公文处理与起草要点

第一篇：公文处理与起草要点

公文处理与起草要点

一、什么是公文？

就是国家机构、社会团体和企事业单位实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书。（个人理解就是提出问题、分析问题、解决问题，用于指导工作实践）

二、公文处理的法定依据

——《党政机关公文处理条例》（中办发〔2012〕14号），2012年4月16日。

——质监总局、国家标准化管理委员会发布的三个国家标准：党政机关公文格式国家标准（GB/T 9704—2012）；标点符号用法国家标准（GB/T 15834—2011）；出版物上数字用法国家标准（GB/T 15835—2002）

三、公文种类

共15种。分别是决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。

注意：计划、总结、说明、要点、方案等均非公文文种。

四、公文格式

一般格式。按照《党政机关公文处理条例》 标准执行。注意事项：1.信函格式，俗称“双线头子”。多用来处理平行文和下行文，如函、通知、对下级请示的批复。2.份号、密级与保密期限、紧急程度统一编排在了左上角。3.标题排列应用梯形和菱形，不应用

长方形或沙漏形。4．发文机关都要署名，成文日期统一用阿拉伯数字。（具体处理办法请大家“内事不决问百度”）

五、常用公文的起草及注意事项

（一）通 知。通知主要有指示性通知、转发批转通知、会议通知、任免聘用通知、事项性通知等5类。

指示性通知要写明做什么、怎么做，即写明工作任务、具体措施、执行要求等；会议通知要写明会议内容、参会人员、时间、地点、注意事项“五要素”； 转发、批转通知要写明转发、批转对象和批注意见；任聘通知、事项性通知直陈其事、简明扼要。

注意事项：1.会议通知五要素不全、协调不够、参会人员层次不清。2.突出操作性，不要把通知写成意见，文字空泛，讲很多宏观、原则要求。3.滥用“特此通知。”

（二）报告与请示。1.相同点：都是上行文。

2.不同点：（1）行文目的不同。报告只是让上级机关了解掌握情况，请示是为了解决某一问题而请求上级机关指示或审核批准。（2）性质要求不同。报告属陈述性公文，是阅件，不需上级机关回复；请示是请求性公文，是批件，需要上级机关给予回复。（3）行文时限不同。请示一般在事前，报告则事前、中、后均可。（4）内容含量不同。请示必须坚持“一文一事”，报告一事数事均可。（5）正文构成不同。请示由请示缘由、请示事项、请求语三部分构成；报告由报告目的、报告内容和结束语三部分构成。（6）长短不同。报告一般较请示长。

3.种类和写法。报告分工作报告、情况报告、建议报告、答复报告。报告写法：开头说明报告目的，写完后，即用“现将有关情况报告如下”之类的话；中间写报告内容，一般写清工作进行情况、现存在什么问题，有什么经验教训以及下一步打算等。结尾，写结束语。常用“特此报告”、“专此报告、“以上报告，请审阅”等。注意不要用“报告当否，请指正”等请示的请求语作结。

请示分请求指示的（一般解决认识上的问题）、请求审批事项的（如工程立项、机构调整、人事任免、发展规划、管理办法、等）、请求解决问题的（如要钱要物要编）、请求批转的（批转文件）。写法是开头说明缘由，中间提出请示事项，结尾常以“以上意见妥否，请批示”、“当否，请审批”、“以上意见如可行，请批转有关单位执行”等作结。

4．特别注意：（1）不能用“关于XX的请示报告”。（2）请示不能多头报送，一般只能主送一个上级单位（特殊情况可抄送别一个单位，报告可以同时主送给几个上级单位。（3）报告不要夹带请求事项，现实中也屡见不鲜。

（三）函。函属平行文，适用于不相隶属单位之间相互商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项等。函的适用范围比较广，如告知函、商洽函、询问函、答复函、请求批准函等。函的使用也比较灵活，许多不便用其他文种的文件，都可以函的形式行文。特殊情况下也可用于上下级机关之间对一些事务性的具体问题的联系。

（四）会议纪要。会议纪要是对重要会议根据记录加工整理而成，反映会议精神实质，具有概括性、政策性。

会议纪要的写法：

标题：关于XXXXX的会议纪要、XX公司总经理办公会议纪要。开头：时间、地点、主持人（参加人）会议内容、主要收获或基本评估等，XX年X月X日，XX在XX会议室主持召开了XX会议，研究了XX等问题，现将会议议定事项纪要如下。

主体：具体内容按会议议题分别表述，根据会议讨论的意见进行综合归纳，最简单的方法就是以会议主持人归纳的意见为主，兼顾其他取得一致看法的或决定下来的事项写。内容写完就完，不需专门写结尾。

注意事项：议题材料行文要观点明确，重点突出，结构严谨，条理清楚，语言简练，字词规范，有理有据，数字翔实准确，篇幅力求简短。

（五）意 见。意见是对重要问题提出见解和处理办法。意见起草的基本要求：指导性意见应阐明总体要求、工作原则、工作任务及方法有关要求，侧重指导、规范工作，政策层面较高，宏观一些，不宜过于具体、琐碎。

注意事项：一是过于宏观，不切实际，指导性不强。二是过于具体、琐碎，把意见当通知写。

六、公文写作中的一些具体问题

（一）字体的使用。主标题二号小标宋，附标题、单位等一般用三号楷体。一级标题三号黑体，二级标题三号楷体，除此以外的标题和正文均为仿宋，推荐使用方正仿宋字体；数字用“times new roman”；

全篇加粗。一级标题后不用标点，二级及以下的标题后要用标点。

（二）数字的使用注意事项。

阿拉伯数字书写的数值表示数值范围时，前后必须加单位，如 36℃～45℃。

相邻的两个数字并列连用表示概数，必须使用汉字，期间不能用顿号“、”隔开。

用“几”“多”“余”“左右”“上下”“约”等表示约数时，使用汉语数字。具有统计意义的数字，用“多”“约”等表示约数时，也可用阿拉伯数字。

概数应当模糊一头，而不能模糊两头。不能用近20万元左右。

（三）转发文件时标题的处理。

如 “XX公司局关于转发集团公司关于转发省政府关于转发国务院办公厅关于加强安全生产工作的通知的通知的通知的通知”。有四个“关于”，三个“转发”，四个“通知”。可以改为“XX公司转发国务院办公厅关于加强安全生产工作的通知”。

（四）引用公文。在正文里引用公文中一定要先引标题，后引发文字号。其中在标题上引用公文不引发文字号；原公文标题上没有发文机关，则加上发文机关。

（五）一些常见的错误或不规范用法辨析。

如“赓即” 与“庚即”，“截至”与“截止”，“以至”与“以致”，“反应”与“反映”（物理、化学、病理、生理变化用“反应”；把客观事物的表象或实质表现出来只能用“反映”），“帐号”与“账号”, “震动”与“振动”，“党委委员XXX同志”（介绍领导，有时职衔在前、姓名在后，有时姓名

在前、职衔在后，两者在表达效果上有些区别：前者是客观性表述，后者则含有敬意；公文一般采用前一种方式，即客观性表述；当然，如果介绍上级领导，也可使用敬称。采用客观性表述时，很多人习惯在职务和姓名之后加上“同志”二字，如“局长××同志”。其实，这是口语的习惯说法，书面语中这个“同志”是多余的。“职务+姓名+同志”的用法，常见于讣告、悼词），“减少3倍”（增加用“倍”，减少用“几分之几”），“5.12”（五一二）……

（六）党中央、国务院、省委、省政府、省国资委和集团公司的重要提法要规范。

七、公文起草的几点体会

——强化战略思维。能够站在领导的高度思考问题、解决问题。——强化逻辑思维。重视逻辑问题，学会思考和架构。是什么—怎么样—为什么—怎么办，不同文种的侧重点不同。

——强化底线思维。认真研究、贯彻上级精神，明确的政策和规定要不折不扣写入。

——树立创新意识。思路、措施、办法要结合实际创新，不能机械照抄照搬。

——树立精品意识。材料是改出来的。语言准确、庄重、简明，并注意文体差异。

——树立积累意识。功夫在诗外。写出好文章主要是靠平时的积累、研究。

八、起草领导讲话稿的关键点

领导讲话最终目的是要做到使讲话内容深入人心，使听众心服口服，从而感染听众，促使其按照领导者的意图行动。

框架要高度概括、条理清晰。起草材料必须先写提纲，再写内容。框架要具有高度的语言概括性。比如，总书记对党走过的92年光辉历程，高度概括为“集中体现为完成和推进了3件大事”。又比如，他在参加“复兴之路”展览时，把中华民族的昨天、今天、明天用三句诗词作了高度凝炼的描述和概括，昨天是“雄关漫道真如铁”，今天是“人间正道是沧桑”，明天是“长风破浪会有时”。

阐述要深入浅出、旁征博引。要善于用讲故事、举事例、摆事实的方式同频共振、凝聚共识。比如，总书记在坦桑尼亚演讲时，在讲到中非关系和中非人民越走越近时，列举了中国电视剧《媳妇的美好时代》在坦桑尼亚热播，以寻常百姓生活的共同点，瞬间拉近了两国人民的距离；在墨西哥演讲时，用米卢带领中国足球闯进世界杯比赛和墨西哥跳水队在中国教练指导下拿下好成绩的事例阐述了两国人民的友好交往。这些故事和事例生动有趣、鲜活实在，有很强的说服力和巨大的宣传效应，从这些故事和事例中人们自然而然地受到感染、得到启迪。

内容要充实具体、言之有物。在写话前做深入细致的调查研究，讲话者在开口前如果不了解事情来龙去脉，就不可能做到讲话内容充实具体、言之有物、掷地有声。战国时的张仪为推行“连横”立下了汗马功劳，被誉为有“三寸不烂之舌”。他之所以能所向披靡，一个重要因素是他言之有物，讲话内容充实具体。他充分了解各国的形势和军事力

量，了解各国国君和将士的心理，从而对自己的游说目标非常明确，使被劝说者心悦诚服。

语言要朴实无华、感情真挚。比如，总书记用“块头大不等于强，体重大不等于壮，有时是虚胖”来比喻说明只有经济总量而没有先进科学技术支撑是不够的；用“益智补脑”来比喻学习；用“缺钙”“软骨病”来比喻理想信念的缺失；用“玻璃门”“弹簧门”来形容阻碍民间投资的体制障碍；用“墙头草”“推拉门”来描述干部队伍中的好人主义，等等。他在莫斯科演讲中称，我们主张各国和各国人民共同享受尊严，鞋子合不合脚穿着才知道，一个国家的发展道路，只有这个国家的人民才知道。

第二篇：公文起草格式

关于对公文下发存在问题的通报

各单位、部门：

近期，由于行政办公室对公文审核把关不严，致使下发公文出现错误，为严格公文起草、审核，确保公文质量，现就相关情况通报如下：

一、处理意见

行政办公室对公文起草、审核把关不严，对行政办公室主任郝兴军罚款100元，对行政办公室秘书高鹏罚款200元。

二、相关要求

为进一步规范行政公文的起草、办理工作，提高公文质量、规范办理流程，确保文件格式统一、严肃、规范，依据《国家行政机关公文处理办法》、《国家行政机关公文格式》、《集团公司行政系统公文处理考核标准》，结合集团公司新OA系统流程及我公司公文处理实际，现就公文办理规范如下。

一是严把公文起草质量。各单位、部门公文起草人员要严把公文起草质量关，杜绝错字、别字、语句不通。凡出现错字、别字的，每字对公文起草人员罚款100元，挂罚负责人50元。

二是严格行文起草格式。公文页面设置，在“Word”状态下，页面边距，上4.5cm，下3cm，左2.8cm，右2.5cm；页眉1.7cm，页脚2.2cm；行间距固定值28磅。“Wps”状态下：页面边距，上45.00mm，下30.00mm，左28.00mm，右25.00mm；页眉距顶边10.00mm，页眉高5mm，页脚距底边22.00mm，页脚高7.00mm；行间距4.40mm。页面设置不符合要求的，对公文起草人员罚款100元，挂罚负责人50元。

三是严格行文层次序数。文件正文中结构层次序数，第一层为“

一、”;第二层为“(一)”;第三层为“1.”（应为圆点，不能用顿号），第四层为“（1）”;文件结构层次不宜过多，应力求简洁。特殊情况使用第五层为“①”。引用公文应当先引标题，后引发文字号，发文字号置于括号内。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。行文中需要变换字体时，可参照如下方式:一级标题使用3号黑体字，句尾不加标点，下文另起行;二级标题使用3号楷体字，可不另起行;三级标题以下均使用3号仿宋体字，不再变字体。一处不当对公文起草人员罚款100元，挂罚负责人50元。

四是严格附件格式规范。公文正文与附件应分开起草，不易用于统一文档。公文附件应在正文之下(空1行)、文件落款之上，左空2字，用3号仿宋体标识“附件”空格，并按顺序用阿拉伯数字注明附件名称，不加标点符号。附件名称如果超过一行，第二行左端与附件名称第一个字对齐。成文时附件首页左上角以3号黑体字标注“附件”，有序号时注序号。如附件与正文无法装订在一起，应在附件左上角标注公文文号并在其后标注附件(或加序号)。如“xxx字„2006‟xx号附件l”。附件格式不规范，对公文起草人员罚款100元，挂罚责任人50元。

五是严格公文签批流程。公司内部发文使用协同办公系统，对外、对上的请示、报告、函等使用纸质文件签批。协同办公发文具体流程详见协同办公系统流程图。凡是公文签批流程不规范的，对公文起草人员罚款100元，挂罚责任人50元。

对于以上罚款由责任人将现金交财务，并将财务收款收据交行政办公室。

第三篇：《公文写作与处理》复习要点

《公文写作与处理》复习要点

有关公文写作的题一般都是根据要求撰写公文或修改公文。作文分数约是这部分分数的一半左右，尤其要重视请示、通知、通报等公文的具体要求。

写作时要避免出现下面的错误：

1.标题部分：标题是由发文机关、事由、文种组成。有的标题不全；有的文种不对；有的批转性公文不是法规条文仍用《》。

2.主送机关：有的是多头主送；有的是请示平级；有的是直接送领导人。

3.正文：有的是一文多事；有的正文引用发文不规范；有的正文数字该用阿拉伯数字，却用汉字；有的是用词不当。

4.结尾：有的结尾不合作者本意；有的是不合公文格式要求。

5.标题上的发文机关与签署的发文机关不对应。

6.请示未获批准抄送下级。

7.该标明附件却未标出。

8.签署日期混用汉字与阿拉伯数字，或直接用阿拉伯数字。

近几年公务员考试中出现过的《公文写作及处理》的知识点：

1.公文纸一般采用什么型号？印章的正确位置？

2.办理公文综述包括拟办、批办、承办、查办，对吗？

3.会商就是开会协商公文的制发吗？

4.需要清退的公文有哪些？

5.公文的特点，公文根据行文方向可分几类？

6.国务院与省级人民政府可运用条例这一文种吗？

7.文摘与综述可适当作些评述吗？

8.合理的文件传阅路线形式是什么？

9.函、简报是否属于正式公文？

10.签发分为哪几种？

第四篇：公文写作与处理--常用公文的写作要点

公文写作与处理--常用公文的写作要点 公文写作与处理--常用公文的写作要点--
一, 1, 命令 命令的结构包括标题,令号(或发文字号),正文,落款.命令标题的写作通 常有三种组成,一种是标准的行政公文标题,即由发文机关,事由,文种组成.一种 是省略发文事由的标题.还有一种是用发文机关及其负责人职务名称与文种构成的标 题.令号是以命令签署人的任职期限为周期编排的顺序号.行政令,奖惩令等通常列 发文字号.命令正文的语言要干脆果断,体现“令行禁止”的特点.命令的落款由发 文机关名称,签署人姓名以及发文日期组成.2,决定 决定是使用频率较高的公文,决定的结构包括:(1)标题.写明发文机关,事由与文种.(2)正文.一般由制发文件的依据,决定事项与执行要求三大部分组成.(3)发文机关与成文日期.3,公告 公告的结构包括标题,正文,发文机关和发文日期.公告的标题可以采用标准的公文标题,由发文机关,事由和文种组成,可以采用省略 事由的写法,还可以省略发文机关.公告的正文有时只需写公告事项和结语,一二句 话就行.也有的公告正文则分成公告缘由,公告事项,公告结语三个部分.公告的发 文机关应当写全称.如果标题中包含了发文机关,落款处的发文日期也可以写在标题 正下方,用括号括起来.4,通告 通告的结构包括标题,正文,落款.标题有三种常用写法;一种是标准的公文标 题,即由发文机关,事由,文种三部分组成;一种是省略事由的写法;第三种是省略 发文机关的写法.通告的正文分成通告缘由,通告事项,通告结语三个层次.通告结 语有时很简单,写“特此通告”或“本通告自发布之日起施行”等就行了.有时则需 要加上一些特殊要求.命令,决定,公告,通告,通知,报告的撰写

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通告的落款视情况而定, 标题中没有发文机关的, 此处应写发文机关和发文日期.标题中已写明发文机关的,则只需写发文日期,这种情况下,发文日期还可以写在标 题下方,用括号.5,通知 通知又分为以下几类:颁发,转发,批转公文的通告;指示性通知;知照性通知;会议通知.通知的结构包括:(1)标题;写明发文机关,事由与文种.用于发布,转发 批转文件的通知,要求写明发文机关,发文形式(颁发,印发,转发,批转等), 被发布和转发批转文件的标题,文种.(2)主送机关.(3)正文.(4)发文机关 与成文日期.6,报告(1)结构:标题,主送机关,正文,发文机关与成文日期.(2)分类:工作报告,总结报告,调查报告.(3)正文结构:导语,报告事项,建议,结语.二,请示,批复的撰写 1,请示 标题多采用完整的标题形式或省略发文机关的写法,不管怎样,标题中一定要 写明具体的请求事项,使受文的上级机关 一目了然.

正文包括请示缘由,请

示事项和结语三个层次.结语一般用“以上请示当否,请批复”,“以上请示,如无不妥,请批准(或转 批)”,“可否,请指示”等.结语单独成段.2,批复 批复的写作很简单.它的基本类型是“标题+主送机关+正文+落款”.批复是很 严肃的公文,所以通常都是以版头文件的格式发出.三,函和会议纪要的撰写 1,函

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函有公函与便函之别.公函涉及的事项一般都是比较重要的,所以行文郑重,多 采用带版头的正式公文格式发文.便函用于一般事务工作,格式简便,用带抬头的信 笺,落款处加盖公章就可以了.正规的公函应当由版头,标题,主送机关,正文,印章,发文时间以及主题词等 格式组成.2,会议纪要 会议纪要的基本类型由标题,时间,正文组成.(1)标题通常用会议名称和文 种构成.(2)纪要时间可以写在标题下面,也可放在全文结束之后.(3)会议纪要 的正文一般包括会议基本情况,会议内容和结尾三部分.基本情况包括会议召开的时 间,地点,参加单位或人员,主持者,会议议题等.会议内容包括会议讨论的事项, 主要观点和意见,决议等.结尾可以提要求,发号召,说希望,也可以在会议内容之 后戛然而止,显得干脆利落.

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第五篇：机关公文处理要点

机关公文处理要点

一、公文的分类

（一）按行文方向分：上行文、平行文、下行文三类。

上行文：下级机关向上级机关报送的公文。常见的有：请示、报告等。

平行文：平级机关或不相隶属机关相互往来的公文。常见的有：函。

下行文：上级机关发给下级机关的公文，一般带有指令性或规范性。常见的有：命令、指示、决定、决议、批复、、通知、意见等。

（二）按公文来源分：发文、收文两类。

发文：由本机关制成并向外发送的公文。包括转发、批转的公文。

收文：由外机关制成并发送到本机关的公文。包括上下级来文、平级来文和不相隶属单位的来文。

（三）按公文涉密程度分：密级公文、内部公文、公开性公文。

密级公文又分：绝密、机密、秘密。内部公文介于机密性和公开性之间。

（四）按公文内在属性分：领导指导性公文、呈报性公文、家机关成文日期用汉字。决议、决定、规定、会议纪要等不需要标明主送机关的公文，成文日期用圆括号标注于标题下方居中位置。党的机关公文应署名于正文的右下方。国家机关公文，单一制发的公文落款不署名。单一行文成文日期应右空4字，联合行文的成文日期应左右各空7字。

（五）公文排版：党的机关公文16开型，每面20行，每行25个字；国家机关公文A4型，每面22行，每行28个字。

（六）上行文的签发：上行文需要在横隔线标识签发人的姓名。平行排列于发文字号的右侧。发文字号居左空1字，签发人居右空1字。签发人后用冒号。上行文应在正文后用圆括号标明：联系人姓名、联系方式。

四、发文办理程序

（一）起草：要求：符合政策、法律法规及上级指示，完整准确体现发文机关意图并于有关公文相衔接；全面准确反映客观情况，提出的政策、措施切实可行；观点明确，情况属实，条理清晰，内容充实，结构严谨，表述准确；开门见山、文字精炼，用语准确，篇幅简短，文风端正；人名、地名、时间、数字、引文准确；文种、格式正确。公文起草可由党政办或相关职能部门进行。

（二）送审：起草结束后，应填写发文文稿纸送相关领导审签，先由分管领导审核，再由发文机关主要领导审签。联合发文应由联合发文的机关主要领导审签。

公室领导处理，由领导提出拟办意见。

（四）阅批：拟办意见提出后，秘书应按拟办意见将公文送主要领导阅批。

（五）分送：按主要领导意见，将公文送相关分管领导或部门处理。

（六）承办：分管领导传阅后，提出承办意见，转办公室送相关部门或人员承办。

（七）催办：办公室秘书应对领导、特别是主要领导批示的公文进行催办。

（八）存档：公文处理结束后，办公室应将领导批示的公文迅速收回，放入文件柜的相关单位或部门栏内进行存档，凡是收文登记簿有的均应存放，不得丢失。

（九）装档：按档案处理要求进行。

办公室是司令部、参谋部、指挥协调部、后勤保障部。办公室的三个服务：为领导服务、为机关服务、为基层服务。办公室三件事：办文、办会、办事。

办公室的三个强化：要强化办公室牵头协调的作用，强化当好耳目、外脑、助手作用、强化当好桥梁、纽带功能。

办公室的五个转变：从被动应付向主动超前谋划转变；从注重日常工作向顾全大局转变；从务虚向务实转变；从按部就班服务向效率优先服务转变；从无差错服务向出精品服务转变。

办公室三个满意：领导满意、部门满意、基层和群众满意。