长底布依族乡学校食堂财务管理暂行办法

第一篇：长底布依族乡学校食堂财务管理暂行办法

长底布依族乡学校食堂财务管理及成本核算

暂行办法

为规范学生食堂财务管理，合理控制饭菜价格，维护师生合法权益，根据《罗平县学校食堂管理制度》、《罗平县学校食堂会计核算办法》的规定，结合我乡实际，特拟定《长底乡中心学校食堂财务管理及成本核算暂行办法》。

一、组织领导及人员职能

各学校校长对食堂管理负总责，总务主任负直接责任。因食堂工作主要与钱物打交道，所以食堂工作人员必须作风正派，有一定的专业知识。食堂工作要因岗设人、因岗定责、相互监督；采购员、库管员、领料员、会计（报账员）人员等岗位应分设，不得一人兼多职。

（一）校长职责：对学校食堂所有工作负总责。

（二）总务主任职责：协助校长，主抓食堂各项工作；负责学生食堂所有工作；严格执行《食品卫生法》，搞好饮食安全卫生、室内外环境卫生；研究食堂的经营管理方案，组织协调好食堂人员分工，充分调动从业人员工作的积极性；提高安全防范意识，加强对锅炉房及食堂水电、气、油和各种电器设备维护管理，及时消除安全隐患；听取师生、家长及有关部门对食堂工作的意见和建议，及时组织相关人员研究并采取合理措施，加以改进。按时召集食堂管理例会；对食堂工作进行全面监督，特别在食堂的物品采购、保管、加工及学生就餐等环节实行全程监督，对食堂的环境卫生和从业人员的个人卫生进行重点监督；关注食堂服务质量和就餐师生的意见，适时提出改进措

施和建议；协助做好成本核算及效益分析工作；负责索取各类物资供应商的资质和采购物品的合格证、检验报告和学生就餐登记等所有花名册；有计划地组织好从业人员的技术培训工作；做好食堂从业人员的思想工作和考勤记载。

（三）食堂厨师长（炊事班长）职责：负责食堂操作间的全面工作；负责制定每周食谱，并根据食谱和仓储情况列出每天采购清单；负责原料的清洗、加工、配餐、销售各环节的监管工作；负责食堂内外环境卫生和从业人员的个人卫生，及时组织食堂从业人员进行食品卫生知识和健康知识培训；组织好每餐的开饭和收尾工作。

（四）食堂会计（报账员）职责：受总务处及学校会计领导，负责食堂的财务管理、成本核算、财务档案管理；遵守各项收支制度，合理使用资金；正确记帐、算帐、报帐，做到手续完备、内容真实、数字准确、帐目清楚、日清月结、按期报帐；及时做好每月的结帐工作，对赢利及亏损均查找原因，报表及文字说明及时准确。自觉接受各级各部门的检查监督，如实提供资料和反映情况，并按月公示《食堂资产负债表》、《食堂经营收支情况表》、《食堂库存盘存表》。

（五）食堂采购员职责：采购员（必须2人以上，并定期更换）及时与厨师长（炊事班长）沟通，准时完成食堂物品的采购工作，确保食堂经营正常开展；对食品安全负责（与学校签订食品安全责任状），采购的物品（生鲜菜除外）必须有“三名”（厂名、品名、产地名），“三期”（生产日期、保质期、保存期），“三证”（卫生或经营许可证、质量检验合格证、出厂合格证）；生鲜菜必须集中定点采购，做到货比三家，价格合理，优胜劣汰；及时索要购物票据；定期向食堂或学生公布市场行情，及时向主管领导汇报采购工作情况。

（六）食堂库管员的职责：负责食堂主、副食及各类库存物品的保管工作，按时按计划发放；严格履行入出库手续，验收物品质量、单价、数量；物品要分类保管，摆放整齐，保持库内清洁卫生，注意通风；做好灭虫、灭鼠、防潮和安全防范工作（与学校签订食品安全责任状），做到库内物资不霉变、不损坏、不损失；日清月结，做好库存物资台账，格式规范，单价、数量、金额准确，按月清点库内物资，登记好《物资盘存表》做到帐物相符，账账相符；保管好食堂的炊具、机械及日常用品，协助财务人员做好成本核算工作，每学期作一次全面的财产清理。

二、食堂物资流通环节

物资流通环节主要包括采购、验收入库、出库验质、加工销售等。为避免物资流通过程中，发生短斤少两、侵占物资现象，各学校必须做到按岗设人，相互监督。

（一）采购环节。食堂采购应不少于两人，并按月实行采购人员轮换制（为方便工作，也可选定一个作风正派的人为采购员、另一个采购员有其他教师轮流替换参与采购）。除配送物资外，500元以下的物资由两人共同采购、500元至1000元的还须由分管领导参与、千元以上大宗物资采购至少还须增加一名膳食管理委员会成员参与。采购物资前应由厨师长（炊事班长）开列《采购计划单》。采购人员采购时负责索要正规发票；因数额较小，小商小贩无正规票据的，应

由售货方当场填写一般收款收据并签名，采购人员汇总贴上《零星采购汇总表》后还须署名经办。

食堂米面油等大宗物资应实行配送制，蔬菜、副食其他物资采购必须到批发市场统一批发，降低采购价格。若需供货商送货的，应摸清批发与零售之间差价，固定菜源，降低成本。学校蔬菜副食基地所产的蔬菜、副食产品，应以成本价进入食堂。

（二）验收与保管环节。物资采购后，采购人员凭发票或《零星采购汇总表》（须附采购原始单据）申请库管员、验收员验质复秤后入库，同时由库管员填写《入库单》，并由采购人、验收人、复称人、保管人分别当场签名，同时备注供货人。《入库单》一式三联，留存一联，保管员一联、食堂会计一联。《入库单》入账时还应有领导签批后的发票或《零星采购汇总表》。

采购物品入库时，库管员还应向采购员索取采购物品的合格证或检测报告，对三无产品或不合格食品，仓库保管员可拒绝签字入库。

（三）出库验质环节。食堂厨师长（炊事班长）根据采购员当天采购的物品及仓库存储，制定好次日三餐的食谱及用料单后交领料员填写《出库单》，经验收人员验质、炊事班长复秤签名，分管领导签批同意后，保管方可签字发料。出库时坚持先入先出，杜绝先入后出。《出库单》一式三联，留存一联，保管员一联，食堂会计记账列支出一联。

（四）饭菜加工环节。每餐饭菜必须在学生就餐前10分钟准备好，不得加工腐烂变质及感官异常的食品原料。加工后的饭菜要注意

保热保洁，学生就餐时饭菜中心温度不低于70℃，每餐饭菜加工后应由厨师长品尝并取样保管留查。

（五）打饭及餐后的卫生环节。打饭前，食堂要指定专人提前在食堂醍目位臵公示饭菜品种，打饭时内部事务由厨师长（炊事班长）统一协调，餐厅由值日教师和领导负责监督管理。厨师长（炊事班长）要根据学生就餐情况及时采取措施调配饭菜。餐后由厨师长（炊事班长）组织从业人员对操作间、餐厅、餐桌椅进行清扫、清洗。夜间要对操作间和餐厅进行灭菌处理。

三、食堂资金收付环节

资金收付环节主要包括收款、缴款、报账、审计支付。为确保食堂资金专款专用，中心学校对食堂资金设臵了专户统管，平时食堂开支实行备用金制度。食堂会计要及时到统管会计处（中心学校会计处）报账，补足备用金，不得影响学校食堂正常经营。学期结束，统管会计要收回备用金，待新学期开学再办理备用金领借手续。

（一）伙食费的预收缴。对实行刷卡售饭的食堂，要设立兼职收款员、微机员，且岗位分设。学生缴款后，收款员开具一式三联收款收据，第一联留存记账、第二联收据、第三联交微机员充值。学校预收的伙食费应及时上缴食堂资金统管专户，并由资金统管人员在核准存款凭条、刷卡机生成的资金流量凭据、收款收据（学生缴费时开据的）后开具一式两联的缴款收据，“收据联”由食堂报账会计据实登记《银行存款日记账》，“存根联”与缴款单据留在统管会计处分校登记食堂经费账。

对实行包餐制的食堂，可在学期初或月初预收（预收伙食费必须存入中心学校统管专户，否则按坐收坐支处理），月末结转确认收入，一月一结、多退少补的办法。退补的伙食费必须由家长或学生本人签名确认。不同年级学生的供餐数量、规格和伙食费收取标准可根据实际情况适当拉开差距。

（二）货款的支付。食堂零星物资采购，由食堂会计利用备用金直接支付或经办人垫资支付，报账时必须将领导签批后的发票或《零星采购会总表》连同《入库单》一并入账，及时补充备用金；食堂大额物资采购，可由食堂会计到统管会计处通过转账直达供货商的方式进行支付。食堂会计报账时，必须坚持“先缴款、再审计、后报账”的原则，严禁坐收坐支。

四、食堂成本核算

食堂支出成本，应坚持以食堂日常经营服务活动的各项直接支出为核算内容，主要分以下四项：

一是原材料支出。包括粮食、肉类（豆制品）、蛋奶、蔬菜类、燃料、调料、食油、水费、电费、运输费，用具（包括淘洗用品、锅盆瓢铲、劳保用品）、洗涤剂、工时费、税费、其它；

二是人工支出。包括工资、各种补助、其它； 以下两项不得计入食堂成本支出：

一是食堂房屋日常维修和维护经费，不应纳入食堂成本支出，而应计入学校公用经费支出；

二是与食堂经营管理无关的人员经费和公用经费一律不得在学校食堂支出中列支。

食堂一律要明码标价，并按月对食堂收支进行成本核算。每月5号前，食堂会计以伙食支出的实际成本为依据，根据账簿向膳食管理委员会提供上月《食堂资产负债表》、《食堂经营收支情况表》、《食堂库存材料表》。膳食管理委员会据此及时掌握食堂盈利情况，确定合理的饭菜价格；实行包餐制食堂的就餐价格要实行限价制。中小学食堂原则上应做到收支基本平衡，如收支差距较大，要及时调整价格，或采取多购肉、蛋等方式提高饭菜质量，加质不加价，让利于学生，做到零结余。

五、食堂财务管理

食堂成本核算的一个主要依据就是食堂经费账。只有按月正确记录每笔收支，才能准确及时地反映食堂盈利情况，及时确定饭菜价格。食堂财务管理的好坏直接影响食堂成本的核算和办伙食的质量。

（一）财务审批制度。食堂各项开支票据，必须由经办人或采购人写清事由并签名，总务主任签审“属实”字样，校长签批“同意报销”或“同意列支”字样，交食堂会计审核后方可报销入账。

（二）财务制度及账簿的设置。食堂会计年度自公历1月1日起至12月31日止，学校不得以学期为食堂会计年度。会计核算基础采用权责发生制（权责发生制指凡在本期内已收到和已发生或应当负担的一切费用，不论其款项是否收到或付出，都作为本期的收入和费用处理；反之，凡不属于本期的收入和费用，即使款项在本期收到或付

出，也不应作为本期的收入和费用处理）。食堂会计记账采用借贷记账法，会计核算以人民币为记账本位币，会计记账及报表以“元”为金额单位，元以下记至角、分。

根据需要，各学校食堂账务要把“营养早餐”和“中晚餐”分别建账，各自进行单独核算。

各校食堂账簿应设臵“××学校食堂（营养早餐或中晚餐）经费总账”（订本三栏式，食堂会计记）、“××学校食堂（营养早餐或中晚餐，食堂会计记）经费收支明细账”（订本十七栏式）、“××学校食堂（营养早餐或中晚餐）库存物资明细账”（活页三栏式，仓库保管员记）。

（三）收入的管理。食堂应以师生实际支付的伙食费作为食堂伙食收入。食堂收入以食堂自身的经营服务为依据，不得将学校小店承包收入、房租收入、其他非食堂经营服务收入记入食堂收入。不得擅自转移、挪用食堂收入，或私设“小金库”。

（四）支出的管理。食堂支出应坚持以食堂日常经营服务活动的各项直接支出为核算内容。对于现购现用的物资，为准确反映材料的增减，可不入库保管，但要办理进出库手续。对批量物质，食堂应严格执行进出库手续。

为确保成本核算的准确性，食堂核算必须严格执行权责发生制，每月食堂各项支出应及时入账。确因发票未送达的，应将有关手续入账挂“其他应付款”

（五）对账。每月记账完毕，报账学校和中心学校会计要自下而上进行对账，具体包括五个方面：一是核对资金，核对存款或现金账面余额与银行对账单或库存现金余额是否一致，着重看售饭软件上收现金、缴现金、账簿“预收伙食费”同期贷方余额是否一致；二是核对往来账，主要核对总账中的应收、应付科目余额与明细账中的应收、应付二、三级科目汇总余额是否一致，尤其注意售饭软件上学生饭卡余额与账簿“预收伙食费”科目余额是否一致；三是核对收支账，主要是核对收支总账科目与明细账中对应的二、三级明细科目汇总金额是否一致；四是核对库存材料账实是否相符，每月底膳食管理委员会先核对保管库存材料账与库存实物是否一致，再核对保管与食堂会计库存账是否一致，着重看总账“材料”科目与明细账材料二、三级科目汇总余额是否一致，发现库存短缺要及时查找原因，直至追究相关人员责任；五是核对账证、账表是否一致。

六、食堂监督管理

学校食堂要建立由工会干部、学生代表、家长代表、教师代表等组成的食堂膳食管理委员会。其职能是监督、检查食堂财务管理、成本核算、伙食质量等。食堂工作要定期通过检查、评比、反馈、座谈、问卷调查、设臵食堂服务工作“意见箱”、宣传栏、原材料及主副食价格信息等形式，加强与师生的沟通，虚心诚恳地接受广大师生、家长和社会群众的监督，对合理化批评与建议，要及时采纳和改进。

学校食堂财务要建立公开和审计检查制度。食堂财务要一月一核算，要通过在醒目位臵设立的永久性公开栏，按月公开公示《食堂资

产负债表》、《食堂经营收支情况表》、《食堂库存材料月报表》，自觉接受师生监督。各中心学校及市直学校，每年要将食堂列为必审项目，除正常开展食堂账前审计外，每学期至少还应开展一次全面审计，重点监控成本、财务管理和盈利情况。

长底布依族乡人民政府

二〇一二年八月二十日

第二篇：长底布依族乡经济发展情况(市人大)

长底布依族乡经济社会发展

汇

报

材

料

2011年4月15日

元，全乡道路交通、农田水利、教育及集镇等基础设施得到有力夯实，着力解决了人民群众的水、电、路、住房等基础设施建设问题。其中，投资260万元，新修水利设施38件，解决了3200人1800头牲畜饮水困难；投资1650万元，新修和改建乡村、村社公路63公里，实现了全乡 6个行政村全部通水泥路、59个自然村全部通路目标；投资50万元，完成土地开发整理450亩；投资200余万元，完成农业综合开发1300亩；投资6853万元，全面完成发达特色旅游小康示范村及长底、把左、本块三个行政村31个自然村 “整乡推进”扶贫开发项目建设，并顺利通过市县检查验收；投资500余万元，新建、改建、扩建了6个行政村44个自然村多功能活动室；投资500余万元，完成长底大街改造、计生办、信用社办公楼及民族文化广场建设，城镇化率提高到24.7％，集镇综合功能不断完善，为集聚人气、招商引资和建设具有民族特色的滇东旅游小镇创造了良好环境。

3、群众生活不断改善。乡党委政府始终把维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，高度重视发展社会事业，促进民生改善。一是全面实施科教兴乡战略，落实义务教育政策，大力改善办学条件，“两基”教育巩固提高，教育瓶颈得到缓解，职业教育稳步发展，中、小学入学率均达100％，2009年、2010年中学、小学综合考核居全县第一。二是加快发展文体事业，农家书屋覆盖6个行政村，文化户等行业发展迅速，目前，共有业余文艺队20支，唢呐队6支，音像制品销售1户，文化户、联合体27家。三是计划生育

究和督查监管高压态势，重点行业、重点领域安全隐患排查治理常态开展，企业主体责任和部门监管责任全面落实，遏制了重特大安全事故的发生，保障了人民生命财产安全。二是“大接访、大下访”活动深入开展，信访工作机制不断完善，信访渠道进一步畅通，多部门联合调处矛盾纠纷的工作机制进一步完善，各类突发性、群体性事件得到有效防范和妥善处臵。三是59名包村干部定期深入各村对民族矛盾纠纷进行排查化解，一旦发现有苗头性、倾向性的问题就及时组织调处，把民族矛盾解决于萌芽状态。多年来，乡境内未出现民族纠纷和民族矛盾，有力地维护了民族团结稳定，为全乡经济社会的发展创造了良好的环境。四是历史遗留问题化解取得新成效，2008年至今，累计化解乡村债务868万元。

6、认真贯彻落实民族政策。多年来，我乡不断开拓创新，积极贯彻落实中央、省、市、县有关加强民族工作的文件精神，充分发挥党委政府联系群众的纽带和桥梁作用，通过走访、座谈等形式，深入开展调查研究，多渠道、多途径收集社情民意，努力解决少数民族和信教群众最现实、最关心、最直接的问题，全力促进全乡民族地区经济社会的发展。认真贯彻落实中央、省、市、县有关培养选拔少数民族干部的方针政策，在学习培养、实践锻炼等方面，加强少数民族干部队伍建设。目前，全乡共有少数民族干部11人，其中乡科级干部2人，股所级干部6人。大专以上学历8人。

（二）发展中的潜力和优势

1、气候优势：长底乡地处低热河谷槽区，有“天然温室”之称，年均气温16.7℃,年均降雨1319.5mm，年均日照1800余小时，全年基本无霜，属典型的北亚热带气候，适宜

1、加大对少数民族地区基础设施建设的投入力度，进一步改善生产生活条件。在新农村建设中，优先考虑贫困落后的少数民族村寨，在水、电、路、安居房和基本农田等项目建设中，加大资金投入，为少数民族地区脱贫致富和经济社会可持续发展打下坚实基础。

2、加大产业结构调整扶持力度，培植骨干经济产业。产业结构是农业产业化发展的方向，结合长底实际，在抓好蔬菜、经济林的基础上，以市场为导向，充分利用退耕还林、封山育林的政策，大力发展杉木、油茶果等生态产业，加大畜牧业品种改良力度，着力发展生猪、山羊养殖，形成经济收入多元化。

3、加大少数民族干部的培养力度，为少数民族地区经济社会发展提供组织保证。一个地方的发展，不仅要靠正确的路线、方针、政策的指导，更重要的是要有一个坚强有力的领导集体，因此，加快民族地区经济社会发展，必须抓好班子建设，抓好少数民族干部的培养，把一些有知识、守法纪、有一定特长的少数民族青年，培养成为优秀的少数民族干部，让他们带领少数民族群众走上科学致富之路。

4、加大民族政策的落实力度，促进各民族共同团结进步、共同繁荣发展。牢固树立全局观念,切实加强对基层民族工作的领导和指导，认真贯彻执行党的民族政策，增强做好民族地区各项工作的责任感和紧迫感，促进各民族共同团结进步、共同繁荣发展。

中共长底布依族乡委员会 长底布依族乡人民政府 二〇一一年四月十五日

第三篇：学校食堂财务管理暂行办法

枣阳市寄宿制学校食堂财务管理及成本核算暂行办法

为规范学生食堂财务管理，合理控制饭菜价格，维护师生合法权益，根据《中小学会计制度》、湖北省教育厅《关于加强中小学食堂财务管理及成本核算的意见》[鄂教财（2011）4号]、市教育局《关于印发〈枣阳市中小学校财务管理制度〉的通知》[枣教发（2009）13号]等规定，结合我市实际，特拟定《枣阳市寄宿制学校食堂财务管理及成本核算暂行办法》。

一、组织领导及人员职能

各寄宿制学校校长对食堂管理负总责，分管校长（主任）负直接责任，司务长负具体责任。因食堂工作主要与钱物打交道，所以食堂工作人员必须作风正派，有一定的专业知识，年龄不宜偏大。食堂工作要因岗设人、因岗定责、相互监督；仓库采购员、保管员、领料员、会计人员等岗位应分设，不得一人兼多职。

（一）分管校长（主任）职责：负责学生食堂所有工作；严格执行《食品卫生法》，搞好饮食安全卫生、室内外环境卫生；研究食堂的经营管理方案，组织协调好食堂人员分工，充分调动从业人员工作的积极性；提高安全防范意识，加强对锅炉房及食堂水电、气、油和各种电器设备维护管理，及时消除安全隐患；听取师生、家长及有关部门对食堂工作的意见和建议，及时组织相关人员研究并采取合理措施，加以改进。

（二）司务长职责：协助分管校长（主任），主抓食堂各项工作；按时召集食堂管理例会；对食堂工作进行全面监督，特别在食堂的物品采购、保管、加工及学生就餐等环节实行全程监督，对食堂的环境卫生和从业人员的个人卫生进行重点监督；关注食堂服务质量和就餐师生的意见，适时提出改进措施和建议；协助做好成本核算及效益分析工作；负责索取各类物资供应商的资质和采购物品的合格证、检验报告等；有计划地组织好从业人员的技术培训工作；做好食堂从业人员的思想工作和考勤记载。

（三）食堂厨师长（炊事班长）职责：负责食堂操作间的全面工作；负责制定每周食谱，并根据食谱和仓储情况列出每天采购清单；负责原料的清洗、加工、配餐、销售各环节的监管工作；负责食堂内外环境卫生和从业人员的个人卫生，及时组织食堂从业人员进行食品卫生知识和健康知识培训；组织好每餐的开饭和收尾工作。

（四）食堂会计职责：受总务处及学校会计领导，负责食堂的财务管理、成本核算、财务档案管理；遵守各项收支制度，合理使用资金；正确使用借贷记账法记帐、算帐、报帐，做到手续完备、内容真实、数字准确、帐目清楚、日清月结、按期报帐；按制度规定，对会计档案登记造册，建立会计档案目录，并有序分类管理，排列整齐，资料齐全；认真填写会计凭证，内容齐全，登记及时准确，做到帐表据实四相符；及时做好每月的结帐工作，对赢利及亏损均查找原因，报表及文字说明及时准确。自觉接受各级各部门的检查监督，如实提供资料和反映情况，并按月公示《食堂资产负债表》、《食堂经营收支情况表》、《食堂库存材料表》。

（五）食堂采购员职责：及时与厨师长（炊事班长）沟通，（2人以上）准时完成食堂物品的采购工作，确保食堂经营正常开展；对食品安全负责（与学校签订食品安全责任状），采购的物品（生鲜菜除外）必须有“三名”（厂名、品名、产地名），“三期”（生产日期、保质期、保存期），“三证”（卫生或经营许可证、质量检验合格证、出厂合格证）；生鲜菜必须坚持招标采购或集中定点采购，做到货比三家，价格合理，优胜劣汰；及时索要购物票据；定期向食堂或学生公布市场行情，及时向主管领导汇报采购工作情况。

（六）食堂保管员的职责：负责食堂主、副食及各类库存物品的保管工作，按时按计划发放；严格履行入出库手续，验收物品质量、单价、数量；物品要分类保管，摆放整齐，保持库内清洁卫生，注意通风；做好灭虫、灭鼠、防潮和安全防范工作（与学校签订食品安全责任状），做到库内物资不霉变、不损坏、不损失；日清月结《食堂库存材料明细账》，格式规范，单价、数量、金额准确，经常清点库内物资，做到帐物相符；保管好食堂的炊具、机械及日常用品，协助财务人员做好成本核算工作，每学期作一次全面的财产清理。

二、食堂物资流通环节

物资流通环节主要包括采购、验收入库、出库验质、加工销售等。为避免物资流通过程中，发生短斤少两、侵占物资现象，各单位必须做到按岗设人，相互监督。

（一）采购环节。食堂采购应不少于两人，并按月实行采购人员轮换制（若本月由甲乙担任采购，则下月可由丙替换甲任采购，再下月则由丁替换乙任采购，如此循环）。除配送物资外，500元以下的物资由两人共同采购、500元至1000元的还须由分管校长参与、千元以上大宗物资采购至少还须增加一名膳食管理委员会成员参与。采购物资前应由厨师长（炊事班长）开列《采购计划单》。采购人员采购时负责索要正规发票；因数额较小，小商小贩无正规票据的，应由售货方当场填写《学生食堂物资采购专用票据》并签名，采购人员还须署名经办。

食堂米面油等大宗物资应实行配送制，蔬菜、副食其他物资采购必须到批发市场统一批发，降低采购价格。若需供货商送货的，应摸清批发与零售之间差价，固定菜源，降低成本。学校蔬菜副食基地所产的蔬菜、副食产品，应以成本价进入食堂。

（二）验收与保管环节。物资采购后，采购人员凭发票或《采购专用票据》申请保管员、验质员验质复秤后入库，同时由保管员填写《入库单》，并由采购人、验质人、复称人、保管人分别当场签名，同时备注供货人。《入库单》一式三联，留存一联，保管员一联、食堂会计一联。《入库单》入账时还应有领导签

批后的发票或《学生食堂物资采购专用票据》；月底若发票或《学生食堂物资采购专用票据》未到账，供货商未领款，可凭领导签批后的《入库单》挂“应付及暂存款”。

采购物品入库时，保管员还应向采购员索取采购物品的合格证或检测报告，对三无产品或不合格食品，仓库保管员可拒绝签字入库。

（三）出库验质环节。食堂厨师长（炊事班长）根据采购员当天采购的物品及仓库存储，制定好次日三餐的食谱及用料单后交领料员填写《出库单》，经验质员验质、炊事班长复秤签名，分管领导签批同意后，保管方可签字发料。出库时坚持先入先出，杜绝先入后出。《出库单》一式三联，留存一联，保管员一联，食堂会计记账列支出一联。

（四）饭菜加工环节。每餐饭菜必须在学生就餐前10分钟准备好，不得加工腐烂变质及感官异常的食品原料。加工后的饭菜要注意保热保洁，学生就餐时饭菜中心温度不低于70℃，每餐饭菜加工后应由厨师长品尝并取样保管留查。

（五）售饭及餐后的卫生环节。售饭前，食堂要指定专人提前在食堂醍目位臵公示饭菜品种及价格，售饭时内部事务由厨师长（炊事班长）统一协调，餐厅由值日教师和领导负责监督管理。厨师长（炊事班长）要根据学生就餐情况及时采取措施调配饭菜。餐后由厨师长（炊事班长）组织从业人员对操作间、餐厅、餐桌椅进行清扫、清洗。夜间要对操作间和餐厅进行紫外线灭菌处理。

三、食堂资金收付环节

资金收付环节主要包括收款、缴款、报账、审计支付。为确保食堂资金专款专用，市教育局《关于印发〈枣阳市中小学校财务管理制度〉的通知》[枣教发（2009）13号]明确规定，学生食堂资金因经营需要暂不纳入财政专户统管，但各镇（办区）核算点及市直寄宿制学校应设专户统管，平时食堂开支实行备用金制度。食堂会计要及时到统管会计处报账，补足备用金，不得影响学校食堂正常经营。学期结束，各统管会计要收回备用金，待新学期开学再办理备用金领借手续。

（一）伙食费的预收缴。对实行刷卡售饭的食堂，要设立兼职收款员、微机员，且岗位分设。学生缴款后，收款员开具一式三联收款收据，第一联留存记账、第二联收据、第三联交微机员充值。学校预收的伙食费应及时上缴食堂资金统管专户，并由资金统管人员在核准存款凭条、刷卡机生成的资金流量凭据、收款收据（学生缴费时开据的）后开具一式两联的缴款收据，“收据联”由食堂报账会计据实登记《银行存款日记账》，“存根联”与缴款单据留在统管会计处分校登记食堂经费账。

对就餐人数较少实行订餐制的食堂（提倡刷卡经营），可采取先吃后缴的办法进行伙食费结算。期初食堂运转，可由学校前勤提供一定数额的周转金（学校前勤经费账借记“应收及暂付款—食堂周转金--经办人姓名”，贷记“银行存款”；食堂经费账借记“现金”，贷记“应付及暂存款—食堂周转借款”），每学期结束学校要收回周转金，新学校开学再重新办理周转手续。学生就餐前由食堂厨师长（炊事班长）提前一周分班征集次周《学生就餐情况登记表》，汇总、公示无误后制定下一周的食谱、物资采购计划、饭菜价格并实施。每次就餐时，各值班教师要分别按《学生就餐情况登记表》核对所在班学生就餐情况，凡增餐、缺餐的，要如实核增减。一月就餐完毕，各班要清理、公示上月实际就餐情况，无误交学校分管领导、司务长、膳食管理委员会审核后，由食堂会计进行一月伙食费清收并向就餐的学生开“伙食费”收据。

实行订餐制的食堂也可实行月初预收，月末结转确认收入，一月一结、多退少补的办法。退补的伙食费必须由家长或学生本人签名确认。不同年级学生的供餐数量、规格和伙食费收取标准可根据实际情况适当拉开差距。

（二）货款的支付。食堂零星物资采购，由食堂会计利用备用金直接支付或经办人垫资支付，报账时必须将领导签批后的发票或《食堂物资采购专用票据》连同《入库单》一并入账，及时补充备用金；食堂大额物资采购，可由食堂会计到统管会计处通过转账直达供货商的方式进行支付。食堂会计报账时，必须坚持“先缴款、再审计、后报账”的原则，严禁坐收坐支。报审条据付款后，统管会计将《收支报账单》一联交学校记日记账，一联由统管会计按要求统一分校记账。

四、食堂成本核算

食堂支出成本，应坚持以食堂日常经营服务活动的各项直接支出为核算内容，主要分以下四项：一是原材料支出。包括大米、面粉、面条、燃料、调料、肉类、菜类、蛋类、豆制品、水费、电费、其它；

二是人工支出。包括工资、各种补助、其它；

三是低值易耗品支出。包括淘洗用品、锅盆瓢铲、清洁用品、劳保用品、其它；

四是其他支出。包括办公费、培训费、差旅费、食堂文化建设、购臵费、其它。

以下两项不得计入食堂成本支出：

一是食堂房屋日常维修和维护经费，不应纳入食堂成本支出，而应计入学校公用经费支出；

二是与食堂经营管理无关的人员经费和公用经费一律不得在学校食堂支出中列支。

食堂一律要明码标价，并按月对食堂收支进行成本核算。每月5号前，食堂会计以伙食支出的实际成本为依据，根据账簿向膳食管理委员会提供上月《食堂资产负债表》、《食堂经营收支情况表》、《食堂库存材料表》。膳食管理委员会据此及时掌握食堂盈利情况，确定合理的饭菜价格；实行订餐制食堂的就餐价格要实行限价制。中小学食堂原则上应做到收支基本平衡，如收支差距较大，要及时调整价格，或采取多购肉、蛋等方式提高饭菜质量，加质不加价，让利于学生，确保全年结余或亏损控制在营业额的5%以内。

根据上级有关政策，学生食堂结余只能用于改善学生伙食，救助贫困学生等公益性开支，严禁用于教职工福利或补充学校公用经费不足等。

五、食堂财务管理

食堂成本核算的一个主要依据就是食堂经费账。只有按月正确记录每笔收支，才能准确及时地反映食堂盈利情况，及时确定饭菜价格。食堂财务管理的好坏直接影响食堂成本的核算和办伙质量。

（一）财务审批制度。食堂各项开支票据，必须由经办人或采购人写清事由并签名，司务长或总务主任签审“属实”字样，分管食堂的领导签批“同意报销”或“同意列支”字样。单项开支在千元以上的，必须由申购人填写《大额开支事前报告单》，司务长签批“同意”，提交食堂分管领导、食堂膳食管理委员会签批，报学校校长审批后方可实施；单项开支在万元以上的，还须提交学校民主理财小组讨论。

（二）财务制度及账簿的设置。食堂会计自公历1月1日起至12月31日止，学校不得以学期为食堂会计。会计核算基础采用权责发生制（权责发生制指凡在本期内已收到和已发生或应当负担的一切费用，不论其款项是否收到或付出，都作为本期的收入和费用处理；反之，凡不属于本期的收入和费用，即使款项在本期收到或付出，也不应作为本期的收入和费用处理）。食堂会计记账采用借贷记账法，会计核算以人民币为记账本位币，会计记账及报表以“元”为金额单位，元以下记至角、分。

根据经营需要，食堂财务统一实行单独核算、单独开户（各镇、办、区由核算点集中开户）、单独建账的管理制度。食堂会计必须思想素质好、具备一定的会计专业知识、熟悉电脑操作，年龄不超过45岁为宜。寄宿制学校要明确一位校级领导分管食堂财务收支，各镇（办、区）核算点对食堂财务要严格执行报账制度、资金统管制度、账前审计制度等；市直寄宿制学校食堂财务要接受学校财务部门的账前审计、资金监管等制度。

各单位食堂账簿应设臵“××学校食堂经费总账”（订本三栏式）、“××学校食堂经费收支明细账”（活页十六栏式）、“××学校食堂经费往来明细账”（活页三栏式）、“××学校食堂库存材料明细账”（活页三栏式，仓库保管和食堂会计分别记）、“××学校食堂银行存款日记账”（订本三栏式）、“××学校食堂固定资产明细账”（活页三栏式）、“××学校食堂现金日记账”（订本三栏式，订餐制的学校食堂会计记）。

1、食堂总账科目应设置：现金、银行存款、固定资产、应收及暂付款、应付及暂存款、库存材料、经营收入、其它收入、教育经费拨款、经营支出、固定基金、经营结余。

2、食堂收支明细账科目应设置：

经营收入：学生伙食收入、教职工伙食收入、代办伙食收入；

其它收入：（据实设明细）；

教育经费拨款：（据实设明细）；

经营支出①---原材料支出：大米、面粉、面条、油料、燃料、调料、肉类、菜类、蛋类、豆制品、水费、电费、其它；

经营支出②---人工支出：工资、其它；

经营支出③---低值易耗品支出：淘洗用品、锅盆瓢铲、清洁用品、劳保用品、其它；

经营支出④---其他支出：办公费、培训费、差旅费、食堂文化建设费、购臵费、其它。

3、食堂往来明细账应设置科目：

应收及暂付款：备用金（其他科目据实设）

应付及暂存款：预收伙食费、周转金（其他科目据实设）；

4、库存材料明细账应设置科目：大米、面粉、面条、油料、燃料、调料、肉类、菜类、蛋类、豆制品。

5、固定资产明细账应设置科目:（除房屋、土地等资产外，用食堂资金购买的，一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，使用年限在一年以上并在使用过程中基本保持原有实物形态；或单位价值未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资如：家具用具类等资产，也应按固定资产进行管理）：通用设备（单位价值较低，用途不专一的设备，如锅炉、搅拌机）、专用设备（单位价值较高，起价在800元，具有专门性能和用途的设备，如米饭生产线、和面机）、交通运输设备、电气设备（如微波炉、空调机）、电子产品及通信设备（如计算机、电话）、仪器仪表及其他（如磅秤）、家具用具及其他类（如餐桌椅）。

（三）收入的管理。食堂应以师生实际支付的伙食费作为食堂伙食收入；学校食堂开设的小灶及接待用餐应记入食堂代办伙食收入；上级部门对家庭经济困难学生提供的“爱心营养餐”等拨款，直接计入“教育经费拨款”。如学生预存伙食费并缴入统管账户时，凭缴款单和收据，借记“银行存款”，贷记“应付及暂存款---预收伙食费”；当核算学生伙食收入时，凭刷卡机打印的销售凭条，借“应付及暂存款---预收伙食费”，贷记“经营收入---学生伙食收入”。

在食堂就餐的教职工及食堂员工应与学生同菜同价，按学校膳食供应结算方式，据实结算。学校接待用餐由学校按实际消费据实结算，不得拖欠或列入学生用餐成本。

食堂收入以食堂自身的经营服务为依据，不得将学校小店承包收入、房租收入、其他非食堂经营服务收入记入食堂收入。不得擅自转移、挪用食堂收入，或私设“小金库”。

（四）支出的管理。食堂支出应坚持以食堂日常经营服务活动的各项直接支出为核算内容。对于现购现用的物资，为准确反映材料的增减，可不入库保管，但要办理进出库手续。对批量物质，食堂应严格执行进出库手续，平时领用以《出库单》记录，月末用加权平均法计算领用物品成本。如：购买油料入库后，凭审签的发票或《学生食堂物资采购专用票据》并附 《入库单》，借记“库存材料---油料”，贷记“银行存

款”；油料出库时，凭手续完备的《出库单》，借记“经营支出---原材料支出---油料”，贷记“库存材料---油料”。

为确保成本核算的准确性，食堂核算必须严格执行权责发生制，每月食堂各项支出应及时入账。确因发票未送达的，应将有关手续入账挂“应付及暂存款”

年末结转时，应将收入科目余额转入“事业结余”，借记“经营收入、其他收入、教育经费拨款”，贷记“经营结余”；将“经营支出”转入“事业结余”，借记“事业结余”，贷记“经营支出”。年末结转后，“经营收入”和“经营支出”科目无余额。

（五）其他。一是凭证的装订。每月凭证装订时，首先要把《食堂资产负债表》、《食堂经营收支情况表》、《食堂库存材料表》、《科目汇总表》装订在1号凭证的最上面，食堂存款是支票户的还须附银行对账单。凭证装订一律打孔线装，不准用夹子夹装。装订要整齐、规范，装订好后，要粘贴凭证封面，凭证封面内容要填写完整、规范（原则上镇、办、区学生食堂的账簿、凭证全部集中核算点保管，并建立调阅制度和岗位管理制度）。

二是对账。每月记账完毕，报账学校和核算点要自下而上进行对账，具体包括五个方面：一是核对资金，核对存款或现金账面余额与银行对账单或库存现金余额是否一致，着重看售饭软件上收现金、缴现金、账簿“预收伙食费”同期贷方余额是否一致；二是核对往来账，主要核对总账中的应收、应付科目余额与明细账中的应收、应付二、三级科目汇总余额是否一致，尤其注意售饭软件上学生饭卡余额与账簿“预收伙食费”科目余额是否一致；三是核对收支账，主要是核对收支总账科目与明细账中对应的二、三级明细科目汇总金额是否一致；四是核对库存材料账实是否相符，每月底膳食管理委员会先核对保管库存材料账与库存实物是否一致，再核对保管与食堂会计库存账是否一致，着重看总账“材料”科目与明细账材料二、三级科目汇总余额是否一致，发现库存短缺要及时查找原因，直至追究相关人员责任；五是核对账证、账表是否一致。

三是饭卡余款的清退。学生中途辍学、转学须退饭卡余款的，由微机操作员将学生个人账户余额打印，学生凭此单到食堂财务室找会计人员造册，经申请退款的学生签名，司务长、分管领导签批同意后，食堂会计方可退款。严禁微机操作员直接支付退款，严禁收款员从未上缴的伙食费中坐支。为防止微机操作员私自调动学生饭卡内资金从中牟利，每月初微机操作员必须将上月《操作员日志》打印，交食堂财务室存档备查。

六、食堂监督管理

学校食堂要建立由工会干部、学生代表、家长代表、教师代表等组成的食堂膳食管理委员会。其职能是监督、检查食堂财务管理、成本核算、伙食质量等。食堂工作要定期通过检查、评比、反馈、座谈、问卷调查、设臵食堂服务工作“意见箱”、宣传栏、原材料及主副食价格信息等形式，加强与师生的沟通，虚心诚恳地接受广大师生、家长和社会群众的监督，对合理化批评与建议，要及时采纳和改进。

学校食堂财务要建立公开和审计检查制度。食堂财务要一月一核算，要通过在醒目位臵设立的永久性公开栏，按月公开公示《食堂资产负债表》、《食堂经营收支情况表》、《食堂库存材料月报表》，自觉接受师生监督。各中心学校及市直学校，每年要将食堂列为必审项目，除正常开展食堂账前审计外，每学期至少还应开展一次全面审计，重点监控成本、财务管理和盈利情况。

枣阳市教育局

二〇一一年七月十三日

第四篇：学校食堂财务管理暂行办法（本站推荐）

***学校食堂财务管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强全县学校食堂的财务纪律，规范经营服务行为，保障广大师生权益，根据《农村义务教育学校食堂管理暂行办法》（教财„2012‟2号）、《***学校食堂管理办法》（饶县教体发[2010]4号文件）等文件精神，结合我县食堂的实际情况，特制定本办法。

第二条 学校举办食堂是一项社会公益性事业。食堂工作是学校后勤保障的重要组成部分。食堂的饭菜质量、价格和服务直接影响到广大师生的切身利益和身心健康，影响到学校的稳定，食堂必须坚持“公益性”、“非营利性”的原则、坚持“服务为主、质量为本、安全卫生、自负盈亏”的宗旨，不得以盈利为目的。

第二章 财务管理体制

第三条 学校食堂实行校长负责制。校长是第一责任人，对学校食堂管理工作负总责和“统一领导、集中管理”的财务管理体制。建立由校领导、后勤管理部门负责人和食堂管理人员组成的食堂管理工作领导小组，具体负责食堂管理、审核、监督食堂经费收支等有关事项，食堂会计账目要向学校教职工公布。县教体局财务部门会不定期（至少一学期一次）审计学校食堂账目。

第四条 学校食堂按照“统一管理、独立建账、成本核算、收支平衡”的原则。食堂财务发票由校长审批，并设立会计一名（由学校报账员兼任）、出纳一名。食堂要在金融机构开设食堂活期账户，由出纳保管存折，会计保管存折密码，并开设存取款短信通知，校长为短信接收者。食堂要设置总账、收支明细账、出纳现金账，银行存款账、固定资产账、库存商品账、低值易耗品等账簿，有条件的学校可采用会计电算化记账。

第三章 学校食堂物质采购与资产管理

第五条．食堂物资采购应坚持“勤进快销、以销定进、以进促销”的原则，所购物资必须做到质优价廉、安全卫生、营养合理、经济实惠。

第六条．食堂物资采购必须实行内控制度。一般学校原则上必须实行双人采购，规模较大学校可实行多人采购，也可以实行招标采购。

第七条．建立物资采购验收制度。食堂物资采购回来后，必须办理过秤、验收等入库手续，经采购人员、复核人员、保管人员和审批人员在食堂材料入库单上签字认可后，方可登记入账。

第八条．建立食堂存货盘点制度。食堂存货按进库时间可分为：进厨存货和进库存货。进厨存货指购进后直接进入厨房用于加工原材料及辅料，进库存货指为加工过程中耗用而储存的原材料及辅料，如大米、食用油、燃料、调料和其他等。学校食堂应对进库存货进行按月定期清查盘点，学期结束后进行一次全面盘点，做到账表、账实相符，盘盈或盘亏的存货应按有关规定进行账务调整。

第四章 规范食堂收支发票管理。

第九条、食堂收到各级单位与个人的补助经费、捐赠经费、出售饭菜票收入、饭卡充值收入、饭卡工本费收入等收入，必须开据教育部门统一下发的***食堂专用发票，做到一人一票。

第十条、食堂发生的粮食（面粉）支出、菜肴支出、调料支出、食油支出、燃料支出、水电支出、维修费、其他材料支出等支出，须取得税务部门或财政部门印制的发票，如从农户家中或菜市场购买的菜肴、农产品，无法取得正规票证的，可以出售人开具的领款条入账。食堂发生的人员工资支出，由食堂统一制工资表支出。

第十一条 做好发票领用、核销、保管工作，对食堂使用的发票每学期核销一次。

第五章 学校食堂的收入管理

第十二条．采用包餐制的食堂可向师生预收伙食费，应以伙食成本为依据，对预收到的伙食费，在当月月末结转确认月伙食收入，期末结算公布，多退少补的办法。采用使用充值“饭卡”及饭菜票的自购制式的食堂，将师生个人充入卡内的收入或出售饭菜票取得的收入，记入代管菜金，师生在食堂用餐打卡或使用饭菜票消费的金额作伙食收入，同时冲减代管菜金。伙食收入主要包括(1)学生伙食费(2)教职工伙食费(3)食堂人员伙食费(4)来客伙食费。教职工及食堂人员的就餐费用同学生一样结算。

第十三条．学生伙食费的收取应充分考虑学生的承受能力，以伙食支出为依据，力求收支平衡。

第十四条．凡属学校非税收入范围的项目、学校代收性项目均不得计入食堂收入，如学校小卖部（商店）收入、代办学生生活收入等。学校更不得将一些擅自立项的违规收入计入伙食收入。

第十五条．学校实行自收自支、自负盈亏，学校行政除上级教育部门和县财政规定外对食堂不予经费补助。学校行政上对食堂的补助要列入学校学期预算，取得教育部门同意后方可进行补助，食堂收到学校行政拨来的食堂补助收入，食堂记入行政补助收入科目。

第六章 学校食堂支出管理

第十六条．学校食堂支出要以服务师生为中心，按照“量入而出”原则，严格支出管理，提高伙食资金的使用效益。食堂支出主要包括：①伙食支出，具体包括粮食（面粉）支出、菜肴支出、调料支出、食油

支出、燃料支出、水电支出和其他材料支出。②人员支出指学校食堂聘请临时工等所开支的人员工资津补贴、社会保障费、③商品和服务支出，指食堂日常杂项支出，如维持食堂正常运转和管理所需购置零星器具或材料、设备维护等费用。

第十七条．学校食堂不得列支学校教职工奖金、补贴等各种福利，不得列支招待费。食堂聘请的临时工所发生的工资、补贴、社会保障费等支出，不得列入学校行政支出，一律放入食堂列支。对学校来客放入食堂招待的食堂支出，应根据支出成本列出支出清单，向学校行政申请补助经费。

第十八条．食堂需购置固定资产，由食堂负责人提出申请，报学校校长审核同意，方可按当年财政有关规定进行采购，购入后办理好学校固定资产登记入账手续。对属于学校行政上购置的固定资产、由食堂进行保管使用的固定资产，食堂应以行政上购置固定资产的相应发票的复印件进行登记固定资产，但不作食堂支出。

第十九条、做好食堂水电费支出管理。对食堂发生的水电开支要与学校行政上发生的水电开支区分开，食堂所发生的水电开支不得列入学校行政支出，食堂不得列支学校行政上开支的水电费用。

第二十条 加强票据管理，结算票据要求合法规范，票据开具的内容反映实际的经济交往内容，要求对方单位开票时必须做到按顺序填开，填写项目齐全，内容真实，字迹清楚，同时填写付款方名称，并有开票方开票人或收款人签字，同时在发票联上加盖发票专用章。，若因票据篇幅限制项目和内容未能填写齐全，则必须在票据后面附上清单。

第二十一条 学校食堂所有支出项目必须凭有效单据由食堂司务长、学校分管食堂负责人、证明人（验收人）签字，会计审核、经校长

签批后方可支付。

第七章 学校食堂财务收支结余及分配管理。

第二十二条．食堂财务收支结余是指学校食堂因伙食经营而发生的当期收入与支出相抵后的余额。学校食堂不应以盈利为目的，必须坚持“公益性”、“非营利性”、“收支平衡、微有节余”的原则。

第二十三条．食堂会计应每月反映财务盈亏情况，按月编制“学校食堂资产负债表”、“收支盈亏表”，及时发现问题、分析问题，消除亏损。

第二十四条．食堂净收益全部用于改善师生用膳 第八章 附则

第二十五条 食堂的会计档案资料纳入学校会计档案资料统一管理。

第二十六条 各学校应根据本办法结合实际情况制定具体财务管理实施办法，报教育局备案。

第二十七条 本办法由***教育体育局负责解释。第二十八条 本办法自2013年上学期开始使用。

附件：《***学校食堂财务会计科目表》

《***学校食堂资产负债表》

《***学校食堂收支盈亏表》

***教育体育局

二○一二年十一月二十八日

第五篇：中共长底布依族乡创先争优活动开展情况汇报材料

中共长底布依族乡创先争优活动开展情况

汇报材料

一、基本乡情

长底乡始建于1988年，是云南省唯一的布依族乡，位于罗平县城东部，云贵两省、三县市（罗平县、富源县、兴义市）结合部，国土面积89平方公里，辖6个村（居）委会，59个自然村，66个村民小组。全乡总户数4060户，总人口16924人，其中布依族5471人，占总人口的32％。有耕地面积12930亩，其中，水田6464亩，旱地6466亩。2010年，实现生产总值17215万元，一般财政预算收入342万元，人均有粮510公斤，农民人均纯收入4070元。全乡设党委1个、党总支9个、党支部59个，现有党员491名。

二、做法成效

自开展“创先争优”活动以来，我乡认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会和省、市、县全会精神，以科学发展观为统揽，以经济建设为中心，引领全乡各项事业健康发展；以建设具有布依特色的滇东旅游小镇为目标，扎实开展“创先争优”活动，为基层党建工作注入了新鲜的活力，促进了经济社会又好又快发展。

（一）成立机构、确定主题、创新载体

1、成立领导小组。召开党委扩大会，成立了以乡党委书记为组长，乡长、人大主席、副书记任副组长，乡党委委员为成员的“创先争优”活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责“创先争优”活动的指导协调、督办检查、宣传和日常工作。明确各党总支书记和站所负责人为“创先争优”活动第一责任人，具体负责活动的全面开展，并对活动的开展情况进行督促检查，及时解决在活动中遇到的困难和问题，确保活动取得实效。

2、确定活动主题。紧紧围绕实现“三提五跨越”、“八乡战略”及“12345”产业发展目标（即：到2015年，全乡生姜种植稳定1万亩，林果业挂果面积达到1万亩，农家乐旅游服务创净收入达到1000万元，蔬菜业发展达到2万亩，低次林改造达到3万亩，生猪出栏达到4万头，劳动力转移5000人创收5000万元），确定了以“党建引领促发展，文化振兴强民族，三包一帮抓服务，依法行政构和谐”的创先争优活动主题，并按照“一村一个主题，一村一个载体”的思路，各村结合自身特点研究制定出活动实施方案。

3、创新活动载体。创新“12345”活动载体（即：一个观念深入人心、两大作用切实发挥、“三包一帮”抓服务、四个率先创佳绩、“五好五带”创先争优）来全面深化“创先争优”活动。一个观念深入人心，即：全面宣传讲解“党建引领发展、2

文化振兴民族”这一全乡经济社会发展的核心理念，在全乡上下形成始终坚持用党建来统揽经济社会发展全局。两大作用切实发挥，即：要求如何发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全乡各级党组织、全体党员积极投入到“创先争优”活动中，将活动贯穿于推动发展的全过程，用发展的成果来检验活动成果，用活动成果惠及于民。“三包一帮”抓服务，即：深入开展“三包一帮扶”（党委委员包片，党代表包村，党员包户，干部驻村帮扶）。要求全体工作人员严格做到“四个一”，年底统一考核。四个率先创佳绩，即：率先推动科学发展，推进民生改善、产业提升、素质提高，实现乡、行政村、自然村三级经济快发展，债务全化解；率先建立乡、行政村、自然村三级维稳、安全生产、信访调解一体化工作格局；率先实现党建组织中心、为民服务中心、培训教育中心、信息共享和文化娱乐中心全覆盖，构筑乡、行政村、自然村三级便民服务网络；率先实现乡、行政村、自然村党组织及党组织活动阵地全覆盖、全面消除党员空白村。“五好五带”创先争优，即：按照党组织“五个好”和党员“五带头”标准，认真开展“五查五比”活动，创建富民型、公开型、和谐型、创新型、服务型“五型”特色党建，并组织实施好“六项行动”。

（二）强化服务、夯实基础、彰显成效

1、“三包一帮扶”抓服务

（1）把乡党委委员、党代表，乡机关事业单位干部职工，村“两委”委员、村（组）干部，各村（社区）有帮扶能力的党员、致富能手作为“三包一帮扶”的工作人员。按年人均240元的标准安排落实必要的工作和奖励经费，同时制作“连心卡”发放到工作人员和农户手中，并在每村设臵民意信箱、民情联络员、民情电话，实施监督。

（2）深入开展好“党委委员包片，党代表包村，党员包户，干部驻村帮扶”工作，所有人员严格做到“四个一”，即：每月蹬点工作一天、每季度开展一次民情恳谈及政策宣讲、每半年帮助所包村（户）办一件实事、每年开展一次评议表彰活动。

（3）当好“七大员”，即：当好和谐文化的宣传员，进村入户开展政策形势宣讲；当好反映社情民意的联络员，经常联系群众，及时了解和反映社情民意；当好稳定发展的协管员，开展法律法规宣传、安全生产隐患的整治、排查化解矛盾纠纷；当好群众致富的辅导员，开展科技知识培训，帮助谋划发展思路；当好政策措施落实的监督员，监督党委政府中心工作及上级有关利农、惠农政策的落实；当好观念更新的向导员，带头更新观念、转变思想、倡导文明新风；当好项目建设的组织员，通过一事一议，发动群众投入到村容 4

村貌整治、水电路等基础设施建设中。通过“三包一帮扶”的深入开展，全乡59个村（居）民小组均组建了巡逻队、调解队、民意调查队、普法队、政策法规宣讲队、民主理财工作小组。今年以来共排查调处各种矛盾纠纷55件。累计争取并投入水、电、路等基础设施建设改造资金2000余万元。

2、“五项建设”强基础

全乡各级党组织围绕“五个好”基层党组织，“五带头”优秀共产党员的目标，建立党委、党总支、党支部三级联动机制，按照任务具体化、责任明确化的要求，层层签订目标管理责任状，形成一把手亲自抓，一级带一级，一级促一级的责任机制，突出抓好“五项基本建设”，增强基层基础工作，使全乡党建水平进一步提高。

（1）队伍建设。①扩大组织覆盖面。建立健全自然村党组织，在有3名以上正式党员的村（居）民小组建立了党支部，正式党员不足3名的村（居）民小组通过联合组建等方式建立党支部。扎实开展“三培养”，实现了村（社区）干部和村（居）民小组长80％以上是党员，全面消除“党员空白村”的目标。积极探索在旅游、蔬菜等协会中成立党支部，建立起“支部+协会+基地+农户”的产业发展链。②选好配强基层“领头雁”。以加强基层党组织书记队伍建设为重点，5

加大村（社区）党组织书记、主任“一肩挑”和“两委”班子成员交叉任职力度。同时，加大对妇女干部的培养，在每个村（社区）“两委”班子中均配备了一名女干部。③建立后备人才库，为村（社区）“两委”班子储备后备人才。在每个村（社区）储备了3至5名后备干部，培养了10名以上实用人才。④加大对大学生“村官”的培训、教育和选拔力度。适时组织大学生“村官”参加村级干部培训和参与乡上组织的重要活动。今年3月通过民主推荐、组织考察、公示和依法选举，1名“大学生村官”当选为乡党委委员，并任命为组织委员。

（2）阵地建设。①扎实开展村级活动场所建设和评星定级工作。按照有规范的综合活动室、有配套的办公家具设备、有配套的电话教育设备、有配套的书报学习资料、有配套的文件档案资料、有规范的村务党务公开栏、有规范的国旗和党旗、有规范的民主规章制度的“八有”标准，投资490余万元建成活动场所44个（其中：行政村、社区活动场所6个，自然村活动场所38个），总建筑面积3680平方米。4个行政村活动场所被市委评定为四星级的1个、三星级的3个。今年，我乡将争取资金100万元，新建和改扩建自然村活动场所5个。②强化“五中心一基地”服务功能。强化综治维稳中心、为民服务中心、劳务服务中心、代办咨询服务中心、6

文化信息资源共享中心，以及村、组为民服务代办点，大力推行一线工作法、一站式服务，方便、快捷为群众提供一条龙服务，努力用一流的工作为群众提供一流的服务。在率先建立党风廉政教育基地的同时，建立了党员警示教育基地和党员教育实践基地。以弘扬正气，干净干事，塑造新形象为要求，扎实开展党务、政务、村务以及资产、资源、资金的公开工作，做到每季度看一次廉片，听一节廉课，每半年公开一次“三务”及“三资”管理情况，每年组织一次基层站所行风评议，对村级组织账务进行一次会面审计并出俱书面审计报告。③多种途径开展“党的声音进万家”活动。一是一张嘴巴宣讲党的政策。深入开展“三包一帮扶”活动，每个自然村明确包村党代表、驻村帮扶干部各1名，每季度进村入户开展一次民情恳谈及政策宣讲活动，让群众掌握政策、提高素质，坚持做到每季度在所驻村全体群众中开展一次政策形势宣讲。二是两只喇叭播报党的政策。配备59套广播器材到59个自然村，制定专门的管理规定，坚持每天早7:30—8:30，晚7:00—8：00播放党的政策、法律法规、农业科技知识、红歌等内容。三是多张嘴巴演唱党的政策。组建了18支文艺宣传队，将党的政策编成小品、花灯歌舞等节目，在重要节点深入村寨开展文艺活动，用群众喜闻乐见的方式，将党的政策演唱到村，让群众对党的政策入眼、7

入耳、入脑、入心。

（3）服务建设。全体党员开展“创先争优我在行动”、“五查五比”、学习杨善洲先进事迹活动、践行善洲精神主题实践活动。在窗口单位和服务行业开展“授旗评星”、“四亮四评”、“党牌示范”活动。在村（社区）开展新农村故事会、党的声音进万家、机关干部和代表委员进社区活动和党团员志愿者服务活动。以庆祝“七一”为契机，在全乡深入开展红歌比赛、警示教育、党课教育、主题演讲比赛、体育竞赛等丰富多彩的文体活动和慰问老党员、困难党员活动，庆祝建党90周年。

（4）党建带群建。①落实经费保障。把村（社区）党组织建设工作经费列入乡财政预算，管好村（社区）党组织建设工作经费的同时，根据实际情况，6个村(社区)平均每年下拨、奖励或返还工作经费20000--25000元。②坚持党建带群建。充分发挥党建引领作用，将发达社区妇代小组确定为乡党委的党群共建单位；积极支持群团组织按各自章程和职责开展工作，切实抓好工、青、妇和民兵等群团组织建设，为打造滇东布依特色旅游小镇奠定基础。

（5）制度建设。建立健全了以《会议制度》、《学习制度》、《请示汇报制度》、《廉洁勤政制度》为主要内容的17项工作制度并以文件形式印发到各村（社区）和各站所；建 8

立了《“三包一帮扶”工作机制》、《首问首办责任制度》、《服务承诺制度》、《社会治安防控体系建设实施方案》、《三联三述三评制度》、《村账乡管年审制》、《跟班学习机制》、《建言献策机制》等20项制度，坚持用制度管理，按制度办事。

3、“六项行动”显成效

（1）特色产业提升行动。积极围绕“一乡一业，一村一品”产业格局，本着“突出特色、依靠科技、拓展市场”的思路，着力加快农业产业结构调整步伐，巩固提高支柱产业和优势产业。2010年，粮食总产8357吨，人均有粮530公斤；中药材种植5000亩，产值700万元；生姜种植13000亩，产量1671.8万公斤；蔬菜种植23800亩，产量3500万公斤，产值6456万元；全年生猪出栏31680头，家禽出栏53012羽，实现产值6552万元；经济林果挂果面积6100亩，实现产值450万元；接待游客6万余人次，实现旅游经济创收600余万元。按照“政府引导、市场调节、输出一人、脱贫一户、输出百人、致富一村”的原则，进一步做强做大“打工经济”。目前，转移输出农村劳动力3000余人，实现年劳务收入3000余万。实现农村生产总值17215万元，农民人均纯收入4070元。

（2）旅游服务提升行动。①重规划。长底布依族乡依托辖区内旅游资源优势，始终坚持旅游带动战略不动摇，把旅 9

游服务业作为重点经济增长点来抓，持续加大旅游产业的培育力度，积极推进旅游“二次创业”。2010年10月投资1500万元在发达居委会建成了集餐饮、住宿、休闲、娱乐为一体的民族文化生态旅游新社区—“月亮村休闲度假旅游中心”，既提升了长底旅游的知名度，又为群众提供劳动就业渠道和致富渠道。下一步将重点抓好补笼温泉开发、滨河大道及旅游小镇申报建设工作，将旅游资源优势转化为资本优势。②强管理。建立健全各项管理制度，切实加强对发达新社区及“农家乐”的食品生产、饮食、娱乐、购物等环节的监管，定期组织相关部门依法打击欺行霸市、欺诈游客、黄赌毒等违法行为，构建诚信、安全、有序、和谐的旅游环境。③抓服务。在发达社区成立了旅游协会，构建了“支部+协会+农户”的旅游服务业管理新模式，规范了旅游服务秩序，提高了旅游服务的质量和水平，树立了良好的旅游形象。旅游协会共有会员90人，其中：农家乐30人、摄影服务20人、客运服务20人、其他服务20人。④促发展。长底发达社区现有“月亮村休闲度假旅游中心”和“农家乐”48家，拥有床位540张，年户均收入10万元。2010年共接待游客6万余人次，实现旅游服务业综合收入600余万元。

（3）民生改善行动。通过组织党员深入基层开展志愿服务、主题实践、设岗定责、结对共建、走访慰问等活动和定 10

期联系等方式，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众办实事100余件。①加大农业综合开发投入。投资50万元，完成土地开发整理450亩；投资128万元，完成农业综合开发3800亩。②水利建设显著加强。投资260万元，新修水利设施38件，安装管道9100米，解决了3200人1800头蓄饮水问题。③生态长底建设效果明显。今年造林100亩、植树11000余株，森林覆盖率达到了42.6％。④交通基础全面改善。投资1650万元，新修和改建乡村、村社公路63公里，实现了全乡6个行政村全部通水泥路、59个自然村全部通路目标。⑤教育卫生工作成果丰硕。坚持改善办学条件，加强“两基”教育，教育瓶颈得到有效缓解，教学质量稳步提高。三年来，入学率、升学率均达到98％，近两年来，中小学综合考核均名列全县第一。2011年新型农村合作医疗任务全面完成，参合率达95％。⑥新农村建设强力推进。投资6853万元，全面完成发达特色旅游小康示范村及长底、把左、本块3个行政村31个自然村“整乡推进”扶贫开发项目建设，并顺利通过市级检查验收。⑦集镇建设成效显著。投资500余万元，完成长底大街改造，计生办、信用社办公楼及民族文化广场建设，安装路灯40盏，集镇面积不断扩大，城镇化率提高到24.7%。⑧计划生育工作稳步推进。完成三术185例，完成任务的102％，人口素质全 11

面提高，人口自然增长率控制在6.5‰。⑨社会保障能力明显增强。2010年，救助城镇低保100人、农村低保717人，完成危房改造100户，发放救济款7万元、救济粮75吨，解决1432户特困户温饱问题。⑩解决历史遗留问题成效明显。累计化解乡村债务868万元。

（4）布依文化振兴行动。①加强文化阵地建设。投资82.8万元建成了一个1500㎡的布依文化广场，在文化活动广场内安装体育健身器材10余架，扩大全面健身运动；投资168万元建成文化站和民族演艺中心；另外建成7个演出场所、40个村级文化活动室，丰富群众布依文化生活。②组建布依文化队伍。组建农村布依文化演艺队伍18支，累计演出130余场次，布依唢呐10支，累计演出300余场次。③挖掘和保护布依民族文化。对布依族丰富多彩的民间艺术、民间音乐和民间舞蹈进行挖掘、整理、创新、不断丰富其时代内容和形式，增强其思想性、艺术性、建设社会主义和谐文化。主要作品有：布依花灯说唱《故里新园》、《布依人民唱党风》、《党风廉政进农村》、《布依山寨我的家》，布依舞蹈《高敲舞》、《把式舞》、《野蝥人舞蹈》以及具有布依特色的音乐《八仙古乐》、《八音坐唱》等。传承和发扬布依特色文化来带动旅游创收，并使之成为长底乡重要旅游资源组成部分。

（5）文明和谐创建行动。①加强精神文明建设。认真实施十星级文明户评比活动和省、市级文明村创建活动。长底信用社、长底派出所、小发达、大海林等单位和自然村被评为市级文明村。②重视环境卫生整治。号召全乡群众以“建设生态长底，打造滇东旅游小镇”为目标，将环境卫生整治内容纳入村规民约，积极参与环境卫生整治活动，重点抓好景区周边环境整治、交通秩序和环境保护工作。精心规划、布臵垃圾填埋点，形成了路面平直、边坡顺适、水沟通畅，无白色垃圾，无废臵秸秆散落及乱堆乱放的发展态势。③深入开展平安创建。按照“各民族共同团结奋斗、各民族共同繁荣发展”的民族工作主题，全力构建“和谐长底”。建立和规范乡、行政村、自然村调解、信访、综合治理、安全生产三级联动运行机制，坚持在抓好重点行业和领域的安全生产、食品药品安全监管、矛盾纠纷排查调处、普法教育、社会热点及群体性不稳定因素的跟踪稳控，提高对群体性事件的应急处臵和防范能力的基础上，深入开展创建活动，争取2011年全乡乡直部门、村（社区）和自然村创建“民族团结村”、“无毒村”、“平安村”和“和谐单位（村、社区、校园）”达80%以上，到2012年达95%以上。④实施群防群治工程。在所有村（社区）均分别组建了一支巡逻队、一支调解队、一支民意调查队、一支普法队、一支政策法规宣讲队、一个民主理财工作小组，13

并开展执法培训、执法检查、矛盾排查、大接访、“干部带案下访”等活动，深入化解各种矛盾纠纷及安全隐患，全力维护农村稳定。2010年，全乡调处矛盾纠纷136起，调处成功127起，调处成功率93%以上；立刑事案件38起，破获14起，破案成功率36.8%，查处行政案件59起，查处道路交通违法行为700余起。

（6）党员干部素质提升行动。通过开展“三学三促”（学理论、促观念更新，学业务、促能力提升，学先进、促作风转变）活动，制定《党委中心组学习制度》，坚持每季度学习1次，充分发挥学习型党组织龙头带动作用。党员干部坚持每天学习不少于1小时，并记好学习笔记，每两个月选读1本好书，每季度撰写1篇心得体会。大兴调查研究之风，针对经济社会发展和基层的热点难点问题，每个中层干部每年确定1-2个调研课题，写出1-2篇有情况、有分析、有对策的调研报告。全体党员每季度集中开展“创先争优我在行动”、“五查五比”活动，填写“创先争优我在行动”、“五查无比”登记薄并悬挂上墙，查清问题，找准差距，明确优秀共产党员的具体条件和努力方向。

三、存在的问题

总体上，我乡深入开展“创先争优”活动取得了一定成效，但也存在着一些薄弱环节，主要表现在：

（一）少数基层党组织对开展“创先争优”活动认识不到位，工作措施不力，活动进展不平衡；

（二）个别党员干部在思想上没有真正统一到“创先争优”的高度，主动性积极性不够；

（三）对先进典型宣传不够，示范效应没有充分体现出来。

四、今后打算

在下步工作中，我乡将继续围绕“党建引领促发展，文化振兴强民族”的主题，以打造滇东特色旅游小镇为目标，按照“三包一帮抓服务、五项建设强基础、六项行动显成效、三大领域出行色”的思路，扎实抓好领导干部进社区、党员干部进社区、代表委员进社区、志愿者进社区等“四进”活动和深入学习胡锦涛同志“七一”讲话活动，采取督促践诺、跟踪评诺，树标立模、典型示范等措施，扎实有效推进创先争优活动深入开展，确保活动达到组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的目标，努力把长底打造成为经济发展、生态优良、环境优美、社会和谐、独具布依民族文化特色的滇东旅游小镇！