设大局,将反腐倡廉制度建设与党风廉政建设相关工作相结合,与全面加强和不断创新政府法制工作有机统一起来,认真进行调查研究,不断探索建立健全反腐倡廉各项具体制度和长效机制,努力提升政府法制工作的层次和水平,推进依法行政。

二〇一〇年十一月十五日

第二篇：法制局

从以来，我局按照《中共市委办公室转发〈市委组织部、市委宣传部关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》（云办发[]9号）和市直工委《关于在市直机关基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施办法》等通知精神，结合法制工作实际，深入认真开展创先争优活动。

一、基本情况

1、领导重视，精心组织，周密安排。为深入认真开展创先争优活动，我局领导非常重视，及时召开班子成员会议，就开展此项工作进行了深入细致的研究和部署。创先争优活动以来，共有1个基层党组织、8名共产党员和2名干部参加开展创先争优活动，并作出公开承诺。

2、成立领导小组。成立了以市政府副秘书长、市法制局局长罗泽球同志为组长，局领导班子其他成员为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，专门负责此项工作。领导小组成立后，直接部署、安排创先争优工作，保证工作落到实处。

3、制定了实施方案。按照上级文件的要求，结合法制工作实际，我局制定了《市法制局深入开展创先争优活动实施方案》，方案明确了此次活动重大意义，明确计划及步骤。

4、认真开展动员。按照全国组织系统深入开展创先争优活动视频会议、省委组织部、省委宣传部召开的全省深入开展创先争优活动电视电话会议和我市召开的全市基层党建工作座谈会暨创先争优活动动员会精神，我局及时进行了传达和贯彻，要求全局人员要按照这次开展活动的要求认真开展。

5、认真组织学习。组织党员干部认真学习了总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话以及创先争优活动的文件精神，把广大党员干部思想认识统一到市委的部署要求上来，为开展好创先争优活动奠定良好的思想基础。

6、积极做好扶贫开发“规划到户、责任到人”工作和“联帮带”活动。按照扶贫开发“规划到户、责任到人”工作和“联帮带”活动的要求，制定工作方案，落实帮扶工作任务，将所联系9户贫困户和3户低保户落实到人，其中，局长罗泽球同志联系贫困户李亚六和低保户冯丽连，副局长林文前联系贫困户陈四和低保户冯庆辉，副调研员叶永德联系贫困户梁湛洪和低保户刘玉兰，其余的干部职工李伟忠、陈浩耀、谢慧玲、黄燕娟、吴锦灿、阮启棉和叶木群分别负责贫困户林

九、林丽和、林伟强、林旭论、林志洪和陆水庆。全局扶贫总人数为40人，其中有劳动能力20人。深入开展了解被帮扶的贫困户和低保户人口、资源、经济、生产生活等情况，与被帮扶的贫困户和低保户分析贫困的原因，研究和制定脱贫目标、脱贫发展项目和具体脱贫措施等，按要求做好信息的录入工作。到目前为此，单位和个人用于扶贫资金共35410元，四户贫困户实现了危房改造，通过落实帮扶措施，帮扶成效明显，9户贫困户达到脱困目标。同时进一步深化“联帮带”活动，按要求到所联系的云城区都扬镇三合村委会党支部开展“三联四帮五送”活动。

7、结合活动的开展，认真做好法制工作。活动围绕我市全面实施基层党建“活力工程、素质工程、关爱工程”的工作实际和“五个好”、“五带头”，以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”为目标，以“争当美好环境与和谐社会共同缔造工作先锋，推动农村改革发展试验区和广东富庶文明大西关建设”为主题以及按照“跨越赶超，科学崛起，建设幸福云浮”的要求进一步抓好法制工作。审查政府规范性文件66件，开展行政执法监督27次，为多名行政执法人员申领和换发了《行政执法证》，办理行政复议案件57件，办理市人大代表建议和政协提案544件。

二、取得的成效

1、通过开展创先争优活动，全局党员的素质有了明显提高。广大党员的党员意识和纪律观念得到了明显增强，学习理论的自觉性也有了明显提高。我局广大党员勤政廉政，未发现有不良投诉。

2、通过开展创先争优活动，局党支部的建设得到了加强。增强了党支部的战斗堡垒作用，加强了党支部的凝聚力、战斗力和创造力。

3、通过开展创先争优活动，局的各项工作得到了促进。规范性文件审查、行政复议应诉、行政执法监督、建议提案办理等工作进展顺利。

三、存在的问题

创先争优的深入开展，我们虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足：主要是个别党员对政治理论的学习的自觉性不够，对作风建设的思想认识还需要进一步提高；有的党员对待工作停留于维持现状，开拓创新不足，模范作用不明显，奉献思想境界不够高；党员队伍的素质还需要进一步的提高等。

四、下一步设想

下一步，我们继续按照创先争优活动的要求，加倍努力，进一步抓好党建工作和发挥党支部的作用，促进各项工作再上新台阶，并主要从几方面抓好。

1、继续深入学习，用创先争优探索方向。对于存在的不足，我们决心按照这次创先争优活动的机会，加强学习，拓宽思路，采取措施，狠抓落实，用创先争优的正确理念为方向引导和促进各项工作顺利开展。

2、示

范带动，加强作风修养。始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，以求真务实的作风、强烈的事业心和责任感，把主要精力和心血投入到实际工作中，脚踏实地、开拓创新。

3、强化监督，务求实效。对各党员干部和职工贯彻落实创先争优活动情况继续进行定期或不定期的检查督促，及时发现问题，找到解决问题的途径，如发现对创先争优活动思想上不

重点、工作上不得力、实施上少创新等，要求限期整改，确保创先争优工作的有效落实，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

二0一二年六月二十八日

第三篇：海口市社会保险事业局

海口市社会保险事业局

关于社保缴费基数申报核定相关问题的通知

海口市各参保单位和参保人：

根据《海南省城镇从业人员基本养老保险条例》规定，从2012年1月1日起，社会保险缴费基数核定业务由社保经办机构负责。为确保社保缴费基数核定等工作从2012年1月1日起有序地开展，根据省人社厅《关于社会保险缴费基数申报核定的实施意见》（琼人社发[2011]326号）和海南省社会保险事业局《关于社保缴费基数申报核定相关问题的通知》（琼社保[2011]149号）要求，现就过渡期相关事项通知如下：

一、申报工作过渡期

2012年1月至6月为社保缴费基数申报核定业务等工作的经办过渡期。

二、申报办法及时间

（一）单位业务办理

从2012年1月1日起，市级参保单位均须到我局办理缴费申报手续，由我局核定完毕3天后到海口地税社保费征管局缴纳费款。2012年1月至6月的申报基数以2011年12月参保缴费基数为准，申报缴费基数和实际工资有差额的，不再办理补退手续。

（二）灵活就业人员（个人参保）业务办理

新办理个人参保或单位参保转为个人续保的，2012年1月至6月可随时到我局办理参(续)保登记和缴费基数核定手续，3天后到海口地税社保费征管局缴纳费款。原个人参保的无须再申报，我局会自动核定并及时将核定数据传送到地税，参保人按我局核定的缴费额直接到地税缴纳费款。

（三）补缴业务的办理

2012年1月至3月我局不办理漏报人员补缴核定业务，有关业务4月份补办；2012年1月至6月不办理基数补差核定业务，有关业务7月份后集中补办（具体时间另行通知）。

（四）具体办理业务时间

2012年1月份、2月份的申报期分别为2012年1月12日至2月8日和2月13日至28日。考虑到业务量较大的实际情况，为了方便参保单位和参保人员，2012年1月12日至2月8日，我局办理社保缴费基数申报业务时间均延长，每天办理时间为：8:00-12:00、14:30-20:00，周末正常办理业务，春节法定假期期间暂停办理业务。财政拨款的机关事业单位须于2012年1月9日至11日到我局办理预申报。2012年3月份至6月份的申报期再另行通知。

三、社保网上申报业务

（一）2012年1月份社保网上申报业务提交时间为1月9日至1月31日。

（二）如有人员增减或缴费工资变动，可以通过网上进行申报，经我局网上审核通过后，单位必须核对网上《海口

市社会保险缴费申报汇总表》（“提交管理”栏）上人数和金额与本单位情况是否一致。如信息相符，请务必从网上打印《海口市社会保险缴费申报汇总表》、《参保单位人员增减（基数）申报表》和持新增人员身份证复印件加盖单位公章后送到我局在三楼服务大厅11—12号窗口。

（三）没有任何变动的，单位也应核对网上《海口市社会保险缴费申报汇总表》（“提交管理”栏）上人数和金额与本单位情况是否一致。如信息相符，请务必从网上打印《海口市社会保险缴费申报汇总表》加盖单位公章后送到我局在三楼服务大厅11—12号窗口。

（四）如果网上查询《海口市社会保险缴费申报汇总表》上的人数和金额与本单位情况不一致，请将本单位人员当月应缴费人员及金额明细表及填写《海口市社会保险缴费申报汇总表》（原地税表一或到我局领取表一）加盖公章后送到我局在三楼服务大厅11—12号窗口申报和核定。

（五）凡已申请办理社保网上申报业务的单位，在过渡期内，必须在申报期内将《海口市社会保险缴费申报汇总表》送到我局进行审核，经审核通过后，我局才向市地税社保费征管局传送应缴费信息。单位如果不通过网上申报，可以将相关材料送到社保三楼服务大厅进行纸质申报。

四、缴费比例的确定

（一）用人单位缴费比例：养老保险为单位20%、个人8%；

医疗保险为单位8%、个人2%；工伤保险为按0.5%—1.5%的行业差别费率和对用工单位实行浮动费率；生育保险为单位0.5%；失业保险为单位2%、个人1%。

（二）灵活就业人员缴费比例：养老保险20%、医疗保险6%。

社保网上申报业务办理窗口电话：66790239

社保登记和缴费基数核定业务办理窗口电话：66793359、66777851。

二○一一年十二月三十日

第四篇：法制局工作总结及工作计划

法制局工作总结及工作计划

2015年，我局按照“三严三实”的要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，积极履行政府法制工作职能，顺利完成了各项工作任务和预期目标。

一、主要工作

2015年，我局领导干部通过在思路上与时俱进、措施上求实创新，大力推动了依法行政和法治政府建设工作，并取得明显的成效。

（一）扎实开展“三严三实”专题教育，转作风换实效

按照市委关于抓好“三严三实”专题教育的工作部署，5月29日，我局召开市法制局“三严三实”专题教育动员会，全面贯彻落实从严治党要求，深入推进党的思想政治建设和作风建设工作。在全局干部职工中开展“三严三实”专题教育，我局一是制定并集中学习本局印发的《关于开展“三严三实”专题教育实施方案》；二是由局党组书记、局长余学忠同志带头给全局干部职工上“三严三实”专题党课。党课重点围绕什么是“三严三实”、为什么要开展这次专题教育和怎样才能做到“三严三实”等问题，并结合了我局的实际，不回避地指出了我局作风建设中可能存在的问题，深刻阐述了“三严三实”的理论价值、实践意义和丰富内涵，对践行“三严三实”、开展专题教育提出了明确要求，为进一步抓好我局干部队伍作风建设丰富了教育载体和方式。

落实从严治党和严以用权的要求，认真整改“不严不实”问题。一是局班子带头严格落实对超标办公用房的清理调整方案和积极参与公车改革工作。其中，经局班子集体研究，我局在原本可以保留一辆机要通信应急用车和一辆执法执勤用车编制的情况下，主动放弃保留所有局公务用车，全面彻底参与车改。二是规范公务接待活动，从严管理和控制“三公经费”。据统计，我局2015年“三公”经费开支为5.63万元，去年同期为22.96万元，同比下降75.5%。

（二）加强规范性文件审核备案，营造良好的法治营商环境

2015年，我局涉法性文件审查任务依然繁重，共累计审核办理规范性文件和涉法文书757份，较去年同期同比上升23%。其中，审核办理省、市规范性文件征求意见稿约200份。

在去年规审工作中，我局更加注重了在保障和服务改革发展大局、促进经济持续健康发展、维护公共安全以及保障和改善民生等我市重点工作领域的规范性文件制定，并为9月底刚刚取得的地方立法权做好相关研究工作。

一是去年年初之时，我局按照市政府印发《XX市规范性文件制定及管理办法》的要求，进一步规范和加强了对我市规范性文件制定和审核等一系列程序的管理，重点推动2015市政府规范性文件立项工作，负责将市直各部门按照《立项申请通知》要求报来的30件立项申请进行甄别、梳理，并最终汇总形成了《XX市人民政府2015制定规范性文件计划》。该计划已于4月经六届第70次市政府常务会议审议通过，正在执行实施之中。二是在制定、审核规范性文件中，我们严格按照立项计划，多方协调，充分论证，广泛听取意见，努力避免“行政权力部门化、部门权力利益化，部门利益法制化”的问题，以更加有效地规范我市市场经济秩序和各级行政机关的行政执法行为，并审核办理一大批相关规范性文件和涉法文书。如：《XX市中心区域机动车辆路桥通行费年票制实施办法》、《XX市北江（市区河段）游船整治工作方案和办法》、《XX市基本公共服务均等化综合改革试点实施细则》、《XX市住宅工程常见缺陷防治措施100条的公告》、《XX市本级财政资金审批管理暂行办法》等。三是明确规范性文件制定主体。我局联合市编办颁布《关于公布XX市级行政机关规范性文件制定主体的公告》，将市政府审核确认的43个市直规范性文件制定主体进一步明确，要求凡不具备行政规范性文件制定主体资格的行政机关、议事协调机构、临时机构、部门的内设机构及其他所属机构不得以本单位名义出台规范性文件，相关文件不得作为实施行政管理的依据。

四是做好专项规范性文件清理工作。如：开展《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》中关于广东与香港、澳门基本实现服务贸易自由化有关规范性文件专项清理工作；协助市财政局开展清理规范税收等优惠政策及相关规范性文件。

五是加强相关立法调研和准备工作。3月底，局规审科负责人参加了我市人大常委会组织前往湛江、惠州两市人大常委会学习考察有关立法筹备工作。5月下旬，局主要领导到省参加“广东自贸试验区制度改革”专题研讨班，重点学习广东自贸试验区制度改革思路与制度框架设计，深入研究利用制度优势推进改革开放的路径与具体措施。5月中旬至6月中旬，我局派规审科负责人参加广东省人大常委会办公厅举办的第一期地方立法工作培训班，积极为地方立法权的取得做好充分的研究和准备，11月初，政府规章办理科负责人到广州参加由省法制办组织的广东省第二期地方立法培训班。

（三）大力创新行政复议案件办理工作，努力化解各类行政争议 2015年，我局代表市政府处理行政应诉案件54宗，同比上升980%；代表市政府作为被申请人参加行政复议的案件5宗，同比下降50%；共受理行政复议案件102宗，同比上升17%，审结97宗，同比上升17%。2015年以来，结合“三严三实”的要求，我局进一步优化行政复议工作方式方法，充分发挥行政复议在化解行政争议、维护社会和谐稳定的主渠道功能。在具体办理复议案件过程中，我们力求提高办案效率和效果，一方面是坚持不断改进行政复议审理方式，注重运用和解、调解方式审理案件，部分疑难复杂或申请人数众多的案件探索性采取了开庭审理的方式。另一方面是合理调整书面审理、“坐堂”办案为主的传统审理方式，要求办案人员多下基层，多看现场。特别是对山林土地纠纷中群体性利益、群体性矛盾较为突出的案件，我们尤其注重办案与排解社会不稳定因素、化解社会矛盾、维护社会稳定相结合，努力做好群众的说服教育和疏导工作，以理服人。既充分发挥行政复议的行政执法监督职能，又注意发挥其化解纠纷职能、权利救济职能，防止作出形式合法实体不公的行政复议决定。经统计和研究分析，我局上半年受理的复议案件多为山林矿产资源纠纷案件，主要原因是我市山林土地比较多，且近年二广高速、武广铁路、广乐高速等建设项目接连上马，涉及征地拆迁较多，而早期山林权证和土地房产所有权证又表述模糊，容易引发相关纠纷。

（四）通过以考促建、积极参与深化行政审批制度改革，扎实推进依法行政工作 1、2015年，按照市政府的要求，我局先从制度建设上着手，一是负责起草编制了《XX市案卷评查办法》，提高对行政执法案卷的管理质量和评查水平；二是研究修订了《XX市规范行政执法规定》，进一步指导各部门规范实施行政执法行为、完善执法程序、提升执法水平。

2、按照省市关于继续深化行政审批改革、编制政府权责清单的要求，我局进一步加大、加快了对相关审核事项的审核力度和办理进度。一是认真办理市编办送审的《XX市县级政府行政审批事项通用目录>（稿）部分事项》、《XX市质监局关于特种设备使用登记权限下放的请示》、《市环保局拟移交XX区环保部门监督管理职责清单》和市工商局送审的《XX市商事登记改革后续监管清单(2015)》，并已全部出具了相应的合法性审查意见。二是按照市编办的要求，迅速制定了《XX市法制局权责清单》，并明确本局的权责内容主要为“其他管理事项”，其中涉及事项共计为30项。三是和市编办于去年4月进行了联合发文，向市政府报送了《关于核拨政府权责清单审核经费的请示》（清法2015]18号），提出将继续开展市、县级非行政许可审批事项清理工作，并出台市、县级政府部门权责清单，明确市级政府第二批权责清单共涉及40个单位，预计事项8000项左右。为确保权责清单编制工作按时保质完成，我局商市编办，拟通过政府购买服务形式将市直各单位权责清单事项的合法性审查委托给律师事务所承担，并由我局对律师事务所审查质量进行监督。现该方案已取得市政府的支持，正在积极实施当中。

3、积极迎接省考评组对我市政府开展的2014依法行政考评工作。在收到《省考评方案》及《省内部考核通知》后，我局积极汇报、请示市政府，以市依法行政工作领导小组办公室名义通知、布置市政府各部门、各县（市、区）整理报送2014依法行政工作的材料，并安排落实具体人员收集、整理了大量相关的考评指标材料，制作材料目录。同时，我局负责代拟起草了本级政府2014依法行政工作的书面报告，并上报省政府。为了全力保障做好迎接省对我市依法行政考评，我局考评工作分管领导还提前组织科室人员分赴8个县（市、区）、26个市直单位进行督查指导，严格抓好依法行政考评要抽查、考核指标的收集与整理，并结合今年的考评任务和重点，编制了我市《2014依法行政考评方案》逐一对照抓落实。通过以上努力，全市如期完成了省考评组对我市依法行政的考评。

据统计，按照我省关于加强行政执法责任制的有关规定和要求，2015年，我局主要采取组织学员集中观看全国知名专家、教授授课视频的培训形式，分别举办了七期市直单位行政执法人综合法律知识培训班，参训人数累计达到百余人。

按照大力推进依法行政工作的相关要求和《广东省行政执法队伍管理条例》的规定，2015年，我局办理《广东省行政执法证》共3308人次。其中：市直单位办理了747个，新办76个，换证671个。各县（市、区）共办证2561个。

（五）加强政府法律事务研究办理，积极预防政府涉法风险

紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真做好政策决策的论证研究、审核把关工作，确保政府决策的合法合理，逐步提高政府决策的法制化水平。2015年，我局参加市委常委（扩大）会议10次，市政府常务会议16次，共办理审核有关议题180项，其中绝大部分的法律建议都得到采纳和肯定。如：研究中小河流治理项目2015年市级配套缺口资金问题、研究大燕湖片区新农村建设项目贷款资本金问题、研究广清产业园基础设施建设相关费用问题、《XX市推进县级公立医院综合改革实施方案》和《XX市商事主体住所（经营场所）登记管理暂行办法》等议题。我局通过加强对相关上会议题的研究论证和提前其中准备，认真查阅相关政策法规，积极为政府依法决策提供科学化的意见和建议，努力促进社会和谐稳定和维护群众的合法权益。

此外，为全面贯彻落实十八届三中、四中全会提出关于“普遍建立法律顾问制度”、“积极推行政府法律顾问制度”的精神，我局还于今年4月底前已积极推动并完成在全市各县（市、区）普遍建立县级政府法律顾问制度的目标。并按照市政府主要领导的指示精神，为7位副市长各配备了一名法律顾问，以利于进一步推动依法行政和保证行政决策的合法性、科学性，提高行政管理的质量和效率。11月20日，我局正式印发了《XX市人民政府法律顾问考核办法》（清法2015]50号）和《市政府和副市长法律顾问续聘方案》，（清法2015]49号），现我局正按照该文、该方案的规定，加强了对市政府和副市长法律顾问的考核管理工作和进行市政府和副市长法律顾问续聘工作。截至目前，所配备法律顾问的工作整体开展良好、运作顺畅，赢得了市政府领导的普遍肯定和认可。

2015年，我局的政府法律事务科收到并承办政府法律事务352宗，其中近282宗交由市政府法律顾问研究处理。其中包括广清城轨清远站tod项目研究、燕湖新城项目、广清基金落地项目、国开行贷款项目、粤东西北基金项目、乐美公司拆迁补偿项目等一批较重大的律事务的问题研究。例如邝庆刚律师对广清城轨建设所涉采石场关闭需要补偿等事项进行了详细调查研究，并依法提出了切实可行的法律建议，推动了广清城轨的建设；温福荣与季忠良两位律师在对标的为9亿元的《XX市燕湖新区建设开发有限公司的增资协议书》等合同文本进行法律审核中，提出了长达数千字的法律意见，多数被采纳，最大限度维护了市政府的合法权益；温福荣与季忠良律师还全程参与了广清城轨建设中所涉乐美文具公司拆迁补偿事项的处理，通过释法讲理，与被征收人多次面对面进行艰难谈判协商，最终在与市政府相关领导及相关部门的共同努力下得以与被征收人的协商解决，为市政府避免了不必要的巨额财政支出。法律顾问逐步由幕后走向前台，法律服务范围不断扩大。法律顾问的服务范围不仅涉及到民事、经济、行政等一系列法律事务，还涉及到一些行政许可、行政强制、行政赔偿、重点改革事项的咨询论证以及规范性文件的起草等工作。同时，还广泛参与到市政府作为被申请人（被告）的行政复议、行政诉讼以及有关信访案件的协调办理。法律顾问的工作不再局限于涉法文件的书面审核以及有关涉法问题事后的协调处理，而是由幕后逐步走向了前台，工作的重点转为事前的把关和预防，有效地避免了政府决策中潜在的一些法律风险。

据统计，2015年，我局共承办政府法律事务352件，其中近282件交由市政府法律顾问处理，另派员参加与政府法律事务相关的各类协调会达212余次。

在工作取得一些明显成效的同时，我们也看到主要问题的存在：一是法制力量薄弱仍然是制约法制工作难以开拓性全面开展的主要问题。尤其是当前承接地方立法任务后大增的工作量和工作压力，但就目前的地方立法技术和立法水平短期内还不能完全达到上级对立法工作提出的高、严要求；二是部门法治性思维已经初步具备，但是良好而浓厚的社会法治化氛围还未真正形成；三是法制系统从业人员的法律业务水平参差不齐，特别是县（市、区）法制部门进入了新老人员变动比较大的交替阶段，对专业性要求较高的业务工作开展稳定性产生了一定的影响。

二、2016年工作设想

2016年，我局将继续坚持以党的十八大、十八届三中和四中全会精神为指导，以推进法治政府建设为目标，自觉服从并服务于市委、市政府的中心工作，认真落实“三严三实”要求，积极做好政府法制日常业务工作的同时，着力推进以下几个方面的工作。

一是充分运用“三严三实”专题教育学习的成果，指导抓好我局干部队伍的作风建设工作。严格按照“三严三实”专题教育的要求，结合我市开展“公述民评”、“正风行动”、“纪律教育学习月”和党风廉政建设工作的纪律要求，不断巩固、扩大和运用好专题教育的学习成果来指导抓好我们的党风廉政建设和干部队伍建设工作，切实抓好问题的整改落实，努力改进工作作风和创新工作方式，大力提高服务效能，努力把各项工作做深、做细、做实，争取实实在在的效果。

二是以依法行政考评工作为抓手，进一步加大依法行政推进力度。重点是围绕依法行政考核指标，积极挖掘工作亮点，认真反思和检查工作中的不足，认真落实郭市长本月在全市依法行政部署工作会议上的讲话精神和要求，通过以考促建，大力促进全市依法行政工作水平的提高。

三是坚持推行市政府法律顾问跟踪服务市重点项目及市政府投资项目，不断改善、提升为市政府领导班子成员配备法律顾问的服务水平和工作质量。在下一步工作中，结合两年来市政府法律顾问制度的运作经验累积，我局将更加注重改善、提高市政府法律顾问的服务水平和工作质量。通过统筹安排市政府法律顾问走访重点企业和对口服务市重点建设项目及政府投资项目，做好市政府领导班子成员配备法律顾问的管理工作，进一步推动依法行政和保障行政决策的合法性、科学性，提高行政管理的质量和效率，积极营造良好的法治化营商环境和依法行政氛围。

四是建立健全行政复议开庭审理制度，研究开展建立行政复议委员会工作。通过增加开庭审理和集中协商调处，促进较复杂案件和申请人数众多案件顺利审结，通过加强业务学习培训，进一步增强复议队伍实力和办案水平，促进重大、疑难案件的对口办理和研究解决。五是加强相关立法调研和学习培训工作，进一步充实专职立法承办队伍。积极配合市人大顺利行使好地方立法权，并做好市政府行使政府规章制定权的准备工作，按照高质量、严要求行使好我市地方立法权。六是继续开展市直执法人员执法培训，全面提高行政执法水平。同时，通过不断完善和落实政府常务会议、部门办公会议学法制度以及领导干部法律知识、依法行政知识培训计划，提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。七是加强指导，积极引导各县（市、区）不断完善和提升政府法律顾问管理制度和运作水平，切实抓好对县（市、区）法制工作人员的业务培训工作。通过外引内培，稳步加强基层政府法制队伍建设，不断提高法制服务水平和质量。

第五篇：县法制局工作总结

县法制局工作总结

开年来，我办在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“苦战三年、跨入一流”的工作目标，依法履职，全面推进依法行政，为经济社会发展打造良好的法制环境。现将主要情况总结如下：

一、上半年主要工作完成情况

一是围绕服务全县经济发展，加强规范性文件审查。紧扣县委、县政府关于经济发展工作的部署，上半年我办共审核规范性文件36份，因不符合法律法规规定退稿2份。其中，为进一步优化经济发展环境，解决园区企业反映的收费混乱问题，我办牵头调研论证，起草了《xx县入园工业企业收费管理暂行办法》，认真审查优化经济发展类文件20份。同时，为支持我县经济社会发展，积极争取上级政策支持，我办着重审查《小额贷款公司试点联系会议制度》、《中小企业融资担保公司股权转让及增资扩股》等文件5份，为我县企业发展提供法律支持；其他涉及民生类文件9份。

二是加强政府法律事务工作，有效防范政府涉法事务风险。一方面，加大对政府招商引资项目合同文书审查力度。围绕大别山实验区建设契机，鄂东滨江新区、北城新区建设全面启动，我办全程参与相关项目的商务谈判，积极为招商引资项目提供法律政策支持，提前介入相关合同文书的审查工作。如滨江新区bt投资模式建设合同、北城新区“一路一桥”建设合同、北城新区楚街文化城市综合体项目合同、北城新区五星级酒店及商业综合体投资合同等。上半年，我办共审核招商引资项目合同48份，涉及投资额111.58亿元。另一方面，加强招投标及财产权属证书审核工作。上半年，我办共审查招投标备案文件23份，涉及金额32256万元；审核房产证12份，涉及面积1341.52平方米，涉及金额47.476万元；审核水面滩涂养殖证8份，因资料不全退回2份，水域面积944亩，有效地防止了国家税费的流失。

三是坚持复议为民的宗旨，加强行政复议和应诉工作。一方面，进一步加强行政复议工作。上半年，我办共受理行政复议案件9件，已审结7件，其中维持5件，因申请人撤回复议申请而终止审理2件；其余3件正在审理之中。针对行政复议案件，我们在查清事实的基础上，找准双方当事人的争议焦点，通过召开听证会、座谈会等形式，积极促使当事人加强交流沟通，充分发挥行政复议化解行政争议的作用，努力做到定纷止争、案结事了，达到法律效果与社会效果的相统一。另一方面，积极做好行政应诉工作。今年共代理行政诉讼案件3件，我办认真履行职责，积极应诉，切实维护政府行为的权威性和严肃性。四是积极开展行政权力规范清理，加强法制监督。半年来，我办积极协助县纪委做好行政权力清理规范工作，目前该项工作已进入初步清理审核阶段。全县60家单位共报送行政权力6098项，报送法律依据1671项；经初步清理审核之后，全县47家共报送行政权力4967项，报送法律依据1317项。通过清理之后，“权力清单”将更加明晰，有利于建立权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效的机制，为打造阳光透明政府、建设法治政府夯实了基础。五是积极办理信访案件，有效化解社会矛盾。2013年上半年，我办共审查以县政府名义回复的信访案件29件，目前已全部办结。通过办理信访案件，积极向信访人解释相关的法律法规和政策规定，大力化解社会矛盾，并促使信访人通过合法的渠道依法理性地表达利益诉求，维护了社会秩序稳定。

六是招商引资工作有所进展。自去年县委布置招商引资工作任务以来，我办现已与xx市景陶科技有限公司达成初步合作意向，目前正在磋商过程中。同时我办还派出一名副主任在县人大招商引资工作团队，专门负责招商引资工作。

二、存在的主要问题

上半年，我办整体工作有序开展，较好完成了阶段工作任务，但还存在以下问题：推进依法行政工作力度和措施不够；办公室内部工作繁琐杂乱，未做到井然有序；工作效率有待进一步提高；规范性文件起草审查制度有待进一步完善；招商引资工作任务压力大，主、客观等方面因素影响了该项工作任务顺利完成；调研、总结、创新方面不够主动，政府法制工作宣传力度不够等。

三、下半年工作打算

下半年，我们将围绕县委、县政府“苦战三年、跨入一流”的目标，结合本办实际，做好以下工作：

一是深入贯彻落实省第十次党代会和全县三级干部会议精神，从实际出发，推进依法行政工作，把“法治政府”建设方案化、项目化、具体化，加快建设法治浠水进程。

二是加强依法行政年终考核工作。依据县委统筹目标考核部的工作要求，制订依法行政的详细考核细则，以考核为抓手，扎实推进依法行政工作。

三是加强规范性文件审查和政府法律事务工作。完善规范性文件起草审查制度，加强规范性文件审查，从源头上保证行政决策的合法性。强化政府法律事务工作，有效防范政府涉法事务风险。

四是加强行政复议和应诉工作。积极推进行政复议规范化建设，筹建县级行政复议委员会，切实发挥行政复议化解行政争议的优势，积极化解社会矛盾，维护社会稳定。

五是积极开展行政执法案卷评查活动。通过开展行政执法案卷评查活动，查找各单位行政执法中存在的问题并予以纠正，进一步规范行政执法行为。

六是加强法制监督，规范行政权力运行。通过前期行政权力清理审核工作，逐步完善行政权力网上试运行工作，强化法制监督力量，进一步规范行政权力，打造高效政府、透明政府、责任政府、法治政府。七是加强政府法制宣传工作。及时撰文宣传报道我县政府法制工作新动态，总结经验，突出工作重点和亮点，加大政府法制宣传工作力度。八是加强机关建设。严格贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”xx县委“十条禁令”等相关规定，开展以“三思三创”、“坚持群众路线，争做清正表率”等为主题的宣传教育活动，解放思想，切实转变工作作风，理顺机关工作职责，提高干部履职能力，努力创造风清气正、干事敬业的氛围，促使政府法制工作取得新成效。