11年上半年某市法制局工作总结和下半年工作计划（定稿）

第一篇：11年上半年某市法制局工作总结和下半年工作计划（定稿）

2011年上半年某市法制局工作总结和下半年工作计划

2011年上半年某市法制局工作总结和下半年工作计划

2011年上半年某市法制局工作总结和下半年工作计划

半年来，在市委、市政府的正确领导下，在法制局班子成员的共同努力下，全局干部职工团结一心，紧紧围绕全市工作大局，联系实际，创新思路，真抓实干，工作初见成效。现将有关情况汇报如下：

一、上半年主要工作及成效

工作特点：一是全局“用心想事”,“用心做事”；二是工作有创新、有亮点；三是政府法制工作在政府工作中有位置、有成果。

调整工作思路，推动服务创新

1、思路创新方面。今年是“十二五”的开局之年，做好今年的工作对整个“十二五”开好头、起好步至关重要。为切实发挥政府法制工作在科学推动全市经济社会发展的作用，我局今年1月就印发了全年工作要点，及时调整了工作思路，明确了当前及今后一段时间的工作重点与目标，明确提出按照市委、市政府的总体部署和工作要求，以科学发展观为指导，以“服务中心、服务大局、服务领导”为主线，以改革创新、创先优争为主题，以建设法治政府为目标，紧紧围绕全市改革、发展、稳定和海南国际旅游岛建设大局，积极推动立法内容与方式创新，理顺政府法律顾问体制，探索建立行政复议委员会制度，完善依法行政考核体系，做好重大法律事务服务协调工作，全面增强工作的主动性、创造性，把政府法律方面的参谋、助手和顾问作用的发挥贯穿于海口经济社会发展的全过程，协助政府建设一支‘想依法干事、会依法干事、能依法干成事’的新型公务员队伍，为建设宜居、宜业、宜学、宜游的最精最美省会城市提供强有力的法制保障，努力实现“五新”的目标，即在推进政府立法上有新亮点、在创新行政复议体制机制上有新尝试、在强化法制监督促进依法行政上有新举措、在提高法律服务水平上有新突破、在加强法制干部队伍建设上有新成果。

2、机制创新方面。按照全市依法行政工作会议要求，我局及时启动了行政调解与大调解、行政复议委员会试点、政府法律顾问等三项有关政府法制体制机制创新的前期调研、方案起草工作。目前，建立行政调解以及行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制的两个“意见”已经市政府常务会议审议通过。相对集中行政复议权和行政复议委员会试点以及建立体制内与体制外、专兼职相结合的法律顾问制度的调研报告已报市政府，方案目前也已完成起草，进入征求意见阶段。

3、制度创新方面。一是确立年度制度建设计划。因应情势的变化，将年度立法计划改为了年度制度建设计划，在全省率先将规范性文件制定纳入制度建设计划，使我市的制度建设更具科学性、系统性、完整性和包容性。二是建立副处级以上领导干部任前法律知识测试制度。将领导干部的任职前法律知识测试范围，由市人大任免的干部扩大到全市副处级以上领导干部和部门中层正职干部，并与市人力资源和社会保障局一起成功组织了最近两批市委研究通过的市政府副处级以上领导干部的任前法律知识测试，在增强新任领导干部依法行政意识方面做出了新尝试。三是建立行政败诉案件通报和汇总制度。为提高行政机关办理应诉案件的质量，我局按照市政府的统一部署，建立了行政败诉案件通报制度和案例汇编指导制度，以总结交流经验，指导应诉实践。

4、服务创新方面。一是破解房屋征收纠纷难题。《国有土地上房屋征收与

补偿条例》颁布施行后，我局想领导之所想，急领导之所急，主动思考，提前谋划，就如何发挥行政调解作用，实现行政调解与司法程序有效对接，尽可能把征收与补偿工作中的矛盾纠纷化解在诉讼程序之外，最大限度减少市政府在征收与补偿过程中的时间成本，保 障市重点项目顺利推进，通过与海口中级人民法院座谈，提出了具体的解决问题思路与意见，得到了冀文林市长的充分肯定。二是厘清疑问依法打违。为配合5月份的全市集中打违，我局认真落实行政和司法良性互动机制，提前主动和法院沟通，就有关法律适用问题进行探讨，厘清执法部门在执法过程中的一系列疑问，保障了整个打违工作依法有序按时推进，也得到了市领导的充分肯定。三是积极配合“道路交通安全文明行”行动。围绕我市正在开展的道路交通环境整治行动，开展对《海口市三轮车管理暂行规定》的立法后评估工作。目前，已经完成评估报告，近期将并报送

市政府。四是加强政府法制理论研究。以理论创新指导和推动实践创新，做到“既埋头拉车，也抬头看路”,创办了《海口政府法制》，作为研究政府法制工作理论的平台，每期一个研究专题,由一个处室主办,目前已主办五期，有三期市领导在上面作了批示。五是推出一批调研成果。我局开展了3月“专题调研月”活动,形成了一系列调研成果，目前已有6篇在《调查与研究》、《海口政府法制》上刊发，《关于市政府法律顾问机制的调研报告》、《关于我市区级政府法制工作开展情况的调研报告》等几个报告已专题报市政府，得到了市领导关注批示。如为推动我市国际旅游岛建设背景下的产权式酒店规划建设和规范管理，就形成了《海口市产权式酒店发展、存在问题以及对策思考》等，并得到了市领导的重要批示。六是积极筹办政府法制研究会。为缓解现有人员素质与力量难以满足市政府日益增长的法律服务需求的矛盾，我局积极筹备社团组织海口市政府

法制研究会。该会是一个地方性、群众性的社会团体，目的是为组织、联系、团结全市法学工作者、法律工作者和从事政府法制工作者，就推动我市依法行政以及法治政府建设开展理论研究，目前筹备工作正紧张地进行。

坚持以人为本，凝聚干事合力

今年以来，我局坚持把人作为第一工作要素，把合适的人放在合适的岗位上，想方设法让闲者忙起来，让忙者尝到甜头、看到希望，让群众意见得到重视，把全局上下凝聚到一起，心往一处想，劲往一处使，有力地推动了各项工作的创新和法律服务水平的提高。

1、以创先争优目标引领人。为让大家干有目标、学有方向，结合全市开展的创先争优活动，我局提出了今年的三大目标任务：一是确保依法行政考核三连冠;二是“三项创新”初见成效;三是年度绩效考核争优。明确要求各处室、全局干部振奋精神、知难而上，紧紧围绕这三大目标提出各自的具体工作目

标，分解任务，落实措施，做到人人身上有任务，个个肩上有压力。由于目标明确，思路清晰，责任到位，措施配套，目前，第一个目标已基本实现，“三项创新”已基本完成前期调研与方案起草工作，绩效考核涉及各项工作正按计划有序推进。

2、以加强理论学习提升人。为使干部素质适应新形势、新任务的要求，我局采取了多种措施推进学习型机关、学习型党组织建设。一是制定相应制度，出台了《海口市法制局在职学习教育管理规定》，对利用业余时间进行继续教育和通过国家司法考试的给予鼓励。二是坚持每周五集中学习制度，采取每周一个专题，由一个处室主持，大家共同讨论，形成的一致意见以文章的形式刊登在《海口政府法制》上的办法，有效地防止了学习走形式，极大地提高学习的针对性，增强了学习的效果。三是采取走出去、请进来的办法，将一部分干部有针对性地送出去进行专业培训提高其

专业素质，同时也针对存在的问题，有针对性地请外面专家进来讲课普遍提高大家的素质。如针对我局公文办理不规范、质量不高的情况，我局以学习冀文林市长在市政府办公厅全体会议上“抓规范标准，一定要按照 高标准、严要求的原则建立规范的制度办法，将办文、办会、办事做到尽善尽美”的讲话精神为契机，在全局掀起了一场“如何将服务工作做得更好”的大讨论活动，并邀请市政府办公厅有关人员给我局作“公文种类格式与行文规则”讲座，借此制定了一整套规范的公文模版，较好地规范了我局的办文流程，提高了办文质量。今年上半年，我局就有3人考取海大在职硕士研究生，有8人先后被送出去进行培训学习和考察。

3、以正确用人导向凝聚人。半年来，我局坚持“以实绩论英雄，根据工作需要配干部”的用人标准，积极谋划，多方争取，提拔了1名优秀干部进班子、2名干部为正科级干部。这些得到提拔的

同志有一个共同的特点就是工作兢兢业业、业务娴熟、群众公认。

4、以细致思想工作点悟人。半年来，局党组与局里每一个干部职工通过各种方式进行了交心谈心。通过深入的交心谈心，迅速掌握局情民意，找到工作存在一些问题的症结。比如与大家反映的该局几位长期比较“闲”的干部分别进行针对性的谈话点醒这些同志，将其安排在适当的各岗位上，为其提供充分的表现机会，切切实实激发他们工作热情。今年“七一”局党组了表彰的一批机关优秀共产党员，这几名同志经局各党小组民主推荐，全体党员干部大会差额投票，全部受到表彰。

5、以机关文化建设影响人。一是为让局党组的工作思路与要求为每个人所了解、接受，并化为自觉行动，我局利用春节题写了一副对联“服务中心服务大局服务领导给力发展促和谐 当好参谋当好助手当好顾问锐意创新强保障”与全局干部职工共勉，清楚地向大家

传递了局党组的所思所想。二是为进一步凝聚人心，打造法制人的灵魂家园,形成法制人奋进之合力，局党组在回顾总结建局十周年的发展历程基础上，广开言路、集思广益，确定了“尚法求是、敏行思进”八个字的局训并认真组织学习，要求每个人在工作中认真加以贯彻落实。三是公开征集并确立了我局局徽，充分展现了法制局“推进依法行政”之基本职能、人文特质和法制人求实创新之精神风貌。与此同时，为化解大家紧张的工作压力，我局还经常利用工作之余，组织干部职工进行羽毛球、篮球比赛，开展唱卡拉ok等文体活动，既丰富了干部职工的业余文化生活，又增进了友谊，增强了凝聚力与向心力，为完成上半年繁重的工作任务提供了很好的精神支撑。

6、以制度机制创新管理人。针对现有的各项内部管理制度内容陈旧，明显不能适应新形势下政府法制工作需要的情况，我局着眼于制度机制的创新，对现有的比较重要的内部管理制度进行了较为系统地清理修改。如为推进财务公开，我局创设了有群众代表担任的廉政监督员参加的“财务监督三人小组”制度和“车辆维修监督三人小组”制度，规定元以上物品购置点及价格比选、车辆维修保养点及项目价格确定等必须分别经“财务监督三人小组”和“车辆监1 2 3 4 下一页

第二篇：法制局工作总结及工作计划

法制局工作总结及工作计划

2015年，我局按照“三严三实”的要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，积极履行政府法制工作职能，顺利完成了各项工作任务和预期目标。

一、主要工作

2015年，我局领导干部通过在思路上与时俱进、措施上求实创新，大力推动了依法行政和法治政府建设工作，并取得明显的成效。

（一）扎实开展“三严三实”专题教育，转作风换实效

按照市委关于抓好“三严三实”专题教育的工作部署，5月29日，我局召开市法制局“三严三实”专题教育动员会，全面贯彻落实从严治党要求，深入推进党的思想政治建设和作风建设工作。在全局干部职工中开展“三严三实”专题教育，我局一是制定并集中学习本局印发的《关于开展“三严三实”专题教育实施方案》；二是由局党组书记、局长余学忠同志带头给全局干部职工上“三严三实”专题党课。党课重点围绕什么是“三严三实”、为什么要开展这次专题教育和怎样才能做到“三严三实”等问题，并结合了我局的实际，不回避地指出了我局作风建设中可能存在的问题，深刻阐述了“三严三实”的理论价值、实践意义和丰富内涵，对践行“三严三实”、开展专题教育提出了明确要求，为进一步抓好我局干部队伍作风建设丰富了教育载体和方式。

落实从严治党和严以用权的要求，认真整改“不严不实”问题。一是局班子带头严格落实对超标办公用房的清理调整方案和积极参与公车改革工作。其中，经局班子集体研究，我局在原本可以保留一辆机要通信应急用车和一辆执法执勤用车编制的情况下，主动放弃保留所有局公务用车，全面彻底参与车改。二是规范公务接待活动，从严管理和控制“三公经费”。据统计，我局2015年“三公”经费开支为5.63万元，去年同期为22.96万元，同比下降75.5%。

（二）加强规范性文件审核备案，营造良好的法治营商环境

2015年，我局涉法性文件审查任务依然繁重，共累计审核办理规范性文件和涉法文书757份，较去年同期同比上升23%。其中，审核办理省、市规范性文件征求意见稿约200份。

在去年规审工作中，我局更加注重了在保障和服务改革发展大局、促进经济持续健康发展、维护公共安全以及保障和改善民生等我市重点工作领域的规范性文件制定，并为9月底刚刚取得的地方立法权做好相关研究工作。

一是去年年初之时，我局按照市政府印发《XX市规范性文件制定及管理办法》的要求，进一步规范和加强了对我市规范性文件制定和审核等一系列程序的管理，重点推动2015市政府规范性文件立项工作，负责将市直各部门按照《立项申请通知》要求报来的30件立项申请进行甄别、梳理，并最终汇总形成了《XX市人民政府2015制定规范性文件计划》。该计划已于4月经六届第70次市政府常务会议审议通过，正在执行实施之中。二是在制定、审核规范性文件中，我们严格按照立项计划，多方协调，充分论证，广泛听取意见，努力避免“行政权力部门化、部门权力利益化，部门利益法制化”的问题，以更加有效地规范我市市场经济秩序和各级行政机关的行政执法行为，并审核办理一大批相关规范性文件和涉法文书。如：《XX市中心区域机动车辆路桥通行费年票制实施办法》、《XX市北江（市区河段）游船整治工作方案和办法》、《XX市基本公共服务均等化综合改革试点实施细则》、《XX市住宅工程常见缺陷防治措施100条的公告》、《XX市本级财政资金审批管理暂行办法》等。三是明确规范性文件制定主体。我局联合市编办颁布《关于公布XX市级行政机关规范性文件制定主体的公告》，将市政府审核确认的43个市直规范性文件制定主体进一步明确，要求凡不具备行政规范性文件制定主体资格的行政机关、议事协调机构、临时机构、部门的内设机构及其他所属机构不得以本单位名义出台规范性文件，相关文件不得作为实施行政管理的依据。

四是做好专项规范性文件清理工作。如：开展《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》中关于广东与香港、澳门基本实现服务贸易自由化有关规范性文件专项清理工作；协助市财政局开展清理规范税收等优惠政策及相关规范性文件。

五是加强相关立法调研和准备工作。3月底，局规审科负责人参加了我市人大常委会组织前往湛江、惠州两市人大常委会学习考察有关立法筹备工作。5月下旬，局主要领导到省参加“广东自贸试验区制度改革”专题研讨班，重点学习广东自贸试验区制度改革思路与制度框架设计，深入研究利用制度优势推进改革开放的路径与具体措施。5月中旬至6月中旬，我局派规审科负责人参加广东省人大常委会办公厅举办的第一期地方立法工作培训班，积极为地方立法权的取得做好充分的研究和准备，11月初，政府规章办理科负责人到广州参加由省法制办组织的广东省第二期地方立法培训班。

（三）大力创新行政复议案件办理工作，努力化解各类行政争议 2015年，我局代表市政府处理行政应诉案件54宗，同比上升980%；代表市政府作为被申请人参加行政复议的案件5宗，同比下降50%；共受理行政复议案件102宗，同比上升17%，审结97宗，同比上升17%。2015年以来，结合“三严三实”的要求，我局进一步优化行政复议工作方式方法，充分发挥行政复议在化解行政争议、维护社会和谐稳定的主渠道功能。在具体办理复议案件过程中，我们力求提高办案效率和效果，一方面是坚持不断改进行政复议审理方式，注重运用和解、调解方式审理案件，部分疑难复杂或申请人数众多的案件探索性采取了开庭审理的方式。另一方面是合理调整书面审理、“坐堂”办案为主的传统审理方式，要求办案人员多下基层，多看现场。特别是对山林土地纠纷中群体性利益、群体性矛盾较为突出的案件，我们尤其注重办案与排解社会不稳定因素、化解社会矛盾、维护社会稳定相结合，努力做好群众的说服教育和疏导工作，以理服人。既充分发挥行政复议的行政执法监督职能，又注意发挥其化解纠纷职能、权利救济职能，防止作出形式合法实体不公的行政复议决定。经统计和研究分析，我局上半年受理的复议案件多为山林矿产资源纠纷案件，主要原因是我市山林土地比较多，且近年二广高速、武广铁路、广乐高速等建设项目接连上马，涉及征地拆迁较多，而早期山林权证和土地房产所有权证又表述模糊，容易引发相关纠纷。

（四）通过以考促建、积极参与深化行政审批制度改革，扎实推进依法行政工作 1、2015年，按照市政府的要求，我局先从制度建设上着手，一是负责起草编制了《XX市案卷评查办法》，提高对行政执法案卷的管理质量和评查水平；二是研究修订了《XX市规范行政执法规定》，进一步指导各部门规范实施行政执法行为、完善执法程序、提升执法水平。

2、按照省市关于继续深化行政审批改革、编制政府权责清单的要求，我局进一步加大、加快了对相关审核事项的审核力度和办理进度。一是认真办理市编办送审的《XX市县级政府行政审批事项通用目录>（稿）部分事项》、《XX市质监局关于特种设备使用登记权限下放的请示》、《市环保局拟移交XX区环保部门监督管理职责清单》和市工商局送审的《XX市商事登记改革后续监管清单(2015)》，并已全部出具了相应的合法性审查意见。二是按照市编办的要求，迅速制定了《XX市法制局权责清单》，并明确本局的权责内容主要为“其他管理事项”，其中涉及事项共计为30项。三是和市编办于去年4月进行了联合发文，向市政府报送了《关于核拨政府权责清单审核经费的请示》（清法2015]18号），提出将继续开展市、县级非行政许可审批事项清理工作，并出台市、县级政府部门权责清单，明确市级政府第二批权责清单共涉及40个单位，预计事项8000项左右。为确保权责清单编制工作按时保质完成，我局商市编办，拟通过政府购买服务形式将市直各单位权责清单事项的合法性审查委托给律师事务所承担，并由我局对律师事务所审查质量进行监督。现该方案已取得市政府的支持，正在积极实施当中。

3、积极迎接省考评组对我市政府开展的2014依法行政考评工作。在收到《省考评方案》及《省内部考核通知》后，我局积极汇报、请示市政府，以市依法行政工作领导小组办公室名义通知、布置市政府各部门、各县（市、区）整理报送2014依法行政工作的材料，并安排落实具体人员收集、整理了大量相关的考评指标材料，制作材料目录。同时，我局负责代拟起草了本级政府2014依法行政工作的书面报告，并上报省政府。为了全力保障做好迎接省对我市依法行政考评，我局考评工作分管领导还提前组织科室人员分赴8个县（市、区）、26个市直单位进行督查指导，严格抓好依法行政考评要抽查、考核指标的收集与整理，并结合今年的考评任务和重点，编制了我市《2014依法行政考评方案》逐一对照抓落实。通过以上努力，全市如期完成了省考评组对我市依法行政的考评。

据统计，按照我省关于加强行政执法责任制的有关规定和要求，2015年，我局主要采取组织学员集中观看全国知名专家、教授授课视频的培训形式，分别举办了七期市直单位行政执法人综合法律知识培训班，参训人数累计达到百余人。

按照大力推进依法行政工作的相关要求和《广东省行政执法队伍管理条例》的规定，2015年，我局办理《广东省行政执法证》共3308人次。其中：市直单位办理了747个，新办76个，换证671个。各县（市、区）共办证2561个。

（五）加强政府法律事务研究办理，积极预防政府涉法风险

紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真做好政策决策的论证研究、审核把关工作，确保政府决策的合法合理，逐步提高政府决策的法制化水平。2015年，我局参加市委常委（扩大）会议10次，市政府常务会议16次，共办理审核有关议题180项，其中绝大部分的法律建议都得到采纳和肯定。如：研究中小河流治理项目2015年市级配套缺口资金问题、研究大燕湖片区新农村建设项目贷款资本金问题、研究广清产业园基础设施建设相关费用问题、《XX市推进县级公立医院综合改革实施方案》和《XX市商事主体住所（经营场所）登记管理暂行办法》等议题。我局通过加强对相关上会议题的研究论证和提前其中准备，认真查阅相关政策法规，积极为政府依法决策提供科学化的意见和建议，努力促进社会和谐稳定和维护群众的合法权益。

此外，为全面贯彻落实十八届三中、四中全会提出关于“普遍建立法律顾问制度”、“积极推行政府法律顾问制度”的精神，我局还于今年4月底前已积极推动并完成在全市各县（市、区）普遍建立县级政府法律顾问制度的目标。并按照市政府主要领导的指示精神，为7位副市长各配备了一名法律顾问，以利于进一步推动依法行政和保证行政决策的合法性、科学性，提高行政管理的质量和效率。11月20日，我局正式印发了《XX市人民政府法律顾问考核办法》（清法2015]50号）和《市政府和副市长法律顾问续聘方案》，（清法2015]49号），现我局正按照该文、该方案的规定，加强了对市政府和副市长法律顾问的考核管理工作和进行市政府和副市长法律顾问续聘工作。截至目前，所配备法律顾问的工作整体开展良好、运作顺畅，赢得了市政府领导的普遍肯定和认可。

2015年，我局的政府法律事务科收到并承办政府法律事务352宗，其中近282宗交由市政府法律顾问研究处理。其中包括广清城轨清远站tod项目研究、燕湖新城项目、广清基金落地项目、国开行贷款项目、粤东西北基金项目、乐美公司拆迁补偿项目等一批较重大的律事务的问题研究。例如邝庆刚律师对广清城轨建设所涉采石场关闭需要补偿等事项进行了详细调查研究，并依法提出了切实可行的法律建议，推动了广清城轨的建设；温福荣与季忠良两位律师在对标的为9亿元的《XX市燕湖新区建设开发有限公司的增资协议书》等合同文本进行法律审核中，提出了长达数千字的法律意见，多数被采纳，最大限度维护了市政府的合法权益；温福荣与季忠良律师还全程参与了广清城轨建设中所涉乐美文具公司拆迁补偿事项的处理，通过释法讲理，与被征收人多次面对面进行艰难谈判协商，最终在与市政府相关领导及相关部门的共同努力下得以与被征收人的协商解决，为市政府避免了不必要的巨额财政支出。法律顾问逐步由幕后走向前台，法律服务范围不断扩大。法律顾问的服务范围不仅涉及到民事、经济、行政等一系列法律事务，还涉及到一些行政许可、行政强制、行政赔偿、重点改革事项的咨询论证以及规范性文件的起草等工作。同时，还广泛参与到市政府作为被申请人（被告）的行政复议、行政诉讼以及有关信访案件的协调办理。法律顾问的工作不再局限于涉法文件的书面审核以及有关涉法问题事后的协调处理，而是由幕后逐步走向了前台，工作的重点转为事前的把关和预防，有效地避免了政府决策中潜在的一些法律风险。

据统计，2015年，我局共承办政府法律事务352件，其中近282件交由市政府法律顾问处理，另派员参加与政府法律事务相关的各类协调会达212余次。

在工作取得一些明显成效的同时，我们也看到主要问题的存在：一是法制力量薄弱仍然是制约法制工作难以开拓性全面开展的主要问题。尤其是当前承接地方立法任务后大增的工作量和工作压力，但就目前的地方立法技术和立法水平短期内还不能完全达到上级对立法工作提出的高、严要求；二是部门法治性思维已经初步具备，但是良好而浓厚的社会法治化氛围还未真正形成；三是法制系统从业人员的法律业务水平参差不齐，特别是县（市、区）法制部门进入了新老人员变动比较大的交替阶段，对专业性要求较高的业务工作开展稳定性产生了一定的影响。

二、2016年工作设想

2016年，我局将继续坚持以党的十八大、十八届三中和四中全会精神为指导，以推进法治政府建设为目标，自觉服从并服务于市委、市政府的中心工作，认真落实“三严三实”要求，积极做好政府法制日常业务工作的同时，着力推进以下几个方面的工作。

一是充分运用“三严三实”专题教育学习的成果，指导抓好我局干部队伍的作风建设工作。严格按照“三严三实”专题教育的要求，结合我市开展“公述民评”、“正风行动”、“纪律教育学习月”和党风廉政建设工作的纪律要求，不断巩固、扩大和运用好专题教育的学习成果来指导抓好我们的党风廉政建设和干部队伍建设工作，切实抓好问题的整改落实，努力改进工作作风和创新工作方式，大力提高服务效能，努力把各项工作做深、做细、做实，争取实实在在的效果。

二是以依法行政考评工作为抓手，进一步加大依法行政推进力度。重点是围绕依法行政考核指标，积极挖掘工作亮点，认真反思和检查工作中的不足，认真落实郭市长本月在全市依法行政部署工作会议上的讲话精神和要求，通过以考促建，大力促进全市依法行政工作水平的提高。

三是坚持推行市政府法律顾问跟踪服务市重点项目及市政府投资项目，不断改善、提升为市政府领导班子成员配备法律顾问的服务水平和工作质量。在下一步工作中，结合两年来市政府法律顾问制度的运作经验累积，我局将更加注重改善、提高市政府法律顾问的服务水平和工作质量。通过统筹安排市政府法律顾问走访重点企业和对口服务市重点建设项目及政府投资项目，做好市政府领导班子成员配备法律顾问的管理工作，进一步推动依法行政和保障行政决策的合法性、科学性，提高行政管理的质量和效率，积极营造良好的法治化营商环境和依法行政氛围。

四是建立健全行政复议开庭审理制度，研究开展建立行政复议委员会工作。通过增加开庭审理和集中协商调处，促进较复杂案件和申请人数众多案件顺利审结，通过加强业务学习培训，进一步增强复议队伍实力和办案水平，促进重大、疑难案件的对口办理和研究解决。五是加强相关立法调研和学习培训工作，进一步充实专职立法承办队伍。积极配合市人大顺利行使好地方立法权，并做好市政府行使政府规章制定权的准备工作，按照高质量、严要求行使好我市地方立法权。六是继续开展市直执法人员执法培训，全面提高行政执法水平。同时，通过不断完善和落实政府常务会议、部门办公会议学法制度以及领导干部法律知识、依法行政知识培训计划，提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。七是加强指导，积极引导各县（市、区）不断完善和提升政府法律顾问管理制度和运作水平，切实抓好对县（市、区）法制工作人员的业务培训工作。通过外引内培，稳步加强基层政府法制队伍建设，不断提高法制服务水平和质量。

第三篇：法制局工作总结及工作计划

法制局工作总结及工作计划

法制局工作总结及工作计划，州政府法制局在州委、州政府的正确领导和在省政府法制办的有力指导下，继续深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》及《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，以实现的“二次跨越”为目标，按照依法行政的总体要求，认真贯彻落实责任政府、阳光政府四项制度，解放思想，落实责任，创新工作，大力实施依法行政方略，依法、高效地开展了各项工作，充分发挥了政府法制职能，为全面推进依法行政，建设法治政府，构建和谐提供了有力的服务和保障。现将工作完成情况总

结如下：

一、各项工作完成情况

圆满完成了我州的第四轮行政审批制度改革工作

为了继续深化行政审批制度改革，切实转变政府职能，加强我州发展软环境建设，根据《中华人民共和国行政许可法》、《云南省人民政府关于继续深化行政审批制度改革的通知》精神以及深入贯彻四项制度的需要，我们认真开展了以进一步精简行政审批项目、压缩行政审批时限、规范行政审批行为为重点的第四轮行政审批项目的清理工作。共对43个州级部门现有的410项行政审批项目进行了集中清理。经严格审核和论证，州人民政府最终决定取消和调整行政审批项目39项，保留371项。并及时向社会作了公布。同时，在压缩审批时限方面，除个别保留了法定审批时限外，大部分按压缩三分之一的要求缩短了审批时限。清理工作坚持合法、合理、效能、责任、监督的原则，按照“流程最短、质量最优、效率最高”的要求，简化了审批程序，压缩了审批时限。在清理过程中，注重行政审批合法性与合理性的统一，既看其设定是否符合法定的权限和程序，又看其实施是否符合经济社会发展的要求，是否符合实际。对既合法又合理的项目，予以保留;对省政府已经取消的项目以及可以由市场主体自主决定，由行业组织、中介机构自律管理的项目，予以取消;对可以由县级机关实施的项目，予以下放。

通过深化行政审批制度改革，使得审批程序、审批时限、审批方式、审批条件得到了整合、优化、重组和改造，实现了行政机关内部职能的科学划分和行政资源的合理配置，形成了机关内部决策、执行、监督的有机联系和互动，提高了行政机关工作效能和服务水平，推动了政府管理方式朝着以人为本、便民高效、程序规范、公正透明的方向转变。

认真牵头完成了我州的行政事业

性收费清理工作

为进一步优化我州经济发展环境，规范收费行为，促进依法行政，推动政府职能向创造良好发展环境和提供便民、利民、惠民的公共服务转变，切实减轻企业和广大人民群众的不合理负担，我们根据《州人民政府关于开展清理行政事业性收费工作的通知》要求，组织发改委、财政局等单位认真开展了行政事业性收费清理工作。通过清理，我州的行政事业性收费管理，严格按照财政部、国家发改委以及省财政厅、省发改委公布的行政事业性收费项目目录和《云南省行政事业性收费管理条例》等法律法规进行管理。认真执行行政事业性收费实行中央和省两级管理制度，没有越权审批行政事业性收费项目和收费标准，也没有擅自设立、扩大收费范围和提高收费标准等违反规定的情况。根据相关规定，我们一是降低了税务登记证工本费标准，将原税务登记证每套25元降为每套20元，全州减负金额约4

万元;二是取消了工商、教育、人力资源社会保障部门等收取的广告经营单位注册登记费、经济合同示范文本工本费、义务教育借读费等收费项目共26项;停止征收林业、食品药品监督、水利部门、工商部门收取的各类证书工本费和管理费共6项，全州年减负金额约为万元;三是取消了公路养路费、公路货运附加费和公路运输管理费。清理行政事业性收费是促进依法行政和公正执法，整顿财政分配秩序，从源头上预防和治理腐败的重要措施，意义十分重大。清理后，我州今后将进一步加强对行政事业性收费的监管力度，建立和完善收费管理的规章制度，规范收费单位的收费行为，维护正常的收费秩序，保护合法收费，制止乱收费，从严查处各种乱收费行为，为促进经济发展、保持大局的稳定创造良好的社会环境。

措施有力，全面贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》

根据《国务院关于加强市县政府依

法行政的决定》和《云南省人民政府贯彻国务院关于加强市县政府依法行政的决定的通知》的要求，我们充分认识到贯彻《决定》的重大意义。市县政府在我国政权体系中的重要地位，处在政府工作第一线，是法律、法规、规章和政策的重要执行者。市县政府能否切实做到依法行政，直接关系到公民、法人和其他组织合法权益的保护，直接关系到改革发展稳定大局。一是及时安排部署，确保《决定》的贯彻落实。我州及时下发了《州人民政府贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定的通知》，全面贯彻落实该决定。把加强市县政府依法行政作为一项全面性、基础性工作，广泛宣传、深入贯彻，确保把加强依法行政的各项要求落到政府工作的各个方面、各个环节。二是加大了力度，举办专题讲座。特别邀请了省政府法律顾问、云南民族大学研究生部副主任王珊珊博士来我州举办专题讲座，共有全州州直各委办局50个部门及4县政府74名处

级以上领导干部参加聆听。讲座题为《加强民族自治地方市县政府依法行政的路径选择》。王教授的讲座紧扣边疆少数民族地区行政执法工作实际，系统地分析了《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的出台背景，深入浅出地分析了影响民族自治地方市县政府依法行政的因素，明确地指出了加强民族自治地方市县政府依法行政的路径。专题讲座立意深远，高屋建瓴，思路清晰，意义重大，为今后一个时期的依法行政工作指明了努力的方向，对于我们履行政府职能，促进工作再上新台阶具有十分重要的指导意义。三是以行政执法培训班为依托，广泛宣传。结合下半年开展的行政执法证件审验培训工作，在全州举办的5期行政执法培训班上，我们将《决定》作为培训的一项重要内容进行系统讲解，让参加培训的1922名行政执法人员对《决定》有了全面了解，让其将依法行政理念充分应用到今后的行政执法活动中。四是多管齐下，确保《决定》

宣传深入人心。我们充分利用《政府法制信息》、《报》和电视台多种渠道宣传《决定》的重要性，让依法治国方略和建设法治政府更加深入人心。

努力改善行政执法状况，不断加大执法监督力度

1、圆满完成了我州的行政执法证件审验换发培训工作

为了提高我州的行政执法队伍素质，加强对行政执法证件和行政执法人员管理，我们精心筹备，周密组织，圆满完成了的行政执法证件审验换发培训工作。年内全州共举办了5期行政执法培训班，有1922名行政执法人员参加了培训学习和考试，其中，行政执法证件到期的行政执法人员有1232人，新办行政执法证件的有690人，培训工作收到了较好的效果。培训做到了“五到位”，即一是确保培训准备到位。为保证培训工作的顺利进行，认真做了大量准备工作，及时制定下发了《关于换发行政执法证件的通知》，对换证范围、培训组织、培训考试和工作步骤等作了明确要求。在摸清了参加换证人员的底子的同时又结合实际制定了详细的培训计划，明确了培训时间、地点和培训方式，保证了培训的顺利进行。二是确保培训时间到位。为保证培训学习的质量效果，我们根据我州的实际情况，同时结合4县组织工作实际，我们安排了合理的培训时间，既保证参训人员都能按时参加培训，也保证了培训工作不与其它工作相冲突，确保了培训时间的到位。三是确保培训人员到位。培训学习中，实行课前签到，课间点名，检查到课情况，并把到课听课情况与培训考试成绩挂钩，确保所有换证人员按时全员参加培训学习。四是确保师资培训内容到位。专门聘请了省政府法律顾问、云南民族大学法学教授王珊珊博士、有多年执教经验的党校老师和多年从事依法行政工作经验的专家进行授课。培训内容丰富、重点突出，包括国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》、行政处罚法、行政

复议法、行政许可法和行政执法职业道德、政府信息公开条例、突发性事件应对法等多个方面的内容，保证了培训内容的到位。五是确保培训效果到位。除严格培训期间的管理外，在培训结束后，我们统一进行了考试，统一阅卷，并将考试成绩上报省政府法制办和反馈回各单位，确保了培训学习效果。

2、顺利承办了全省16州市行政执法监督工作会议

为适应我省全面推进依法行政、建设法治政府的要求，进一步深入贯彻落实第八次全国政府法制监督协作会议精神，加强我省行政执法监督工作，11月5—6日，全省16个州市行政执法监督工作会议在我州召开，共有全省16个州市的政府法制办长、法制监督科长和工作人员67人参加，我州州直20多家行政执法单位领导及4县的政府法制局长参加了会议。州人大斯大宝副主任、州政协杨菊昌副主席出席了会议。会上，郑毅副州长作了热情洋溢的致辞，省政府

法制办张学武副主任从行政执法监督的准确定位、如何借政府力量推行好行政执法责任制、怎样开展好城市管理综合行政执法工作、如何发展壮大政府法制机构问题以及怎样贯彻落实好《加强市县政府依法行政决定》五个方面作了重要讲话。会议传达了第八次全国政府法制监督协作会议精神;研究了怎样推进相对集中行政处罚权和实行综合行政执法工作;探讨了如何推行行政执法责任制工作，各州市进行了充分交流，由州、文山州、红河州、玉溪市和曲靖市5家上台作了交流发言，最后通过集体讨论的形式，对行政执法评议考核标准进行了合理的调整和修改。我们顺利承办了近年来政府法制系统的这次盛会。对研究加强行政执法队伍建设，规范行政执法行为，强化行政执法监督工作，促进各州市的法制监督工作再上新台阶具有重要意义。

行政复议工作取得了新突破

1、行政复议案件办理情况。

行政复议作为解决行政争议的重要制度和法定渠道，是向公民提供法律救济的基本途经之一，是政府引导人民群众依法表达利益诉求、倾听人民群众呼声，密切党群、干群的一个重要途径。全州全年共依法受理行1 2 3 下一页

第四篇：法制局年终工作总结及明年工作计划

，法制局年终工作总结及明年工作计划。围绕市委、市政府

中心工作,我局对涉及经济发展、城市建设、社会管理以及与群

众切身利益相关的重大社会发展问题进行认真研究,切实做好相

关市政府规范性文件的法律审核把关工作。目前,我局共审查了

《市主城区个人住宅规划建设管理暂行规定》市经济、《

适用住房价格管理办法》《市应急医药储备资金管理办法》、等76件政府规范性文件;共受理各区人民政府、市直属各有关单

位报请市政府备案登记的文件29件,向省政府备案登记以市政府

和市政府办名义制发的规范性文件共22件。为市政府稳妥、有序

地解决群众关心以及社会管理中的疑难问题提供了依据,为进一

步规范行政行为,建设法治政府、落实依法行政提供了法制保障。

(四)规章和规范性文件清理出实效。为贯彻落实《国务院

办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》(国办发

第五篇：法制局年终工作总结及明年工作计划

在市委、市政府的正确领导下,我局坚持以邓小平

理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七大

精神、省委五届会议和市第十一次党代会精神,深入贯彻落实科

学发展观,认真履行职责,全面加强和不断创新政府法制工作,充分发挥政府法制参谋、助手和法律顾问的作用,较好地完成了

今年的各项工作任务,为加快又好又快发展提供了有力的法

制保障。

年工作总结

一、创新思路,稳步推进,政府法制工作取得新成效

今年的政府法制工作,我局紧紧围绕市政府“在建设国际旅

游岛中抢抓机遇,推进经济转型、推动改革创新,充分发挥我市

作为国际旅游岛省会城市综合型、多功能的优势,建设绿色低碳

示范市,打造宜居、宜业、宜学、宜游的品位之城,建设最精最

美省会城市”的工作重心,加强机关和党的建设,扎实推进市政

府依法行政工作,使地方立法、重大行政事务法核、行政应诉、行政复议和行政执法监督等工作取得新的成绩,主要表现在:

(一)依法行政考核创佳绩。为做好省政府 依法

行政考核工作,我局积极组织各区政府、市政府直属各单位对依

法行政工作工作情况开展自查、自评,并对自查、自评情况进行

复查和考评,认真做好迎检的各项准备工作。月19日至20日,5省依法行政考核组对我市依法行政工作进行了检查和考核,我市

依法行政工作继续保持去年的好成绩,名列全省第一。

(二)地方立法显效果。认真落实市政府立法计划。完

成地方性法规起草工作3件、规章2件。《市海岸带保护与（利用管理条例》、《市城市绿线管理办法》《市电动车管、理办法》;规章为《市人民防空工程管理办法》《市行、政执法监督管理办法》)。今年,已经市人大常委会审议通过并颁

布实施的地方性法规有《市历史文化名城保护条例》《、市市政设施管理条例》。

(三)规范性文件审查备案管理质量高。围绕市委、市政府

中心工作,我局对涉及经济发展、城市建设、社会管理以及与群

众切身利益相关的重大社会发展问题进行认真研究,切实做好相

关市政府规范性文件的法律审核把关工作。目前,我局共审查了

《市主城区个人住宅规划建设管理暂行规定》市经济、《

适用住房价格管理办法》《市应急医药储备资金管理办法》、等76件政府规范性文件;共受理各区人民政府、市直属各有关单

位报请市政府备案登记的文件29件,向省政府备案登记以市政府

和市政府办名义制发的规范性文件共22件。为市政府稳妥、有序

地解决群众关心以及社会管理中的疑难问题提供了依据,为进一

步规范行政行为,建设法治政府、落实依法行政提供了法制保障。

(四)规章和规范性文件清理出实效。为贯彻落实《国务院

办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》(国办发〔〕

28号)和《海南省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于做好

规章清理工作有关问题的通知》(琼府办〔〕46号)的精

神,我局按照《市政府规章和规范性文件清理工作方案》的要求,组织开展了规章和规范性文件清理工作。目前,规章清理

工作已基本完成。已废止《市城市生活垃圾管理办法》等6

件政府规章,正提请审议废止《市投资和捐赠办理入户暂行

办法》等2件政府规章和修改《市地价管理办法》等13件

政府规章;经对市政府及市政府办公厅发布的5万多规范性件文

件进行清理,从中清理出860件规范性文件,汇总形成了市政府

废止、修改和继续有效的规范性文件目录和规范性文件电子文

本,拟报市政府审议。

(五)重大事务法核上水平。完成无新东大桥工程实行 bt

招商引资比选实施方案问题、宝迪花苑挡土墙倒塌问题、关于中

国长影海南世纪影城项目框架协议书、海南省农村信用社社团贷

款及抵押合同等98件市政府及政府各部门重大行政事务及协议的法律审核工作,为市政府决策提供全面科学、合法可行的法律

意见,促进市政府依法科学决策。

(五)突出工作重心,抓好其他各项工作。

1、从我局实际出发,组织党员开展业务学习、制度创新等

活动,进一步完善党建责任制、“三会一课”、考核评议、党性分

析制度,推进党建工作科学化规范化进程,努力提升工作水平,在本职岗位上创一流业绩。

2、深入开展与乡镇基层党组织结对帮扶、帮建、禁赌等联

系活动。充分发挥政府法制部门的法律优势,宣传好党的路线方

针政策和各项法律法规,广泛听取群众诉求和建议,想方设法解

决群众在涉法和生产生活方面遇到的困难,促进农村和谐发展。

今年,市遭受了几十年一遇的暴雨和洪涝灾害,损失惨重。

为帮助我局帮扶点秀英区永兴镇永兴墟居委会的受灾群众尽快

恢复生产生活,全局干部职工自发踊跃捐款,共计捐献5198.00

元,以实际行动向灾区捐款献爱心。

3、深入开展与挂钩乡镇基层党组织的计生帮扶工作。充分

发挥政府法制部门的法律优势,宣传好党的路线方针和计划生育

等政策,加大计生帮扶力度,深入挂钩乡镇督促指导工作,出力献策,切实帮助挂钩乡镇解决在开展人口与计划生育工

作中的困难和问题,推动挂钩点计生工作扎实深入开展,落

实计生帮扶各项工作任务。

4、做好政务公开,塑造廉洁高效机关形象。对全局性的事

项,如承办的市委、市政府交办的事项、财务收支情况等,我局

采取文件发布、制度上墙和会议公开的形式,都及时予以公布。

今年以来,我局先后在政务公开栏公开2次,召开全局政务通报

会6次,其中公开财务收支情况2次。通过政务公开,调动了全局

干部职工参与事务管理的积极性,密切党群、干群关系,增强了

全局凝聚力和战斗力。

此外,妇女、社会治安综合治理、保密和党报党刊征订工作

等都取得了新的成绩。

四、存在问题,我局的各项工作取得了一定的成绩,但仍存在一些

问题和不足,主要有以下几方面:一是征求立法意见的机制不够

完善,法规规章的针对性和可操作性不够强;二是主动为政府重

大决策把关的意识有待进一步提高,政府规范性文件及重大行政

行为的审查工作仍需加强;三是行政执法监督的各项制度和措施

有待于进一步完善,行政执法人员信息管理工作尚需加强;四是

行政复议工作制度还有待进一步健全和完善,行政复议的工作机

制还需进一步创新;五是对各区和各部门法制机构的工作指导还

未到位,等等。这些问题我们都将在今后的工作中不断的加强、改进和加以解决、完善。

二○一一年工作计划

二○一一年政府法制工作思路是:以邓小平理论、“三个代

表”重要思想和十七大、十七届三中、四中、五中全会精神为指

导,深入贯彻落实科学发展观,按照市委、市政府的总体部署和

工作安排,紧紧围绕改革、发展、稳定和海南国际旅游岛建设大

局,全力打造宜居、宜业、宜学、宜游的品位之城为政府法制工

作的落脚点,全面加强和不断创新政府法制工作,大力提升政府

法制工作的层次和水平,为全面推进依法行政,建设法治政府,构建“和谐”而努力。

一、以保障政府法制科学发展为核心,全面加强制度建设

(一)创新立法工作机制,提高立法工作水平。紧紧围绕中

心工作,突出立法重点,以提高立法工作水平,保证立法质量为

出发点,积极探索立法工作体制机制的创新,进一步完善立法后

评估制度。健全委托立法制度,力求制定出来的法规规章更科学

合理,更有针对性和可操作性,从根本上解决部门利益法制化问

题。积极开拓其它立法工作的新领域,选择合适项目组织开展立

法听证工作。加强立法指导工作,组织开展立法工作人员培训,提高立法起草、审查以及相关法制工作人员的立法水平和业务能

力。加强立法调研工作,完善调研制度,继续推进基层调研工作,提高调研报告的深度和质量,努力实现法制为民的工作要求。

(二)注重完善规章和规范性文件“立、改、废”工作机制。

重点要适应新形势、新任务特别是推进海南国际旅游岛建设的新要求,继续对现行有效的规章和规范性文件中存在的不适应、不一致、不协调的问题,进行充分论证,认真梳理,及时做好“立、改、废”工作。

(三)不断完善行政应诉工作制度,提高市政府及政府各部

门依法应诉的能力及水平。

(四)完善政府专职法律顾问工作机制。不断建立和完善市

政府专职法律顾问相关制度,加强对政府专职法律顾问及法律助

理的管理,合理安排专职法律顾问及法律助理的工作,充分发挥

立法顾问和专职法律顾问及法律助理的作用,努力为政府提供法

律服务。

二、以规范行政执法行为为重点,加大政府层级监督力度

(一)继续加强行政执法监督工作,进一步深化行政执法体

制改革和机制创新。继续贯彻落实市政府办公厅《关于全面推行

行政执法责任制实施意见》,加强对全市各单位推进依法行政工

作的检查和监督。认真推行行政执法责任制和行政执法考核制,对全市各单位的行政执法评议考核做到日常化、制度化。加强对

行政执法单位执法案件的评查和抽查工作。督促各执法部门建立

监督检查记录制度,完善行政执法案卷评查制度。完善全市规范

行政处罚自由裁量权量化制度,进一步规范行政处罚自由裁量

权。

(二)进一步完善规范性文件审查备案工作,维护法制统一。

把好法律审查关,保证市政府规范性文件的发文质量。加大宣传

和监督力度,进一步向各区政府、市政府直属各单位宣传贯彻实

施规范性文件备案管理制度,督促其做好规范性文件备案管理工

作。

(三)进一步创新和改进行政复议工作方式,充分发挥行政

复议在政府层级监督中的作用。创新行政复议工作方式。对重大、复杂的行政复议案件,通过开展行政复议听证方式进行审查,切

实提高行政复议案件审查工作的公信力。切实做好行政复议案件的统计、分析工作,加强行政复议监督工作,不断改进监督工作

方式,坚持纠错与堵漏、化解与预防相结合,从源头上预防行政

纠纷发生。

三、贯彻落实国务院依法行政纲要和决定,加快建设法治政

府

(一)组织推进依法行政。进一步发挥我局作为市政府法制

部门在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问的作用,组织各区、市政府各部门开展国家、省、市有关依法行政文件学习宣传、政

策研究、协调指导、督促检查和情况交流工作。

(二)加强政府法制研究。围绕“加快法治政府建设,服务

海南国际旅游岛”主题,开展政府法制理论研究工作。以科学发

展观为指导,研究依法行政中带有全局性、普遍性、规律性和前

瞻性的问题;分析《纲要》贯彻落实的情况,研究今后一个时期

贯彻落实《纲要》、加快建设法治政府的新思路、新举措、新办

法。

(三)不断加强对四个区政府和市政府各部门法制工作的指

导和协调,督促抓好法制机构的建设和各项法制业务工作的开

展,推动全市政府法制工作的全面发展。