安康市质量技术监督局《环境热线》(精)

第一篇：安康市质量技术监督局《环境热线》(精)

安康市质量技术监督局《环境热线》 节目文稿

（三）特种设备安全专题

【环境热线片头】 主持人：“倾听群众呼声，回答群众咨询，受理群众投诉，树立行业新风，优化发展环境。”收音机前的听友们，您现在正在收听到的是安康人民广播电台调频897新闻广播——《环境热线》。我是郭青，通过电波向您问好。欢迎收音机前的听友们在每周一至周五早间8点30分至9点，留守和关注安康人民广播电台调频897新闻广播《环境热线》节目。在节目直播的过程中，依然为大家开通了两部热线参与电话：3210897、8100897.您可以通过这两部电话进行相关的投诉或咨询。【参与电话片花】

主持人：听众朋友，今天做客我们《环境热线》直播间的是安康市质量技术监督局特种设备监察科科长姚斌，请姚科长和大家打个招呼。

姚斌：收音机前的听众朋友，大家好，我是安康市质量技术监督局特种设备监察科科长姚斌，很高兴能通过《环境热线》栏目就特种设备安全话题与听众朋友们交流。

主持人：其实说到特种设备呀，的确是安全关乎人民生命安危，关乎国家财产的切身利益，更关乎社会的稳定。那么收音机前的您知道什么是特种设备吗？还是请姚科长来做权威解答。

姚斌：好的，特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的承压、载人和吊运设备或设施，包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆等8个种类。

特种设备的法定概念是我国在制定《特种设备安全监察条例》时确定的。国际上虽然对锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆等设备进行安全监察，但是还没有形成特种设备的统一概念。

按照特种设备的特点，可以把特种设备划分为承压类特种设备和机电类特种设备。承压类特种设备包括锅炉、压力容器和压力管道；机电类特种设备包括电梯、起重机械、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆。

目前，我国已有锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施等七大类特种设备的目录，分为61个类别，301个品种。

主持人：的确是很全面，相信听了姚科长的介绍，收音机前的您对特种设备是不是又有了进一步的了解。在这啊，我想请问姚科长，您与特种设备打交道有多少年了？

姚斌：对于特种设备，我有一种特别的感情，从

年到现在......（此处可举例说明多年来与特殊设备打交道中印象较深的事情）

主持人：看来姚科长与特殊设备的感情的确是很不一般，我想请问姚科长，在生产、生活中，特种设备到底发挥着哪些作用呢？ 姚斌：特种设备是工业化生产中必不可少的生产设备，不仅是国民经济建设中的重要基础设备，同时也是人民群众现代化生活中必备的生活设施，在经济社会发展中起着越来越重要的作用。就拿锅炉来讲，从1776年第一台蒸汽机发明带来第一次工业革命以来，作为热能动力，锅炉被广泛地应用于电力、化工、冶金、纺织、机械、轻工、军工等各个行业，对国民经济发展发挥了不可取代的作用。以我们身边熟悉的缫丝、黄姜皂素企业为例，这些生产的核心设备就是锅炉，锅炉停止运行就等于心脏停止了跳动，工厂就会停产。我们经常见到的高层建筑施工使用的普通塔式起重机和施工升降机，港口码头装卸货物使用的岸边集装箱起重机和门式起重机，桥梁建设中使用的架桥机，工厂厂房内起吊搬运物品使用的桥式起重机等起重机械，主要就是用来完成物料的搬运作业，它们在各行各业中都发挥着巨大的作用。宾馆、酒店、商场等随处可见的电梯是现代城市生活不可缺少的代步工具，随着我们周围高楼大厦如雨后春笋般的不断拔起，人们上下、出入对电梯的依赖也就更加强烈，一座城市电梯数量的多少，已经成为城市规模和现代化水平的标志之一。气瓶在广泛用于工业、建筑业、农业、交通运输业的同时，也大量适用于人们生活中，是最常用的压力容器。

主持人：看来呀，伴随着特种设备的广泛使用，特种设备的重要性也正在被社会各界和广大人民群众所认识和关注。因为我们知道，这些特种设备一旦发生事故，那后果的确不堪设想。下 面请姚科长来和大家分析一下特种设备的事故危害和主要原因有哪些？

姚斌：特种设备的广泛使用，对国民经济的飞速发展和人民群众生活水品的日益提高起到了不可估量的作用，但使用过程安全事故所带来的危害也越来越大。例如：1955年4月25号，国营天津第一棉纺厂发生锅炉爆炸事故，死亡8人，伤69人。1979年12月18日，吉林市城建局煤气公司发生一起液化气储罐泄露爆炸事故，死亡32人，伤54人，使一个投资600万元，投产仅两年的新企业付之一炬，直接事故经济损失539万元。1998年3月5日，西安市煤气公司液化气储罐发生泄漏燃爆，造成12人死亡，30人受伤，其中死亡消防官兵7人，伤11人。2004年4月16日凌晨零时35分左右，重庆市江北区猫儿石天原化工总厂一车间突然发出几声巨响，由于冷列管破裂，盐水流入装有13吨液体氯气的气罐内，使其产生化学反应，从而发生爆炸，并导致氯气泄漏再次发生爆炸，使方圆数公里内15万群众被紧急疏散，9人失踪，3人受伤。这些事故案例表明，特种设备运行关系到人民生命财产安全，关系到经济健康发展，甚至关系到社会的稳定。从全国特种设备事故统计来看，按原因分析，依次为违章操作、设备本身质量、未按规定检验、安全附件及安全装置损坏失效等。

主持人：刚才那些血的教训，的确是触目惊心。这些足以说明，特种设备安全的重要性。请问姚科长，目前，我市特种设备 的基本情况和发展趋势是怎样的？

姚斌：截止2008年底，我市在用特种设备116578（台、套、辆），其中锅炉184台，压力容器649台，压力管道54千米，电梯273台，气瓶114974只，其他特种设备498台。与我省其他地区相比，由于我市工业经济基础薄弱，交通不便，资源开发较晚，特种设备总量相对偏少，而且主要集中在汉滨和旬阳两个区域。近几年，我市特种设备安全状况总体保持平稳态势，没有发生较为严重的特种设备事故。随着我市境内高速公路、铁路复线以及水电建设等重点工程的开工，特种设备不仅在使用数量呈上升趋势，而且在使用功能和科技含量方面向高效、安全、节能、环保和人性化方向发展。

主持人：从2008年年底统计的这些数据来看，我市的特种设备突破10万大关，这也充分说明了特种设备与老百姓的生产、生活息息相关，也充分体现了特种设备安全的重要性。作为特种设备安全监察机构，请姚科长给收音机前的听众朋友们具体介绍一下特种设备安全监察机构的职能、地位、作用和特点。

姚斌：国家为了保障人民生命、财产安全，建立了特种设备安全监察制度，设立了特种设备安全监督管理部门从事安全监察工作。特种设备安全监察是特种设备安全工作的一部分，它与特种设备安全管理工作有着共同的目的，就是防止特种设备事故，保证安全经济运行，但是，安全监察活动有其特殊性，也就是说，安全监察活动是为了公众安全从国家整体利益出发，以政府名义 并利用行政权力进行活动。国务院以行政法规的形式，将对特种设备安全监察的职责和权力赋予国家质检总局和县以上地方质监部门，国家质检总局是国务院特种设备安全监督管理部门，对特种设备实施专项安全监察。

“安全”正被作为一项基本国策，而特种设备安全监察是其基本内容之一。特种设备安全监察是一项由政府提供的公共安全服务，是一种行政强制措施，主要作用有以下几个方面：

1、制定必须普遍遵守的有关特种设备规则，禁止或限制导致特种设备事故发生的行为，防止以牺牲公众利益为代价，追求经济效益最大化，牺牲特种设备安全指标（社会福利的经济指标之一）。

2、监督企业识别、控制、排除人的不安全行为和设备的不安全状态，发现隐患时，限制其使用，防止事故发生。

3、利用对事故的认识，采取有效措施，把事故降低到可以接受的程度。

特种设备安全监察的特点是“预防为主，全过程实施和强制性”。也就是通过采取行政许可、监督检查等强制性手段和方法，在特种设备生产、使用的全过程（即设计、制造、安装、使用、检验、维修、改造等环节），督促特种设备生产、使用者消除产生事故的原因，保证特种设备的安全性能，防止事故的发生。

主持人：了解了特种设备安全监察机构的职能、地位、作用和特点。感觉到质量技术监督部门的确肩负着保平安、保稳定的 重任。那么，我市特种设备安全监察今年开展的重点工作都有哪些方面呢？

姚斌：今年，国务院从科学发展的高度提出了开展“质量和安全年”活动的要求，国家质检总局也全面部署了特种设备安全“三项行动”，对监察工作提出了加强宣传教育、集中治理安全隐患、强化行政执法的要求。

今年以来，我市特种设备安全监察工作在省质监局和市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，以实现安康质监突破发展为目标，紧紧围绕“安全生产年”活动，结合 “三项行动”，开拓创新，重点做了以下工作：

1、市政府分别与县区政府及市局、各县区政府与涉及特种设备的乡镇政府分别就特种设备安全签订了2009年度安全目标责任书，将特种设备安全目标责任纳入到各级政府的年度目标责任考核，责任书签订率达到了100%。同时，各县区局向特种设备使用单位安全责任告知率达到了100%，使用单位承诺书公示率达到了90%以上。基本形成了由政府统一领导、部门依法监督、检验机构技术把关、企业全面负责、社会广泛支持，横向到边、纵向到底的安全责任体系。

2、组织了“春节”、“五一”、“六一”、“十一”特种设备安全综合大检查，全市共出动检查人员1465人次，检查使用单位345个，下达指令书476份，监督整改隐患498处，整改率达97.27%。尤其是“5.28”西康高速贯通及60年国庆节期间，重 点对各类企业、宾馆、旅游景点的锅炉、电梯、游乐设施等设备安全运行、安全管理制度和应急救援预案的落实、持证上岗等情况进行了全面检查，对发现的安全隐患限期整改，实行跟踪督办治理制度，使隐患整改率达100%，为国庆特种设备安全保障和重大节日安全奠定了基础。

3、下发了《特种设备安全“三项行动”实施方案》，明确了宣教、执法、治理三个阶段的工作重点及要求，全面展开以治理行动为核心的“三项行动”，对气瓶、起重机械、压力管道等进行了专项整治。气瓶使用登记近8万只，上半年共检验各类特种设备 台次，高速路建设工地等重点工程特种设备的安全隐患进行了集中治理。

4、认真学习，刻苦钻研业务知识，全面提升监管水平。通过强化安全责任和规范内部管理，创建标准化的县区特种设备安全监管模式，开展了“创建特种设备安全管理先进示范县区”活动，充分发挥先进示范作用，在全省质监系统学习《特种设备安全监察条例》知识竞赛中取得了2等奖的好名次。

5、转变工作作风，融服务于监管之中，通过与特种设备相关单位协商帮扶内容，制定帮扶计划，落实帮扶责任人等措施，有序开展行政许可审查工作。截止当前，已完成帮扶计划的80％以上，受到帮扶对象的一致好评。

当然，取得的成绩并不代表我们的工作就没有问题，也不能证明我们的工作就能满足人民群众安居乐业的需要，面对当前我 市安全生产的严峻形势，我们仍应继续努力，刻苦工作，以适应新形势的需要。片花：

听众朋友，刚才节目中，做客我们栏目的嘉宾，安康市质量技术监督局特种设备安全监察科科长姚斌就特种设备安全的等话题与大家进行了交流，相信收音机前的您对特种设备安全的重要性有了更深层次的认识和了解。在接下来的时间，姚科长讲就常用特种设备使用注意事项与应急常识与听众朋友进一步交流。

姚科长：下面我主要和听众朋友谈谈常用特种设备，也就是液化石油气钢瓶的安全使用常识、乘坐大型游乐设施注意事项和乘坐电梯注意事项这三种日常生活中大家经常要做的事情来做具体讲解。

首先来说说液化石油气钢瓶的安全使用常识，说到液化石油气钢瓶，相信收音机前的您并不陌生，但什么样的使用方式才是正确的呢？归纳起来有以下6个方面。

1、液化石油气是一种易燃易爆的物质，家用气瓶必须安全合格,国家标准规定，民用气瓶检验周期为4年，如果使用到期未检或安全质量不明确等的气瓶，极易造成气瓶泄漏，从而引发石油气体爆炸及火灾事故。

2、钢瓶安装时要先检查角阀连接处是否泄漏，否则不能投入使用，钢瓶位置不要靠近热源，距离炉具应不小于1米。

3、钢瓶必须直立使用，使用时应有人看管，特别是在用小 火或瓶内气体即将用完时，一旦发现火焰熄灭，应立即关闭瓶阀断绝气源，并迅速打开门窗通风换气，待经过一段时间确认室内已无液化石油气积存时，方可重新点火使用。

4、当停用液化石油气时，应先关闭角阀，再关闭炉具上的开关，以免胶管内残留液化石油气。

5、使用中如果发现液化石油气泄漏，应迅速关闭气瓶瓶阀，然后打开门窗进行通风，切勿触动电话、室内电器开关；如果泄漏无法制止，应立即将气瓶移至室外通风良好且无明火的安全地方，并及时拨打供气单位维修电话或110、119报警；如果有人被熏中毒，应迅速将受害者移到室外空气新鲜的地方急救，严重时应立即送医院抢救。

6、使用中如果发现起火，首先要关闭钢瓶角阀，用湿毛巾或湿被将着火点盖严，使之与空气隔绝，待火焰熄灭后迅速将钢瓶移至安全地点进行全面检查，对症处理。

接下来说说乘坐大型游乐设施相关注意事项：

1、乘坐大型游乐设施，请认准国家质检总局印制的《安全检验合格》标志牌。有有效的《安全检验合格》标志牌的游乐设施才能放心乘坐。

2、使用游乐设施前，要仔细阅读“乘客须知”或“乘坐须知”及相关的警示牌。尤其要你弄清楚乘坐时的注意事项以及不宜乘坐人员的要求。譬如：14岁以下儿童不宜乘坐过山车、海盗船、太空飞梭、勇敢者转盘等激烈的游乐设施。

3、设备运行中，千万不要将手、胳膊、脚等身体任何部分伸出车外，更不要擅自解开安全带、打开安全压杠。

4、使用旋转、翻滚类游乐设备时，请务必将眼镜、相机、提包、钥匙、手机等易掉落物品托人保管，切勿带在身上进入游乐设施车厢。

5、要听从工作人员的指挥，按顺序上下，坐稳扶好，千万不要擅自进入隔离区。

6、在运行中若出现意外情况，不要惊慌，不要乱动，在原位置等待工作人员的救援，不要擅自解开安全带、打开安全压杠。

7、游乐设施到站停车后，必须在工作人员指挥、引导或帮助下解下安全带和抬起安全压杠。

8、在游玩过程中出现身体不适、感到难以承受时应及时大声提醒工作人员停机。

9、出现意外伤亡等紧急情况时，切忌恐慌、起哄、拥挤，应按照工作人员要求疏散。

最后要说的是乘坐电梯注意事项

1、不搭乘无安全检验合格标志的电梯。

2、电梯速度不正常时，应两腿微微弯曲，上身向前倾斜，以应对可能受到的冲击；

3、被困轿厢时，应保持镇静，不要惊慌，立即用电梯内警铃、对讲机或电话与有关人员联系，等待外部救援。如果报警无效，可以大声呼叫或间歇性地拍打电梯门。

4、电梯突然停运时，不要轻易扒门或爬安全窗逃生，以防电梯突然开动，发生伤害事故。

5、发生地震、火灾、电梯进水等紧急情况时，应将电梯在就近楼梯停靠，改用消防通道或楼梯迅速逃生。

主持人：介绍的非常详细，看来如何正确使用这些常用特种设备的确非常重要，因为，特种设备安全不仅仅事关生产领域，也事关生活领域，它关系到人民群众日常生活的方方面面。一旦这些特种设备如果不能够得到正常的监管，就有可能存在安全隐患，那么姚科长，我们质监部门是不是针对特种设备监管方面专门设置有举报电话。

姚斌：是的，我们的举报联系电话是3229836，如果听众朋友想举报存在安全隐患或者有关于特种设备安全使用方面的咨询都可以拨打我们的电话3229836，我们将在第一时间为您解答和处理。

主持人：听众朋友，感谢您这半个小时的收听，相信，有质监部门的监管、有您的参与监督，加上本期节目，姚科长对特种设备以及特种设备安全使用知识的解读，我市的特种设备安全环境将更加安全可靠，我们的生活环境也将更加和谐稳定。现在，国家针对特种设备制定了很多的法规、规章、技术规范和标准，保证了特种设备从“生”到“死”，每一步都有严格的要求和监管规定。这是因为特种设备关乎广大人民群众的生命财产安全，一旦出事，就有可能造成群死群伤的严重后果。而《特种设备安 全监察条例》等法规的实施，进一步明确了监督管理部门的责任和职能，明确了生产、使用、检验检测单位的法律责任，加大了特种设备管理的执法力度和工作力度，为特种设备安全提供了重要保障。好了，感谢姚科长做客本期《环境热线》，我们下期节目再见！

姚科长： 听众朋友，再见！

第二篇：且末县质量技术监督局2012年行风热线

且末县质量技术监督局2012年

行风热线谈话稿

时间：2012年5月30日（星期三）上午9：30-10：00 地点：且末县人民广播电台 质量技术监督局参加人员：

阿里木.克然木 县质量技术监督局 副局长 张

兴 县质量技术监督局 副局长 主持人：今年，且末县质量技术监督局在县委、县人民政府及上级部门的关心指导下，以经济建设为中心，以质量、安全为主线，围绕提高全县产品质量总体水平和整顿规范市场经济秩序两个目标，着力提高质量技术监督工作的有效性。进一步推动我县的经济建设，确保了我县产品质量稳中有升及各项事业的健康发展。今天我们有幸请来了县质量技术监督局副局长张兴（阿力木〃克然木）同志与大家一起探讨群众反映的热点难点问题。

张兴：主持人好，各位听众早上好，我是且末县质量技术监督局副局长张兴。很高兴能在且末县人民广播电台与各位听众在线交流。我们将认真履行职责，切实答复和解决好主持人和各位听众所反映的问题。

主持人：张兴副局长，这几年，质量技术监督部门在打击假冒伪劣产品，保障特种设备和食品安全，维护消费者

合法权益和广大人民群众人身健康和人身财产安全方面做了大量的工作。消费者买到假冒伪劣产品或者受到有质量安全问题产品的侵害，通常会想到去质量技术监督部门投诉。但还是有很多群众特别是广大的农民朋友对质量技术监督部门的职责不是特别了解。张兴局长，您能给我们各位听众简单介绍质量技术监督部门的主要职责吗？

张兴：好的。且末县质量技术监督局是负责全县产品质量管理、名牌战略、标准化、计量、加工食品市场准入、特种设备安全监察和棉花质量监督管理的政府职能部门。概括地说，就是综合管理、行政执法和安全监察三大职能。综合管理就是依法对产品质量、标准化、计量等质量技术监督法律法规的实施情况进行监督和管理。行政执法就是对违反质量技术监督法律法规的行为进行查处，维护正常的市场经济秩序。安全监察就是对锅炉、电梯、压力容器等特种设备从设计、制造、安装到使用的全过程进行安全监察，以保证人民群众人身财产安全。我们诚恳地希望通过行风热线节目能够征求到广大人民群众对我们工作的意见和建议，以便于我们在服务经济和保障民生工作方面持续不断地加强和改进。

主持人：张兴副局长介绍了质量技术监督部门的基本职责，各位听众对质量技术监督部门的职能有了进一步的了解。可以说质量技术监督部门是与广大人民群众的切身利益2

和日常生活密切相关的重要政府职能部门。张兴副局长能否给各位听众介绍且末县质量技术监督局在保障民生和惠民便民服务方面有哪些具体措施？

张兴副局长：好的。结合质量技术监督部门职能，在保障民生和服务三农方面，我们出台了相应的具体措施，并对措施的执行情况进行了严格的督查，保证落实到位。在质量管理方面，帮助企业推广采用在节能降耗、质量控制和改进、产品可靠性管理等方面先进的管理方法。对抽查合格质量稳定的企业及时予以表扬，对质量不稳定的企业，加大整改力度，帮助其查找原因，制定整改措施。对有一定规模、质量好、市场占有率大的产品及时帮助其培育名牌产品。我们着力加强了企业标准化和计量基础工作，特别在农业标准化方面，及时制订且末红枣等产品地方农业标准体系，使农业标准化工作真正成为农民增收致富的指南和聚宝盆。在行政执法方面，我们加大对假冒伪劣产品的监管和打击力度，保证广大人民群众有一个放心的购物环境和消费环境。涉及具体办理事务上，在保证质量安全的前提下，我们精简办事程序和环节，承诺办事时限和办事效率，增加了为企业服务、保护、支持和提高的职能。在食品和特种设备安全监管上，我们实施了区域监管责任制，对重点区域、重点设备和重点产品实施严格监管，确保责任到人，措施到位。在棉花质量监督管理方面，我们积极推进棉花检验体制改革，积极协助

上级业务部门开展棉花仪器化公证检验数据管理系统、监控系统和抽检，全面提高棉花产品质量，为我县棉花产业健康发展和农民致富奔小康做出了积极的贡献。在计量检定工作中，特别是涉及农资、农户等方面计量工作加强管理，认真开展好“计量惠民”“计量便民”工作，将涉及民生的计量工作做实、做好。

主持人：张兴副局长，您认为在质量技术监督系统行风建设中还存在哪些突出问题，有什么解决措施？

张兴副局长：行风问题关系到党和国家的生死存亡，决不能掉以轻心，必须常抓不懈。去年，我们根据县委、县政府与州质量技术监督局的工作安排，认真开展了“贴近基层服务年”活动，制定了实施方案，落实了监督检查，解决了在服务企业和行风建设中的一些突出问题。通过近几年的抓行风树形象工作，我们行业作风得到了极大的改善。但我们也要清醒认识到，目前的行风状况离党和人民群众的要求还有很大差距，还存在诸多与经济发展、社会和谐要求不相适应的地方。为此，我们质量技术监督局首先狠抓了思想作风建设，把行风建设摆在突出位置，认真执行县效能办及州质量技术监督局的工作安排，使全局工作人员做到在思想上高度重视，精力上集中投入，工作上精心得法。针对质量技术监督系统行风建设中存在的突出问题，我们进一步完善了首问责任制、过错责任追究制、政务监督制、督察督办制等4

相关制度，严格执行“十不准”、“五公开”，做到“五规范”、“五纠正”。同时向社会公开了政务承诺事项和责任追究办法，主动接受社会各界监督。我们的服务投诉电话是0996-7620807、7621747。我们热忱欢迎广大人民群众和社会各界对我们各项工作进行监督。我们保证及时、客观、公正地解决你们所反映的问题。

主持人：目前，食品质量安全问题是广大人民群众最为关心的问题，特别是三鹿婴幼儿奶粉事件之后，人民群众对食品安全状况极为不满。通过近几年的治理，我县的食品安全状况如何，质量技术监督部门在这方面主要做了哪些工作？

张兴副局长：三聚氰胺事件的发生，严重损害了群众利益，影响了社会稳定，这其中的惨痛教训必须牢牢记取。去年，我国内地部分省市又发生了染色馒头、毒豆芽、瘦肉精等影响社会稳定的食品安全事件，造成了十分恶劣的影响。

目前我县食品加工企业有28家，小作坊24家，小麦粉加工14家，酒类1家，红枣加工企业3家，桶装饮用水2家、糕点加工6家，食用植物油加工2家，获得食品工业生产许可证企业4家。在我县食品生产加工在有24家小作坊，从业人员知识水平不高，生产设施和设备简陋，呈现“多、小、散、乱、差”的特点，短时间内难以提高生产水平，是

食品质量安全的重大隐患。

为防止食品安全事故的好，提高食品加工单位的责任意识，我局主要从以下几个方面开展工作：

(一)普查建档。我局将切实做好县域内食品生产加工单位的普查建档工作，实现档案电子化管理和动态更新，对各生产单位的负责人，地址，联系方式，产品产量，质量状况，有无违法行为等情况进行详细建立档案，实行动态监管。

(二)从业培训。我局将对本地食品生产加工从业者进行从业培训。培训的内容包括基本的食品法律法规知识、食品安全标准知识、食品安全知识、食品生产加工知识、食品添加剂使用知识和质检部门的监管要求等。使食品生产加工小作坊认识到生产者是食品安全第一责任人。

(三)公开承诺。按照自治区质量技术监督局的工作要求，食品生产加工单位应主动公开向社会承诺，承诺的主要内容包括不使用非食品用原料、不使用回收食品做原料、不滥用食品添加剂，不断提高产品质量等。我局将督促各食品生产单位自觉向社会公开承诺。

(四)加强日常巡查和产品检验。我局将对本县内的食品生产加工小作坊严格实施日常巡查。按照自治区质量技术监督局的工作部署，根据企业规模将食品生产企业分为A、B、C类进行分类监管。A类的企业巡查每年不少于4次； B类的企业巡查每年不少于6次； C类的企业巡查每年不少于6

12次。

我局将对本县的食品生产加工单位所生产产品实施以抽查检验为主要方式的监督检查方式。产品检验的项目以确保食品质量安全为主，即以卫生指标、主要理化指标、食品添加剂等为主要内容。特种是针对小作坊，应加大抽查频率。防止各类食品安全事故的发生。

主持人：农资产品的好坏，直接关系到农民朋友的切身利益，质监部门在今年的农资执法工作中主要开展了哪些工作取得那些成效？

张兴副局长：根据县委、县民政府和州质量技术监督局的工作安排，且末县质量技术监督局按照“打假保春耕”的总体要求。围绕“三农”工作，今年3月3日，我们又启动了“2012质监利剑农资打假下乡行动”，制定了实施方案，明确了具体工作任务和责任人及完成时间。以化肥、滴灌带、农机及配件为重点，深入开展专项治理行动，净化农资市场，坚决打击坑农害农行为，保障农民的合法权益不受侵害。

一是严查有效含量不足的农资产品；二是严查伪造冒用名、优质量标志、市场准入标志等产品；二是严查参杂参假、以次充好的农资产品。按照国家质检总局“进千村，抽千样”的工作要求，我局执法人员深入全县各农资经销网点、乡镇、村，仔细检查，对重点农资产品进行抽查，确保农资产品质量。

到目前为止，我局共出动执法人员300余人次，对全县

辖区内近30多家农资经销点进行了2次网式检查，共抽查肥料、一次性塑料滴灌带等农资产品23个样品，其中6个样品经检验存在质量问题，立案查处销售涉嫌生产销售农资产品案件5起，共查处“问题”化肥产品80余吨。下阶段，我局将大力宣传农资知识，发放宣传单，充分运用举报投诉电话，优先做好农资案件的受理、反馈等工作，对辖区内农资产品质量问题做到早发现、早预防、早打击、早控制。

主持人：在计量监管方面，你局主要从哪些方面开展工作的？

我局将全面做好燃气表、水表、电表等与群众日常生活相关的计量监管，以进一步服务群众。重点做好与人民生活息息相关的民用燃气表、水表、电表，燃油加油机、商用衡器的强制检定，全面建立强制计量器具管理档案，加强计量诚信体系建设，推进商业、服务业诚信计量体系建设工作，引导行业自律，规范市场计量秩序，培育和谐诚信的计量市场。加大计量监督检查和执法力度，加强集贸市场、加油站、医用计量器具、眼镜制配场所等重点领域计量执法检查力度，打击缺斤少量、利用计量器具作弊等违法行为，切实维护人民群众的合法权益。

我局不定期组织执法人员对全县商贸用计量器具进行专项检查，加大对缺斤少、利用计量器具作弊等违法行为进行查处，目前我局已在县古丽巴格市场设立了公平秤，今年将在农贸市场等其它市场设立公平秤，确保人民群众的利益不受影响，同时也欢迎广大群众对计量作弊等违法行为进行举报，可直接拔打电话12365。

主持人：在你们履行的职责中，是对特种设备进行综合8

管理，那么什么是特种设备，我县主要有那些特种设备，定期检验情况如何，有无特种设备安全事故的发生。

特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶，下同)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等设备。

我县的特种设备主要有：锅炉、压力容器、电梯、起重机械等。随着我县经济的发展，我县特种设备数量不断增加，目前现有承压锅炉8台、压力容器3台、槽车5辆、电梯13部和各类气瓶。我们日常生活中经常会接触电梯、液化石油气瓶，都属特种设备。在乘坐电梯时，一是要注意乘坐有检验合格标志的电梯，二是注意电梯内安全使用注意事项，可确保安全乘坐；液化石油气瓶在瓶颈处有一检验合格证，无检验合格证或超过检验有效期的钢瓶是禁止使用的。

对各类特种设备，我局定期进行监督检查，对发现的安全隐患及时消除，注重各单位对安全制度的督查落实，截止目前共下发特种设备安全指令书4份。特种设备使用情况我局都进行备案及微机动态管理，使用单位的特种设备在到期的前一个月内，我局都会及时通知使用单位尽快报验，确保安全生产正常进行。防止各类特种设备安全事故的发生。主持人：非常感谢您能够在百忙之中抽出时间来接受采访，向听众朋友们介绍我县质量状况，由于本期节目时间有限，不能对有关质量工作方面的问题一一进行解答，如果有不明白的问题，欢迎拨打县质量技术监督局投诉电话：12365或者0996-7621747进行咨询。我们再次感谢您接受我们的采访。

听众朋友，本期节目到此结束，下期节目再会！

且末县质量技术监督局

二〇一二年四月十五日

第三篇：安康市矿山地质环境现状调查

安康市矿山地质环境现状调查

报 告

安康市国土资源局 2005年12月

安康市矿山地质环境现状调查

编写单位：安康市国土资源局调 查 人：阴军盈编 写 人：阴军盈审 核：巨全锋提交日期：二报 告

(高级工程师)李平录(高级工程师)OO五年十二月

李平录(高级工程师)

前 言

矿产资源是安康市重要资源之一，在全市的国民经济发展中占有重要地位。随着矿山企业数量增加，规模的扩大，引发的环境问题也随之加剧。旬阳选矿厂废水污染曾被中央电视台《焦点访谈》栏目暴光；平利县采矿弃渣引发的泥石流曾造成重大人员伤亡(死亡8人)；镇坪县采矿弃渣引发的泥石流造成房屋倒塌；白河县硫铁矿采矿造成的河道水质严重染污；紫阳、镇坪县采煤引发的地面塌陷，对当地群众的房屋造成损坏；另外瓦板岩、铁矿、汞矿的开采对当地的生态环境均造成一定破坏。矿产资源的大量开发目前已引发了许多环境地质问题，若不尽快采取相关防范治理措施，将会直接影响矿产资源开发利用以及当地国民经济健康可持续发展。

按照陕国土资环发［2005］14号文件《关于开展全省矿山地质环境调查工作的通知》精神，我市召开各县(区)主管矿山、地质灾害的领导及有关业务人员参加的动员学习培训会，并成立了由市局马合川副局长任组长、市环境科科长、市监测站站长、资金资产科长、各县区分管局长任组员的协调领导小组。各县区均成立了相应的机构，其中石泉、汉滨区还抽调专人，对重点矿山企业进行实地调查，由于领导重视，各县区均按时完成了调查表的发放、回收工作，并完成了各县区的调查工作总结。

全市共对10个矿山企业进行了实地调查与核查，其中旬阳县有：关子沟铅锌矿、关口镇铅锌矿、庙坪铅锌矿、安康秦巴矿业勘查公司雷家山铅锌矿、陕西汞锑科技公司青铜沟汞锑矿，汉阴县黄龙金矿，宁陕县沙沟磁铁矿，紫阳县祥茂矿业公司瓦板岩矿，汉滨区大竹园石煤矿，镇坪县大河石煤矿。本次矿山地质环境调查全市共发放调查表247份，回收247份，回收率100%。

一、矿产资源、矿山的分布及其开发利用概况

安康市处于秦岭褶皱系南部与扬子准地台北缘，区内地质构造复杂，地层出露齐全，成矿条件良好。迄今为止,全市共发现各类矿产65种，产地700余处。其中有探明储量的矿种31种，产地70余处。其中汞矿、铅锌矿、重晶石矿、毒重石矿、瓦板石矿、金矿等储量在全省乃至全国占有较大优势。具有较好勘查、开发前景的矿产资源还有钛磁铁、钡矿、饰面花岗石、铜矿、钼矿等。

目前全市共有各类采矿、选矿企业247家，除两个为中型外，其余均为小型矿山企业。按矿产类型分，金属矿山57个，非金属矿山190个，开发利用的矿种32种，采掘业产值2.7亿元，共有各类矿产加工及以矿产资源为原料的深加工企业，车间120多个，年矿业产值11.8亿元。

全市各县区有不同矿种分布，其中金矿主要分布于汉阴、汉滨区、旬阳等县(区)北部，汞矿分布于旬阳、铅锌矿主要分布于旬阳、白河，银矿分布于白河，铜矿分布于岚皋，铁矿主要分布于宁陕，锰矿主要分布于宁陕、石泉、汉阴，石煤矿主要分布于紫阳、汉滨区、平利、镇坪、岚皋，瓦板石矿主要分布于紫阳、岚皋、平利、镇坪，重晶石、毒重石矿主要分布于汉滨区、平利、旬阳。

安康矿产业历史悠久，春秋战国时期即有民间开采砂金，到南北朝西魏时因地产金而臵金州。从新中国成立起到改革开放前，安康矿产业也仅有少量石煤、板材及金的开采。1985年全市矿业产值仅500多万元。真正工业化发展始于九十年代，经过近十几年的发展，矿产业已逐渐成为当地主要工业，也是一些地方财政收入的主要来源，矿产业的开发也为当地群众脱贫致富发挥了积极作用。全市矿业年产值已超过10亿元。安康发现的矿点较多，但由于交通、资金投入等因素的制约，除旬阳外其它九县区地质工作程度均较低，许多矿山仅有矿种无储量报告，目前大多数矿山处于边探边采过程，不能达到规划设计，环保措施全到位。有些矿山企业由于采矿工艺落后，造成资源的极大浪费，目前全市瓦板石的成品率达不到10%，产生大量弃渣，对生态环境造成极大破坏，社会效益低。

矿产资源是安康的重要资源，矿业的发展对当地经济具有极大促进作用，但对矿产资源的开发不能盲目，应在保护中开发，在开发中保护，以免造成资源的浪费、环境的破坏，确保全市矿业的发展取得最佳效益。

二、矿山开采引发的主要环境地质问题及其危害

安康采矿选矿引发的环境地质问题较多，主要的有弃渣问题，选矿废液排放，地面塌陷三个方面的问题。

(一)弃渣

本次实地调查核实的10个矿山企业除两个石煤矿山外，其余矿山均不同程度存在弃渣随意堆放问题。问题比较严重的矿山有紫阳县安康市祥茂板岩公司两处矿山，旬阳县关子沟铅锌矿区，旬阳南沙沟铅锌矿区。

1、安康市祥茂公司瓦板石矿山弃渣

经对安康市祥茂公司位于紫阳县城关镇的两处瓦板岩矿山实地调查，该企业存在严重的弃渣问题，吴家坪矿山弃渣堆放在沟道中，将沟道填满，弃渣堆放高程超过50米，累计弃渣量已超过7万方，基本未采取任何挡护措施(见图片1)，该弃渣若在暴雨时发生滑塌或泥石流，将直接堵塞主沟道或流入主沟道，直接影响整个紫阳县城供水和下游住户安全。同时该矿山采矿断面高达50米存在严重安全隐患(见照片2)。在该企业的另一矿山燕岩矿山，多年 的弃渣基本未进行挡护治理，随意堆放于沟道中，累计弃渣量超过5万方(见照片3)，在紫阳这个暴雨多发区极易产生泥石流灾害，该矿山的采矿工作面高度同样超过50米，存在严重安全隐患(见照片4)。

2、旬阳关子沟铅锌矿区

关子沟铅锌矿区是旬阳县较集中的一处铅锌矿开采区，目前共有采矿企业11家，其中较大的是关子沟铅锌矿、关口镇铅锌矿两家企业。

整个沟道采矿企业的弃渣，均堆放在沟道中，部分企业对弃渣进行简易的挡护治理，在沟道的后半部，弃渣随处可见(见照片5、6)，整个沟道的累计弃渣量超10万方，在暴雨时节，极易产生泥石流灾害，对下游沟道两旁的居户、学校，以及矿山自身生产工作人员和设备安全构成威胁。

3、旬阳南沙沟铅锌矿区

南沙沟铅锌矿区有安康秦巴矿业勘查公司雷家山铅锌矿、旬阳庙坪铅锌矿两家矿山企业，两家矿山企业在沟道的采矿点相互交叉，所以弃渣也存在一定交叉，雷家山铅锌矿采矿点多位于沟道后部和沟道两旁较高处，庙坪铅锌矿采矿点多位于沟道低部。整个沟道修有多处拦渣坝(见照片78、9)，已拦挡的弃渣量已超过20万方。主沟道弃渣80%已被拦挡。但位于沟道两旁高处的采矿弃渣，拦挡不到位；拦渣坝高度过低，起不到拦挡作用(见照片10、11、12)，在暴雨时节容易发生下滑或泥石流，对主沟道中采矿人员的安全和采矿设施及沟道下游住户的生命财产安全，沟口处选矿厂的安全构成威胁。

(二)选矿废液

这次调查的10个矿山企业，采矿企业基本未造成水质污染。造成水质污染的主要是选矿企业，其中旬阳青铜沟陕西汞锑科技公司选矿所产生废水排入尾矿坝后未循环利用，通过尾矿坝下渗直接排入沟道，每天的排放量约1000方，对河道水质造成污染。汉阴县黄龙金矿选矿后的废水排入尾矿坝后，通过尾矿坝吸附过滤渗入沟道，再循环利用，每天的用水量约100方，但在雨季沟道水涨后，选矿废液将会从沟道流走，对下游河道水质造成污染。

(三)地面塌陷

在调查的10个矿山企业中，有3处矿山发生地面塌陷。

1、汉滨区大竹园煤矿

该煤矿采煤历史久远，在地下形成较大采空区，在山顶处有3个大的塌陷坑，直径分别为40m、45m、20m，下陷深度分别为25m、25m、10-20m(见照片13、14、15、16)。另外在山顶斜坡处有一处地面沉降，面积约5000m，该处有多条沉降裂缝(见照片17、18)。该矿山的地面塌陷及地面沉降主要是对矿山企业的正常生产造成影响，一些矿洞无法开采，在强降雨时易引起巷道漏水。另外地面沉降处坡面土体非常松散，在暴雨时极易发生滑坡和坡面泥石流，对下部住户的生命财产安全构成威胁(见照片19)。

2、旬阳关子沟铅锌矿地面塌陷

关子沟铅锌矿区有一地面塌陷，该塌陷发生于2003年7月，呈椭圆形，长5米，宽4米，塌陷深度5米。塌陷造成村民魏玉良厨房、厕所一起下陷。(见照片20)

3、镇坪县大河煤矿地面塌陷

大河煤矿成立于2001年9月，以前已有人在该区域开采石煤。据当地村民付元栋讲，其承包地2003年7月发生地面塌陷，面积10平方米，地面降深15米，现地面已填平。另据村民陈孝清妻子讲2004年3月、2005年3月其承包地两次出现地面塌陷，面积分

2别为6平方米、4平方米，沉降深度均为2-3米，现已回填。地面塌陷同时造成部分住户墙面、地面开裂(见照片21、22)。造成地面塌陷房屋开裂的原因主要是采煤面距地面较近，据当地村民讲，采煤放炮时，地面震感强烈，窗户玻璃时常被振碎。矿山企业也承认确有其事。

三、生态环境恢复治理效果良好的矿山及治理措施

安康市矿业发展起步较晚，主要为小型矿山企业，企业老板，当地政府及业务主管部门对这项工作的重视不够，国家投资有限，有些管理措施不到位。整个安康市所有矿山企业目前还没有一家对采矿选矿所造成的生态环境破坏完全恢复。大多数企业只是对弃渣进行简单拦挡或填入废弃的巷道中，选矿企业一般建有尾矿坝而已。

在这次调查的十家企业中，相对做得比较好的有：安康秦巴矿业勘查公司雷家山铅锌矿选矿厂，对已废弃的尾矿坝用耕植土进行覆盖，现已播种小麦(见照片23)。陕西汞锑科技公司青铜沟汞锑矿，在整个矿区基本看不到采矿弃渣，他们将弃渣全部倒进废弃矿洞。尾矿坝采用毛石混凝土修建，比较坚固(见照片24)。另外，所调查的两个煤矿企业均未见到弃渣，均在矿井内对弃渣进行了处理。

四、本次矿山环境调查填表存在问题

在这次调查过程中，由于部分企业对调查目的认识不到位，对本企业采矿选矿所造成环境污染、引发的地质灾害等问题不填或填小，使调查表不能完全真实反映矿山企业引发的地质环境问题，没能真正达到摸清全市矿山地质环境基本现状以矿产开发对地质环境影响的目的，对下步申报矿山地质环境恢复治理项目不利。在以后的类似调查中，一定要宣传到位，不能走过场，要监督检查，确 保调查工作的圆满完成。

五、在保护中开发，在开发中保护，确保安康矿业健康发展

1、加强基础地质工作

安康市地处秦巴山区，全市中高山区占有很大比例，交通条件差，在国家投资勘探时仅对旬阳县作了较详细的普查，其它县(区)工作程度低。安康目前发现的矿种、矿点较多，但缺乏详细的地质资料，许多矿山企业边探边采，不能做到系统规划、系统设计，提出矿山环境保护与恢复的明确方案。这种无计划的盲目追求眼前经济效益式开采，必将造成对资源破坏性开采及对生态环境的破坏。建议国家出资，开展大比例尺地质基础普查工作。

2、加强管理，严格执法

目前许多矿山企业根本达不到生态环保安全生产要求，仍在继续开采。对于这类企业我们应该按照《矿产资源法》、《地质灾害防治条例》、《环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规进行处罚限期整改，对于拒不执行的，应该吊销其采矿权或探矿权，应该制止“个人发财、群众遭殃、政府买单”不正常现象的继续发生。

3、依靠科技进步发展矿业

鼓励矿山企业依靠科技进步和创新，引进先进的开采、加工技术和设备，对矿山进行技术改造，提高矿山企业的回采率和利用率。

4、弃渣、废水的综合利用

加强矿山企业对弃渣和矿坑水、洗矿废水的循环利用，以减少对环境的影响和破坏。

5、加强矿山环境的调查研究

国家应每年拿出一定资金，用于矿山环境的调查、研究，对先进生产方式、工艺、设备进行推广；研究矿山企业如何在开发中减少对生态环境的破坏，以及破坏后环境如何恢复等问题，使这项工 作制度化，以提高矿产业的经济效益和社会效益。

6、不达到环保要求的矿山暂时不要开采

对于那些效益低、高污染或对资源造成极大浪费的矿种，应限制其发展规模，待条件成熟时再开发。

7、收缴环境恢复质保金

对于新办证的采矿、探矿企业，按矿山规模，对生态环境的破坏程度提前收缴矿山地质环境、生态环境恢复保证金。若矿山企业没有按要求对破坏的环境进行治理，政府可用这部分钱进行治理。

8、用补偿费治理矿山环境。

国家每年从矿山企业要收取一定数额的矿产资源补偿费，可以从中拿出一定比例资金用于矿山环境治理、恢复、调查，确保资金持续正常投入。

第四篇：安康市 城镇化

方玮峰：关于加快推进安康城镇化的调研与

思考

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发布者：流水镇党政办 发布时间：2010-03-21 阅读：220 次

城镇是人口居住相对集中、经济社会发育程度较高、基础设施和公共服务较为完善的地理区间和社会单元，是人类文明进步的重要成果和载体。城镇化是农村人口向城镇转移、发展要素向城镇聚集以及城镇功能日趋完善、经济社会加速发展的历史过程，是实现工业化、现代化、人文化的重要条件。城镇化水平的高低是人类社会文明进步的重要标志。安康是一个农村人口占大头的欠发达山区市，加快城镇化是转移农民、减少农民、富裕农民，统筹解决三农问题，实现城乡一体化的根本出路；是加速产业聚集、构筑产业发展平台，加快新型工业化进程，实现突破发展的客观需要；是有效规避灾害，减少人为对生态的破坏，实现人与自然和谐相处和可持持发展的现实选择。目前，安康已进入工业化发展的中期阶段和城镇化加速发展的新时期，一定要顺应发展趋势，遵循客观规律，真正把加快城镇化进程作为全局工作的一大战略重点抓实抓好，切实把城镇化发展提高到一个新水平。

一、安康城镇化的历史演进和基本现状

（一）安康城镇发展的历史演进

安康城镇的形成历史悠久，有文献记载的历史就有2318年。历史上受战乱、洪灾、移民、交通等因素影响，安康的城镇发展也相应随之兴衰变迁，凸现了几个鼎盛期：公元前312年秦在安康城置汉中郡西城县，郡治设于西城，因雄踞军事要地，城邑面积发展至百万平方米，史称“秦头楚尾大都会”；西晋太康元年因安置流民取“安宁康泰、万年丰乐”之意始称安康；公元742年唐天宝年间，因汉江河运通江达海，沿江城镇码头及商品贸易随交通的发展而兴盛，涌现了蜀河、流水、焕古、瓦房店、后柳等一批商贸集镇；明末至清中叶,由于豫、楚、江、浙等地人口快速增长,加之土地兼并,迫使越来越多的农民背井离乡,纷纷进入当时还是“深山老林”的安康等秦巴山区,垦殖谋生，带动了安康城镇的大规模开发；清同光至中华民国期间，汉江河运鼎盛，安康发展为陕南最大的水旱码头，川、楚、豫、晋各地商贾云集，设八大会馆，座商309家，尤其是安康城区大街小巷达59条，安康西路（月河沿线）的恒口、五里、涧池、蒲溪等一批城镇发展最为迅速并初具规模。至解放前，全市有建制镇12个，城镇人口达到11万。

解放后安康城镇进入发展新时期，大致经历了三个阶段。即：1949年至1978年，为城镇发展的起步阶段。期间主要依托1951年汉江航道疏浚、1970年国家“三线”建设、1977年安康水电站上马、1978年全国第一条电气化铁路阳安线和襄渝铁路相继通车等重要机遇，带动了安康城镇的发展。至1978年全市有建制镇17个（不含县城），城镇人口21万。1978年至2000年，为城镇稳步发展阶段。特别是1983年特大洪灾之后，在党中央、国务院和省委、省政府的亲切关怀和社会各界大力支持下，安康人民奋起抗灾自救，重建美好家园，不仅很快恢复了洪灾的重创，而且中心城市迅速扩大，带动了周边城镇发展，加之1996年安康撤区并乡建镇、2000年西康铁路通车，有力地促进了城镇发展。到2000年全市建制镇发展到103个，城镇人口达到40.1万人，城镇化率为13.7％。2001年撤地设市为安康城市快速发展创造了良好条件，全市进入城镇快速发展、城镇化加快推进的新阶段。2001-2006年全市城镇化率以每年1.3％的速度增长，进入十一五以后，2007-2008年全市城镇化率年均增长1.5％，2008年底，全市城镇人口达到93万人，城镇化率达到31％。

（二）安康城镇的空间分布

受全市经济发展、交通和人口分布等因素的影响，安康城镇分布的特征是山区稀、沿河

沿川沿线密，形成了中心城市、县城、建制镇的市域三级城镇体系的空间布局。全市109个建制镇（含9个县城），88个集镇，其中，39%的建制镇分布在汉江干支流沿岸；47%的建制镇分布在国道和省道沿线，其中210国道沿线13个，316国道沿线23个，207省道沿线16个。全市每千平方公里小城镇分布平均值为4.66个，其中，汉滨区、石泉、汉阴、紫阳高于平均值，其余6县均低于平均值。

（三）城镇的规模及类型

安康城镇以小集镇为主体，规模普遍较小。其中，中心城市人口32万，占全市城镇总人口的35%；9县城人口27万，占全市城镇总人口的29%；建制镇和一般集镇人口33万，占全市城镇总人口的36%。除县城以外，90%的城镇人口小于2万人，在小于2万人的城镇中，又有70%的城镇人口规模小于1万人。在城镇经济总量方面，2007年全市完成工业总产值115亿元，其中：中心城市完成36亿元，占比31%；9县城完成63亿元，占比55%，镇完成16亿元，占比14%。在文化教育卫生方面，全市城镇拥有普通高等学校、中小学1545所，有医疗卫生机构287个（不含诊所），床位6290张。从城镇形成的成因看，有以下四种类型：一是居重要交通位置而形成集镇，如沿汉江的汉阳、蜀河古镇，沿重要公路形成的江口、饶峰等；二是特色产业兴镇，如汉阴涧池的经商传统，瀛湖、皇冠的生态旅游，恒口、蒲溪靠农业和加工业兴镇。三是区域商贸集散地。如漩涡、八仙、民主、广货街等。四是依托中心城市和县城兴起的集镇，如五里、建民等。

（四）存在的主要问题

总体看，安康城镇化基础薄弱，起点较低，发展不足。止2008年底，全市城镇化率为31%，比全国的45.6%低14.6个百分点，比全省的40.6%低9.6个百分点。城镇化进程中存在着一些突出困难和问题。

一是产业基础薄弱，支撑能力不强。多数城镇是因地理区域、交通条件等因素自然聚集形成的，支撑城镇发展的主导产业未形成，特色优势不明显，70％以上的城镇企业总产值在5000万元-1亿元之间或5000万元以下，形成不了规模效益。尤其是第二产业比重小，既难以带动三产发展，又不能有效提供就业岗位，吸纳更多的劳动力，致使城镇发展缺乏动力。二是缺乏统筹规划，建设水平不高。一方面缺少从全局上深入细致地对城镇进行科学系统谋划和规划，已有的规划科学性、前瞻性、系统性不强，普遍存在“五年规划两年落后”的问题。另一方面规划执行不力，控制不到位，不按规划审批，乱批乱建现象严重。致使区域布局不合理、特色风格难形成，建设管理水平低。城镇规划、建设、管理的体制不完善，规划与建设缺乏有效制衡与监督，致使管理缺失。

三是基础设施滞后，城镇功能不配套。2007年全省城镇维护建设资金收入人均782元，而我市城镇维护建设资金收入3015万元，人均32元，在全省11个地市中最低。全市人均城镇道路、广场面积10.2平方米、人均公共绿地7.3平方米，均低于全省平均水平2平方米。投入的不足，导致建设欠账较大，市政基础设施普遍滞后于城镇发展。

四是自然条件制约，城镇发展空间受限。“八山一水一分田”和山大、沟深、谷狭的立地条件决定多数城镇依山傍水而建，发展空间受限，建设成本较大，防灾保安任务重。

五是农民收入较低，转移能力不足。2008年农民人均纯收入2770元，与城镇居民收入差距由2000年的3057元,扩大到2008年的7380元。全市尚有贫困人口42.5万，占农村总人口的20.7%;城镇低保人口4.26万,占城镇总人口的4.6%。农民收入低，抑制了农村人口向城镇的转移。

六是政策还不配套，引导措施尚不到位。城乡分割的二元体制依然是制约城镇化进程的重要原因，尤其城乡在户籍、土地、就业、医疗、入学、养老、失业保险等政策方面存在的差异，阻隔着农村劳动力向城镇的转移，农民工“离土不离乡”、“进厂难进城”的问题突出。当前我市正处在工业化加速发展、城镇化加快推进的重要时期，经过多年的建设和积累，初步形成了以中心城市、县城、中心集镇为主体的三级城镇体系，为加快城镇化进程奠定了基础；以清洁能源、新型材料、富硒食品、生物医药、安康丝绸、生态旅游为支撑的特色产业体系基本形成，为加快城镇化进程提供了重要的产业支持；以道路、供电、通讯为重点的基础设施加快改善，特别是“5.28”西康高速的通车，安康必将进入大开放、大发展的新时期，为加快城镇化进程创造了良好环境；加之多年培育形成的具有相对较高技能的60万农民工和一大批农村致富能手，迫切需要尽快融入城市社会，为加快城镇化进程准备了重要力量，提供了良好条件。我们务必遵循规律、乘势而上，在重要机遇期加快推进城镇化进程，实现又好又快发展。

二、加快推进城镇化进程的总体思路和目标

未来3－5年，随着九条高速公路、五条铁路和一个中型机场的建成，安康将是陕西第二大交通枢纽和重要的物流集散地，是承接西安、成都、重庆“西三角”经济圈的重要桥梁和纽带。加快城镇化进程，就是要坚持以科学发展观为指导，立足市情实际和安康发展外部环境的深刻变化，着眼统筹城乡发展，以科学规划为引领，以壮大产业为支撑，以城镇体系建设为重点，优化空间布局，完善基础设施，加快要素聚集，创新体制机制，彰显特色风格，努力构建适应大交通、大旅游、大发展形势的城镇体系，形成工业化、城镇化、农业现代化、人文化相互促进、协调发展的生动局面。

从立地条件和长远发展来看，安康城镇化格局总体上应按人口规模三个100万来规划，即中心城市（包括汉阴县城）100万，县城和中心镇100万（旬阳、平利、石泉县城各10万，其它5县城各4万，50个中心镇各1万），集镇和新村100万。围绕这一整体规划，近期发展目标为：到2020年，全市总人口307万人，城镇总人口达到129万人，其中，中心城市达到55万人（其中汉阴县城5万人），县城和中心镇达到74万人（旬阳、平利、石泉县城分别达到8万人、5万人、8万人，紫阳、白河、岚皋、宁陕、镇坪县城分别达到4.5万人、4万人、5万人、3万人和

1.5万人，50个中心镇35万人），同时与新村建设结合力争发展100个小集镇，城镇化水平达到42%。

在空间布局上，突出“一心两带多点”三级城镇体系建设。“一心”指安康中心城市为核心、周边城镇相聚集的城镇群，“两带”指汉江沿岸城镇轴带和月河川道城镇轴带，“多点”是“一心两带”之外大量分布的中心镇和集镇新村。月河川道城镇轴带是安康大城市区的重要组成部分，与主城区共同构成城镇化发展的极核，对加快全市城镇化进程具有引领、推动、示范作用，应与“一心”共同率先发展。汉江沿岸城镇轴带具有交通和资源优势，应加快发展。“一心两带”之外的中心镇和集镇新村是连接城市与农村的桥梁和纽带，有利于推动城乡一体化建设，应积极发展。

安康中心城市作为全市城镇化发展的核心，位于我国中西部三大经济带发展的重要辐射区。结合中心城市的发展现状，着眼于长远发展，未来安康中心城市的范畴将由现有主城区、汉阴县以及月河川道小城镇群共同构成的一个主、副、点相配套和补充的中型城市。具体为：以安康市主城区为中心，以汉阴为副中心，以沿月河谷地的五里、恒口、蒲溪、涧池等小城镇为节点，形成串珠式城市格局。由此，在发展方向上应确定为：“西进、北延、南控、东拓”，即主体向西，适度向北、向东拓展的发展方向，并在城市整体空间基础上形成“一江两岸、一心多点”的核心空间骨架，打造集山水风光、人文特色、旅游休闲为一体的生态宜居城市。按此发展方向，到2020年中心城市主城区人口达到50万，用地规模45平方公里。

三、加快推进安康城镇化进程的主要任务

推进安康城镇化进程，必须紧紧抓住难得的历史机遇，着眼于产业培育、基础改善、要素聚集和管理水平提升，坚持政府主导和市场引导相结合，有效吸引各方力量投向城镇建设，努力实现快速健康可持续发展。

（一）培育壮大产业，激活城镇经济。产业是城镇发展的原动力，是城镇建设可持续发

展的基础和支撑点，没有产业的壮大和带动，就没有城镇化的快速发展。培育壮大产业，一是要明确主攻方向。就是要以新型工业化为引擎，立足当地资源禀赋和区位条件，面向市场，确定主导产业。从全市来讲，就是集中做大清洁能源、新型材料、富硒食品、生物医药、安康丝绸和生态旅游六大主导产业。各县城和中心镇要立足自身实际，选定最能做大做强的产业，集中力量率先突破。二是突出项目建设和招商引资。大力扶持骨干企业和特色产品，形成城镇发展的产业支撑和核心竞争力。三是坚持城乡统筹。以龙头企业为带动，以产业化经营为纽带，以一村一品为依托，努力形成围绕工业办农业、城乡互动融合的局面。

（二）突出工作主线，着力构建完善城镇体系。按照“三个100万”的规划目标，进一步突出中心城市、县城和中心镇建设三大重点，加快构建布局合理、功能齐备的三级城镇体系。将中心城市建设放在突出位置。围绕建设百万人口中心城市的目标，坚定不移地实施“提升江南、重心北移”发展战略，加快凝聚江北人气，提升江南品位，扩大城市规模，真正把中心城市建设成为带动全市城镇化发展的龙头。提升县城建设和管理水平。在全市城市总体规划的指导下，加强县城建设的规划指导，着力改善基础条件，完善服务功能，提高承载能力。大力发展区域性中心集镇。立足发展现状、交通区位、优势资源、产业基础等多种因素，启动规划建设50个辐射带动能力较强、城镇功能基本完备的中心镇。同时，结合扶贫开发、生态移民和异地搬迁，加快高山边远区农民迁移，推进小城镇和新村建设，提高防灾抗灾能力，加速城镇化进程。

（三）改善基础设施，提升城镇承载能力。坚持道路先行，合理规划布局城镇路网，突出重点干线建设，切实完善道路设施，注重停车场和人车分流工程建设，提高城市道路通行能力。加快城市供水、供电、通信、污水、垃圾处理厂等城镇基础设施建设，完善城镇功能，提高承载能力。积极推进城镇房地产开发，加快政府廉租房建设，规范引导城镇居民建房，扩大农民工进城自建房试点，提高居住能力和水平。加强城镇教育、医疗、文化、体育等公共服务设施建设，完善城镇社会服务功能。加大城市绿化力度，大幅度增加城镇绿地，改善生态环境，真正体现安康融山亲水、山水园林的城镇整体风格。

（四）完善市场体系，促进生产要素有序流动。依托城镇发展现状，合理规划布局城市功能组团，积极发展现代物流、房地产、旅游、商贸等第三产业，加大商贸中心、专业市场、特色街区、综合市场的规划和建设力度，构建完善的市场体系，引导各类生产要素有序流动，形成三次产业相互支撑、充满活力的格局。

（五）深入推进双创，提升城市建设管理水平。把创建卫生城市、文明城市、旅游城市等活动作为城镇建设和管理的重要抓手，下茬整治城镇环境，规范城镇秩序，改善城镇面貌、提升管理水平，塑造良好形象。加快城镇建设行政管理体制改革，规范规划、建设和管理职能，形成相互监督、相互促进的良好局面。坚持城市经济与城市文明同步发展，注重城市精神的培养和宣传，积极倡导以“诚信安康、文明市民”为主题的社会文明风尚，在全社会营造积极向上的良好城市风气，凝聚城市灵魂、塑造城市精神、树立城市形象。

四、加快推进城镇化进程的政策措施

（一）抓紧规划编制。城镇规划是城镇资源利用的总体安排，是加快推进城镇化建设的龙头，是正确处理城镇经济社会发展中资源、人口、经济、环境之间的关系，有目的地改造和利用自然，使其协调发展的重要战略，关系到城市发展的全局和长远大计。要在全社会牢固树立起规划立市的理念，高起点、高水平尽快编制完成全市城市总体规划，从空间布局、城镇规模、土地利用、产业培育、交通组织等各个方面引领全市城镇建设，统筹城乡基础设施和公共服务设施建设。年内，要完成中心城市总体规划修编，加快完善各县城、重点集镇和重点片区的建设性详规，明确建筑风格，凸显地方特色，提升城镇品位，真正做到规划引领、有章可循。要严格执行《城市规划法》，不断强化规划的龙头地位，增强规划执行力，加强对规划实施过程中的法律监督、社会监督和舆论监督，建立规划实施责任追究机制，严肃

查处违反城镇规划的行为，维护规划的权威性和严肃性。要切实提高公众的参与意识，使规划的编制和管理更加合理和可行。

（二）引导要素聚集。要充分发挥政府的调控和引导作用，围绕城镇规划和实施，同步调整土地、产业、交通、教育、卫生、文化等相应的专项规划，合理调配各类资源向城镇聚集，满足城镇发展需要。要以安康工业园区二次创业和10个县域特色工业园区建设为契机，加快企业入园步伐，促进各类生产要素聚合，以新型工业的加快发展推进城镇化进程。要围绕城镇产业培育，优化产业布局，加快优势资源合理开发，促使重点项目和工业企业向园区布局，向城镇靠拢，带动城市发展。要取消各类限制，实行优惠政策，鼓励社会力量进入城镇建设领域，鼓励农村能人大户向城镇转移，有效引导社会资源更多地投向城镇建设，形成各方协力推动城镇化发展的良好局面。

（三）努力扩大投入。进一步强化经营城市理念，创新城镇建设投资机制，拓宽资金来源渠道，吸引多元投资主体参与城镇建设，聚集各方力量建设城市。盘活城镇土地，减少政府划拨，把最有价值的土地用于商业开发，实行以地生财、以城建城、以城兴业、以业活城、滚动开发。继续深化政府非营性国有资产集中管理改革，有效盘活行政事业单位闲置资产，促进城市改造和建设，增加政府对城市基础设施的投入能力。按照现代企业制度的要求，做大做强城市建设投资公司，增强融资和投入能力。充分运用集合信托和BT、BOT运作模式，加快城市基础设施建设。加大城市经营性项目策划、包装力度，积极组织对外招商，有效吸引社会资本、民间资金参与城镇开发建设。市、县区政府每年筹集专项资金，重点用于中心集镇基础设施建设投入，努力提高重点集镇的承载能力。

（四）破解二元体制。重点解决就业与社会保障、户籍管理、子女入学等方面存在的差异性，消除城乡壁垒，打开农民进城大门。探索建立统一的城乡户籍管理制度，加大农村土地经营权有偿流转和林权制度改革力度，有效解除束缚，更多地给予农民进城的自由。加大城镇教育设施的建设投入，优化布局和配置教育资源，取消异地入学限制，解决农民子女进城上学问题。逐步探索建立城乡均等的医疗、最低生活保障、住房等社会保障体系和就业服务体系，取消各种限制劳动力合理流动的政策规定，实现公共服务均等化和一体化。

（五）促进农民工进城。农民是推进城镇化进程的主导力量。解决好现有60万农民工的进城问题，是加速农民转移、加快城镇化最迫切、最现实的需要。一是积极开展农民工进城购房试点，并逐步完善政策措施将其扩大到县城，使农民工真正在城里买房安家。二是继续加大对农民工的免费技能培训和小额贷款扶持力度，支持创业，确保他们有稳定的就业岗位和收入来源。三是率先将进城购房安家的农民工转为城镇户口，统一纳入城镇社保体系，执行城镇居民基本医疗、失业保险、养老统筹等保障标准，解决子女入学的问题，并允许其在自愿的前提下保留或流转承包经营的土地，解除他们的后顾之忧，真正依靠农民工进城推动全市城镇化进程。（作者系中共安康市委副书记、安康市人民政府市长）

第五篇：2011.1.21《环境热线》“警民恳谈”文稿4

*《环境热线》之《警民恳谈—走进直播间》节目文稿4

（2011.1.21）

【片头】

主持人：“倾听群众呼声，回答群众咨询，受理群众投诉，树立行业新风，优化发展环境。”您现在正在收听到的是安康人民广播电台调频89.7新闻广播——《环境热线》。我是主持人郭青，通过电波向您问好。

收音机前的听友们！欢迎进入《环境热线》每周五的特别专栏节目——《警民恳谈—走进直播间》。【恳谈片头】

主持人：我们在上期的《警民恳谈—走进直播间》节目中，为大家邀请到了汉滨区公安分局刑警大队的袁教导，袁教导在上期节目中跟大家详细介绍了“12.31”女司机被害案的侦破过程，针对案件，袁教导跟大家说了很多关于出租车司机如何应对不法侵害的一些常识。手机136****尾号6387的司机师傅听了我们上期的节目非常感兴趣，跟我们留言说道：“如果自己在运营过程中发觉乘客可疑或者受到嫌疑人的威胁时，应该怎样应对？”

在这里，首先感谢这位司机师傅对于我们《警民恳谈—走进直播间》节目的关注。如果说，当您在运营中发觉乘客可疑或者受到嫌疑人的威胁时，应保持冷静，在稳住嫌疑人的同时，注意寻找派出所、流动的巡警车辆，发现后立即将车驶向上述地点，寻求警方保护。如果途中没有这类站点，也可以向高速公路收费站报警或者驶向人多密 1 集的地方寻求协助。特别要跟您强调的是：晚上在偏僻路段尽量不要随意停车。【恳谈片花1】

主持人：收音机前的听众朋友们！“百年大计 安全第一”，近年来，国际国内频发的重特大安全事故成为媒体报端争相报道的热点新闻，我们常常会说“水火无情”，当灾难降临，我们所遭受到的不仅仅是财产的损失，也可能付出生命的代价。因而，安全问题至关重要。如今，已经进入冬季最寒冷的时期，这一时期也是群众用电、用火的高峰期，冬季防火安全成为当下的一项重点工作。近段时间，我们消防部门可没闲着，都说：“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。”由此可见，消防安全的的重要性。总之，用一句话概括就是：防消结合，以防为主。我们不能预知灾难，但是我们必须防患于未然，提高预防意识。

本期《环境热线》之“警民恳谈—走进直播间”节目，我们邀请到了汉滨区公安分局消防大队参谋——王明，王参谋将和我们收音机前的广大听众朋友们来聊一聊有关消防安全方面的话题。节目直播过程当中，两部场外热线参与电话3210897和8100897已经为您开通，如果您有关于消防安全方面的问题都可以通过热线和我们进行互动交流。很高兴王参谋能够做客直播间，首先请您来跟我们收音机前的听众问声好，有请！

嘉宾：收音机前的广大听众朋友们，大家好！消防工作责任重大，事关群众生命和财产安全，为群众构筑消防安全的防火墙，确保火灾 形势安全稳定是我们消防官兵的天职，今天很开心通过广播这样一个平台，和大家来交流有关消防安全方面的话题。

主持人（采访问题）：

1.简要介绍汉滨区公安分局消防大队的具体工作职责？

汉滨区公安消防大队位于安康市汉滨区西大街59号，是一支担负防火和灭火救援任务的专业化公安现役部队,编制48人(干部12人,战士36人),现有44人，其中干部9人,战士35人，执勤消防车6辆,担负着辖区3600平方公里,3个街道办事处、43个乡（镇）的消防安全保卫任务。汉滨区公安消防大队成立于

1986年7月，现设有一个大队部，下辖汉滨区消防中队。根据《中华人民共和国消防法》、《陕西省消防条例》及国家有关消防法律法规规定，履行防火监督职责，依法对照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，遵守消防法律、法规情况进行监督检查，对违反消防法律、法规行为，责令改正，并依法实施处罚；依照消防法律、法规及政府有关规定，对各部门、各单位进行消防监督检查和指导，督促消除火灾隐患；指导辖区派出所做好非消防安全重点单位的消防安全检查和指导工作；广泛开展防火安全教育，普及消防常识；督促各单位、各部门制定消防法规和技术标准；依法对各单位建筑工程的消防设计进行审核和建筑工程竣工验收；掌握火灾情况，进行火灾统计，核定火灾损失，按照有关规定逐级上报；组织查明火灾原因，作出技术鉴定，依法对有关责任者提出处理意见；进行消防调研，提出可行性消防建设建议；对消防器材、设备等产品的品种、规格、质量进行监督检查；完成上级交给的其他任务。

2.消防安全的重要性体现在哪些方面？

火灾事故是现代社会危害较大，发生较频繁的灾害，据近年统计资料显示，我国几乎每年都会发生群死群伤火灾事故。就拿2007年发生火灾来说，广东东莞樟木头镇名典咖啡语茶厅大火十死九伤，浙江省温州市温富大厦火灾事故亡人21人，新疆乌鲁木齐“1.2”德汇国际广场火灾三名英烈长眠于地，给人们的教训是深刻的。痛定思痛，反思火灾，最主要的教训是群众缺乏消防安全意识、缺少消防安全知识。因此，培养消防安全潜意识，开展全民消防工作，是防火减灾最基础的工作。动员广大群众培养消防安全潜意识刻不容缓。许多惨重灾难的发生并不是人力所不能抗拒的，而是诸多不安全因素凑到一起而造成的，是人们因缺乏消防安全潜意识而受到了最严厉的惩罚。火灾通常情况下不是天灾，而是人们的行为错误引发的灾害。因此，防火减灾是人们不能不引起重视的大事。培养消防安全潜意识，时时、处处、事事注意行为安全和保障环境安全，是可以最大限度地防止或减少火灾危害的。

养成良好的消防安全行为习惯要贯穿于工作生活每个环节。在消防安全问题上任何侥幸心理都要不得。培养消防安全潜意识是很具体的，要在时时、处处、事事关系消防安全的问题上引起注意，比如居家用火、用电、用气要十分注意消防安全。要提高对消防安全的警惕性，发现火灾事故，要快速反应作出正确处置或疏散逃生，珍惜自己生命，养成良好消防安全行为习惯，落实防火减灾措施，人人都应具有潜意识和自觉性。消防安全工作不是一时一事就能做好的，是经常性的工作。培养消防安全潜意识，就是要使每个人绷紧消防安全这根弦，学会处置火灾事故、具备自防自救能力，努力营造全民消防氛围，从而，创造一个平安、祥和、文明、和谐的家庭环境和社会环境。

3.群众的防火安全误区？

误区之一：顾了防盗，忘了防火。为防止家中失窃，一些居民在自家的门和窗上安装了铁制的防盗门和防盗窗等设施，将自家的门和窗尽可能封死，不给犯罪分子以可乘之机，殊不知这样做却堵塞了火灾时逃生的“活门”。表面上看防盗和防火是一对不可调和的矛盾，实质上只是一个方向的问题，防盗防的是由外入内的问题，防火防的则是由内往外的问题，所以防火和防盗问题的解决要兼顾考虑“出”的因素，这样问题便不难解决。诸如可将防盗门的钥匙放在固定地方，发生事故后好找，在防盗窗（网）上开一个可活动的暗口等。

误区之二：图节约，阳台当杂物仓库使用。许多家庭将阳台当作杂物仓库，有的甚至把油漆、车用汽油等易燃易爆物品也都放在阳台上，使阳台成了火灾隐患丛生之地。逢年过节人们燃放烟花爆竹窜入以及小孩玩火等因素，都是造成阳台火灾的重要原因。

误区之三：图美观，电线不穿管预埋。随着城市居民住房条件的改善，装饰装修已成为都市生活时尚，而人们在装修过程中，为了追求装修的美观，对电线常不穿管保护而直接预埋于墙体中；而一些从未经过电工培训甚至一点电的常识都不懂的外来木工，竟安装起电器来。这些连火 线、零线都分不清的人，不管怎么接线安全、线径多少、负荷多少、怎么分区供电等，就直接将电气线路直埋于墙体或装饰层内，这无疑于在你家中埋下了颗定时炸弹。其危害在于随着使用时间的推移、家用电器的增多等，一旦线路出现故障或损坏，你要想维修整改也找不到门路，轻者造成短路影响你的家用电器安全，重者说不定引火烧身还不知向谁诉苦。因此，装潢要请正规电工安装并采用阻燃塑料管等穿管预埋好，千万别留下后患，让你住得放心。

误区之四：图省事，家用电器不拔插头。近年来随着科学技术的发展，家用电器越来越多样化、智能化，坐在床头遥控器一拿，只需轻轻一按，电器便开关自如。这样一些人在使用家用电器后只将遥控器上的开关关掉，而不将插头拔下，切断电源。其危害在于电视机、空调等家用电器设置时，有些电源开关在电源变压器的二次侧，当你用遥控器关闭电视机、空调等时，变压器一次侧仍在通电，虽然它通过的电流很小，但长时间通电，电流会使电源变压器继续升温，一旦电源变压器的线圈的绝缘性遭到破坏，就会因短路或炭化而起火，或者遭遇雷击的侵入，也会引起电视机、空调等家用电器的短路过载而引发火灾。因此，千万别图省事，在使用完家用电器之后最好随手拔掉电源插头，以防万一。

误区之五：图方便，楼梯口摆放车辆。时下，在一些居民住宅楼，有些居民图方便将自行车、摩托车等摆放在楼梯口。其危害在于堵塞了通道，影响了人员疏散，发生火灾时，慌忙中人们争先逃生，往往会因通道不畅而摔倒、挤压等造成人员的伤亡。在这方面，《中华人民共和国消防法》已明确的规定：“保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。”作为居民住宅的楼梯是人员疏散的通道，车辆的停放不应影响疏散通道的正常通行。

误区之六：图整洁，液化气钢瓶置于壁橱内。现在一些家庭住户为了厨房的整洁有序，将液化气钢瓶置于壁橱内。其危害在于液化气钢瓶由于质量的好坏或使用时间的长短以及管路阀门的开闭连接等都有可能造成漏气或慢性漏气，而液化石油气的成分大多为碳三碳四，即丙烷、丁烷、丙烯、丁烯等，且比空气重，放在壁橱内空气不流通，很容易积聚飘浮在地面上，当房间里泄漏出的煤气、液化气和空气混合达到4.5%～35.8%时，一旦遇有明火极易造成燃烧爆炸事故。因此，请你尽量将液化气钢瓶，置于空气流通又便于人们操作和观察的位置。

4.针对冬季气候干燥，易引发火灾的特点，入冬以来，我们消防大队都采取了哪些防范措施，确保消防安全？

随着气温不断降低和气候逐渐干燥，居民的用火用电量急剧增加，导致火灾诱发因素逐渐增多。为切实做好冬季消防安全工作，提高全民消防安全意识和社会抵御火灾的能力，杜绝群死群伤恶性火灾事故的发生，汉滨区公安消防大队根据上级有关文件精神，结合自身实际，积极部署，合理科学安排人员，采取三项措施全力确保冬季防火工作顺利有序地开展。

一是加强消防监督检查力度，深入开展重点单位火灾隐患整治工作。大队结合辖区情况及冬季防火工作的特点和火灾发生的规律，深入推进消防监督检查工作，突出抓好辖区重点单位的火灾防范工作，全面落实各项防范措施，坚决查处各类火灾隐患，严防群死群伤恶性火灾事故的发生。

二是切实加大监督执法与行政处罚力度。全体监督执法人员坚决依照法律程序办事，进一步加大消防执法力度，坚决排除干扰，按照公安部六个一律的要求，采取拘留、罚款、三停、临时查封等措施依法严肃查处各类消防违法行为，对责任人进行严厉惩处。

三是广泛开展消防宣传教育活动。高度重视农村消防宣传工作，强化农村消防宣传教育活动。积极协调地方政府、村民居委会、公安派出所等，自发地开展消防宣传教育活动；查找火灾隐患，普及消防法律法规和消防知识，宣传家庭用火、用电、用油、用气安全常识和火灾预防措施和扑救方法。同时，结合防火检查和火灾隐患排查整改工作，发挥新闻媒体的舆论监督作用，把握正确的新闻宣传导向，在全社会营造良好的消防宣传氛围。

5.“百姓关注，消防支招”详细讲解火险应急对策及注意问题——

（1）“初起火灾扑救12招”：

1.发现火情，沉着镇定。发现起火时，首先要保持沉着冷静，理智分析火情。如果是在火灾的初期阶段，燃烧面积不大，可考虑自行扑灭。如果火情发展较快，要迅速逃离现场，向外界寻求帮助。

2.扑灭小火，争分夺秒。当刚发生火灾时，应争分夺秒，奋力将小火控制、扑灭；千万不要惊慌失措地乱叫乱窜，置小火于不顾而酿成大灾。

3.小孩老人，逃生要紧。中小学生身体、心智都没有发育成熟，分析问题和处理问题的能力相对薄弱，自力保护能力不强，在火场上很可能因为对危险情况不能进行正确判断和处理而造成不必要的人身伤亡。所以，我国任何单位和个人都不得组织中小学生参加灭 6 火。对于孕妇、老年人和有较严重身体缺陷的残疾人，一般也不应该组织他们参加灭火。

4.大声呼救，及时报警。“报警早，损失少”，一旦发现火情，既要积极扑救，又要及时报警。拨打火警电话时，接通后要首先确认是否是消防队，得到肯定回答后，即可报警。说清起火单位及其街、路、门牌号。要说清起火单位、着火物品和火势大小，是否有人被围困。要讲清报警人的姓名、所用电话的号码。

5.生命至上，救人第一。火场上如果有人受到火势的围困时，首要的任务就是把受困的人员从火场中抢救出来。救人与救火可同时进行，以救火保证救人的展开。

6.家庭火灾巧用工具。家用小型灭火器是扑救家庭火灾的不二之选。此外，也要学会巧用身边的灭火器材。水是家中最简单也是最有效、最方便的灭火剂，但电器、油锅着火，不能用水扑灭。另外，黄沙、用水淋湿的棉被、毛毯、扫帚、拖把、衣服等也可用作打灭小火的工具。

7.灭火器材，分类选择。常用灭火器按内部充装的灭火剂不同可分为清水灭火器、泡沫灭火器、干粉灭火器、二氧化碳灭火器等类型，不同类型的灭火器有其不同的适用场所。清水灭火器用以扑救木、竹、棉、毛、草、纸等一般固体物质初起火灾，不宜用于油品、电器设备等火灾。泡沫灭火器用来喷射泡沫扑救油类及一般固体物质初起火灾。干粉灭火器是目前使用和配置最多的一种灭火器，可 扑救易燃液体、可燃气体、带电设备等的初起火灾。二氧化碳灭火器适用于扑救电器火灾、可燃液体火灾、贵重设备、图书资料、仪器仪表等场所的初期火灾。

8.煤气泄漏，小心谨慎。万一家中发现了燃气泄漏，务必保持镇定，千万不要触动家中任何电器开关，更不能用打火机、火柴、手电筒照明检查，也不能在家中打电话报警。首先应迅速关闭气源，然后打开窗门，让自然风吹散泄漏气体，如需打电话报警，应到远离现场的地方进行。

9.油锅起火，方法多多。油锅起火时千万不要用水往锅里浇，因为冷水遇到高温油会形成“炸锅”，使油火到处飞溅。有多种方法可以有效扑灭油锅火灾：（1）、用锅盖盖住起火的油锅，使燃烧的油火接触不到空气，油锅里的火便会因缺氧而立即熄灭。（2）、用手边的大块湿抹布覆盖住起火的油锅，也能与锅盖起到异曲同工的效果，只是要注意到覆盖时不能留下空隙。（3）、如果厨房里有切好的蔬菜或其他生冷食物，可沿着锅的边缘倒入锅内，利用蔬菜、食物与着火油温度差，使锅里燃烧着的油温度迅速下降。当油达不到自燃点时。火就自动熄灭了。

10.电气火灾，断电第一。一般电气线路、电器设备的火灾，首先必须要切断电源，然后才考虑扑救措施。只有当确定电路或电器无电时，才可用水扑救，在没有采取断电措施前，千万不能用水、泡沫灭火剂进行灭火，因为水是导电的导体，着火电器上的电流可以通过水、泡沫等导体电击救火的人。对于电视机、微波炉等电器 火灾，在断电后，用棉被、毛毯等覆盖住着火的电器，防止电器着火后爆炸伤人，再把水浇在棉被、毛毯上，才能彻底进行灭火。

11.房间着火，门窗慎开。如果封闭的房间里着火，看到浓烟和火焰时，应立即盛水浇灭火焰，不要大开门窗。因为门窗一开，房间里的空气就会与室外的空气形成对流，这就等于给房间里的大火加添助燃剂，会助长火势蔓延。

12.火势凶猛，撤退求援。如果火势越烧越大，参加灭火的人员应迅速撤离火场，等待公安消防队前来救援。

（2）火灾里逃生 要熟知运用好这12秘诀： 第一诀：熟悉环境，暗记出口。

当你处在陌生的环境时，为了自身安全，务必留心疏散通道、安全出口及楼梯方位等，以便关键时候能尽快逃离现场。请记住：在安全无事时，一定要居安思危，给自己预留一条通路。

第二诀：通道出口，畅通无阻。

楼梯、通道、安全出口等是火灾发生时最重要的逃生之路，应保证畅通无阻，切不可堆放杂物或设闸上锁，以便紧急时能安全迅速地通过。请记住：自断后路，必死无疑。

第三诀：扑灭小火，惠及他人。

当发生火灾时，如果发现火势并不大，且尚未对人造成很大威胁时，当周围有足够的消防器材，如灭火器、消防栓等，应奋力将小火控制、扑灭;千万不要惊慌失措地乱叫乱窜，置小火于不顾而酿成大灾。请记住：争分夺秒，扑灭“初期火灾”。

第四诀：保持镇静，明辨方向，迅速撤离。

突遇火灾，面对浓烟和烈火，首先要强令自己保持镇静，迅速判断危险地点和安全地点，决定逃生的办法，尽快撤离险地。千万不要盲目地跟从人流和相互拥挤、乱冲乱窜。撤离时要注意，朝明亮处或外面空旷地方跑，要尽量往楼层下面跑，若通道已被烟火封阻，则应背向烟火方向离开，通过阳台、气窗、天台等往室外逃生。请记住：人只有沉着镇静，才能想出好办法。

第五诀：不入险地，不贪财物。

身处险境，应尽快撤离，不要因害羞或顾及贵重物品，而把逃生时间浪费在寻找、搬离贵重物品上。已经逃离险境的人员，切莫重返险地，自投罗网。请记住：留得青山在，不怕没柴烧。

第六诀：简易防护，蒙鼻匍匐。

逃生时经过充满烟雾的路线，要防止烟雾中毒、预防窒息。为了防止火场浓烟呛入，可采用毛巾、口罩蒙鼻，匍匐撤离的办法。烟气较空气轻而飘于上部，贴近地面撤离是避免烟气吸入、滤去毒气的最佳方法。穿过烟火封锁区，应配戴防毒面具、头盔、阻燃隔热 10 服等护具，如果没有这些护具，那么可向头部、身上浇冷水或用湿毛巾、湿棉被、湿毯子等将头、身裹好，再冲出去。请记住：多件防护工具在手，总比赤手空拳好。

第七诀：善用通道，莫入电梯。

按规范标准设计建造的建筑物，都会有两条以上逃生楼梯、通道或安全出日。发生火灾时，要根据情况选择进入相对较为安全的楼梯通道。除可以利用楼梯外，还可以利用建筑物的阳台、窗台、天面屋顶等攀到周围的安全地点沿着落水管、避雷线等建筑结构中凸出物滑下楼也可脱险。在高层建筑中，电梯的供电系统在火灾时随时会断电或因热的作用电梯变形而使人被困在电梯内同时由于电梯井犹如贯通的烟囱般直通各楼层，何毒的烟雾直接威胁被困人员的生命。请记住：逃生的时候，乘电梯极危险。

第八诀：缓降逃生，滑绳自救。

高层、多层公共建筑内一般都设有高空缓降器或救生绳，人员可以通过这些设施安全地离开危险的楼层。如果没有这些专门设施，而安全通道又已被堵，救援人员不能及时赶到的情况下，你可以迅速利用身边的绳索或床单、窗帘、衣服等自制简易救生绳，并用水打湿从窗台或阳台沿绳缓滑到下面楼层或地面;安全逃生。请记住：胆大心细，救命绳就在身边。

第九诀：避难场所，固守待援。

假如用手摸房门已感到烫手，此时一旦开门;火焰与浓烟势必迎面扑来。逃生通道被切断且短时间内无人救援。这时候，可采取创造避难场所、固守待援的办法。首先应关紧迎火的门窗，打开背火的门窗，用湿毛巾一湿布塞堵门缝或用水浸湿棉被蒙上问窗然后不停用水淋透房间，防止烟火渗入，固守在房内，直到救援人员到达。请记住：坚盾何惧利矛? 第十诀：缓晃轻抛，寻求援助。

被烟火围困暂时无法逃离的人员，应尽量呆在阳台、窗口等易于被人发现和能避免烟火近身的地方。在白天，可以向窗外晃动鲜艳衣物，或外抛轻型晃眼的东西;在晚上即可以用手电筒不停地在窗口闪动或者敲击东西，及时发出有效的求救信号，引起救援者的注意。请记住：充分暴露自己，才能争取有效拯救自己。

第十一诀：火已及身，切勿惊跑。

火场上的人如果发现身上着了火，千万不可惊跑或用手拍打。当身上衣服着火时，应赶紧设法脱掉衣服或就地打滚，压灭火苗;能及时跳进水中或让人向身上浇水、喷灭火剂就更有效了。请记住：就地打滚虽狼狈，烈火焚身可免除。

第十二诀：跳楼有术，虽损求生。

跳楼逃生，也是一个逃生办法，但应该注意的是：只有消防队员准备好救生气垫并指挥跳楼时或楼层不高(一般4层以下)，非跳楼 12 即烧死的情况下，才采取跳楼的方法。跳楼也要讲技巧，跳楼时应尽量往救生气垫中部跳或选择有水池、软雨篷、草地等方向跳;如有可能，要尽量抱些棉被、沙发垫等松软物品或打开大雨伞跳下，以减缓冲击力。如果徒手跳楼一定要扒窗台或阳台使身体自然下垂跳下，以尽量降低垂直距离，落地前要双手抱紧头部身体弯曲卷成一团，以减少伤害。请记住：跳楼不等于自杀，关键是要有办法。（3）过节莫忘消防 遇险不要惊慌：

节日期间由于广大市民用电、用火量增多，造成家庭电器、厨房火灾相应增多。市民应该如何注意消防隐患？一旦出现问题又该如何正确处置？

外出人走电源断

据专家建议，外出旅游者在离家之前应仔细排查家中的火灾隐患。排查重点为走廊、楼梯口、厨房、电气线路和易燃爆危险品。要做到四查：检查液化气罐上的阀门是否关死，炉灶上的阀门是否关严；检查天然气入户总管上的阀门是否关死，炉灶上的阀门是否关严；检查室内各种电源插头是否拔掉，最好拉闸停电；检查室内易燃物是否清扫干净。检查无误后，方可锁门外出度假。出游时应遵守旅游区的防火规定，不在无烟区吸烟，不在禁火区动火。

集中用电别超负荷

节日期间家庭用电用火大大增加，在家过节的市民朋友使用液化气、热油时都应该小心谨慎，严防火灾。家庭用电时应注意将大功 率的电器调开使用，避免电线因负荷过重而引发火灾。家庭用火时应注意看守，不要远离火源。烧菜时应避免油温过高而引发火灾，万一起火也不要惊慌，可将备炒的蔬菜迅速倒入锅内，也可用锅盖将油锅盖紧，关闭火源，稍过片刻，火就会自行熄灭。切记，油锅着火时千万不要用水扑救。另外，注意防止电视火灾，由于春节期间看电视次数增多，用时较长，所以一定要注意提前检修，不要让电视“带病”工作。

出险切忌慌乱

在公共场所购物休闲的市民朋友们应注意查看公共场所的安全出口和消防通道，以便在起火后能迅速逃离。遇有火灾事故发生切莫慌乱，应在消防疏散标志和保安人员的引导下，有秩序地从消防安全通道疏散。遇有浓烟等有毒气体时，用浸湿后的衣物、毛巾、手绢等将口鼻遮住，防止中毒窒息。实在无法逃离时，应趴在容易被发现的地上等待营救。

旅游住宿时，应注意了解宾馆的消防设施和紧急救生工具，注意查看消防通道位置，以便在发生不测时及时逃生。

对于燃气罐着火，要想尽一切办法关闭角阀，并根据情况用麻袋、布衣物、被褥等浸水覆盖瓶体，将火扑灭；也可使用二氧化碳、干粉灭火器进行扑救，扑灭后要及时将钢瓶移至室外。家用电器或线路着火时，要先切断电源，再用干粉或气体灭火器灭火，不可直接 14 泼水灭火，以防触电或电器爆炸伤人。另外，起火时不要贸然打开门窗，以免空气对流，加速火势蔓延。

春节期间，火警119全天值班，一旦不幸发生火灾，应迅速拨打火警电话119。

（4）拔打火警电话“119”时的注意事项？

当您发现火情时，首先要利用身边的灭火器材进行自救，同时派人找最近的电话拔打“119”向消防支队指挥中心报警。

任何一部电话拔打“119”都是免费的。报警时要切记以下几点：

一、稳定自己的情绪，切忌急躁。

二、请讲普通话，以免方言的差异造成错误。

三、按照“119”指挥中心接警人员的要求讲清着火地点，内容包括：

1、着火地点在哪条路上？与哪个道路交叉口最近？

2、着火地点是什么单位？门牌号多少？

3、着的什么东西？火势大小？

4、报警 人的电话号码是多少号？报警人的姓名？

5、按照接警人员的要求，在指定的路口接消防车。消防部门提醒人们注意：由于“119”火警线路有限，无故不要拔打“119”电话，以免发现火情时“119”电话拔打不通，给您造成不必要的损失和麻烦。

【恳谈片花2】

主持人：好了，收音机前的听众朋友们！本期《环境热线》之《警民恳谈—走进直播间》专栏节目就到这里，非常感谢王参谋做客直播间，跟我们广大听众交流有关消防方面的工作，同时为我们详细讲解 15 了很多消防安全方面的知识，确实非常的受用。节目最后，再次提醒收音机前的广大听众朋友，如果您对我们的节目感兴趣，或是有关于公安工作方面的问题和意见建议都可以通过《警民恳谈—走进直播间》专栏和我们进行互动交流，我们的节目将在每个周五早间8点30分和您准时相约。本期节目就到这里，感谢听友们的收听，我是郭青，下期节目再会！

嘉宾：谢谢大家，再见！【节目完】