法制局年终工作总结及明年工作计划

第一篇：法制局年终工作总结及明年工作计划

，法制局年终工作总结及明年工作计划。围绕市委、市政府

中心工作,我局对涉及经济发展、城市建设、社会管理以及与群

众切身利益相关的重大社会发展问题进行认真研究,切实做好相

关市政府规范性文件的法律审核把关工作。目前,我局共审查了

《市主城区个人住宅规划建设管理暂行规定》市经济、《

适用住房价格管理办法》《市应急医药储备资金管理办法》、等76件政府规范性文件;共受理各区人民政府、市直属各有关单

位报请市政府备案登记的文件29件,向省政府备案登记以市政府

和市政府办名义制发的规范性文件共22件。为市政府稳妥、有序

地解决群众关心以及社会管理中的疑难问题提供了依据,为进一

步规范行政行为,建设法治政府、落实依法行政提供了法制保障。

(四)规章和规范性文件清理出实效。为贯彻落实《国务院

办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》(国办发

第二篇：法制局工作总结及工作计划

法制局工作总结及工作计划

2015年，我局按照“三严三实”的要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，积极履行政府法制工作职能，顺利完成了各项工作任务和预期目标。

一、主要工作

2015年，我局领导干部通过在思路上与时俱进、措施上求实创新，大力推动了依法行政和法治政府建设工作，并取得明显的成效。

（一）扎实开展“三严三实”专题教育，转作风换实效

按照市委关于抓好“三严三实”专题教育的工作部署，5月29日，我局召开市法制局“三严三实”专题教育动员会，全面贯彻落实从严治党要求，深入推进党的思想政治建设和作风建设工作。在全局干部职工中开展“三严三实”专题教育，我局一是制定并集中学习本局印发的《关于开展“三严三实”专题教育实施方案》；二是由局党组书记、局长余学忠同志带头给全局干部职工上“三严三实”专题党课。党课重点围绕什么是“三严三实”、为什么要开展这次专题教育和怎样才能做到“三严三实”等问题，并结合了我局的实际，不回避地指出了我局作风建设中可能存在的问题，深刻阐述了“三严三实”的理论价值、实践意义和丰富内涵，对践行“三严三实”、开展专题教育提出了明确要求，为进一步抓好我局干部队伍作风建设丰富了教育载体和方式。

落实从严治党和严以用权的要求，认真整改“不严不实”问题。一是局班子带头严格落实对超标办公用房的清理调整方案和积极参与公车改革工作。其中，经局班子集体研究，我局在原本可以保留一辆机要通信应急用车和一辆执法执勤用车编制的情况下，主动放弃保留所有局公务用车，全面彻底参与车改。二是规范公务接待活动，从严管理和控制“三公经费”。据统计，我局2015年“三公”经费开支为5.63万元，去年同期为22.96万元，同比下降75.5%。

（二）加强规范性文件审核备案，营造良好的法治营商环境

2015年，我局涉法性文件审查任务依然繁重，共累计审核办理规范性文件和涉法文书757份，较去年同期同比上升23%。其中，审核办理省、市规范性文件征求意见稿约200份。

在去年规审工作中，我局更加注重了在保障和服务改革发展大局、促进经济持续健康发展、维护公共安全以及保障和改善民生等我市重点工作领域的规范性文件制定，并为9月底刚刚取得的地方立法权做好相关研究工作。

一是去年年初之时，我局按照市政府印发《XX市规范性文件制定及管理办法》的要求，进一步规范和加强了对我市规范性文件制定和审核等一系列程序的管理，重点推动2015市政府规范性文件立项工作，负责将市直各部门按照《立项申请通知》要求报来的30件立项申请进行甄别、梳理，并最终汇总形成了《XX市人民政府2015制定规范性文件计划》。该计划已于4月经六届第70次市政府常务会议审议通过，正在执行实施之中。二是在制定、审核规范性文件中，我们严格按照立项计划，多方协调，充分论证，广泛听取意见，努力避免“行政权力部门化、部门权力利益化，部门利益法制化”的问题，以更加有效地规范我市市场经济秩序和各级行政机关的行政执法行为，并审核办理一大批相关规范性文件和涉法文书。如：《XX市中心区域机动车辆路桥通行费年票制实施办法》、《XX市北江（市区河段）游船整治工作方案和办法》、《XX市基本公共服务均等化综合改革试点实施细则》、《XX市住宅工程常见缺陷防治措施100条的公告》、《XX市本级财政资金审批管理暂行办法》等。三是明确规范性文件制定主体。我局联合市编办颁布《关于公布XX市级行政机关规范性文件制定主体的公告》，将市政府审核确认的43个市直规范性文件制定主体进一步明确，要求凡不具备行政规范性文件制定主体资格的行政机关、议事协调机构、临时机构、部门的内设机构及其他所属机构不得以本单位名义出台规范性文件，相关文件不得作为实施行政管理的依据。

四是做好专项规范性文件清理工作。如：开展《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》中关于广东与香港、澳门基本实现服务贸易自由化有关规范性文件专项清理工作；协助市财政局开展清理规范税收等优惠政策及相关规范性文件。

五是加强相关立法调研和准备工作。3月底，局规审科负责人参加了我市人大常委会组织前往湛江、惠州两市人大常委会学习考察有关立法筹备工作。5月下旬，局主要领导到省参加“广东自贸试验区制度改革”专题研讨班，重点学习广东自贸试验区制度改革思路与制度框架设计，深入研究利用制度优势推进改革开放的路径与具体措施。5月中旬至6月中旬，我局派规审科负责人参加广东省人大常委会办公厅举办的第一期地方立法工作培训班，积极为地方立法权的取得做好充分的研究和准备，11月初，政府规章办理科负责人到广州参加由省法制办组织的广东省第二期地方立法培训班。

（三）大力创新行政复议案件办理工作，努力化解各类行政争议 2015年，我局代表市政府处理行政应诉案件54宗，同比上升980%；代表市政府作为被申请人参加行政复议的案件5宗，同比下降50%；共受理行政复议案件102宗，同比上升17%，审结97宗，同比上升17%。2015年以来，结合“三严三实”的要求，我局进一步优化行政复议工作方式方法，充分发挥行政复议在化解行政争议、维护社会和谐稳定的主渠道功能。在具体办理复议案件过程中，我们力求提高办案效率和效果，一方面是坚持不断改进行政复议审理方式，注重运用和解、调解方式审理案件，部分疑难复杂或申请人数众多的案件探索性采取了开庭审理的方式。另一方面是合理调整书面审理、“坐堂”办案为主的传统审理方式，要求办案人员多下基层，多看现场。特别是对山林土地纠纷中群体性利益、群体性矛盾较为突出的案件，我们尤其注重办案与排解社会不稳定因素、化解社会矛盾、维护社会稳定相结合，努力做好群众的说服教育和疏导工作，以理服人。既充分发挥行政复议的行政执法监督职能，又注意发挥其化解纠纷职能、权利救济职能，防止作出形式合法实体不公的行政复议决定。经统计和研究分析，我局上半年受理的复议案件多为山林矿产资源纠纷案件，主要原因是我市山林土地比较多，且近年二广高速、武广铁路、广乐高速等建设项目接连上马，涉及征地拆迁较多，而早期山林权证和土地房产所有权证又表述模糊，容易引发相关纠纷。

（四）通过以考促建、积极参与深化行政审批制度改革，扎实推进依法行政工作 1、2015年，按照市政府的要求，我局先从制度建设上着手，一是负责起草编制了《XX市案卷评查办法》，提高对行政执法案卷的管理质量和评查水平；二是研究修订了《XX市规范行政执法规定》，进一步指导各部门规范实施行政执法行为、完善执法程序、提升执法水平。

2、按照省市关于继续深化行政审批改革、编制政府权责清单的要求，我局进一步加大、加快了对相关审核事项的审核力度和办理进度。一是认真办理市编办送审的《XX市县级政府行政审批事项通用目录>（稿）部分事项》、《XX市质监局关于特种设备使用登记权限下放的请示》、《市环保局拟移交XX区环保部门监督管理职责清单》和市工商局送审的《XX市商事登记改革后续监管清单(2015)》，并已全部出具了相应的合法性审查意见。二是按照市编办的要求，迅速制定了《XX市法制局权责清单》，并明确本局的权责内容主要为“其他管理事项”，其中涉及事项共计为30项。三是和市编办于去年4月进行了联合发文，向市政府报送了《关于核拨政府权责清单审核经费的请示》（清法2015]18号），提出将继续开展市、县级非行政许可审批事项清理工作，并出台市、县级政府部门权责清单，明确市级政府第二批权责清单共涉及40个单位，预计事项8000项左右。为确保权责清单编制工作按时保质完成，我局商市编办，拟通过政府购买服务形式将市直各单位权责清单事项的合法性审查委托给律师事务所承担，并由我局对律师事务所审查质量进行监督。现该方案已取得市政府的支持，正在积极实施当中。

3、积极迎接省考评组对我市政府开展的2014依法行政考评工作。在收到《省考评方案》及《省内部考核通知》后，我局积极汇报、请示市政府，以市依法行政工作领导小组办公室名义通知、布置市政府各部门、各县（市、区）整理报送2014依法行政工作的材料，并安排落实具体人员收集、整理了大量相关的考评指标材料，制作材料目录。同时，我局负责代拟起草了本级政府2014依法行政工作的书面报告，并上报省政府。为了全力保障做好迎接省对我市依法行政考评，我局考评工作分管领导还提前组织科室人员分赴8个县（市、区）、26个市直单位进行督查指导，严格抓好依法行政考评要抽查、考核指标的收集与整理，并结合今年的考评任务和重点，编制了我市《2014依法行政考评方案》逐一对照抓落实。通过以上努力，全市如期完成了省考评组对我市依法行政的考评。

据统计，按照我省关于加强行政执法责任制的有关规定和要求，2015年，我局主要采取组织学员集中观看全国知名专家、教授授课视频的培训形式，分别举办了七期市直单位行政执法人综合法律知识培训班，参训人数累计达到百余人。

按照大力推进依法行政工作的相关要求和《广东省行政执法队伍管理条例》的规定，2015年，我局办理《广东省行政执法证》共3308人次。其中：市直单位办理了747个，新办76个，换证671个。各县（市、区）共办证2561个。

（五）加强政府法律事务研究办理，积极预防政府涉法风险

紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真做好政策决策的论证研究、审核把关工作，确保政府决策的合法合理，逐步提高政府决策的法制化水平。2015年，我局参加市委常委（扩大）会议10次，市政府常务会议16次，共办理审核有关议题180项，其中绝大部分的法律建议都得到采纳和肯定。如：研究中小河流治理项目2015年市级配套缺口资金问题、研究大燕湖片区新农村建设项目贷款资本金问题、研究广清产业园基础设施建设相关费用问题、《XX市推进县级公立医院综合改革实施方案》和《XX市商事主体住所（经营场所）登记管理暂行办法》等议题。我局通过加强对相关上会议题的研究论证和提前其中准备，认真查阅相关政策法规，积极为政府依法决策提供科学化的意见和建议，努力促进社会和谐稳定和维护群众的合法权益。

此外，为全面贯彻落实十八届三中、四中全会提出关于“普遍建立法律顾问制度”、“积极推行政府法律顾问制度”的精神，我局还于今年4月底前已积极推动并完成在全市各县（市、区）普遍建立县级政府法律顾问制度的目标。并按照市政府主要领导的指示精神，为7位副市长各配备了一名法律顾问，以利于进一步推动依法行政和保证行政决策的合法性、科学性，提高行政管理的质量和效率。11月20日，我局正式印发了《XX市人民政府法律顾问考核办法》（清法2015]50号）和《市政府和副市长法律顾问续聘方案》，（清法2015]49号），现我局正按照该文、该方案的规定，加强了对市政府和副市长法律顾问的考核管理工作和进行市政府和副市长法律顾问续聘工作。截至目前，所配备法律顾问的工作整体开展良好、运作顺畅，赢得了市政府领导的普遍肯定和认可。

2015年，我局的政府法律事务科收到并承办政府法律事务352宗，其中近282宗交由市政府法律顾问研究处理。其中包括广清城轨清远站tod项目研究、燕湖新城项目、广清基金落地项目、国开行贷款项目、粤东西北基金项目、乐美公司拆迁补偿项目等一批较重大的律事务的问题研究。例如邝庆刚律师对广清城轨建设所涉采石场关闭需要补偿等事项进行了详细调查研究，并依法提出了切实可行的法律建议，推动了广清城轨的建设；温福荣与季忠良两位律师在对标的为9亿元的《XX市燕湖新区建设开发有限公司的增资协议书》等合同文本进行法律审核中，提出了长达数千字的法律意见，多数被采纳，最大限度维护了市政府的合法权益；温福荣与季忠良律师还全程参与了广清城轨建设中所涉乐美文具公司拆迁补偿事项的处理，通过释法讲理，与被征收人多次面对面进行艰难谈判协商，最终在与市政府相关领导及相关部门的共同努力下得以与被征收人的协商解决，为市政府避免了不必要的巨额财政支出。法律顾问逐步由幕后走向前台，法律服务范围不断扩大。法律顾问的服务范围不仅涉及到民事、经济、行政等一系列法律事务，还涉及到一些行政许可、行政强制、行政赔偿、重点改革事项的咨询论证以及规范性文件的起草等工作。同时，还广泛参与到市政府作为被申请人（被告）的行政复议、行政诉讼以及有关信访案件的协调办理。法律顾问的工作不再局限于涉法文件的书面审核以及有关涉法问题事后的协调处理，而是由幕后逐步走向了前台，工作的重点转为事前的把关和预防，有效地避免了政府决策中潜在的一些法律风险。

据统计，2015年，我局共承办政府法律事务352件，其中近282件交由市政府法律顾问处理，另派员参加与政府法律事务相关的各类协调会达212余次。

在工作取得一些明显成效的同时，我们也看到主要问题的存在：一是法制力量薄弱仍然是制约法制工作难以开拓性全面开展的主要问题。尤其是当前承接地方立法任务后大增的工作量和工作压力，但就目前的地方立法技术和立法水平短期内还不能完全达到上级对立法工作提出的高、严要求；二是部门法治性思维已经初步具备，但是良好而浓厚的社会法治化氛围还未真正形成；三是法制系统从业人员的法律业务水平参差不齐，特别是县（市、区）法制部门进入了新老人员变动比较大的交替阶段，对专业性要求较高的业务工作开展稳定性产生了一定的影响。

二、2016年工作设想

2016年，我局将继续坚持以党的十八大、十八届三中和四中全会精神为指导，以推进法治政府建设为目标，自觉服从并服务于市委、市政府的中心工作，认真落实“三严三实”要求，积极做好政府法制日常业务工作的同时，着力推进以下几个方面的工作。

一是充分运用“三严三实”专题教育学习的成果，指导抓好我局干部队伍的作风建设工作。严格按照“三严三实”专题教育的要求，结合我市开展“公述民评”、“正风行动”、“纪律教育学习月”和党风廉政建设工作的纪律要求，不断巩固、扩大和运用好专题教育的学习成果来指导抓好我们的党风廉政建设和干部队伍建设工作，切实抓好问题的整改落实，努力改进工作作风和创新工作方式，大力提高服务效能，努力把各项工作做深、做细、做实，争取实实在在的效果。

二是以依法行政考评工作为抓手，进一步加大依法行政推进力度。重点是围绕依法行政考核指标，积极挖掘工作亮点，认真反思和检查工作中的不足，认真落实郭市长本月在全市依法行政部署工作会议上的讲话精神和要求，通过以考促建，大力促进全市依法行政工作水平的提高。

三是坚持推行市政府法律顾问跟踪服务市重点项目及市政府投资项目，不断改善、提升为市政府领导班子成员配备法律顾问的服务水平和工作质量。在下一步工作中，结合两年来市政府法律顾问制度的运作经验累积，我局将更加注重改善、提高市政府法律顾问的服务水平和工作质量。通过统筹安排市政府法律顾问走访重点企业和对口服务市重点建设项目及政府投资项目，做好市政府领导班子成员配备法律顾问的管理工作，进一步推动依法行政和保障行政决策的合法性、科学性，提高行政管理的质量和效率，积极营造良好的法治化营商环境和依法行政氛围。

四是建立健全行政复议开庭审理制度，研究开展建立行政复议委员会工作。通过增加开庭审理和集中协商调处，促进较复杂案件和申请人数众多案件顺利审结，通过加强业务学习培训，进一步增强复议队伍实力和办案水平，促进重大、疑难案件的对口办理和研究解决。五是加强相关立法调研和学习培训工作，进一步充实专职立法承办队伍。积极配合市人大顺利行使好地方立法权，并做好市政府行使政府规章制定权的准备工作，按照高质量、严要求行使好我市地方立法权。六是继续开展市直执法人员执法培训，全面提高行政执法水平。同时，通过不断完善和落实政府常务会议、部门办公会议学法制度以及领导干部法律知识、依法行政知识培训计划，提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。七是加强指导，积极引导各县（市、区）不断完善和提升政府法律顾问管理制度和运作水平，切实抓好对县（市、区）法制工作人员的业务培训工作。通过外引内培，稳步加强基层政府法制队伍建设，不断提高法制服务水平和质量。

第三篇：法制局工作总结及工作计划

法制局工作总结及工作计划

法制局工作总结及工作计划，州政府法制局在州委、州政府的正确领导和在省政府法制办的有力指导下，继续深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》及《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，以实现的“二次跨越”为目标，按照依法行政的总体要求，认真贯彻落实责任政府、阳光政府四项制度，解放思想，落实责任，创新工作，大力实施依法行政方略，依法、高效地开展了各项工作，充分发挥了政府法制职能，为全面推进依法行政，建设法治政府，构建和谐提供了有力的服务和保障。现将工作完成情况总

结如下：

一、各项工作完成情况

圆满完成了我州的第四轮行政审批制度改革工作

为了继续深化行政审批制度改革，切实转变政府职能，加强我州发展软环境建设，根据《中华人民共和国行政许可法》、《云南省人民政府关于继续深化行政审批制度改革的通知》精神以及深入贯彻四项制度的需要，我们认真开展了以进一步精简行政审批项目、压缩行政审批时限、规范行政审批行为为重点的第四轮行政审批项目的清理工作。共对43个州级部门现有的410项行政审批项目进行了集中清理。经严格审核和论证，州人民政府最终决定取消和调整行政审批项目39项，保留371项。并及时向社会作了公布。同时，在压缩审批时限方面，除个别保留了法定审批时限外，大部分按压缩三分之一的要求缩短了审批时限。清理工作坚持合法、合理、效能、责任、监督的原则，按照“流程最短、质量最优、效率最高”的要求，简化了审批程序，压缩了审批时限。在清理过程中，注重行政审批合法性与合理性的统一，既看其设定是否符合法定的权限和程序，又看其实施是否符合经济社会发展的要求，是否符合实际。对既合法又合理的项目，予以保留;对省政府已经取消的项目以及可以由市场主体自主决定，由行业组织、中介机构自律管理的项目，予以取消;对可以由县级机关实施的项目，予以下放。

通过深化行政审批制度改革，使得审批程序、审批时限、审批方式、审批条件得到了整合、优化、重组和改造，实现了行政机关内部职能的科学划分和行政资源的合理配置，形成了机关内部决策、执行、监督的有机联系和互动，提高了行政机关工作效能和服务水平，推动了政府管理方式朝着以人为本、便民高效、程序规范、公正透明的方向转变。

认真牵头完成了我州的行政事业

性收费清理工作

为进一步优化我州经济发展环境，规范收费行为，促进依法行政，推动政府职能向创造良好发展环境和提供便民、利民、惠民的公共服务转变，切实减轻企业和广大人民群众的不合理负担，我们根据《州人民政府关于开展清理行政事业性收费工作的通知》要求，组织发改委、财政局等单位认真开展了行政事业性收费清理工作。通过清理，我州的行政事业性收费管理，严格按照财政部、国家发改委以及省财政厅、省发改委公布的行政事业性收费项目目录和《云南省行政事业性收费管理条例》等法律法规进行管理。认真执行行政事业性收费实行中央和省两级管理制度，没有越权审批行政事业性收费项目和收费标准，也没有擅自设立、扩大收费范围和提高收费标准等违反规定的情况。根据相关规定，我们一是降低了税务登记证工本费标准，将原税务登记证每套25元降为每套20元，全州减负金额约4

万元;二是取消了工商、教育、人力资源社会保障部门等收取的广告经营单位注册登记费、经济合同示范文本工本费、义务教育借读费等收费项目共26项;停止征收林业、食品药品监督、水利部门、工商部门收取的各类证书工本费和管理费共6项，全州年减负金额约为万元;三是取消了公路养路费、公路货运附加费和公路运输管理费。清理行政事业性收费是促进依法行政和公正执法，整顿财政分配秩序，从源头上预防和治理腐败的重要措施，意义十分重大。清理后，我州今后将进一步加强对行政事业性收费的监管力度，建立和完善收费管理的规章制度，规范收费单位的收费行为，维护正常的收费秩序，保护合法收费，制止乱收费，从严查处各种乱收费行为，为促进经济发展、保持大局的稳定创造良好的社会环境。

措施有力，全面贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》

根据《国务院关于加强市县政府依

法行政的决定》和《云南省人民政府贯彻国务院关于加强市县政府依法行政的决定的通知》的要求，我们充分认识到贯彻《决定》的重大意义。市县政府在我国政权体系中的重要地位，处在政府工作第一线，是法律、法规、规章和政策的重要执行者。市县政府能否切实做到依法行政，直接关系到公民、法人和其他组织合法权益的保护，直接关系到改革发展稳定大局。一是及时安排部署，确保《决定》的贯彻落实。我州及时下发了《州人民政府贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定的通知》，全面贯彻落实该决定。把加强市县政府依法行政作为一项全面性、基础性工作，广泛宣传、深入贯彻，确保把加强依法行政的各项要求落到政府工作的各个方面、各个环节。二是加大了力度，举办专题讲座。特别邀请了省政府法律顾问、云南民族大学研究生部副主任王珊珊博士来我州举办专题讲座，共有全州州直各委办局50个部门及4县政府74名处

级以上领导干部参加聆听。讲座题为《加强民族自治地方市县政府依法行政的路径选择》。王教授的讲座紧扣边疆少数民族地区行政执法工作实际，系统地分析了《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的出台背景，深入浅出地分析了影响民族自治地方市县政府依法行政的因素，明确地指出了加强民族自治地方市县政府依法行政的路径。专题讲座立意深远，高屋建瓴，思路清晰，意义重大，为今后一个时期的依法行政工作指明了努力的方向，对于我们履行政府职能，促进工作再上新台阶具有十分重要的指导意义。三是以行政执法培训班为依托，广泛宣传。结合下半年开展的行政执法证件审验培训工作，在全州举办的5期行政执法培训班上，我们将《决定》作为培训的一项重要内容进行系统讲解，让参加培训的1922名行政执法人员对《决定》有了全面了解，让其将依法行政理念充分应用到今后的行政执法活动中。四是多管齐下，确保《决定》

宣传深入人心。我们充分利用《政府法制信息》、《报》和电视台多种渠道宣传《决定》的重要性，让依法治国方略和建设法治政府更加深入人心。

努力改善行政执法状况，不断加大执法监督力度

1、圆满完成了我州的行政执法证件审验换发培训工作

为了提高我州的行政执法队伍素质，加强对行政执法证件和行政执法人员管理，我们精心筹备，周密组织，圆满完成了的行政执法证件审验换发培训工作。年内全州共举办了5期行政执法培训班，有1922名行政执法人员参加了培训学习和考试，其中，行政执法证件到期的行政执法人员有1232人，新办行政执法证件的有690人，培训工作收到了较好的效果。培训做到了“五到位”，即一是确保培训准备到位。为保证培训工作的顺利进行，认真做了大量准备工作，及时制定下发了《关于换发行政执法证件的通知》，对换证范围、培训组织、培训考试和工作步骤等作了明确要求。在摸清了参加换证人员的底子的同时又结合实际制定了详细的培训计划，明确了培训时间、地点和培训方式，保证了培训的顺利进行。二是确保培训时间到位。为保证培训学习的质量效果，我们根据我州的实际情况，同时结合4县组织工作实际，我们安排了合理的培训时间，既保证参训人员都能按时参加培训，也保证了培训工作不与其它工作相冲突，确保了培训时间的到位。三是确保培训人员到位。培训学习中，实行课前签到，课间点名，检查到课情况，并把到课听课情况与培训考试成绩挂钩，确保所有换证人员按时全员参加培训学习。四是确保师资培训内容到位。专门聘请了省政府法律顾问、云南民族大学法学教授王珊珊博士、有多年执教经验的党校老师和多年从事依法行政工作经验的专家进行授课。培训内容丰富、重点突出，包括国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》、行政处罚法、行政

复议法、行政许可法和行政执法职业道德、政府信息公开条例、突发性事件应对法等多个方面的内容，保证了培训内容的到位。五是确保培训效果到位。除严格培训期间的管理外，在培训结束后，我们统一进行了考试，统一阅卷，并将考试成绩上报省政府法制办和反馈回各单位，确保了培训学习效果。

2、顺利承办了全省16州市行政执法监督工作会议

为适应我省全面推进依法行政、建设法治政府的要求，进一步深入贯彻落实第八次全国政府法制监督协作会议精神，加强我省行政执法监督工作，11月5—6日，全省16个州市行政执法监督工作会议在我州召开，共有全省16个州市的政府法制办长、法制监督科长和工作人员67人参加，我州州直20多家行政执法单位领导及4县的政府法制局长参加了会议。州人大斯大宝副主任、州政协杨菊昌副主席出席了会议。会上，郑毅副州长作了热情洋溢的致辞，省政府

法制办张学武副主任从行政执法监督的准确定位、如何借政府力量推行好行政执法责任制、怎样开展好城市管理综合行政执法工作、如何发展壮大政府法制机构问题以及怎样贯彻落实好《加强市县政府依法行政决定》五个方面作了重要讲话。会议传达了第八次全国政府法制监督协作会议精神;研究了怎样推进相对集中行政处罚权和实行综合行政执法工作;探讨了如何推行行政执法责任制工作，各州市进行了充分交流，由州、文山州、红河州、玉溪市和曲靖市5家上台作了交流发言，最后通过集体讨论的形式，对行政执法评议考核标准进行了合理的调整和修改。我们顺利承办了近年来政府法制系统的这次盛会。对研究加强行政执法队伍建设，规范行政执法行为，强化行政执法监督工作，促进各州市的法制监督工作再上新台阶具有重要意义。

行政复议工作取得了新突破

1、行政复议案件办理情况。

行政复议作为解决行政争议的重要制度和法定渠道，是向公民提供法律救济的基本途经之一，是政府引导人民群众依法表达利益诉求、倾听人民群众呼声，密切党群、干群的一个重要途径。全州全年共依法受理行1 2 3 下一页

第四篇：法制局年终工作总结及明年工作计划

在市委、市政府的正确领导下,我局坚持以邓小平

理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七大

精神、省委五届会议和市第十一次党代会精神,深入贯彻落实科

学发展观,认真履行职责,全面加强和不断创新政府法制工作,充分发挥政府法制参谋、助手和法律顾问的作用,较好地完成了

今年的各项工作任务,为加快又好又快发展提供了有力的法

制保障。

年工作总结

一、创新思路,稳步推进,政府法制工作取得新成效

今年的政府法制工作,我局紧紧围绕市政府“在建设国际旅

游岛中抢抓机遇,推进经济转型、推动改革创新,充分发挥我市

作为国际旅游岛省会城市综合型、多功能的优势,建设绿色低碳

示范市,打造宜居、宜业、宜学、宜游的品位之城,建设最精最

美省会城市”的工作重心,加强机关和党的建设,扎实推进市政

府依法行政工作,使地方立法、重大行政事务法核、行政应诉、行政复议和行政执法监督等工作取得新的成绩,主要表现在:

(一)依法行政考核创佳绩。为做好省政府 依法

行政考核工作,我局积极组织各区政府、市政府直属各单位对依

法行政工作工作情况开展自查、自评,并对自查、自评情况进行

复查和考评,认真做好迎检的各项准备工作。月19日至20日,5省依法行政考核组对我市依法行政工作进行了检查和考核,我市

依法行政工作继续保持去年的好成绩,名列全省第一。

(二)地方立法显效果。认真落实市政府立法计划。完

成地方性法规起草工作3件、规章2件。《市海岸带保护与（利用管理条例》、《市城市绿线管理办法》《市电动车管、理办法》;规章为《市人民防空工程管理办法》《市行、政执法监督管理办法》)。今年,已经市人大常委会审议通过并颁

布实施的地方性法规有《市历史文化名城保护条例》《、市市政设施管理条例》。

(三)规范性文件审查备案管理质量高。围绕市委、市政府

中心工作,我局对涉及经济发展、城市建设、社会管理以及与群

众切身利益相关的重大社会发展问题进行认真研究,切实做好相

关市政府规范性文件的法律审核把关工作。目前,我局共审查了

《市主城区个人住宅规划建设管理暂行规定》市经济、《

适用住房价格管理办法》《市应急医药储备资金管理办法》、等76件政府规范性文件;共受理各区人民政府、市直属各有关单

位报请市政府备案登记的文件29件,向省政府备案登记以市政府

和市政府办名义制发的规范性文件共22件。为市政府稳妥、有序

地解决群众关心以及社会管理中的疑难问题提供了依据,为进一

步规范行政行为,建设法治政府、落实依法行政提供了法制保障。

(四)规章和规范性文件清理出实效。为贯彻落实《国务院

办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》(国办发〔〕

28号)和《海南省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于做好

规章清理工作有关问题的通知》(琼府办〔〕46号)的精

神,我局按照《市政府规章和规范性文件清理工作方案》的要求,组织开展了规章和规范性文件清理工作。目前,规章清理

工作已基本完成。已废止《市城市生活垃圾管理办法》等6

件政府规章,正提请审议废止《市投资和捐赠办理入户暂行

办法》等2件政府规章和修改《市地价管理办法》等13件

政府规章;经对市政府及市政府办公厅发布的5万多规范性件文

件进行清理,从中清理出860件规范性文件,汇总形成了市政府

废止、修改和继续有效的规范性文件目录和规范性文件电子文

本,拟报市政府审议。

(五)重大事务法核上水平。完成无新东大桥工程实行 bt

招商引资比选实施方案问题、宝迪花苑挡土墙倒塌问题、关于中

国长影海南世纪影城项目框架协议书、海南省农村信用社社团贷

款及抵押合同等98件市政府及政府各部门重大行政事务及协议的法律审核工作,为市政府决策提供全面科学、合法可行的法律

意见,促进市政府依法科学决策。

(五)突出工作重心,抓好其他各项工作。

1、从我局实际出发,组织党员开展业务学习、制度创新等

活动,进一步完善党建责任制、“三会一课”、考核评议、党性分

析制度,推进党建工作科学化规范化进程,努力提升工作水平,在本职岗位上创一流业绩。

2、深入开展与乡镇基层党组织结对帮扶、帮建、禁赌等联

系活动。充分发挥政府法制部门的法律优势,宣传好党的路线方

针政策和各项法律法规,广泛听取群众诉求和建议,想方设法解

决群众在涉法和生产生活方面遇到的困难,促进农村和谐发展。

今年,市遭受了几十年一遇的暴雨和洪涝灾害,损失惨重。

为帮助我局帮扶点秀英区永兴镇永兴墟居委会的受灾群众尽快

恢复生产生活,全局干部职工自发踊跃捐款,共计捐献5198.00

元,以实际行动向灾区捐款献爱心。

3、深入开展与挂钩乡镇基层党组织的计生帮扶工作。充分

发挥政府法制部门的法律优势,宣传好党的路线方针和计划生育

等政策,加大计生帮扶力度,深入挂钩乡镇督促指导工作,出力献策,切实帮助挂钩乡镇解决在开展人口与计划生育工

作中的困难和问题,推动挂钩点计生工作扎实深入开展,落

实计生帮扶各项工作任务。

4、做好政务公开,塑造廉洁高效机关形象。对全局性的事

项,如承办的市委、市政府交办的事项、财务收支情况等,我局

采取文件发布、制度上墙和会议公开的形式,都及时予以公布。

今年以来,我局先后在政务公开栏公开2次,召开全局政务通报

会6次,其中公开财务收支情况2次。通过政务公开,调动了全局

干部职工参与事务管理的积极性,密切党群、干群关系,增强了

全局凝聚力和战斗力。

此外,妇女、社会治安综合治理、保密和党报党刊征订工作

等都取得了新的成绩。

四、存在问题,我局的各项工作取得了一定的成绩,但仍存在一些

问题和不足,主要有以下几方面:一是征求立法意见的机制不够

完善,法规规章的针对性和可操作性不够强;二是主动为政府重

大决策把关的意识有待进一步提高,政府规范性文件及重大行政

行为的审查工作仍需加强;三是行政执法监督的各项制度和措施

有待于进一步完善,行政执法人员信息管理工作尚需加强;四是

行政复议工作制度还有待进一步健全和完善,行政复议的工作机

制还需进一步创新;五是对各区和各部门法制机构的工作指导还

未到位,等等。这些问题我们都将在今后的工作中不断的加强、改进和加以解决、完善。

二○一一年工作计划

二○一一年政府法制工作思路是:以邓小平理论、“三个代

表”重要思想和十七大、十七届三中、四中、五中全会精神为指

导,深入贯彻落实科学发展观,按照市委、市政府的总体部署和

工作安排,紧紧围绕改革、发展、稳定和海南国际旅游岛建设大

局,全力打造宜居、宜业、宜学、宜游的品位之城为政府法制工

作的落脚点,全面加强和不断创新政府法制工作,大力提升政府

法制工作的层次和水平,为全面推进依法行政,建设法治政府,构建“和谐”而努力。

一、以保障政府法制科学发展为核心,全面加强制度建设

(一)创新立法工作机制,提高立法工作水平。紧紧围绕中

心工作,突出立法重点,以提高立法工作水平,保证立法质量为

出发点,积极探索立法工作体制机制的创新,进一步完善立法后

评估制度。健全委托立法制度,力求制定出来的法规规章更科学

合理,更有针对性和可操作性,从根本上解决部门利益法制化问

题。积极开拓其它立法工作的新领域,选择合适项目组织开展立

法听证工作。加强立法指导工作,组织开展立法工作人员培训,提高立法起草、审查以及相关法制工作人员的立法水平和业务能

力。加强立法调研工作,完善调研制度,继续推进基层调研工作,提高调研报告的深度和质量,努力实现法制为民的工作要求。

(二)注重完善规章和规范性文件“立、改、废”工作机制。

重点要适应新形势、新任务特别是推进海南国际旅游岛建设的新要求,继续对现行有效的规章和规范性文件中存在的不适应、不一致、不协调的问题,进行充分论证,认真梳理,及时做好“立、改、废”工作。

(三)不断完善行政应诉工作制度,提高市政府及政府各部

门依法应诉的能力及水平。

(四)完善政府专职法律顾问工作机制。不断建立和完善市

政府专职法律顾问相关制度,加强对政府专职法律顾问及法律助

理的管理,合理安排专职法律顾问及法律助理的工作,充分发挥

立法顾问和专职法律顾问及法律助理的作用,努力为政府提供法

律服务。

二、以规范行政执法行为为重点,加大政府层级监督力度

(一)继续加强行政执法监督工作,进一步深化行政执法体

制改革和机制创新。继续贯彻落实市政府办公厅《关于全面推行

行政执法责任制实施意见》,加强对全市各单位推进依法行政工

作的检查和监督。认真推行行政执法责任制和行政执法考核制,对全市各单位的行政执法评议考核做到日常化、制度化。加强对

行政执法单位执法案件的评查和抽查工作。督促各执法部门建立

监督检查记录制度,完善行政执法案卷评查制度。完善全市规范

行政处罚自由裁量权量化制度,进一步规范行政处罚自由裁量

权。

(二)进一步完善规范性文件审查备案工作,维护法制统一。

把好法律审查关,保证市政府规范性文件的发文质量。加大宣传

和监督力度,进一步向各区政府、市政府直属各单位宣传贯彻实

施规范性文件备案管理制度,督促其做好规范性文件备案管理工

作。

(三)进一步创新和改进行政复议工作方式,充分发挥行政

复议在政府层级监督中的作用。创新行政复议工作方式。对重大、复杂的行政复议案件,通过开展行政复议听证方式进行审查,切

实提高行政复议案件审查工作的公信力。切实做好行政复议案件的统计、分析工作,加强行政复议监督工作,不断改进监督工作

方式,坚持纠错与堵漏、化解与预防相结合,从源头上预防行政

纠纷发生。

三、贯彻落实国务院依法行政纲要和决定,加快建设法治政

府

(一)组织推进依法行政。进一步发挥我局作为市政府法制

部门在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问的作用,组织各区、市政府各部门开展国家、省、市有关依法行政文件学习宣传、政

策研究、协调指导、督促检查和情况交流工作。

(二)加强政府法制研究。围绕“加快法治政府建设,服务

海南国际旅游岛”主题,开展政府法制理论研究工作。以科学发

展观为指导,研究依法行政中带有全局性、普遍性、规律性和前

瞻性的问题;分析《纲要》贯彻落实的情况,研究今后一个时期

贯彻落实《纲要》、加快建设法治政府的新思路、新举措、新办

法。

(三)不断加强对四个区政府和市政府各部门法制工作的指

导和协调,督促抓好法制机构的建设和各项法制业务工作的开

展,推动全市政府法制工作的全面发展。

第五篇：法制局2011上半年工作总结及下半年工作计划

苍山县政府法制局

2011上半年工作总结及下半年工作计划

（2011年6月20日）

一、2011年上半年工作总结

2011年上半年，县政府法制局在县委、县政府的领导下，在省、市政府法制办的指导下，继续深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》及《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发﹝2008﹞17号）文件的要求，以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，紧密围绕县委、县政府2011年工作总体部署，以全面推进依法行政，建设法治政府为目标，求真务实，开拓创新，狠抓落实，高质量、高效率地完成了县委、县政府交办的各项工作任务。现将我局2011年上半年工作总结如下：

（一）领导高度重视，周密安排部署

2010年12月29日，我县组织各乡镇、县政府各部门主要负责人和法制机构负责人参加了《全国依法行政电视电话会议》，县委副书记、县长王晓军同志在会上做重要讲话，对2011全县依法行政工作进行了全面的安排部署。会上，制定印发了《苍山县2011推行行政执法责任制工作实施意见》和《苍山县行政机关规范性文件备案规定》等文件，将有关工作任务进行了分解、量化，分阶段明确了工作目标、工作任务和责任单位、责任人，并要求各乡镇、县政府各部门结合本地、本部门实际，制定出具体的工作计划、1

工作方案，报县政府审定后实施，确保全县依法行政工作责任目标落到了实处。

（二）深入开展学习《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》活动，促进依法行政工作

今年，我局按照省、市法制办的部署，结合政府法制工作实际，扎实推进深入学习《决定》活动，推动我局各项工作又好又快发展。一是抓好本局干部职工深入开展对《决定》的系统学习，使干部职工提高认识，更新观念。二是结合我县政府法制实际情况和存在的主要问题，广泛征求干部群众的意见和建议，梳理出影响苍山县依法行政的主要问题，并提出解决的对策和措施。三是深入开展党风廉政建设工作。组织党员干部认真学习党的十七大精神。广泛开展廉政文化活动。

（三）认真做好规范性文件备案审查工作，确保县政府规范性文件的合法性

2011年上半年，县政府共报审查规范性文件7件，涉及法律、法规及规章32部，其中退回规范性文件草案1件，切实做到了有件必审、有审必备。2011年县政府规范性文件制定工作体现了以下四个方面的特点。一是科学编制县政府规范性文件制定计划；二是严格规范规范性文件制定程序；三是严格遵守报备格式和报备时限；四是建立规范性文件存档制度。

（四）认真贯彻落实《行政复议法实施条例》，切实做好行政复议工作

2011年上半年，我局共收到行政管理相对人提交的行政复议申请1件，目前案件正在审理中。为了确保办案质量，一如既往坚持以下几点：一是确立“以人为本、复议为民”的理念；二是强化行政执法部门“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究”的意识；三是坚持重大、疑难行政复议案件集体讨论制度。

（五）积极做好推进行政执法责任制工作

今年5月份，协助市法制办完成对全县140名新申领执法证人员的培训工作，完成了全县43名行政复议资格证和37名行政处罚听证主持人的资格报名和培训工作。在培训学习过程中，我们主要从以下四个方面强化行政执法人员的责任意识:一是进一步推进规范行政机关行政处罚自由裁量权工作；二是加强对全县行政执法单位行政处罚的指导与监督；三是积极落实重大行政处罚备案制度，实行“一案一备”。要求各行政执法机关在重大行政处罚决定作出之日起15日内向县政府法制局备案；四是严格执行行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，全县行政执法人员在履行职务时全部持证上岗，亮证执法。

二、2011下半年工作计划

根据国务院、省、市依法行政工作要求，结合我县实际，紧紧围绕县委“突破苍山”的战略目标，以服务大局为己任，加强政府法制监督，切实规范行政行为，努力提高行政效能，为促进全县经济和社会事业的发展创造良好的法制环境。主要做好以下工作：

（一）进一步加强政府法制和依法行政工作的宣传。一是按照苍山县人民政府关于贯彻落实国务院《关于加强实现政府依法行政的决定》的实施方案，继续广泛深入，多种形式组织开展专题政府法制宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作。二是配合新办和换发行政执法证件活动，组织一次行政执法部门执法人员培训，举办两次领导干部集体学法活动，举办一次行政法律、法规知识竞赛。通过培训学习和竞赛活动，促使全县行政执法人员的法律意识得以巩固和提高，进一步增强依法行政意识。

（二）建立完善依法行政各项制度，全面贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》。按照县委、县政府要求，深入贯彻《决定》，积极开展调查研究工作，为县政府组织起草制定以下工作制度：县政府常务会议学法制度、重大行政决策听取意见制度、重大行政决策听证制度、重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策集体决定制度、行政决策责任追究制度、重大行政决策实施情况后评价制度、完善行政执法程序、监督检查记录制度、行政执法争议协调机制、政府绩效管理和行政问责制度、依法行政报告制度、推行综合行政执法试点制度等。

（三）推进备案审查工作，认真审核把关规范性文件。首先，我县作为省政府法制办设立的规范性文件备案示范点，2011年将成立苍山县规范性文件备案审查工作办公室，配备专业人员，做到专人专职，重点对规范性文件的合法性、合理性、可操作性及政策的一致性和统一性进行审查并负责监督相关部门对存在的问题进行整改。其次，按照统筹兼顾、突出重点的原则，科学地安排明年规范性文件制定计划，提高制定规范性文件的计划性，着重对项目申报、起草上报、草案审核、征求意见、论证协调、发布实施等制度的执行情况进行监督检查。在审核制发规范性文件工作中，注意加强调研，主动深入基层，深入一线开展调研工作，掌握第一手材料。以座谈会、论证会、听证会、登报等多种方式，尽可能广泛征求社会各界、专家和部门的意见。再次，建立三项机制，解决好三个问题。一是建立报送接收机制，解决有件不备问题。二是建立审查反馈机制，解决备而不查问题。三是建立督察问责机制，解决整改不力问题。最后，将建立审查规范性文件草案意见的电子档案，对送审的规范性文件草案、审查意见及正式成文的规范性文件分类别予以存放，建立起正规的规范性文件存档制度，使我县规范性文件备案审查工作逐步规范化、制度化。

（四）继续深入推行行政执法责任制，不断规范行政执法行为。在前期对56个行政执法部门梳理执法依据2568项的基础上，继续深化职能转变，按照严格依法行政、强化行政执法的要求，重点抓好行政执法责任制相关配套制度建设，行政执法评议考核，落实行政执法责任追究等工作，着重规范各类行政执法程序、行政自由裁量权和行政执法案卷，指导、监督乡镇政府行政执法责任制的推行与完善，建

立健全行政执法责任制各项配套制度。着力推进行政执法体制改革，要创新服务载体，转变政府职能，努力建设服务型政府。加速推动建立权责明确、行为规范、监管有效、保障有力的行政执法体制，为依法规范行政行为、强化执法监管、解决行政“乱作为”、“不作为”问题，建立长效机制。

（五）抓好行政复议应诉工作，维护人民群众利益。一是要进一步充实行政复议队伍力量，不断加强专业复议机构队伍建设。要实行行政复议应诉资格制度，加大对全县行政复议应诉工作人员培训力度，提高行政复议应诉工作水平。二是设立行政复议案件合议审理庭，以开庭审理的形式，将申请人、被申请人、第三人传唤到场，就双方的焦点问题进行主持审理，对双方所持证据当场公布，以解决一些案情比较复杂的复议案件。三是要规范完善行政复议的各项制度，及时向社会公开服务内容和办事程序，健全完善复议应诉案件集体会审制度，依法审理行政复议案件，公正作出行政复议决定，切实维护当事人的合法权益。对符合法律规定的行政复议申请，必须依法受理；对违法和不当的行政行为，必须坚决予以撤销或变更，通过行政复议及时有效地监督所属部门严格依法行政。四是要进一步做好行政应诉工作。县政府法制部门要认真参与办理县政府被诉案件，加强对乡镇和部门复议应诉工作的指导，维护政府和部门依法行政的良好形象。

（六）进一步规范行政处罚自由裁量权工作。建立和推

行规范行政处罚自由裁量权工作，是贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的一项重要工作。将制定《苍山县规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》，同时加大对执法人员的培训力度，使行政执法人员熟练掌握行政处罚自由裁量权指导性标准，提高法治意识和执法水平。加强宣传，使广大公民、法人和其他组织充分了解规范行政处罚自由裁量权工作，积极参与行政执法活动的监督和评议。把规范行政处罚自由裁量权工作纳入上级政府对下级政府目标考核体系和本级政府对所属部门行政执法责任制考评体系，采取明查暗访等各种形式，加强监督检查。法制局将会同有关部门对规范行政处罚裁量权工作开展检查，重点检查实施方案、配套程序及相关制度是否完善，执法案卷是否规范。

（七）抓好仲裁工作。为进一步规范市场经济秩序，保证公正、及时地解决各种经济纠纷，妥善协调各方面的利益关系，保护当事人的合法权益，促进我县改革开放和社会主义市场经济的健康发展，经市仲裁委批准将筹备设立临沂仲裁委员会苍山分会。打造一支高素质的仲裁队伍。加大宣传，让更多群众了解仲裁，并通过仲裁解决经济纠纷等问题，促进苍山仲裁事业又好又快地发展。