第一篇:济南市人民政府关于开展第六次人口普查的通知(济政发〔2009〕36号)
【发布单位】济南市人民政府 【发布文号】济政发〔2009〕36号 【发布日期】2009-10-28 【生效日期】2009-10-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】济南市政府网
济南市人民政府关于开展第六次人口普查的通知
(济政发〔2009〕36号)
各县(市)、区人民政府,市政府各部门:
为做好第六次全国人口普查相关工作,根据《山东省人民政府关于开展第六次人口普查的通知》(鲁政发〔2009〕76号)要求,结合我市实际,现将有关事项通知如下:
一、指导思想和主要任务
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,科学设计、精心组织、依法实施、确保质量,全面、准确、及时提供基本国情国力数据,为各级党委、政府宏观管理和科学决策服务。
(二)主要任务。组织开展第六次人口普查,查清自2000年第五次人口普查以来我市人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况,为科学制定全市国民经济和社会发展规划,统筹安排人民群众的物质和文化生活,实现可持续发展战
略,构建社会主义和谐社会,提供科学准确的统计信息支持。
二、普查内容和时间
人口普查主要调查人口和住户的基本情况,内容主要包括个人的姓氏、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻生育、死亡以及家庭住房等基本情况。
普查登记的标准时点是2010年11月1日零时。
三、组织实施
各级各部门要按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,切实做好普查各项工作。为加强对普查工作的组织领导,市政府确定成立济南市第六次人口普查领导小组(成员名单附后),负责全市人口普查的组
织实施。普查领导小组办公室设在市统计局,具体负责人口普查的日常组织与协调。各有关部门要充分发挥各自职能,各负其责,通力协作,密切配合。对普查工作中遇到的困难和问题要及时采取措施加以解决,确保普查工作顺利进行。各县
(市)、区政府也要设立相应的普查领导小组及其办公室,认真做好本县(市)、区普查工作。要充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇政府和村民委员会的作用,广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。
四、经费保障
第六次人口普查所需经费,由各级财政分级负担,并列入相应年度的财政预算。各级财政部门要确保普查所需的各项开支按时、足额拨付到位。各级普查机构要加强对普查经费的监管力度,勤俭节约,专款专用,保证普查工作顺利开展。
五、工作要求
各级各有关部门要严格执行《中华人民共和国统计法》和人口普查的有关规定。人口普查取得的数据,严格限定用于普查目的,不得作为任何部门和单位对各级行政管理工作实施考核、奖惩的依据,不得作为对普查对象实施处罚的依据;各级普查机构及其工作人员,必须严格履行保密义务。
各级普查机构要建立完善普查工作责任制度,确保普查工作质量。要做好普查对象的清查摸底,确保普查对象不重不漏。要抓好普查人员的培训工作,加强普查资料填报的审核把关和检查验收,确保普查数据全面、真实。
要切实做好人口普查宣传报道工作,通过报刊、广播、电视和互联网等媒体广泛深入宣传人口普查的重要意义和工作要求,使人口普查工作家喻户晓,引导广大普查对象依法配合普查,如实申报普查项目,为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。
济南市人民政府
二OO九年十月二十八日
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第二篇:济南市人民政府关于深入开展土地市场治理整顿工作的通知(济政发
【发布单位】济南市
【发布文号】济政发〔2004〕15号 【发布日期】2004-05-27 【生效日期】2004-05-27 【失效日期】 【所属类别】地方法规
【文件来源】法律图书馆新法规速递
济南市人民政府关于深入开展土地市场治理整顿工作的通知
(济政发〔2004〕15号)
各县(市)、区人民政府,市政府各部门:
根据《国务院办公厅关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》(国办发明电〔2004〕20号)、《国土资源部关于印发深入开展土地市场治理整顿工作实施方案的通知》(国土资函〔2004〕154号)、《山东省人民政府办公厅关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》(鲁政办发明电〔2004〕57号)精神,为落实最严格的耕地保护制度,制止乱占滥用土地,现结合我市实际,就继续深入开展土地市场治理整顿工作通知如下。
一、治理整顿的原则和目标
(一)原则。坚持纠正与查处相结合,立足自查自纠解决各类违规操作问题,对治理整顿期间顶风违法案件从严查处;坚持深入开展治理整顿工作与开展各类专项检查相结合,认真组织好清理固定资产投资项目、基本农田保护、征用农民集体土地补偿费管理使用等专项检查和经营性用地招拍挂执法监察,促进治理整顿工作的深入开展;坚持治标与治本结合,深化体制机制改革,强化控制性措施,从根本上解决土地管理和土地市场中存在的突出问题;坚持整顿与教育相结合,增强全社会的国策意识,形成依法用地的良好氛围。
(二)目标。国务院确定的“六项整顿内容”得到全面清理、查处和彻底纠正;查处违法用地、自查自纠违规批地和经营性建设用地的历史遗留问题得到规范处理,各项管理措施和动态防查机制全面落实,各类违法违规现象得到有效遏制;国土资源管理体制改革积极稳妥推进,保护耕地和规范建设用地的规章制度进一步完善,土地管理秩序实现根本好转。
二、治理整顿的主要内容及工作分工
(一)清理检查去年以来的土地占用情况,整顿未批先用、征而未用、乱占滥用和随意改变土地用途等问题。该项工作由市国土资源局会同市监察局、公安局负责。
(二)清理检查去年以来的土地审批情况,重点是新上项目的用地情况,整顿违反国家产业政策、超规划、超计划、越权和分拆批地等问题。该项工作由市国土资源局会同市计委、经委、建委、规划局负责。
(三)清理检查耕地占补平衡数量和质量的情况,整顿占优补劣、占多补少甚至不补等问题。该项工作由市国土资源局会同市农业局负责。
(四)清理检查新增建设用地土地有偿使用费的征收和使用情况,整顿随意减免和侵占、挪用土地有偿使用费等问题。该项工作由市国土资源局会同市财政局、审计局负责。
(五)清理检查征用农民集体土地的补偿、安置情况,继续整顿降低补偿标准,挪用、截留和拖欠被征地农民补偿费等问题。该项工作由市国土资源局会同市监察局、农业局、审计局负责。
(六)清理整顿经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让中存在的问题。该项工作由市国土资源局会同市监察局负责。
三、时间安排及方法步骤
(一)动员部署阶段(5月底之前)。召开动员大会,传达贯彻上级指示精神,统一思想认识,部署工作任务。
(二)自查清理阶段(6月1日至6月30日)。市清理整顿和规范土地市场秩序工作领导小组(以下简称市整顿领导小组)制定自查自纠方案,各县(市)区和高新开发区按照方案要求逐项对照检查。对查出的问题和案件,要按照市整顿领导小组办公室(以下简称市整顿办)提供的表格和要求登记造册。
(三)自纠整改阶段(7月1日至8月31日)。各县(市)区和高新开发区要按照边清理、边查处、边整改、边规范的要求,对查出的问题和案件按照职责权限处理和整改,做到依法查处工作到位、资料案卷整理到位、相关政策落实到位、汲取教训认识到位。市整顿办负责督导和调度,发现问题及时研究处理,重大问题和阶段工作情况及时向市整顿领导小组报告。各县(市)区和高新开发区要于6月下旬将清理检查新上项目用地情况报市整顿办,其他专项检查结束后也要及时将情况报市整顿办,上报时间最迟不超过9月25日。
(四)检查和拾遗补缺阶段(9月1日至20日)。市整顿领导小组组织检查组对各县(市)区和高新开发区整顿情况进行检查,指导落实整改,确保达到上级要求。
(五)总结上报阶段(9月20日至30日)。依据上级要求,上报深入开展土地市场治理整顿工作报告,做好迎接上级检查的准备。
四、有关政策界限
(一)凡去年以来至国务院办公厅国办发明电〔2004〕20号下发前发生的土地违法违规问题,要限期整改,依法严肃处理。该文件下发后仍违法违规批地用地的,坚决从严处理。
(二)自查发现的违法违规占用和审批土地问题,要依照法律、法规和有关政策处理。对不主动自查自纠或查出问题不按规定处理的,除从严查处外,还要追究有关领导人的责任。
(三)除经批准的可行性研究报告确定分期建设的项目,以及大中型水利水电工程、公路、铁路、管线项目用地,可以分期办理建设用地审批手续以外,其他建设项目用地不得分期办理用地审批手续。凡经批准的可行性研究报告没有明确分期建设的项目,分两期以上审批土地的视为分拆批地。对违反项目审批建设程序分拆批准建设项目造成分拆批地的,分拆批地责任由分拆项目的审批机关承担。分拆申请用地行为按骗取批准、非法占地论处。
(四)凡不符合土地利用总体规划、城市规划的建设项目不得批准建设。凡未按建设部等九部委《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》(建规〔2002〕204号)要求编制和调整近期建设规划的,不得办理用地审批手续。不符合近期建设规划、控制性详细规划规定用途的土地,规划部门不予核发选址意见书,国土资源部门不予办理用地手续。没有城市规划行政主管部门出具的规划设计条件,国有土地使用权不得出让。
(五)按照《国务院办公厅关于清理固定资产投资项目的通知》(国办发〔2004〕38号)精神,对国家明令禁止建设、违反土地管理法律、法规和政策的在建项目,决定停止建设的,停止办理用地手续,停止后续供地,停止发放土地证。对不符合法律、法规和政策要求的拟建项目,决定取消立项的,不得受理用地申请,不得办理规划、建设许可手续;已经受理用地申请的,不得批准用地;已经批准用地的,依法收回。对不符合环保规定、城市规划、项目审批等建设程序以及信贷政策要求,决定停止建设或限期整改的,一律暂停供应建设用地。
五、严格执行土地管理政策
(一)严格建设用地审批管理。治理整顿期间,暂停受理农用地转非农建设用地申报审批。能源、交通、水利、城市重大基础设施等重点建设项目用地,确属急需的,报国务院批准;对已经国家批准且在规划范围内的卫生、教育等建设项目,按照有关规定从严审批。暂停涉及基本农田保护区调整的各类规划修改。对新批的县改市(区)和乡改镇,暂停修改涉及土地利用的各类规划。
(二)切实保护基本农田。认真贯彻《基本农田保护条例》,坚决守住基本农田这条“红线”,把开展基本农田保护检查作为土地市场清理整顿的重点,通过检查和整顿,彻底纠正擅自调整基本农田保护区、违法违规占用基本农田、随意变更土地用途等突出问题,依法严肃查处违法违规占用基本农田行为。
(三)严格执行土地利用总体规划和计划。要坚决依法维护规划和计划的严肃性,切实加强对土地利用总体规划和计划执行情况的监督检查,对擅自修改土地利用总体规划、擅自突破用地计划的,除追究有关领导的责任外,扣减下一用地指标。各类开发区新增建设用地属于农用地的,要纳入土地利用计划统一管理。
(四)严格执行耕地占补平衡制度。建设单位必须按照《土地管理法》的有关规定,履行补充耕地义务。不能自行补充耕地的,要依照有关规定和标准,足额缴纳耕地开垦费。国土资源部门要严格把好补充耕地关口,确保补充耕地的数量和质量。
(五)进一步加大对土地违法案件的查处力度。各级国土资源部门要进一步加强土地动态巡查和执法检查,涉及部门都要给予大力支持,共同加大对土地违法案件的打击力度,有效预防和制止新的土地违法案件发生。对治理整顿期间有令不行、有禁不止、顶风违法、乱占滥用耕地的从快从严查处,对涉嫌土地犯罪的依法追究刑事责任。
(六)突出重点,全面整改。在全面落实“六项整顿内容”的同时,要举一反三,对影响土地市场秩序的其他突出问题一并整改。尤其是城乡结合部利用集体土地进行经营性房地产开发、集体土地非法入市、国有划拨土地擅自改变批准用途、非法转让国有土地、非法转让或出租集体土地用于其他非农业建设、违反土地利用总体规划非法圈占集体土地等问题,也要通过这次治理整顿有效解决。
六、加强组织领导
深入开展土地市场治理整顿工作,由各级整顿领导小组负责统一领导,各级政府和各有关部门一把手要亲自抓、负总责,要定期听取工作汇报,及时研究解决治理整顿中的重要问题。各级计划(经济)、财政、农业、建设、规划、公安、监察、审计等部门都要各负其责,抽调素质能力较强的人员,充实加强整顿办的工作力量,形成统一领导,部门配合,分工负责,齐抓共管的合力。治理整顿工作要明确责任,实行严格的责任追究制度,对领导不力、工作不力造成严重后果的,要依法追究有关责任人的责任。各县(市)区和高新开发区要抓紧制定深入开展土地市场治理整顿工作的实施意见并报市整顿办。
济南市人民政府
二OO四年五月二十七日
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第三篇:北京市西城区人民政府关于开展第六次全国人口普查的通知
北京市西城区人民政府文件
西政发„2009‟23号
北京市西城区人民政府 关于开展第六次全国人口普查的通知
区政府各委、办、局,各街道办事处,各有关单位: 根据《北京市人民政府关于开展第六次全国人口普查的通知》(京政发„2009‟31号)要求,2010年我国将开展第六次全国人口普查。为切实做好全区第六次全国人口普查工作,经区政府第32次政府常务会议研究决定,现将有关工作要求通知如下:
一、指导思想和主要目的(一)指导思想。全面贯彻党的十七届四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面、准确地反映全区人口状况及居住环境等情况,为“十
二五”规划启动实施奠定良好基础,为区委区政府宏观管理和科学决策服务。
(二)主要目的。人口普查是一项重大的国情国力调查。2000年第五次全国人口普查以来,全区人口状况已发生很大变化。组织开展全区第六次全国人口普查,将查清十年来西城区人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况,为科学制定国民经济和社会发展规划,统筹安排人民的物质和文化生活,实现可持续发展战略,构建社会主义和谐社会,提供科学准确的统计信息支持。
二、主要内容和标准时点
人口普查主要调查人口和住户的基本情况,内容包括:姓名、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻生育、死亡、住房情况等。
人口普查的标准时点是2010年11月1日零时。
三、组织和实施
人口普查工作是一项庞大的社会系统工程,涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。尤其是近年来,随旧城改造步伐不断加快,大量城区人口外迁,形成日益严重的人户分离现象。流动人口和人户分离人口增加了组织普查的难度,是影— 2 —
响人口普查数据质量的难点和重点,加之调查环境日趋复杂,群众配合程度有所下降,人口普查任务十分艰巨。各部门要充分认清当前面临的复杂形势,明确这次普查的重大意义及工作的艰巨性,切实加强组织领导,按照国务院确定的“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,认真做好此次普查工作的宣传动员和组织实施。
为加强对普查工作的组织和领导,区政府决定成立西城区第六次全国人口普查领导小组,负责全区人口普查的组织和实施。副区长苏东任领导小组组长,成员单位由42个区政府工作部门及相关单位组成。领导小组下设办公室,具体负责人口普查的日常组织和协调。办公室工作人员从领导小组各成员单位选调。
各街道办事处要设立相应的普查领导小组及其办公室,由街道办事处主要领导担任领导小组组长,街道办事处主管领导担任办公室主任,相关部门和单位共同组成人口普查办公室,在人力、物力、财力等方面给予保障,认真做好本地区普查工作,负责本地区普查工作的组织实施。各社区居委会要设置人口普查小组,负责本地区人口普查的具体实施。要充分发挥社区居委会作用,广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。
四、经费保障
全区第六次全国人口普查所需经费,由区和街道共同负担,并列入相应的财政预算,及时拨付、确保到位。各级普查机构要加强管理,厉行节约,保证经费的合理使用。
五、工作要求
在当前做好社会经济发展工作,保持经济平稳较快发展的特殊时期,各有关部门要高度重视,加强领导,切实做好全区第六次全国人口普查各项工作,要深刻认识人口普查工作对于贯彻科学发展观,推动社会经济协调可持续发展的深远意义。
(一)坚持依法普查。各有关部门要严格执行《中华人民共和国统计法》和人口普查的有关规定。人口普查取得的数据,严格限定用于普查目的,不得作为任何部门和单位对各级行政管理工作实施考核、奖惩的依据,不得作为对普查对象实施处罚的依据;各级普查机构及其工作人员,必须严格履行保密义务。
(二)加强部门配合。普查领导小组各成员单位要将人口普查工作列入本单位2010年的重点工作,充分发挥各自职能,各负其责、通力协作、密切配合、有效组织,特别是公安、人口计生、民政、流动人口管理等部门要及时提供有关基础资料,积极配合入户登记调查。对普查工作中遇到的困难和问题,要及时采取措施,切实予以解决。
(三)确保人员到位。各街道、各有关部门要认真做好普查员和普查指导员的抽调、选聘工作,妥善解决选聘工作中的问题,确保普查人员的数量和质量。
(四)强化质量监督。各级普查机构要建立普查工作目标责任制,明确任务,落实责任。要建立督查考核制度,制定科学的考核标准,对普查各个阶段、各个环节的工作进行督促检查和考核,实行全过程的质量控制。
(五)加强宣传工作。切实做好人口普查的宣传报道工作,做到家喻户晓,人人皆知。要充分利用广播、电视、报刊、互联网和户外广告等多种形式,广泛深入宣传人口普查的重要意义和工作要求,引导广大普查对象依法配合普查,如实申报普查项目,为普查工作顺利实施创造良好舆论环境。
附件:北京市西城区第六次全国人口普查领导小组人员名单
二○○九年十二月二十九日
主题词:统计人口普查△通知
抄送:区委办公室、各部、委,区人大常委会办公室、各处、室,区政协办公室,西城公安分局,区法院,区检察院,区武装部。
北京市西城区人民政府办公室2009年12月29日印发 — 6 —
第四篇:开展第六次人口普查工作情况汇报
游河乡开展第六次人口普查工作情况汇报
按照国务院、省、市、区第六次人口普查领导小组文件要求,我乡已将人口普查列入乡党委、政府2010的工作重点,结合实际认真落实各项工作,确保普查工作顺利进行。现将工作情况汇报如下:
一、是高度重视,加强组织领导。成立了以乡长为组长的领导小组,并下设办公室,办公室设在乡统计办,办公室主任负责日常工作。办公室抽调5名素质高、业务精的同志做班负责人普工作,为确保普查工作有人抓,有人管奠定坚实基础。
二、提供办公条件、办公设备齐全。人口普查单独设办公室进行集中办公,电脑,办公桌、椅子等设施齐全,保证独立分工,为普查工作提供了有效地后勤保证。保障普查工作有序进行,按时保质保量完成。
三、制定了切实可行的普查指导员、普查员选择调计划。制定了各项工作制度及工作流程,按要求制作了版面上墙。根据“六普”工作需要,乡里确定了“六普”经费补贴。
四、按照区里开人口普查宣传会的要示,我乡悬挂了横幅、张贴了标语,出动了人口普查宣传车,各村也分别了张贴了标语,悬挂了横幅,张贴了人口普查宣传画。
五、按照上级要求各村于15日进行了入户填写《户主姓名底册》工作,现各村正在进行绘制小区建筑物及编制《户主姓名底册》,为下一步11月1日的正式入户登记打下坚实的基础。
六、存在的主要问题和困难:
1、普查员和普查指导员选调的问题。在市场经济的导向下,我乡农村年轻人外出打工的人多,在家的老少居多,选择符合普查员要求的、又要肯干实事的人员比较困难;并且有些村存在着之前选好的普查员后来又因为经费少,工作量大等原因又不愿干的情况。
2、经费问题。必要的普查经费是保障人口普查工作的顺利开展的根本,是获取真实、准确、全面普查资料的前提。在市场经济条件下开展人口普查,没有经费保障,一切工作都会落空。请区领导务必高度重视人口普查经费问题,适当给我乡予以经费上的支持,保证我乡人口普查顺利开展。
3、受要修建出山店水库的影响,我乡户籍人口存在着这样一种情况,由于最近几年好多死亡人口都未销,而年数又长,农户自己又不愿销,村里干部对这个数掌握的也不太多,再有就是居委会的空挂户太多,有些却没有相关的信息,从而导致全乡户籍人数和各村上报的总人数出入有些大。
游河乡六普办
二0一0年十月二十日
第五篇:大连市人民政府关于做好全市人口普查工作的通知(大政发[2009]67号)
【发布单位】大连市人民政府 【发布文号】大政发 [2009] 67号 【发布日期】2009-12-01 【生效日期】2009-12-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】大连市
大连市人民政府关于做好全市人口普查工作的通知
(大政发 [2009] 67号)
各区、市、县人民政府,各先导区管委会,市政府各委办局、各直属机构:
为贯彻落实《国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》(国发 [2009] 23号)、《辽宁省人民政府关于做好全省人口普查工作的通知》(辽政发 [2009] 19号)精神,切实做好我市第六次全国人口普查工作,现就有关事项通知如下:
一、充分认识做好人口普查工作的重要意义
人口普查是一项重大的国情国力调查。2000年第五次全国人口普查以来,我市的人口状况发生了很大变化。组织开展我市第六次全国人口普查,准确把握全市人口总量、结构、素质、分布和居住环境等情况,对于贯彻落实科学发展观、制定科学的发展规划、加强大连的经济建设、全面建设小康社会、构建和谐大连具有十分重要的意义。通过此次普查,要全面摸清全市人口资源底数,为市委、市政府科学决策提供准确的人口信息支持。
各区市县政府、先导区管委会和市政府各有关部门要充分利用报刊、广播、电视、板报、互联网等媒体,大力宣传普查的重要意义,做到家喻户晓、人人皆知,引导广大普查对象依法配合人口普查工作,如实申报普查项目,为普查工作的顺利实施创造良好的环境。
二、人口普查的内容和时间
人口普查的主要内容是人口和住户的基本情况,包括:性别、年龄、民族、受教育程度等个人信息;行业、职业、社会保障等经济特征;人口的地域和迁移特征;婚姻生育、死亡、住房状况等。
本次人口普查的标准时点是2010年11月1日零时。
三、切实落实人口普查经费
第六次全国人口普查经费由中央和各级政府共同负担,并列入相应财政预算,按时拨付,确保到位。市级财政负担部分由市普查领导小组办公室根据工作需要,本着厉行节约的原则,向市财政局提出分预算,经批准后分期拨付使用。区市县财政负担部分由区市县普查领导小组办公室根据工作需要,向同级财政部门提出预算,经批准后分期拨付使用。
四、做好普查人员的选调和培训工作
各区市县要认真做好普查员、普查指导员选调培训工作,要选调思想作风正派、熟悉情况、有普查工作能力、具有较强的事业心和社会责任感的同志担任普查员和普查指导员,确保人口普查质量。
政府各有关部门及普查人员要严格执行《中华人民共和国统计法》和人口普查的有关规定,不得泄露普查对象的个人信息。普查取得的数据资料,严格限定用于普查目的,不得作为任何部门和单位对各级行政管理工作实施考核、奖惩的依据,不得作为对普查对象进行处罚的依据。
五、加强组织领导
市政府成立大连市第六次全国人口普查领导小组,负责普查工作的组织领导工作。市普查领导小组下设办公室(设在市统计局),负责普查工作的组织实施。市普查领导小组成员单位要按照“统一领导、分工协作、共同参与、各负其责”的原则,切实做好各项普查工作。
各区市县政府、先导区管委会要切实加强对人口普查工作的领导,在2009年底前组建人口普查机构,认真做好人口普查工作。
附件:大连市第六次全国人口普查领导小组组成人员名单
大连市人民政府
二○○九年十二月一日
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