关于农村小学“镇域一体化为学”方案

第一篇：关于农村小学“镇域一体化为学”方案

一体步伐齐迈进 同频共振促均衡

——黄泽镇小学“镇域一体化办学”实施方案

为了全面贯彻《中华人民共和国义务教育法》，按照“调结构，促均衡，创特色，提质量”的总体构想，深刻领会《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》精神，充分发挥我镇优质教育资源的辐射作用，促进教育均衡发展、和谐发展，共同培养高素质的人才。黄泽镇把实施“镇域一体化办学”模式，作为破解薄弱完小发展难题的重要手段，来解决了薄弱学校的发展问题，推进了义务教育均衡发展。现提出如下实施方案：

一、指导思想

农村小学“一体化”办学以《义务教育法》为依据，深入贯彻落实科学发展观，在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕“推进跨越发展，共创共享幸福嵊州”的总体目标，以“科学施教、真情育人”为办学基调，以“办让每一名学生健康快乐并走向成功的教育”为办学目标，大力发展农村教育，促进农村小学教育全面均衡协调发展，以更新教育观念为先导，着力提升教师素质，大力改善农村学校、薄弱学校办学条件，抓实城乡学校结对共享，扩大优质教育资源覆盖面，促进农村小学教育质量可持续发展，实现“调结构，促均衡，创特色，提质量”的教育发展总体构想。

二、模式内涵

“镇域一体化办学”的深刻内涵就是，打破学校“围墙”，打破自我封闭的办学格局，实现默契配合和有效对接，教育资源共享，优势互补，共同发展。本着“合作、交流、共享、发展”的原则，在各校之间架起“立交桥”，建立起纵向衔接、横向沟通的新型的基础教育办学模式，形成合力，共同培养具有创新精神和实践能力的高素质人才，提高基础教育的整体水平，促进均衡发展，努力实现素质教育区域全面规划、整体推进，促进整个教育事业发展的目标。

三、目标原则

（一）目标：加快镇内薄弱学校建设步伐，逐步实现教育资源配臵与在校学生分布基本相适应，更好地满足农村孩子的教育需求；以优质教育资源共享和教

师柔性流动为抓手，让教育资源均衡配臵机制更加完善，促使全镇教育整体质量水平显著提升；以教育评价制度改革为引领，课程改革深入推进，基本形成教育转型发展的良好局面，全面育人观念在各校得到较好落实。

（二）原则： ◆针对性原则 ◆实效性原则 ◆系统性原则 ◆自主性原则 ◆开放性原则

三、实施内容

以黄泽镇中心小学龙头学校和四所完小的一体化办学模式，各学校原行政隶属关系不变，行政平级，在办学规模、地理位臵、生源分布、教育质量、发展态势等方面，实现学校均衡、协调、可持续发展。

（一）内涵发展一体化

一体化办学执行同一套管理制度，形成各校的日常运作、活动的组织等步调一致。达到“理念共享、资源共享、机制共建、品牌共创、优势互补、相互促进、互惠共赢、共谋发展”的目的，从而形成了形散神聚的管理效果。

1.成立体育一体化管理领导小组；

2.统筹安排体育一体化管理相关工作；

3.镇内有统一组织竞赛活动，打破以校为单位，以班为单位组织比赛；

4.校际间生源分布合理，完小生源稳定，不出现无序到中心校集中训练现象；

（二）行政管理一体化

中心小学排球特色校建设规划、年度特色校建设计划体现乡镇内同步推进并付诸实施。统一管理财务，经费使用分配合理，无违反财经纪律行为；统一开展学校和校长自评工作，建立对完小学校体育评估机制。

1.完小校长与其他领导一同考核，考核过程规范；

2.完小体育教师量化考核办法与中心校一致，有同步考核的相关材料； 3.定期研究完小体育工作，调度及时； 4.每学期至少召开四次乡镇全体小学体育教师大会；

5.完小体育经费纳入预算； 6.每学期完小体育评估一次，有评估体系，评估过程规范，形成通报或总结。

（三）办学条件一体化

完小体育器材达到配备标准。场地设施逐步达到完善。1.统一调配器材，按标准配齐仪器设备； 2.场地器材利用率高，使用过程记录完备； 3.体育设施管理良好，无安全隐患，检查记录齐全。

（四）队伍建设一体化

实施与中心小学一致的体育教师岗位考核办法，考核结果的运用与中心小学一致，评优晋级纳入乡镇统一管理促进教师专业发展，完小教师及时参加各级各类培训，骨干教师比例合理，教师练功和研修内容与中心校教师一致完小教师到中心校跟岗研修、中心校教师到完小支教有实际举措，适当采取走教等方式，弥补完小部分学科教师不足

1.完小体育教师实行与中心小学相同的教师量化考核办法，考核过程规范； 2.考核结果与绩效挂勾，统一标准； 3.评优选先比例与中心小学一致，待遇一致；

4.中心小学统一组织体育教师参加各级各类培训，培训记录等材料齐全； 5.同步开展体育教师“每人一绝”等练功活动，教师个人练功内容统一；

6.推进镇内师资力量的均衡，跟岗研修和支教工作扎实进行； 7.以走教、支教、跑教、挂职等形式强化完小的体育教学工作，确保教学质量。

（五）教学管理一体化

统一课程设臵，统一配备体育教师，统一教学要求统一进行体育竞赛活动，统筹组织体育评估工作，配备满足教学需要的师资，保证上好“两操一课”，体育节、艺术节、科技节等活动完小同步参加。

1.认真执行课程标准，镇内各校统一使用中心校编排的课表；

2.配齐体育教师；

3.落实“2+1”项目和开展大课间活动，保证 “两操一课”； 4.完小参加每一次的体育活动或竞赛。

（六）特色创建一体化

中心校立项的研究课题完小参与研究，乡镇内统一组织相应的教研活动，整体效果好。“三重一大”（即：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用）制度落实到完小。重视安全工作，落实责任，学校自查和中心校检查形成机制，安全教育同步进行。

★立项课题完小同步参加研究；

★统一组织相应的教研活动，教研活动效果好； ★成立中心教研组，学期集体教研活动4次以上； ★完小工作及时向中心校请示汇报； ★实行校务公开，接受教师监督；

★统一制定安全工作各项预案，职责分工明确； ★安全工作常抓不懈，定期自查，中心校有关领导定期督查，记录齐全，不发生安全事故；

★学生放心班车统一管理、统一审批、统一调度、统一制度等等。

四、实施步骤与要求

（一）宣传发动阶段（2012年8月至9月）

镇内各小学广泛开展宣传发动，使广大教师认识到 “一体化”管理是全面贯彻《义务教育法》的需要，是全面推进我区基础教育均衡发展的主要途径，是提高基础教育质量的重要措施。

（二）制定方案阶段（2012年10月至11月）

镇内各小学要按照本方案的要求，在广泛听取教职工意见的基础上，根据本校的实际制定实施方案。

（三）全面启动阶段（2012年12月至2013年1月）

镇内各小学要按照本校的实施方案认真组织实施，实现管理“六个一体化”。

（四）细化深入阶段（2013年3月开始）

镇内各小学在上阶段实施工作的基础上，认真总结经验教训，分析问题，细化完善实施方案，深入实施农村小学“一体化”管理，不断提高本镇域内的教育教学质量。

五、保障措施

（一）加强“一体化”工作领导。

为了加强对农村小学“一体化”工作的领导，成立黄泽镇小学“一体化”管理工作领导小组，对镇域内小学“一体化”管理指导、评价和督查。

（二）落实“一体化”管理经费。

镇中心学校将根据“一体化”管理的进程，将分年拨出“一体化”管理补助经费，保障农村小学均衡发展和提高农村完小办学条件。

（三）成立“一体化”专家指导组。

为增强农村小学“一体化”管理的科学性、针对性，镇中心学校成立农村“一体化”管理工作专家指导组，指导学校全面开展“一体化”管理的工作。

黄泽镇中心小学

2012年8月

第二篇：XX镇镇域环境综合整治方案

XX镇镇域环境综合整治方案

为推进我镇镇域环境综合整治工作，全面改善镇域环境面貌，持续提升全镇生态环境水平，根据XX市镇域环境整治部署要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和生态文明建设理念，以中共中央国务院印发的《农村人居环境整治三年行动方案》和《XX省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》为遵循，以改善镇域环境质量为主攻方向，以综合治理、面貌整理、长效管理为抓手，大力实施镇域环境整治，标本兼治、拆违治乱，条块结合、攻坚克难，全面提升全域生态环境水平，加快建设宜居宜业富裕美丽文明的幸福XX。

二、任务目标

严格按照“全域整治、镇村联动、清洁家园”的目标要求，以创建国家卫生镇为统领，以“四路、三河、两区”为重点，全面实施镇域治污、治脏、治乱、治差、治丑和硬化、净化、绿化、亮化、美化“五治五化”行动，全面提升人居环境。到

2019年底，镇域、路域容貌全面提档升级，环境质量显著提升，确保实现镇村环境整洁、生态良好。

三、工作内容

（一）镇域环境整治

对镇驻地及村庄环境进行综合治理，全面杜绝镇域污、脏、乱、差、丑现象。按照立足重要节点、贯穿沿路沿街、覆盖所有片区，实施以点带线、以线穿面的点、线、面全域治污、治脏、治乱、治差、治丑；对镇驻地范围内的道路、广场、集贸市场、停车泊位、公厕等基础设施予以完善提升，并开展环境卫生整治、绿化质量提升、建筑物立面改造、镇容秩序规范活动。

1、开展基础设施“大提升”。一是抓好镇村道路提升。对镇驻地府前路两侧进行改造提升，对背街小巷进行硬化；对村级破损、隆起、碎裂道路进行维修，做到路面整洁无杂物、排水通畅无淤积。加快“四好农村路”建设，实施农村道路升级改造工程，坚持道路加宽、路肩硬化、安防工程等“七同步建设”，全面实现镇域环线互联互通。改善道路交通功能，镇域内道路环境逐步实现田路分家、路宅分家，取缔占道经营、堆物、违建等现象。全面整治公路桥下空间违法堆物、违法施工等，严禁擅自敷设管线、占用或挖掘各类道路。大力推进“户户通”工程，实施村庄主次干道硬化，主街两侧边界清晰，形成纵横有序、便捷舒适的村内路网。二是抓好道路设施提升。完善道路交通信号灯、交通标志、交通标线、隔离护栏和灯光照明设施，道路照明主干路的亮灯率达到98%。实施村庄主要街巷及公共场所亮化工程，鼓励有条件的村安装新能源路灯；加强对公用照明设施的管理维护，提高夜间照明效果。三是抓好污水处理提升。采取BOT模式，加快污水处理厂提标升级工程，2019年8月底前完成建设任务，做到日常运营规范、出水达标。用好园区污水“一企一管”，加强企业污水排放监管，做到雨污分流。加强改厕与生活污水治理有效衔接，采用单户、多户、整村处理等多种方式，加快建设分散式小型污水一体化处理设施，稳步提高农村生活污水的收集处理率。

（牵头领导：XX  责任单位：村镇建设服务站、环保所、水利站、交管所、交警中队，各党总支、村）

2、开展环境卫生“大清理”。一是健全环境卫生保洁机制建设，合理设定道路、街巷清扫保洁等级，主要街道保洁时间不低于12小时，一般街道保洁时间不低于8小时，做到垃圾日产日清。二是规范配置垃圾中转站、垃圾箱、公共厕所、环卫机械等设施设备，对垃圾定点收集、及时清理清运。三是全面整治主次干道、大街小巷、镇村接合部、集贸市场、居住小区、公园广场、建筑工地和学校周边等区域，控制垃圾收集、堆放、转运和处理过程中的扬尘污染，消除垃圾“跑冒滴漏”现象。四是积极推进垃圾分类处理和资源化利用，提高减量化、无害化、资源化处理水平。

（牵头领导：XX  责任单位：环卫所，各党总支、村）

3、开展造林绿化“大改善”。一是按照“有路必有树”的原则，抓好主次干道绿化，道路两侧绿化带原则上宽度不少于3米。二是广泛开展造林绿化，充分利用空闲地、拆违治乱后的公共用地等土地资源，大力开展植树增绿、见缝插绿、拆违补绿、拆墙透绿行动，建设绿色长廊，确保全镇绿化覆盖率达到35%以上。三是合理选择树种，在主次干路、河道两侧，种植高大树木、常绿树木，道路绿化应以乡土树种为主，彩叶树种与绿叶树种结合，突出树木的季相变化和地方特色；在镇村出入口、广场合理栽植乔灌木；对附属绿地适宜绿化的空地宜全部进行绿化，地面绿化空间较小的，采取立体绿化方式；对拆违后的空地进行提质改造、增绿补绿；拆除沿街封闭围墙，改造成透空式栏杆或栅栏式花墙，推动绿地资源共享。四是加强绿化管养，绿化带保持整洁卫生，全面消除公共绿地单处面积大于1平方米以上的泥土裸露；行道树要定期修剪，无缺株、枯枝、死树和病虫害；绿地环境要整洁美观，草坪地被完好无明显破坏，无垃圾杂物堆放；及时清除渣土、枝叶等，严禁露天焚烧枯枝、落叶。（牵头领导：XX  责任单位：党政办、农业办、园林管理所、林果站，各党总支、村）

4、开展镇容秩序“大整治”。一是整治环境卫生。深入开展以“清理、清运、清扫、粉刷”为主的“三清一扫”环境卫生综合整治活动，彻底清除城镇区域积存的各类垃圾；全面做好镇区日常保洁工作，加大机械化保洁力度，增加保洁时间，坚决杜绝垃圾收集容器少、垃圾落地、清运不及时等现象，切实提升保洁质量。加强待建、拆迁工地管理，做到无生活建筑垃圾积存，无扬尘。二是整治经营秩序。持续加强对流动商贩和早夜市的管理，合理划定经营点，做到取缔、规范、提升同步进行，彻底解决马路市场、占道经营、店外经营和市场外溢等问题。二是整治沿街立面。规范沿街防盗窗、遮阳檐蓬、空调室外机、卷闸门等建（构）筑物设置，保持沿街整洁美观。加强小广告和乱张贴乱涂写治理，全面清理违法户外广告和破损广告牌，坚决清除占道摆放的落地广告牌，保持立面整洁。三是治理乱搭乱建。集中对主次干道、背街小巷、居民小区、集贸市场、卫生院、学校周边等各类违法乱搭乱建的小棚厦、铁皮屋、活动板房、遮阳篷网、伸缩棚、售货亭等实施拆除，加大违法建筑的查处和整治力度，坚决遏止和打击违法建设行为。四是治理线缆乱拉乱扯。规范户外线架设，按照强弱分设、入管入盒、标识清晰、牢固安全、整齐有序、美观协调的要求，着力解决乱接乱牵、乱拉乱挂的“空中蜘蛛网”现象。五是整治集贸市场。按照《标准化菜市场设置与管理规范》的要求，持续抓好

XX农贸市场达标改造，重点把好划行归市、生熟分开、活禽售卖等关口，坚决清除各类乱搭乱建。六是整治交通秩序。加大对交通秩序的整治，科学施划交通标线和停车场、停车位，规范车辆停放，严厉查处侵占道路、违规停放车辆行为；加大对各类非法超运、闯关闯卡车辆的查处力度，营造安全文明有序的交通秩序。七是整治公共厕所。加强农贸市场、城镇主次干道等区域公厕整治，全面消除镇驻地旱厕。八是加强社区管理提升。加快建立社区党组织、社区委员会、社区服务站、业主委员会、物业公司五位一体的社区物业管理模式，严格落实社区网格化管理和党员楼长制，确保社区日常管理规范、卫生整洁有序。（牵头领导：XX  责任单位：综合执法中队、交警中队、市场监督管理所、食药所、供电站、广电站、联通公司，XX党总支、XX党总支、XX村、XX村、XX村）

（二）路域环境整治

重点对境内的“四路（XX省道、XX路、XX路、XX路）、三河（XX河、XX河、XX河）、两区（镇驻地中心区、工业园区）”沿线及周边环境进行集中整治，同时对其他区域进行全面整治，彻底清除各类垃圾、污物，取缔沿线违章建筑，规范各类运输行为，杜绝各类“抛洒滴漏”现象，全方位提升硬化、净化、绿化、亮化、美化水平。

1、突出抓好环境卫生治理。一是清理积存垃圾。进一步完善生活垃圾收运体系，加大对乱堆乱倒垃圾的查处力度,彻底清理沿线（含荒地、农田、河流、沟渠、道路两侧、桥下、池塘等）的积存垃圾；做好沿线“白色污染”清理,清除田间地头、河流沟渠等处以及挂在树枝（电线）上的废旧塑料。二是整治沿线废品收购站（点）。禁止露天生产和存放物品，保持房屋、院落整洁。三是改造公共厕所。将道路沿线两侧具备条件的旱厕改建为水冲式厕所或按农村无害化卫生厕所标准进行改造，对无法改造的一律拆除。（牵头领导：XX  责任单位：环卫所、环保所、综合执法中队，各党总支、村）

2、突出抓好建筑立面治理。一是推进沿河沿路美丽乡村建设。实行河湖村一体打造，巩固秀美荆河、环镇西路、北沙沙河湿地路等美丽乡村建设成果，争取启动新一轮美丽乡村建设，努力留住绿水乡愁，打造美丽乡村建设示范带、示范片区。二是整修老旧建筑。拆除沿线废弃非功能用房，整修沿线两侧破损建筑物、构筑物，做到整洁美观。三是规范广告牌匾。规范沿线两侧户外广告和牌匾，治理乱贴乱画、乱扯乱挂，修复破损广告。四是加强景观节点建设。在重要出入口、关键节点等处，突出文化和地域特色，设置明显的广告、标识，新增一批雕塑或者景观小品，打造靓点。（牵头领导：

XX  责任单位：宣传科、农工办、综合执法中队，各党总支、村）

3、突出抓好周边环境治理。对沿线可视范围内进行环境治理。一是彻底治理乱搭乱建。依据道路、土地管理的相关法律规定，集中对道路两侧各类违法建筑及棚舍、围挡、铁皮屋、活动板房、遮阳篷网等实施拆除清理，坚决遏止和打击违法乱搭乱建行为。二是做好道路交叉口的硬化。与主干道相连的生产道路未实施硬化的，争取向生产道路延伸硬化300米以上。三是清理取缔土小企业清理。全面清理取缔沿线储洗煤场、砂场等散乱污土小企业等，并加强日常监管，坚决防止反弹反复。四是整治固体废弃物。通过清运、围挡、覆盖、绿化、喷水（洒水）等措施，对存放的固体废弃物、建筑垃圾、堆场、料场等进行规范化处理、处置，防控扬尘和视觉污染。五是治理污水。沿线企业要加强废水收集处理，坚决杜绝污水直排，确保达标排放。加强沿线镇村生活污水收集，因地因村建设小型污水处理设施，推动生活污水达标排放。六是整治畜禽养殖场。沿线两侧500米范围内不得新建畜禽养殖场，已建的畜禽养殖场，对于无批准手续的进行迁移或关闭，有手续的到期不再进行延期。（牵头领导：XX  责任单位：村镇建设服务站、综合执法中队、环保所、兽医站，各党总支、村）

4、突出抓好造林绿化美化。一是在不影响安全运行的条件下，按照宜林则林、宜花则花原则，广泛开展造林绿化。坚持镇村、镇企联动，高标准完成济微路、赵坡矿路、留庄矿路、北沙河湿地路等道路绿化工程，建成路域环境整治示范路。二是在镇域出入口及主要路段每侧种植不少于10米宽的林带，做到“三季有花、四季常青”，并与周边自然景观相协调。三是建立完善管护队伍，抓好日常管理，加强病虫害防治，及时清理死株枯枝并及时补植，做到树体管理规范，绿化带整齐美观，无杂草。（牵头领导：XX  责任单位：农业办、园林管理所、林果站，各党总支、村）

5、突出抓好水域环境治理。一是认真落实河长制。严格执行河长公示制度，规范河长公示牌设置。按照巡河要求，各级河长严格履行职责，做好包干河道的巡查工作，发现问题及时妥善处理。河道管理员定期开展巡查，发现问题及时报告河长处置。二是持续开展“清河行动”。重点开展水面净化、岸线绿化、堤顶硬化“三大工程”，实施生态河道治理，坚决查处破坏河湖水域岸线的乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖等各类违法行为。三是严控污水直排入河。加强沿线企业污水排放监管，全面清理、取缔沿河禁养区内的畜禽养殖场，严防污水乱排乱放。四是综合整治水域周边环境。抓住采煤沉陷区治理项目机遇，以清淤疏浚、生态恢复为重点，对村庄汪塘、河渠沟道、湿地流域等进行综合整治，确保水面清洁、水质达标，周边环境整洁、绿化完备、生态良好。

（牵头领导：XX  责任单位：环保所、水利站、土地整理办、园区管委会办公室、综合执法办，沿河沿湖党总支、村）

（三）实施分级整治和管理

鼓励支持各党总支、村结合实际，实行分级整治，提升镇村品位、突出镇村特色与内涵，进一步美化镇容村貌，优化生活环境。

1、实行分级整治。一是“四路、三河、两区”全部按照城区标准进行高标准整治。二是其余区域、路段严格按照本方案标准进行整治，确保整治全覆盖、无盲区。每个党总支要建成1条“综合整治示范路”，每个村要建成1条“综合整治示范街”。

2、推进精细管理。全面实行网格化管理，定人、定岗、定责、定标准、定奖惩，提升精细化管理水平。大力推进“路长制”“街长制”“楼长制”管理，实现路段、片区管理和村民自治管理的无缝隙衔接，构建共建共治共享治理格局。探索开展智慧城镇建设，提高城镇管理的科学化、精细化、标准化水平。鼓励、支持和引导群众积极主动参与镇域和路域环境综合整治和管理。

3、做好结合文章。把镇域环境整治作为一项民生工程来抓，与推进美丽乡村建设、精神文明创建、移风易俗、四德工程建设等活动联动推进，扎实做好重要地段和重要节点的整治设计。要根据实际情况，制定任务书、时间表、作战图，全面推开、分类推进、突出重点、循序渐进，确保成效。

四、保障措施

（一）强化组织领导。

成立XX镇镇域环境整治工作领导小组，统筹全镇环境整治工作，领导小组办公室设在考核办，负责全镇环境整治的统筹推进、督促落实、考核验收工作。镇机关各单位、镇直各关部门要切实履行各自职责，形成各司其职、各负其责、联动配合、共同推进镇域环境整治的工作合力。

（二）强化投入保障。

建立政府主导、社会参与、多方支持、群众自筹的多元化资金投入机制。创新政府投资支持方式，采取投资补助、以奖代补、先建后补、政府与社会资本合作等多种方式支持镇域环境整治，并对工作成效好、群众评价高的党总支、村给予奖补。

（三）强化考核奖惩。

建立镇、党总支、村三级考核评价机制，每月调度通报情况，每季度组织开展一次观摩评比，并将排名予以公开，年底进行总评验收。同时，将采取专项督导、定期通报、催办约谈、跟踪问责等方式，加大督查力度。对工作成效好、群众评价高的党总支、村及单位部门进行表扬，对连续两个季度排名后三名的党总支、村全镇通报批评，并对其负责人按有关规定予以问责。

（四）强化长效管理。

按照“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的标准，建立“部门主管、属地管理”的镇域环境管理长效机制。综合执法办、环卫所、环保所、村镇建设服务站、林果站、水利站、交管所等部门要立足职能，牢固树立打硬仗、打持久战的决心，多在常态管理、长效管理、精细管理上下功夫，形成权责一致、运转高效、精细到位的管理机制，切实保障镇域环境管理长效常态化。

（五）强化舆论宣传。

定期开展互看互学互比活动，强化交流学习，及时总结经验，不断巩固和提升环境整治成效。宣传科、研究室、信息室等部门要广泛宣传开展镇域环境整治工作的重要意义、工作进展和经验做法，组织动员广大党员干部群众献智献力镇域环境整治，并自觉养成良好的生活方式和行为习惯，不断增强环境卫生意识和环境保护观念，全面形成全民共建、全民共享的社会环境。

第三篇：浅析如何促进镇域经济发展

**镇位于**市东郊，隶属于**市,是沿江大开发的后花园，镇域面积56平方公里，人口近6万人。**镇地理位置优越,南连宁通高速、沿江高速和**港，北接328国道、江海高速、宁启铁路和即将开工兴建的“苏中机场”，西傍京沪高速，233省道（安大公路）贯穿全镇。近几年来，处于沿江经济板块的**镇坚持以科学发展观为指导，积极响应市委市政府

提出的沿江开发战略，按照“融入沿江、错位发展、三区联动、三年倍增、跻身前

八、强镇强村”的总体工作要求，围绕打造沿江开发配套区这一目标，着力调整经济结构、转变经济方式，镇域经济发展迅速，2007年实现经济总量30.5亿元，财政收入4339万元，农民人均纯收入7359元。工业已形成“轻工纺织、车船配件、机械冶金、精细化工”四大支柱产业，高效农业蔬菜园区是全省知名、**一流的农业园区。

发展镇域经济不仅是实践科学发展观的必然要求，也是构建和谐社会的有效途径，更是建设社会主义新农村的重要载体。下面就以**镇为例，就如何按照科学发展观要求，从国土资源工作领域出发，发挥国土资源部门优势，探索发展的新思路、新途径，为推动区域经济又好又快发展提供全力保障，提出如下建议：

一、提供规划保障。

要科学修编新一轮土地利用总体规划。在新一轮土地利用总体规划修编的过程中，一是要因地制宜，突出镇域特点。具体到**镇，应当突出**沿江开发配套区的功能定位。二是要注重衔接。注意与城镇体系规划、镇村布局规划协调和衔接。在符合土地利用总体规划的基础上，合理编制村庄建设规划。三是加强引导。引导拟建项目在建设用地规划区中选址，确保项目用地符合土地利用总体规划。四是拓宽空间。对未列入土地地利用总体规划的项目用地，只要其选址未占用基本农田的，积极协调予以办理。在规划控制指标不突破的前提下，更加灵活地采取业务技术措施，拓宽工业用地的政策空间。

二、提供资源保障。

作为沿江开发的经济腹地，**充分发挥区域优势、自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与沿江区域分工。作为农业大镇，一是要加强土地资源节约、集约利用，强化对基本农田的保护，有效落实各项保护措施，提高耕地质量和农业生产能力。二是开展以田、林、路、水、村为重点的综合整治，认真实施土地复垦开发整理项目，实行规范化管理，市场化运作，进一步提高耕地质量，逐步改善农村生产生活条件，发展壮大集体经济实力，提高粮食生产能力。三是充分利用二次调查成果，结合清理闲置土地、推进土地节约集约利用、清查临时用地、建设用地跟踪管理等进行调查摸底，形成翔实、准确、现势性较强的第一手土地利用基础数据，做到心中有底，为保护资源、强化土地管理、科学合理配置土地资源提供更加扎实可靠的技术支撑。

三、提供用地保障。

**作为沿江开发的配套区，吸引和承接沿江大企业、大项目配套产业。在打造汽车配件、船舶配件、机械化工基地的过程中，要审时度势，明确挖潜增量、提高用地门坎的思路，积极形成控增量、用存量的倒逼机制，做足“点供”“盘活”“置换”“挂钩”文章，破解用地难题，全力保障重点用地项目，优化产业结构和布局，促进土地利用方式和经济发展方式转变。对用地规模较大的项目，力促一次规划，按项目实施进度，分期供地；对资金雄厚、技术先进的进区企业，进行因势利导，鼓励增资扩股，尽量不扩大用地规模；对公建配套设施及基础设施，采取统一规划，集中配套建设；禁止规划控制区内农户自拆自建，实行农民公寓统建，集中安置。

四、提供资金保障。

**是革命老区，经济基础较为薄弱。国土部门要积极通过土地运作，以土地为媒，搭建融资平台，运用土地这根杠杆，全力撬动区域经济，使之实现跨越式发展。一是全力推进工业用地招拍挂。根据国家及省、市有关工业用地招标拍卖挂牌出让文件规定，结合园区建设的工业项目实际情况，及时商定拟上市挂牌工业用地的产业定位、投资规模和规划要点等，严格执行用地最低价标准，全力推动工业用地招拍挂工作。二是适度加大经营性土地上市力度。随着沿江开发步伐加快，**区域优势凸显，中心镇的集聚效益日益明显，经营性用地指标适度向沿江地区倾斜，加大经营性土地上市力度。三是有序推进农村建设用地流转。遵循依法、自愿、有偿的原则，在权属合法、界址清楚，符合土地利用总体规划和村镇建设规划的前提下，允许村庄、集镇、建制镇的农村集体建设用地依法转让、出租、作价入股和抵押（房地产开发项目除外），其土地收益主要留在所在镇、村优先用于农民集中居住区基础设施和公共事业的建设。

镇位于**市东郊，隶属于**市,是沿江大开发的后花园，镇域面积56平方公里，人口近6万人。**镇地理位置优越,南连宁通高速、沿江高速和**港，北接328国道、江海高速、宁启铁路和即将开工兴建的“苏中机场”，西傍京沪高速，233省道

第四篇：镇域经济发展经验

镇域经济的“兖州模式”兖州市积极扶持引导各镇街依托镇域优势资源，优化产业分工布局，发展特色主导产业，成功培育了一批经济发展强镇，形成了产业鲜明、独具特色、错位发展的镇域经济发展格局。

一、产业集群聚集发力

坐落于兖州市新兖镇的华勤集团，企业生产的钢丝绳刚一下线就被送进了输送带车间。此外，该企业在为宝马、奔驰、兰博基尼等世界知名汽车品牌配套生产轿车子午胎的同时，其尾气过滤器填补了国内柴油车尾气污染治理领域的空白。同一产业的上下游及关联产品，在一家企业内部实现了高度聚集。积极扶持引导各镇街发挥区位、产业、资源等基础优势，推动镇域经济结构转型，初步形成了产业集聚、关联度高、分工专业、竞争力强的产业集群。

二、特色品牌撑杆助跳

山东太阳纸业、华勤集团坐拥 “国字头”和“全球级”的“身份标识”已经成为兖州企业发展的特色品牌。兖州市紧扣镇街产业布局和区域特色经济，实施名牌带动和标准化战略，带动一批骨干企业进行新技术引进、新工艺采用和新产品开发，打造引领镇域经济的旗舰团队，主导产业对镇域经济的引领作用日益明显，“金龙鱼”、“今麦郎”等一批产业品牌脱颖

而出。

三、城乡一体拓展空间兖州市按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善的原则，对中心城区、小城镇和农村社区合理布局，构建了以城市为核心、以小城镇为依托、以新型农村社区为基础的现代化城镇体系，通过统筹城乡，为三次产业的发展拓宽空间。全市85%的农民进入产业化经营和二、三产业就业，镇域内人流、物流和资金流的集聚加快了工业园区化、农业产业化和经营规模化进程，城镇化实现了与工业、农村发展的有效互动。

邹城

立足镇域实际和工作特点，以“农业增效、农民增收、政府增财”作为经济发展的立足点，将调整农业结构、壮大民营经济、培育特色产业、加快载体建设，实现镇域经济的大提速。

以农业结构调整为重中之重，积极引导农民根据本村实际大力发展一村一品、多村一品；以壮大民营经济为根本出路，积极实施“大户带动、政策驱动、效益拉动”战略，引导民营经济向规模化、集约化方向发展，形成了专业加工园区；以培育特色经济为主攻方向，通过大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合自己发展的新路子，形成“特色农业种植区，多方面增加了农民收入。

以小城镇建设为优势载体。以“硬化、净化、绿化、美化、亮化”为标准，对镇驻地进行综合整治。

沭阳、沛县

一、借“势”发展，强化招商引资。重点抓好工业集中区建设，充分发挥交通优势、资源优势、区域优势和人文优势，在招大引强上下功夫，从扩大内需中争取基础设施项目、从改革决策中争取产业培育项目、从改善民生中争取事业发展项目、从外引内联中生成招商项目、从全民创业中启动民资项目。

二、借“鸡”下蛋，实现“无中生有”。加速村级经济发展和“三来一加”项目推进，引外地项目，搞“无本经营”；用“留守劳力”，办“家庭工厂”，形成铺天盖地的全民创业态势，推动全民创业纵深发展。充分利用闲置旧校舍、厂房，新办企业或实行租赁承包，增加财源。对经营不善、发展粗放企业实行“腾笼换鸟”，采取“低出高进”，局部淘汰，为优势企业和重点项目提供发展空间。

三、借“台”唱戏，宣传推介自我。充分利用“老乡会”、“同学会”、“项目洽谈会”等各种形式展示自身的政治、历史、文化、底蕴，发布和采集各类信息，着力宣传推介，吸引外商眼球，成为众人瞩目的“焦点”，外商投资兴业的“选点”。

四、借“题”发挥，注重连锁效应。根据企业的自身特点，延伸产业链条，不断促其做大做强。

加快镇域经济发展，就是要按照园区化提升产业、社区化提升功能、职业化提升素质的“三化三提升”思路，通过产业园区化、居住社区化、岗位职业化，培育镇域竞争优势，增强镇域发展活力，提升城乡协调发展水平。发展镇域经济，要坚持从实际出发，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的原则，立足资源共享、错位竞争，着眼优势互补、共同发展，着力打造特色区域经济板块。要突出重点，狠抓关键，以中心镇创建带动镇域经济科学发展。要把中心镇建设作为镇域经济发展的龙头，坚持以“三化三提升”为统领，把推进城镇化、工业化和农业现代化结合起来，把基础设施和生态环境建设、社会事业发展结合起来，把生产方式转变和生活方式转变结合起来，切实增强城镇综合承载能力。

第五篇：镇域经济汇报

XX镇镇域经济发展工作情况汇报

（2012年6月）

市委、市政府组织各区、镇赴苏浙学习之后，我们对镇域经济发展有了新的认识，结合XX镇实际，认真研究镇域经济发展新思路、新目标和新措施，以利于强力推动镇域经济率先跨越发展。1-6月份，工业总产值达到3.8亿元，同比增长36%，占任务65%；固定资产投资完成4.46亿元，同比增长76%，占任务148%；地方财政收入完成648.35万元，同比增长21.5%；招商引资任务完成3.65亿元，占任务的182.5%；新增个体工商户69家，个体私营企业15家，占任务的77%。

一、以新一轮的思想大解放，再掀赶超跨越、加快镇域经济发展热潮。6月11日下午，立即召开党委政府成员会议，贯彻传达考察学习情况和领导讲话精神，研究在全镇学习贯彻落实方案。当晚印发学习材料260份。6月12日，组织全镇机关干部、各村两委成员、镇直镇办负责人、各企业负责人集中学习市、区考察期间的会议精神，围绕贯彻落实好市委、市政府提出的“三高一大”工作总要求，在全镇范围内深入开展“思想再解放，境界再提升，目标再拔高，落实再高效”的主题活动，进一步调整、理清工作思路，拔高工作目标，勇于担当，勇于实践，用学习的成果，强力推进镇域经济跨越发展。要求镇村干部，每天都要学习《莱芜日报》、1莱芜电视台报道的讲话和经验介绍，对照先进找差距，学习先进促发展。第一时间，迅速在全镇掀起了新一轮解放思想，提升境界，奋起赶超，科学跨越的热潮。

二、以高境界、高标准、高起点为第一追求，进一步理清思路，调高目标，实现镇域经济快速膨胀发展。对比江浙，我们更加深刻感受到“三高一大”工作总要求的重要性和必要性，我们研究确定了“东部电线电缆，西部新材料，南部新能源，北部生态旅游，中部加快城镇化”的产业及镇域发展布局，利用3年时间，全镇工业总产值达到30亿元，利税3亿元，5年之内，工业总产值达到70亿元，利税7亿元，确保地方财政收入每年保三争四目标的实现，到2015年地方财政收入力争达到5000万元。在镇政府以东，打造占地1000亩的电线电缆产业园。努力建设山东省电线电缆特色产业镇，充分发挥科虹、振泰两大龙头作用，加大线缆相关企业的引进力度，牢牢抓住电线电缆这个牛鼻子，坚定信心，将产业集群打造好，将品牌做大做强，建成在全国具有影响力的线缆制造产业基地，打造镇域经济发展“高峰”。今年在建的科虹线缆产业园，5万平方米的车间7月底建设完成，8月份安装设备，10月份四条中高压生产线建成投产，同时新开工建设6.6万伏橡套线缆项目，750千伏超高压立塔、7000平方米研发中心，着手核电电缆项目的规划设计。豪泰特缆项目2万平方米的车间7月上旬建设完成，8月份进行

设备安装，9月份投产。在镇政府以西规划建设1000亩的新材料产业园。加快中小企业发展和储备，实行捆绑发展，聚小成大，建立新型材料产业集群，打造镇域经济“群山”。目前，一期入园项目5个，2家已经投产，3家已开工建设，正在洽谈的还有7家，力争利用5年的时间，引进中小企业30家，产值到达20亿元，利税2亿元。在南部三平洲村，建设新能源产业区。6月14日与中电（香港）集团公司主动对接，就施工便道、变电升压站、成立指挥部等事宜进行现场办公，加快项目推进。该项目总投资10亿元，分2期实施，一期投资5亿元，建设33台风力发电机组，架设风力电网，计划于2012年7月开工，年底建设完成；二期投资5亿元，建设33台风力发电机组和风力变电站，计划于9月开工，2013年建设完成。项目投产后，年发电量达到50万兆，产值30亿元，利税3亿元。将成为全市新能源产业的典型示范工程。在镇政府以北，建设生态旅游产业区。依托青石关、齐鲁古道、平洲顶等历史遗迹，管家庄村与淄博天恒集团、大英章村与莱芜创富集团合作，就望鲁山等景区实施开发建设。重点围绕齐鲁文化、齐鲁长勺之战、中国八极拳基地、特色生态农业做好山区特色文化旅游的文章，建设莱芜北部旅游名镇。在政府驻地建设特色鲜明的现代化城镇。坚持双轮驱动，以工业化带动城镇化，定位于莱芜北部特色产业化重镇，集中精力完成城镇总体规划和控制性详细

规划，按照30000人的居住规模来谋划XX的发展，当前重点围绕大项目搞好配套服务设施建设。

三、以深化落实为根本，将学习成果落到实处，强力推进镇域经济更好更快发展。

以市场化的思路深化落实。企业大发展，资金、人才、管理是关键，当前我们不仅关注企业投入、进度，更关心企业科学持续发展。为此，针对资金问题，我们鼓励企业通过市、区金融办规范运作上市及风投工作；针对人才问题，强化与名牌高校、研究院所加强联系，统筹做好人才梯队建设；在镇政府以西规划建设占地100亩的人才集聚区，规划建设楼房20栋，专家公寓20栋，将公共服务资源向该区域集中，形成招贤纳才的良好环境。加快天然气、电力双线保障、标准化中心学校、卫生院及派出所升级改造等工程的实施，为企业发展创优氛围。通过土地增减挂钩为项目建设增加土地容量，今年西平洲挂钩试点已通过验收32亩，横顶村还未立项，已完成复耕土地39亩，同时东车幅、张家台、下崔等村前期工作已准备充分，立项批复后即可加快实施。

以一线工作深化落实。围绕新目标和项目，结合实际，重新调整工作布局，要求党政负责人每天一个现场调度会，在一线发现问题，抓推进。镇“转提优保促”领导小组办公室，不定期对包项目责任人服务企业情况进行督查，并做好督查记录；实行包项目责任人“日总结、周汇报”，以督查促落实，确保包项目责任人扑下身子，搞服务、促进度。

以作风转变深化落实。“治庸”，在一线提升能力，要求镇村干部摒弃自甘落后、不求有功但求无过的思想，提振精气神，在项目一线学习帮办，增长才干。目前，镇政府下发文件，进一步明确发展个体工商户和个体私营企业是各村重要工作内容，将发展个体工商户及私营企业任务进行量化分配，明确任务目标，对完成情况一周一通报，同时作为年终实绩考核和评先树优的重要依据，让一部分具有经营能力的个人走上规范发展的路子，为壮大农村经济夯实基础。“治懒”，在一线服务项目，要求镇村干部摒弃畏难发愁、懒散落后的行为，务实勤政，在一线抓具体事，大事小事都要抓，沉下身子，踏踏实实搞服务。针对村集体发展困难、无集体收入的实际，为解决统筹发展问题，开展XX镇“五亩地示范田“工程，要求村两委，集体种植金银花、XX蜜有机桃、桔梗等经济作物，保证村集体正常办公经费不低于30000元。“治慢”，在一线提高效率，要求镇村干部摒弃效率低下、疲于应付、贻误工作的现象，立说立行，推进项目高效运转。“治蛮”，在一线改进作风，要求镇村干部摒弃服务态度差、沟通能力差、吃拿卡要的行为，严格按照“转提优保促”的要求，尽全力服务镇域经济更好更快发展。