2012.6.28陈湛匀教授 中国市级政府财政透明度研究报告解读

第一篇：2012.6.28陈湛匀教授 中国市级政府财政透明度研究报告解读

陈湛匀教授 中国市级政府财政透明度研究报告解读

在今天《湛匀妙语》的节目上，著名经济学家、上海市投资学会副会长陈湛匀教授就“中国市级政府财政透明度研究报告解读”发表演说。陈教授提到：我们还需要消除官本位思想，要改革原有体制，要规范“三公经费”及其标准、统计范围，也可以借鉴上市公司信息披露的一些经验，只有财政达到了透明度，公共财政监督管理就有作用了，这样使政府更加深入人心了。

以下是陈教授的部分观点实录：

最近，清华大学《中国市级政府财政透明度研究报告》报道，根据2010年数据显示，81个市政府，达到全国财政透明度平均水平的仅有43%，即使将平均水平作为及格线，多数市政府仍属“不及格”；如果按照“60分及格”的标准，则仅有7个城市过线，及格率仅为8.6%。在财政公开的信息中，对于预算外花销，81个市政府无一公开。

据悉，清华大学这份报告先提出了基础财政透明度的八项指标：分布政府的结构和职能，公布显示政府与其他公共部门关系图，公布2011年预算执行情况的报告，公布2010年决算报告，公布2012年预算会计基础以及编制和介绍预算数据所使用的标准，公布2010年预算外活动，债务和金融资本，或有负债和税收支出信息。

我国曾在2007年发布《政府信息公开条例》明确到;“凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开”。上述清华大学这份研究报告表明大多数市政府公共财政信息透明度离要求还有很大的距离，特别是公开政府的预算外收支情况，还有象政府基金、土地出让金、“三公消费”、政府负债信息公布的透明度更少。

最近，在5月17日，国务院办公厅发布《2012年政府信息公开重点工作安排》，5月底，财政部谢部长宣布2012年中央本级和各部门“三公经费”预示、决算包括行政经费，将在全国人大常委会批准2011年中央预算后公开，显然，这方面工作前进了很大一步。

我们还需要消除官本位思想，要改革原有体制，要规范“三公经费”及其标准、统计范围，也可以借鉴上市公司信息披露的一些经验，只有财政达到了透明度，公共财政监督管理就有作用了，这样使政府更加深入人心了。(胡津铭)

第二篇：2013.8.6陈湛匀教授 银行监管

陈湛匀教授 市场开放进程中要重视银行监管

中国商业银行拥有渠道的绝对优势，随着金融脱媒、利率市场化、技术革新等改革，银行信贷在社会融资总量占比不断减少，促使商业银行洗牌。在市场竞争中，银行资产质量很重要，如何预防不良贷款率，特别是在金融混业大趋势下，如何监管金融受到新的挑战。

中国央行将银行业监管分拆出去了，类似做法还有加拿大等国家；当今世界央行专门监管银行业有美联储、欧洲央行；究竟是监管分拆好呢？还是专门监管体制好？笔者认为如果央行作为最后贷款人，那么毫无疑问监管银行是必须要尽到的职责。

美国格拉斯·斯蒂格尔法案（Glass-Steagall Act）是银行业结构方面最权威的法案，在这个基础上，产生了美国限制自营交易的沃尔克法则（Volker’s Rule）、多德·弗兰克法案是美国监管体系一部分，特别要提及的是沃尔克法案对业务范围限制、监管衍生品市场，但是这个法案致命缺点是根本没有触及政府对系统性金融机构的隐性担保问题；英国维克斯框架（Vickers’ Framework），它认为，银行要有“双保险战略”：在拥有更安全结构同时，还要强调资本充足和杠杆重要性；还有欧盟利卡宁（Erkki Liikanen）框架。

在实践过程中，中国金融市场开放进程中需要考虑监管问题。监管过度，就会抑制金融创新，比如对影子银行规模和风险监管；监管无力就会积累风险，比如当管利利率低于市场利率，民间借贷就会兴盛。在监管的同时，中国商业银行之间要学会错位竞争，提升核心竞争力是关键。

第三篇：陈湛匀教授 减少中小企业和居民税负

陈湛匀教授 减少中小企业和居民税负

中国贸易新闻网财经频道讯：在今天《湛匀妙语》的节目上，著名经济学家、上海市投资学会副会长陈湛匀教授就减少中小企业和居民税负发表演说。陈教授提到:根据有关统计数据显示，我国当前的总税收约占GDP比重的20%，与国际水平相比，该税负水平不属于“税负高”之论。

以下是陈教授的部分观点实录：

根据有关统计数据显示，我国当前的总税收约占GDP比重的20%，与国际水平相比，该税负水平不属于“税负高”之论。但从实际出发，中国劳动者的平均税率并不低。

目前那些承担就业和创业压力的小微企业及中小企业面对税收还是有压力的，想要减缓这些压力，推动中国经济发展的内生动力，就有必要通过减税来减轻企业的负担。从长远来看，只有企业实力增强了，国家财政收入才不会减少。

另一方面，要通过加强减税力度，来减轻居民的负担，促进保障工程，从而较好的改善民生。劳动负担减缓了，劳动者积极性就会提高，这有利于中国经济的发展。

简介：

陈湛匀，男，1964年1月1日（农历十一月十七）出生，经济学博士，教授，博士生导师。学术带头人，擅长金融资本与产业投资，1993年起至今任上海大学国际工商与管理学院副院长、教授、博士生导师。主要社会兼职：上海市青年联合会第六届、第七届、第八届委员；上海体制改革研究会常务理事；上海市府决策咨询专家；上海粮食经济学会副会长；闸北区政协常委；上海亚太财经研究中心主任；太平洋盆地国际金融协会基金分会主席；上海市巴士集团、一百股份等上市公司独立董事。

发表主要学术著作：《金融创新实务》、《社会资金实证论》、《金融融资》、《宏观市场经济平衡下资金监控》、《中国宏观经济监控研究》、《中国金融市场》、《中国社会总资金流量和结构监控研究》、《国际资本与中国产业发展》等。发表主要学术论文：《不同类型的通货膨胀监控与统计定量研究》、《The study of the Balanced Area of Index’s Fluctuation in Shanghai Stock Exchange》、《The analysis of competition over interest rate among banks in China》、《长江三角洲资金融通研究》、《产业政策对上海经济增长的导向研究》、《中国宏观经济运行监控模型研究》、《未来上海资金的筹措与运行》、《固定资产投资和资本效率提高》、《对IS-LM-BP

模型的修正——中国政策组合的理论可行性》、《我国中小企业资本结构控制》、《上市公司壳资源评估模型探讨》、《国际资本流动新发展与中国对策》、《中国建立QDII机制探析》、《投融资创新》、《新金融霸权与人民币汇率升值》、《关税变量下的IS-LM-BP模型及保持国际收支均衡的有效政策选择》、《论“流动性陷阱”看我国利率杠杆的运用》、《德国产学研联合的弗朗霍夫模式对上海市产学研联合的启示》、《中国资本帐户问题研究》等。发表主要教材：《国际金融理论、实务和案例》、《国际融资》、《国际经济学》等。

第四篇：2018.8.14陈湛匀教授 九大系统--消化系统

2018.8.14

陈湛匀教授 九大系统--消化系统

今天《湛匀妙语》的节目上，著名经济学家、上海市投资学会副会长陈湛匀教授就“九大系统--消化系统”发表演说。陈教授提到：人体的消化是一个将食物转变为人体需要的营养物质，便于人体吸收的过程。企业的消化是指通过采购管理系统、存货管理系统、标准化生产等措施，将企业购进的原材料或者半成品进行一定的加工，成为产成品并售出，给企业创造利润的过程。

以下是陈教授的部分观点实录：

一、人体消化系统

人体消化系统由消化道和消化腺两大部分组成。消化道包括口腔、咽、食管、胃、小肠和大肠组成；消化腺包括口腔腺、肝、胰腺，以及消化管壁上的许多小腺体，其主要功能是分泌消化液。

消化是一个将食物转变为人体需要的营养物质，便于人体吸收的过程。肉类中的蛋白质、蔬菜中的维生素等都需要经过消化才能被吸收利用。

图1 消化系统

二、企业消化系统

企业消化道包括采购部、运输部、仓库、生产车间等。企业的消化腺是指人力、机器、设备等。

企业购进的原材料或者半成品需要进行一定的加工才能成为产成品并售出，给企业创造利润。采购部负责采购原材料，运输部负责承担将原材料从外部转移到企业内部的转移过程，车间负责加工，仓库负责堆放和质量查验，最后由销售部门将其售出。2018.8.14

其中任何一个环节的失误，都会引发企业“消化不良”。采购部原材料采购过多时会产生囤积成本，过少时则拖延生产进度；工人马虎生产，降低产品质量，影响销售……因此，采购管理系统、存货管理系统、标准化生产等把控措施的建立是必不可少的。

图2 企业的消化系统

第五篇：2012.10.25陈湛匀教授 收入分配制度的改革

2012.10.25

陈湛匀教授 收入分配制度的改革

在今天《湛匀妙语》的节目上，著名经济学家、上海市投资学会副会长陈湛匀教授就“收入分配制度的改革”发表演说。陈教授提到：现在有的改革已到了深水区，由于利益机制的原因，改革难度不小，但是收入分配制度的方案主要思路是“限高、扩中、提低”，这是符合当前中国的国情。

以下是陈教授的部分观点实录：

据悉国务院于2012年第四季度制定收入改革方案。由于收入分配制度改革方案提议有很多年了，目前还一直没有出台整体的方案。因此，出台收入分配改革方案，这是政府主要工作目标之一。

目前收入分配的现状究竟如何？这些年来，随着经济持续的增长，国民收入持续的增加，政府税收比例也持续的增加，企业占比也有增加，这样居民收入的比例就持续的减少。为了防止基尼系数超过国际警戒线，显然，收入分配制度改革方案非常重要。

由于中国经济结构不平衡，还有城乡经济不平衡，各个地区经济也不平衡，比如沿海经济发达地区和中西部经济落后地区贫富差距很大，如何缩小这个差距？需要中央政府财政转移支付来强化支持，这需要财政收入分配方案的详尽规划，而这样的方案要体现出发达地区支持落后地区的力度，还要体现出城市支持农村的力度；又比如，个人收入之间的差距很大，有的从事能源和垄断的行业收入明显高于其他一般行业，这就形成了不公平的竞争，显然，要扭转这方面的差距，需要收入分配制度的改革。

现在有的改革已到了深水区，由于利益机制的原因，改革难度不小，但是收入分配制度的方案主要思路是“限高、扩中、提低”，这是符合当前中国的国情。(胡津铭)