镇域交通规划说明

第一篇：镇域交通规划说明

总结性的:234124

1、规划原则（1）加强各个中心村之间得联系（2）近期远期相结合（3）发展综合运输体系（4）尽量减少交通对自然环境的干扰和破坏。

2、规划方案在进行多方面讨论比较后，结合小庄子镇的现状，结合省道，县道在镇域内形成了整齐的路网格局，并且调整了各道路的线型。

1、现状镇域交通的问题

（1）省道、县道、乡道、村道的线型需要适当的调整

（2）乡道和村道的道路网不完善，尤其凌家屯、东凌家屯和打雀庄子的村路比较混乱（3）道路的系统通行能力差。后永安寨和海东屯之间通行能力弱，石官屯到塔山屯方向缺少必要的道路。小李金屯和后三家子之间通行不畅。

（4）有些道路之间的路线比较复杂，不清晰。比如彭家屯和南地之间的村道就可以去掉（5）道路结构不合理、网络不完善、层次不分明

2、调整后（1）省道、县道、乡道、村道的线型都进行了调整，比较顺畅

（2）完善了路网系统，尤其删补了凌家屯、东凌家屯和打雀庄子的村路，使路网比较清晰明了（3）新增加了乡道和村道，增强了道路的通行能力，加强了各个中心村之间得联系（4）尽量减少交通对自然环境，水域和农田的干扰和破坏。

2、规划方案在进行多方面讨论比较后，结合小庄子镇的现状，结合省道，县道在镇域内形成了整齐统一的的路网格局，注重省道、县道、乡道、村道连接成完善的道路系统

构建完善的路网体系，注重，省道，县道，乡道，村道连接成完善的道路系统，应注意道路密度。

3、规划原则

根 据 镇 规 划 标 准GB 50188 — 2007

9.3.1 镇域内的道路交通规划应满足镇区与村庄间的车行、人行以及农机通行 的需要。

9.3.2 镇域的道路系统应与公路、铁路、水运等对外交通设施相互协调，并应配置相应的站场、码头、停车场等设施，公路、铁路、水运等用地及防护地段应符合国家现行的有关标准的规定。

9.3.3 高速公路和一级公路的用地范围应与镇区建设用地范围之间预留发展所需的距离。

规划中的二、三级公路不应穿过镇区和村庄内部，对于现状穿过镇区和村庄的二、三级公路应在规划中进行调整。满足社会经济发展的要求，同时与产业布局和人口分布相适应

遵循“统筹规划、协调发展、系统配套”的原则，协调发展镇域交通与小庄子镇和其他各镇的联系

促进多种交通的协调发展，合理引导用的布局

第二篇：论小城镇镇域村镇体系规划

摘 要：改革开放以来，我国小城镇的发展十分迅速，经济的不断发展促使人们对居住环境的要求越来越高，而土地资源的紧缺，要求从事城市、村镇规划的工程技术人员必须对小城镇镇域村镇体系进行合理的布局。本文提出了村镇总体规划的原则、内容和方法步骤步骤。

关键词：小城镇；镇域村镇；规划；原则；方法

小城镇镇域村镇体系规划是在乡（镇）域范围内，解决村庄和集镇的合理布点问题。其主要内容包括：村镇体系的结构层次和各个具体村镇的数量、性质、规模及其具体位置，确定哪些村庄要发展，哪些要适当合并，哪些要逐步淘汰等。

镇域村镇体系是指在镇域范围内，由不同层次的村庄与村庄、村庄与集镇之间的相互影响、相互作用和彼此联系而构成的相对完整的系统。集镇和规模大小不等的村庄，从表面看起来是分散、独立的个体，但实际上是在一定区域内，以集镇为中心，吸引附近的大小村庄组成了一个群体网络组织。它们之间既有明确的分工，又在生产和生活上保持了密切的内在联系。客观地构成了一个相互联系、相互依存的有机整体。主要表现在生活联系、生产联系、行政组织联系、农村经济发展关系等方面。

1.镇域村镇体系的结构层次

村镇体系由基层村、中心村、乡镇3个层次组成。

①基层村 基层村一般是村民小组所在地，设有仅为本村服务的简单的生活服务设施。

②中心村 中心村一般是村民委员会所在地，设有为本村和附近基层村服务的基本的生话服务设施。

③乡镇 乡镇是县辖的一个基层政权组织（乡或镇）所辖地域的经济、文化和服务中心。一般集镇具有组织本乡（镇）生产、流通和生活的综合职能，设有比较齐全的服务设施；中心集镇除具有一般集镇的职能外，还具有推动附近乡（镇）经济和社会发展的作用，设有配套的服务设施。

这种多层次的村镇体系，主要是由于农业生产水平所决定的。便于生产管理和经营，决定了我国乡村居民点的人口规模较小，布局分散的特点。这个特点将在一定的时期内继续存在，只是基层村、中心村和乡镇的规模和数量随农村经济的发展会逐步有所调整。基层村的规模或数量会适当减少，集镇的规模或数量会适当增加。这是随着农村商品经济发展而带有普遍性的发展趋势。

2.小城镇镇域村镇体系规划的原则

2.1工农业生产

村镇的布点要同乡（镇）域的田、渠、路、林等各专项规划同时考虑，使之相互协调。布点应尽可能位于所经营土地的中心，以便于相互间的联系和组织管理；还要考虑村镇工业的布局，使之有利于工业生产的发展。对于广大村庄，尤其应考虑耕作的方便，一般以耕作距离作为衡量村庄与饼地之间是否适应的一项数据指标。耕作距离也称耕作半径，是指从村镇到耕作地尽头的距离。其数值同村镇规模和人均耕地有关，村镇规模大或人少地多，人均耕地多的地区，耕作半径就大；反之，耕作半径就小。耕作半径的大小要适当，半径太大，农民下地往返消耗时间较多，对生产不利；半径过小，不仅影响农业机械化的发展，而且会使村庄规模相应变小，布局分散，不宜配置生活福利设施，影响村民生活。随着生产和交通工具的发展，耕作半径的概念将会发生变化，它不应仅指空间距离，而主要应以时间来衡量，即农民下地需花多少时间。如果在人少地多的地区，农民下地以自行车、摩托车甚至汽车为主要交通工具时，耕作的空间距离就可大大增加，与此相适应，村镇的规模也可增大。在做远景发展规划时，应该考虑这一因素。

2.2交通条件

交通条件对村镇的发展前景至关重要。有了方便的运输条件，才能有利于村镇之间、城乡之间的物资交流，促进其生产的发展。靠近公路干线、河流、车站、码头的村镇，一般都有发展前途，布点时其规模可以大些；在公路夯或河流交汇处的村镇，可作为集镇或中心集镇来考虑；而对一些交通闭塞的村镇，切不可任意扩大其规模，应该维持现状，或者逐步淘汰。考虑交通条件时，当然应考虑远景，虽然目前交通不便，若干年后会有交通干线通过的村镇仍可发展，但更重要的还是立足现状，尽可能利用现有的公路、铁路、河流、码头，这样更现实，也有利于节约农村的工程投资。具体布局时，应注意避免铁路或过境公路穿越村镇内部。

2.3建设条件

在进行村镇位置的定点时，要认真地进行用地选择，考虑是否具备有利的建设条件。除了要有足够的同村镇人口规模相适应的用地面积以外，还要考虑地势、地形、土壤承载力等方面是否适宜于建筑房屋。在山区或丘陵地带，要考虑滑坡、断层、山洪冲均等对建设用地的影响，并尽量利用背风向阳坡地作为村址。在平原地区受地形约束要少些，但应注意不占良田，少占耕地，并应考虑水

3.小城镇银城村镇体系规划的内容、方法和步骤

3.1 镇域镇村体系规划的主要内容

镇域村镇体系规划应依据县（市）域城镇体系规划中确定的中心镇、一般镇的性质、职能和发展规模制定。

①调查镇区和村庄的现状，分析其资源和环境等发展条件，预测一、二、三产业的发展前景以及劳力和人口的流向趋势。

②落实镇区规划人口规模，划定镇区用地规划发展的控制范围。

③根据产业发展和生活提高的要求，确定中心村和基层村，结合村民意愿提出村庄的建设调整设想。

④确定镇城内主要道路交通，公用工程设施、公共服务设施以及生态环境、历史文化保护、防灾减灾防疫系统。

3.2 村镇体系规划的方法和步骤

3.2.1搜集资料

搜集所在县的县域规划、农业区划和土地利用总体规划等资料镇分布现状和存在问题，为拟订村镇体系规划提供依据。

3.2.2确定村镇居民点分级

在规划区域内，根据实际情况，确定村镇分布形式是三级（集镇、中心村、基层村）还是二级（集镇、中心村）布置等。

3.2.3拟订村镇体系规划方案

在当地农业现代化远景规划指导下，结合自然资源分布情况，村镇道路网分布现状，当地土地利用规划，以及乡镇工业、牧业、副业等，进行各级村镇的分布规划，确定村镇性质、规模和发展方向，并在地形图上确定各村镇的具体方位。该项工作通常结合农田基本建设规划同时完成，做到山、水、田、路、电、村镇通盘考虑，全面规划，综合治理。

参考文献

[1] 袁中金、王勇.小城镇发展规划[m].南京：东南大学出版社，2001

[2] 阳建强、王海卉.最佳人居小城镇空间发展与规划设计[m].南京：东南大学出版社，2007

[3] 黄建清.浅谈村镇规划中存在的问题[j].小城镇建设，2005

【文章编号】1006-2688（2016）03-0061-02

【作者简介】李康阳（1982-），男，研究方向：城镇规划。

第三篇：镇域经济发展五年规划

镇域经济发展五年规划

镇域经济发展五年规划：实施建设“三大载体”、实现“三大带动”战略。即以台湾工业园建设、城乡建设、农业特色园建设为载体，分别带动工业经济、服务业、农业经济的发展；2010年底财政收入突破2000万元，净限额以上企业5个以上。2011年台湾工业园初具规模，现代化的小城镇格局基本形成，大力推进招商引资和项目建设，使全镇的财政收入、主要税收收入（增值税、营业税、企业所得税、个人所得税）、固定资产投资、限额企业个数4项经济指标实现翻一番的目标，其中财政收入争取突破3000万元，小城镇建设面积扩大40%，万亩枣园面积扩大到3.5万亩。再用3年的时间（2012年——2014年），每年新增限额以上企业20家以上，财政收入进一步提高，4项主要指标再翻一番，小城镇建设面积得到扩大到60%，到2014年底，实现可用财力过亿元的目标。

镇域经济发展思路：深入学习贯彻科学发展观，以促进增长和改善民生为出发点，以台湾工业园为切入点，以招商引资为突破点，以小城镇建设为关键点，突出发展和稳定两大主题，实施“12345”发展战略，即围绕一个目标，实现富民强镇，力争打造一个崭新阴平；加快两个进程，是工业化和城镇化进程；做好三大产业，是做强工业、做实农业、做旺三产；突出四个转化，是工业园区化，农业产业化，城镇城市化，农村小区化；着力五个狠抓，城镇狠抓规划、园区狠抓特色、项目狠抓精品、机制狠抓创新、工作狠抓落实。

发展措施：一是加大对台招商，建设好台湾工业园。阴平台湾工业园自2007年开始规划至今，我镇利用国家各类土地政策破解了项目建设用地难题，争取土地指标400余亩；用优质的服务打消了台商投资的所有顾虑，已有南洋服装、为中生物科技、台湾养力多、亚得立科技等4家台资企业开工建设。下一步我们将继续抓好台湾工业园区内的水、电、路、绿化、亮化、商贸办公楼等基础配套设施建设。同时，继续加大对台招商力度，强力推介台湾工业园的土地资源、载体优势、环境容量，吸引更多客商前来投资兴业，使台湾工业园成为镇域经济发展的特色，财源建设的基地。二是服务申丰水泥，规划好丰鑫工业园。我镇为破解申丰水泥扩建项目用地难题，化解工农矛盾，自2008年以来，投资5000万元建设了丰鑫公寓，对黄庄、西各庄两个自然村412户农民实施搬迁，目前腾出土地150余亩，用于申丰二线及申丰400万吨粉磨站建设。今年年底丰鑫公寓二期、三期投入使用后，将完成黄庄村的整体搬迁工作，腾出土地200余亩。同时围绕申丰水泥，实行“产业招商”，形成以“申丰水泥”为中心的建材工业园区。三是加快房产开发，聚集小城镇发展人气。我镇为拓宽小城镇发展空间，破解小城镇发展的土地瓶颈制约，2008年投资170万元对位于黄金地段的阴平镇计生服务站实施搬迁，腾出土地0.5万平方米，用于府前小区一期开发建设，目前已全面竣工。下一步将继续抓好府前小区二期建设项目，加快8栋住宅楼的建设速度，将上、下黄崖、胡园三个自然村280户居民搬迁到镇驻地集中居住，使新农村建设和城镇建设互相促进。继续利用市场化运作抓好府前广场建设以及驻地房产开发。四是发展农业特色园，促进特色农业发展。我们将着力抓好斜屋流域、白山流域大枣栽植，力争2年内实现“无粮区”；不断扩大黄庄、赵村大桃栽植，挖掘山区潜力，力争每年实现1000亩的递增；积极发展各类专业合作社；总结和推广聚鑫蔬菜基地的土地流转经验，鼓励农民以土地入股、出租等形式流转土地，使土地像种养殖大户集中，提高土地收益率，逐步形成规模效应，进一步促进农业产业化发展。同时不断完善农业基础设施建设，努力培育农产品市场，拓宽销

售渠道，增加农民收入。

存在潜力：一是工业发展势头强劲，为财源建设打下了基础。目前台湾工业园已注册企业5家，其中台资企业4家，港资企业1家，目前已全部开工建设。申丰二线及400万吨粉磨站已开工建设。我镇现已拥有纳税过百万的企业5家，拥有纳税过50万元的企业10家。科能生物、海利源纺织二期工程即将投入生产，新上了一批布莱特辉煌新能源、瑞博水煤浆、中原科技等一批高科技项目。二是农业特色经济逐步形成，农民增收有保障。万亩生态枣园、上郭有机花生基地、黄庄桃园、聚鑫蔬菜生产基地等规模农业特色园齐头并进的产业发展格局。三是城镇建设框架基本形成，档次品位逐步提高。城镇休闲广场已开工建设，浙江客商合作的驻地房产开发项目，正在积极进行土地招拍挂工作。

目前进度：1-7月份，全镇GDP完成6.1亿元，同比增长17%；地方财政收入完成1169万元，同比增长31.8%（其中“四税”收入508万元，同比增长32.8%）；规模以上全社会固定资产投资完成5.9亿元，同比增长46%；净增规模以上企业5家；新增农村危房改造面积3万平方米；开发小城镇居民楼8栋，修建城镇道路3公里，栽植雪松等花木28万棵，修建花坛224个，新增绿化面积6815㎡；培育了台湾工业园、万亩生态枣园等特色产业，投资800余万元实施了台湾工业园水、电、路、绿化、亮化、商贸房等基础设施建设工程，台湾工业园注册台资企业4家，南阳服装、台湾养力多、台热电器、亚得力科技、为中生物科技等项目已开工建设。新扩植大枣3000亩，投资200万元实施了万亩枣园节水灌溉工程，扩大灌溉面积5000亩，投资100万元硬化枣园道路4公里，注册了峄县大枣地理标识。

第四篇：湖北省镇域规划编制导则(试行)

湖北省镇域规划编制导则（试行）

湖北省小城镇面广量大，人口众多，是今后相当一段时期内城乡协调发展和现代化建设的重要环节，受到全社会和各级政府的关注和重视。为贯彻实施《中华人民共和国城乡规划法》和《湖北省城乡规划条例》，进一步落实国家和湖北省关于新型城镇化和积极发展小城镇的战略方针，统筹城乡建设发展，促进我省小城镇规划、建设、管理走向科学化、规范化，湖北省住房和城乡建设厅组织有关单位在总结实践经验、多方论证并广泛吸收各方意见的基础上，制订了《湖北省镇域规划编制导则（试行）》。

1、工作背景

1.1 现阶段国家和湖北省有关政策要求

党的十八大指出，要“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。并要求“加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系”。

省委、省政府对新型城镇化发展十分重视，先后于2010年和2012年出台了《关于加快推进新型城镇化意见》、《湖北省城镇化与城镇发展战略规划（2012-2030年）》，并根据《中华人民共和国城乡规划法》和相关法律法规，从2011年10月1日起颁布施行了《湖北省城乡规划条例》。省委书记李鸿忠同志明确要求：“要在县城和乡镇总体规划修编的基础上，进一步完善细化镇域规划，将规划工作向村级延伸，以现代理念统筹规划城镇建设、村庄建设，形成科学合理的村镇规划体系，引领推动城镇化健康发展”。

1.2湖北省小城镇规划建设面临的主要问题

（1）规划编制标准有待完善。关于小城镇规划，国家已有相应的法律、法规和技术标准，如《中华人民共和国城乡规划法》、《村镇规划编制办法》、《镇规划标准》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等。湖北省也出台了《小城镇规划编制技术导则》等技术标准，在小城镇规划编制方面有了较多的积累。但就现有的编制标准来看，小城镇规划仍然偏重于镇区的空间规划，缺乏在全域层面统筹考虑镇域空间发展、资源整合和城乡一体化建设。

（2）规划编制水平有待提高。虽然我省大部分城镇编制了规划，但是由于缺乏镇域统筹协调，没有结合区域的经济特点和发展环境，还未完全走出老模式、低水平、自发式建设的误区，导致小城镇在产业选择、功能定位上出现偏差，城镇建设出现无序发展，土地资源不能合理利用，环境污染突出，小城镇发展后劲不足等问题。

（3）规划协调矛盾突出。当前小城镇的规划体系突出地存在着城乡规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划之间缺乏有效衔接的弊端。同时，其他各级、各类规划名目繁多，在同一个地域空间上，往往多个政府部门的规划引导和控制要求并存，但彼此之间缺乏协调甚至相互冲突，难以形成对镇域综合调控的统筹合力，甚至导致了开发管理上的混乱和建设成本的增加，在一定程度上影响了经济社会的健康发展。

（4）规划管理相对滞后。由于镇级规划管理体制的不完善和乡镇规划管理力量的薄弱，忽视规划管理工作的全局性、系统性、综合性，存在“重建轻管、建管分离”等问题，导致政府对城乡建设和产业发展的控制引导能力较弱，城镇规划实施效率低下。

2、总体要求 2.1 重要意义

落实科学发展观和推进新型城镇化，需要用新的发展视角重新审视小城镇规划建设，统筹考虑镇域资源的综合利用，科学提出城镇和村庄协调发展的措施和路径。在规划工作上，我省将进一步构建和完善我省城乡规划法规体系，规范 和加强镇域规划的编制和实施管理，提高镇域规划编制的质量和水平，发挥镇域规划对经济、社会和环境协调发展的指导作用。并逐步用镇域规划取代镇总体规划，使之成为落实新型城镇化发展战略、加强城乡区域统筹、建设资源节约和环境友好型社会的重要行动纲领。

2.2 工作目标

省政府城乡建设、发展改革、国土资源等相关部门要抓紧研究制订镇域规划相关技术指引，制定工作计划并加强技术指导和监督检查；其他各相关部门要积极配合并主动参与。全省各地市州要结合地方实际和发展需要，积极组织有条件的镇（街）开展镇域规划编制工作。力争用5年左右时间，实现我省镇域规划全覆盖；用10年左右时间，在镇域规划指导下建成一批镇域经济繁荣、布局合理、配套完善、功能健全、富有特色的新型小城镇。

2.3 规划编制思路与原则

（1）全面整合国民经济和社会发展规划、城乡总体规划和土地利用总体规划，统筹城乡空间资源配置，优化镇域功能布局，保护耕地资源，促进节约集约用地，确保国家、省、市（县）重要发展片区、重点发展项目顺利落地实施，促进镇域经济、社会、环境整体协调发展。

（2）依据镇村自身区位、资源状况、地质条件和地形地貌特点，因地制宜，合理定位，分类指导，妥善处理好镇村规划布局集中与分散的关系。平原地区要尽量集中，少占耕地；丘陵地区要适度集中，依山傍水；山区要相对集中，力求在交通便捷区域选址布局。

（3）突出镇区和农村居民点的选址布局，合理控制基层村的数量。对现状农村居民点的撤并整合，以及规划布局新的居民点，要进行充分的调查论证，作出合理的安排。村庄的规划选址要尽量利用好荒坡地、废弃地，不占或少占耕地，建设紧凑型村庄。

（4）结合实际和发展需要，合理确定农业生产耕作距离、基础设施和公共服务设施服务范围，保护生态环境，协调农村生产、生活和生态的统筹发展，对建设用地和非建设用地进行科学布局。（5）体现地域特色、乡村特色和民族特色，尊重农村地区的多样性和差异性。突出历史文化资源、风景名胜、自然保护区的保护，发展传统产业，适度保留传统民居、特色民俗，延续村镇历史文脉，强化村镇特色塑造。

3、规划（编制）工作重点 3.1 加强基础调查

基础调查是科学合理编制规划的重要依据和基本保证。镇域规划需要在立足基础资料收集的基础上，全面开展社会经济发展、城乡建设、土地利用等方面基础调研，力求真实可靠，准确无误。在基础调研过程中，要深入落实公众参与要求，全面了解农民的发展意愿，明确建设中需要解决的重要问题，从而有效地在规划过程中进行进度协调、问题协调，保障规划的顺利实施。

3.2 落实三规协调

镇域规划编制过程中，需要方位的开展国民经济和社会发展规划、城乡规划和土地利用总体规划的协调工作，强化土地指标投放与城乡空间安排的有机结合，促进经济社会各阶段发展指标和措施在国土空间的有效落实；协调经济社会发展和生态资源保护的矛盾，逐步的形成一个共同的规划平台。同时进一步加强规划编制体系、规划标准体系、规划协调机制等方面的制度建设，强化规划的实施和管理，使镇域规划真正成为建设和管理的依据和龙头。

3.3 贯彻全域统筹

在镇域规划中要深入贯彻全域统筹的规划理念，首先要进行“全空间”的统筹，即规划对象要从镇区建设用地扩展广大农村地区和非建设用地中去。在规划中要明确镇村等级、规模体系，确定各类用地安排，对建设用地（城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域公用设施用地、特殊用地、采矿用地、其他建设用地等）、非建设用地（耕地、园地、林地、牧草地、水域等）进行布局；确定各类用地规模及范围，提出镇区空间布局指引和农村居民点布局思路；确定土地整理、复垦、开发的项目、规模、范围。

同时要开展“全要素”的调控，根据生态环境、资源利用、公共安全等基础条件划定管制分区，确定相关生态环境、土地和水资源、能源、自然与文化遗产等方面的保护与利用目标和要求，提出镇域空间管制原则和措施，在整个镇域空间调动土地、经济、社会、生态等发展要素,实现空间发展与资源承载、产业驱动、基础保障、生态保护的系统性计划和布置。

3.4 强化服务均等

城乡服务均等是城乡一体化发展的重要目标，包括城乡服务内容一体化，服务水平一体化，城乡服务设施区域协调统筹布局、整体化建设。在镇域规划中需要按照分层分级整体配置的原则，对镇区和村庄社会管理、教育、医疗卫生、文化体育、社会福利和集贸市场等公共服务设施进行科学合理的空间布局和建设安排；重点对综合交通、供水、排水、燃气、电力、信息网络、环卫设施、加油充气设施进行空间布局，提出建设标准和要求；确定消防、防洪、地质灾害和地震灾害等防灾减灾设施的设置标准、规模、空间布局，提出相应的建设和治理措施。同时镇域规划应当进一步加强实施措施和保障机制研究，为城乡无差别发展提供具体的实施路径。

3.5 注重分类指导

湖北省地域广袤，区域差异很大，小城镇的发展条件也千差万别。因此镇域规划在编制中应带区别对待分类指导，需要根据小城镇的分类特征，结合小城镇自身区位、资源状况、地质条件和地形地貌特点，对不同类型的小城镇在空间布局、指标控制和村庄建设等方面，提出不同的规划对策和方针，倡导小城镇多样化发展及特色化建设。

4、规划编制组织与审批 4.1 规划组织

镇域规划由所在镇（街）人民政府负责组织编制。承担规划设计任务的单位必须具备国家规定的乙级及以上规划设计资质。

4.2 规划编制

镇域规划期限一般为近期为3-5年、远期20年。镇域规划一般情况下不需编制规划纲要，但须制定规划编制工作计划，明确规划工作的任务、目标、原则和时间要求，以保障规划编制工作的顺利进行。编制镇域规划的镇（街）不再编制镇总体规划。

4.3 规划审批

镇域规划成果报送审批前应当将规划草案予以公示，并采取座谈会、论证会等多种形式广泛征求城乡居民、社会公众和有关专家意见，并将对有关建议的采纳结果应当公布。镇域规划成果经镇人民代表大会审查同意后由镇人民政府报上一级人民政府审批。镇域规划成果批准后，镇人民政府应按法定程序向公众公布、展示规划成果，并接受公众对规划实施的监督。

第五篇：温州联域电子商务产业园规划与招商说明

温州联域电子商务产业园规划与招商说明

温州联域电子商务产业园有限公司

2013年8月

一、温州联域电子商务产业园背景

温州联域电子商务产业园位于温州市重点建设工程温州市大学科技园9号创意街区内，是温州大学科技园的重要组成部分，由浙江国智科技开发有限公司负责园区运营和管理，计划三年内打造成为浙南地区最大的，集传统电商、产业电商、电商配套、仓储物流四大电商模块为一体的，大型一站式综合性电子商务产业园，助力温州传统产业的转型升级。

二、通过产业集群，解决网商发展中的瓶颈 电子商务是一个新兴产业，尤其是淘宝网商，大多是从个人创业起步，网商人群一直散布在城市的各个角落，由于其草根性和分散性，很难获得政府层面的支持和引导。随着网商的不断成长，其发展中逐渐面临各种各样的瓶颈：人才严重不足、缺乏第三方服务、行业信息不畅、缺少适合的办公场地、没有政策的支持和指引等，这些问题已经严重影响到网商的进一步发展。

图1 电子商务企业发展的外部环境

当网商面临同样的瓶颈，网商之间抱团取暖的思路开始出现，从2010年前后，通过网商自发或政府支持，全国集中涌现了一批将中小网商聚集起来办公的产业园区，其标志事件是2011年十大网商评选中，首次设立了“最佳网商创业园”这一生态奖项，自此电子商务园区逐渐进入规模化、规范化发展的轨道。

三、电子商务产业园的作用

电子商务产业园集聚了第三方服务商、产业环境、信息平台、政策资源等各方面的优势，结合电子商务企业存在的共性需求，量身打造符合产业特性的专业园区，整合资源、集成服务，全面打造电子商务产业链，在为入园企业降低成本、提高效率的同时，推动所在区域电子商务产业的健康发展。

电子商务产业园具体的作用体现在：

• 人才：通过网商集群，实现人才的聚集效应，吸引更多的电商人才流入。同时，园区内网商可以便捷的交流与学习，并且通过引入公共培训资源为网商人才的专业化、系统化培养提供解决方案。• 第三方服务：围绕网商经营需要的第三方服务资源，电子商务产业园区积极引入相关企业，包括：摄影、美工、培训、推广、代运营、物流、金融等配套服务，并且利用园区的规模和政策优势，降低第三方服务的成本。

• 信息：电子商务行业是个快速变化的行业，如何获得行业的最新信息，是提升网商经营效率的重要一环。产业园一方面加强内部网商的信息共享，另一方面积极拓展和平台负责人、行业专家的对话交流，从而保证信息的高效传播与沟通。

• 场地：电子商务产业园的场地根据网商经营需要，统一规划和建设，比住宅或普通写字楼更加适合网商对办公环境的要求，同时，在政府的大力支持下，产业园场地以明显低于市场价格的方式优惠提供给网商，有效降低网商的租金成本。

• 政策：产业园区直接对接政府的支持，除了房租外，在产业保护、人才引进、企业融资、税收优惠、企业奖励等方面都能优先获得政府的政策支持，为网商的做大做强提供了有力保障。

四、杭州网商园成长案例

杭州网商园是由杭州江干经济科技园管委会投资建设，并委托运营商进行专业化运营，通过打造公共服务平台的方式管理。杭州网商园位于杭州城东新城，是东方电子商务园的重要组成部分，由6栋原为服装制造标准厂房改造而成的办公楼组成，总面积约3.4万平方米。

图2 杭州网商园发展历程

杭州网商园从2010年建之初的几十家入园企业、员工600余人、年销售规模不足亿元，仅仅1年多时间，发展到目前上百家入园企业、员工近2000人、年销售规模有望突破8亿元，同时还有20多家网商排队等待进驻,日发包裹数量从开始时不足2000个，2011年中增长到5000余个，2011年底增长到近万个。

图3 杭州网商园经营规模

杭州网商园为网商搭建相互沟通交流与合作的平台，使网商不仅仅是在地理位置上集聚，而是在人才培训、业务发展、营销合作等方面发挥集聚的优势，实现抱团取暖、集群发展、共同成长！

图4 杭州网商园交流、培训与合作

杭州网商园开园两年来，影响力不断扩大，不仅是本地网商，还吸引了北京、广州、上海等地的网商纷纷入驻，全国各地的政府、网商园、媒体纷纷到访，并且在中国电子商务协会和阿里巴巴联合举办的2011网商大会中，荣获全国唯一的“最佳网商创业园”荣誉，杭州网商园已经成为国内最具人气的网商产业园。

五、温州联域电子商务产业园规划

温州是中国民营经济之都，也是国内批发市场起步最早的区域，永嘉桥头纽扣市场是国家正式批准的第一个批发市场。发展至今温州已经成为拥有全国百强市场2家（分别为：浙江瑞安商城和浙江温州文化用品市场），各类大小市场490家，年成交额843亿元的市场大市，积累了大批的品牌、制造商和批发商，这些是发展电子商务最直接、最有效的货源基础。温州的地理位置较佳，处在长三角经济区和海西经济区的交汇处，温州创建电商产业园在招商、人才、交流、培训等各方面都可以获得有效支撑。

温州市各级领导对电子商务产业的未来非常看好，对电子商务产业园项目非常支持，各类针对电子商务产业的政府扶持和优惠政策将陆续出台。相信温州电子商务产业的高速发展期即将到来。

温州联域电子商务产业园以皮鞋、休闲鞋、男女装、童装、卫浴五金为核心，走综合性、规范化、规模化的发展思路，筹备区面积约6500平方米，一期面积约3万平方米，计划在第一年内完成3万平方米以上的园区建设，吸引70-100家以上网商入园，并在2014年争取申报国家级电子商务示范基地。在两至三年时间里，园区规模将达到10万方以上，园区网商数量超过250家，年销售规模突破50亿元，成为国内最有影响力的综合类电子商务产业园区。

图5 温州联域电商园平面图

六、温州联域电子商务产业园软、硬件配套

温州联域电商园为扶持入驻网商的成长，提供了丰富的软硬件配套支持，包括：

硬件：

• 全新装修的办公场地 • 电信千兆光纤宽带入园 • 配套设施——电商培训中心 • 配套设施——电商交流沙龙区 • 智能仓储物流基地 • 200套电商人才公寓 软件： • 房租优惠政策 • 税收优惠政策

• 优秀网商的扶持与奖励政策 • 投融资政策

• 搭建园区网商与外部平台、优秀网商的交流平台 • 每月一次的公共培训与交流课程 • 每季一次的电商园高端沙龙„„

图6 温州联域电商园培训中心效果图

图7 温州联域电商园网商沙龙效果图

七、温州联域电子商务入园企业要求

1、网商筛选与评估标准

（1）拥有淘宝皇冠卖家或天猫店的企业；（2）入园企业要求年营业额不低于200万元；

（3）具备完整的网店运营管理团队，公司员工不少于6人；（4）注册地在温州联域电商园的独立法人公司；（5）诚信经营，不销售假货，不炒作信用。

2、第三方服务商筛选与评估标准（1）从事电子商务第三方服务一年以上；（2）具备完整经营团队，公司员工不少于4人；（3）注册地在温州联域电商园的独立法人公司。

3、电子商务营运外包服务商筛选与评估标准（1）注册地在温州联域网商园内的独立法人公司；（2）入园外包服务商需通过淘宝和天猫平台授权。

（2）拥有较为完善的运营管理团队，公司员工不少于6人；（3）具有至少一个非自有品牌的运营服务合同或授权；（4）诚信经营，不销售假货，不炒作信用。

八、温州联域电子商务入园筹备期入园要求

园区筹备期入驻计划自2013年8月底开始，现开始接受筹备期入驻申请。• 筹备期内，园区内物流暂不开放，只限不使用仓储的企业入园。• 筹备期优先安排第三方服务商，和计划进入B2C领域的传统企业入园。• 园区将为筹备期入驻企业提供免费的业务培训和指导。• 筹备期入驻企业可以优先选择园区一期位置。