中共阿坝州委

第一篇：中共阿坝州委

中共阿坝州委

关于加强和改进新时期工会、共青团、妇联工作的实

施意见

阿委发〔2007〕20号

各县委，州委各部委办，州级各部门党组（党委），省州属企事业单位党委：

为认真贯彻《中共四川省委关于加强和改进新时期工会、共青团、妇联工作的意见》（川委发〔2007〕8号文件）精神，进一步密切我州党群干群关系，充分发挥工会、共青团、妇联组织在富民强州、建设和谐阿坝中的积极作用，现就加强和改进新时期工会、共青团、妇联工作提出如下实施意见。

一、深刻认识和把握加强和改进新时期工会、共青团、妇联工作的重要意义和总体要求

1.加强和改进工会、共青团、妇联工作的重要意义。工会、共青团、妇联是党领导下的工人阶级、先进青年和各族各界妇女的群众组织，是党联系人民群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。加强和改进新时期工会、共青团、妇联工作，充分发挥他们独特的政治优势、组织优势、群众优势，有利于进一步密切党同人民群众的血肉联系，统筹协调好各方面利益关系，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位；加强和改进新时期工会、共青团、妇联工作，充分发挥其联系群众、服务群众、教育群众、维护群众合法权益的作用，有利于做好新时期的群众工作，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益；加强和改进新时期工会、共青团、妇联工作，有利于调动广大职工、青年、妇女在推动改革发展，促进和谐稳定中的积极性、主动性和创造性，有利于凝聚社会力量，推进“三个跨越”，落实好“奔富裕、求发展、促和谐、树新风”四项任务。

2.加强和改进新时期工会、共青团、妇联工作的总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“坚持科学发展、建设和谐阿坝”的工作主题，以增强凝聚力为目标，以创新工作机制为抓手，以能力建设为内容，以作风建设为保障，把握新时期群众工作规律，求真务实、与时俱进，研究新情况、探索新路子，进一步增强创造力、凝聚力和战斗力，把广大职工、青年、妇女紧紧团结在党组织的周围，充分发挥工青妇组织在构建和谐阿坝中的重要作用，不断增强工会、共青团、妇联工作的生机与活力。

二、充分发挥工会、共青团、妇联组织在建设和谐阿坝的重要作用

3.充分发挥在经济建设中的组织动员作用。在改革开放和社会主义现代化建设中，工人阶级是主力军，团员青年是生力军，妇女是“半边天”。各级工会要围绕“工业强州”战略，加强职工思想政治教育，不断丰富和创新主题教育，激发广大职工的主人翁精神和责任感。组织职工广泛开展经济技术创新活动和劳动竞赛、技术革新、合理化建议活动。大力开展职业技能培训、岗位练兵和技术比武活动，帮助职工掌握先进的操作技术，提高职工创新创业水平。各级共青团组织要围绕培养社会主义“四有”新人，加强青少年思想道德建设，大力开展青年增收成才、双增双创、雏鹰争章等活动。各级妇联组织要围绕推进城乡妇女统筹发展，不断深化“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”创建和“双合格”主体活动，认真实施巾帼科技致富、巾帼社区服务、家庭文明女性素质工程、“农村妇女素质培训和富余劳动力转移工程”等活动。以先进典型的示范带动作用，激发广大职工、青年、妇女参与全州改革开放和现代化建设的内在动力。

4.充分发挥在构建和谐社会中的维权保障作用。工青妇组织要依照法律和各自章程，独立自主地开展工作。工会要突出维权这一基本职责，通过建立健全劳动关系三方协调机制，推行平等协商签订集体合同、工资集体协商等制度，保障职工合法权益，促进企业劳动关系的和谐稳定。加强职工民主管理、民主参与、民主监督工作，建立健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，规范厂务公开工作，积极推进基层民主政治建设；共青团要建立健全青少年舆情监测体系，加大对失业青年、失足青少年等特殊群体的维权和服务力度，深入开展“青少年维权岗”创建活动，切实提高为青少年服务的水平；各级妇联要建立和完善维权联席会议、妇女法律援助中心、基层妇女维权工作站等制度和机构，健全和拓展社会化维权网络，坚决打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪活动，切实维护妇女儿童的合法权益。积极推动妇女儿童发展纲要的贯彻实施，消除性别歧视，不断改善妇女儿童的生存发展环境。

5.充分发挥在“惠民行动”中的服务协调作用。工青妇组织要根据自身职能定位，协调社会各方力量，强化服务职能，提升服务能力，拓展服务领域，采取扎实有效措施，使人民群众得到真正的实惠。要进一步加大就业扶助、困难帮扶、医疗互助、金秋助学、法律援助的力度，在提升职工素质、推动大学生就业创业、促进农牧民增收致富、加强社会主义新农村建设等方面，切实解决职工、青年、妇女最关心、最直接、最现实的利益问题，为他们办实事、解难事、做好事。开展形式多样的学习培训，不断增强职工、青年、妇女在市场经济条件下的就业能力、发展能力和竞争能力。

6.切实增强与时俱进、开拓创新能力，提高工作针对性和有效性。工青妇组织要按照“发展要有新思路，改革要有新突破，各项工作要有新举措”的要求，积极探索新时期工作的新思路，善于围绕改革发展稳定大局，找准“党政所急、群众所需、自身所能”的结合点，切实维护农民工等特殊群体的合法权益。积极探索新的载体和抓手，创新工作举措、打造工作品牌，进一步提高影响力、凝聚力。

三、建立健全工会、共青团、妇联做好群众工作的长效机制

7.建立健全群众诉求畅通表达及矛盾调处机制。工青妇组织要按照为党和政府分忧、为人民群众解难的要求，积极拓宽渠道，搭建多种形式的沟通平台。牢固树立前沿意识，在党委领导下，协同相关部门做好释疑解惑、疏导情绪、化解矛盾的工作。加快建立和完善工青妇组织负责人定期接待群众、联系群众、社情民意调查研究、群众意见建议征集、群众诉求反馈等制度，发挥好工青妇维权热线的作用，引导广大职工、青年和妇女以理性合法的方式表达利益诉求。加强与人大、政协的工作联系，注重通过人大议案、政协提案反映各界群众的诉求。加强与同级维稳、信访部门的沟通协作，建立健全信访工作和矛盾纠纷排查制度，主动下访、提前介入、关口前移，注重抓源头、抓沟通、抓结果，积极协助疏导和处置群体性事件。围绕党委、政府的工作重点，深入开展调查研究，及时向党委提出问题准、观点对、对策实的报告或建议。组织力量，大胆探索，逐步建立县、乡镇、村（社区）矛盾调处网络，实现与人民调解工作的对接，努力把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。

8.建立健全帮扶济困及社会化维权机制。各县要整合群团资源、政策和社会帮扶资源，逐步建立惠民帮扶中心，采取“党政主导、群团主抓、部门参与、社会支持、项目运作”的方式，切实解决困难群众在生活、就医、上学、就业、住房、维权等方面的实际问题，不断拓展服务内容，扩大覆盖范围。工青妇组织要大力开展“送温暖”、“留守学生关爱行动”、“春蕾计划”等活动，推进扶贫济困工作的经常化、社会化和规范化，帮助困难群体解决实际困难。要依法维护职工、青年、妇女的合法权益，积极参与有关政策制定工作，推动人大、政府出台权益维护与保障的法规政策。各级人大要加强对有关职工、青少年和妇女儿童权益的法律法规贯彻执行情况的监督检查，各级执法部门要依法打击侵害职工、青少年和妇女儿童合法权益的行为。积极推进工青妇组织与相关职能部门和其他群众团体工作协调的经常化、制度化，整合社会资源，形成维权合力。建立健全工会与政府联席会议和劳动关系三方协商机制，充分发挥未成年人保护委员会、妇女儿童工作委员会等机构作用，支持工青妇组织参与公共事务管理，畅通群众诉求的表达渠道。

四、切实加强对工会、共青团、妇联工作的领导

9.加强领导制度建设。各级党委（党组）要完善党建带工建、团建、妇建制度，把工会、团委、妇联的建设纳入党建的总体格局，统一规划、统一部署、统一落实、统一督查、统一考核，形成齐抓互动、共同发展的工作格局。健全党委研究工青妇工作机制，坚持每年听取1至2次工作汇报，及时研究解决工青妇工作中的重大问题。凡涉及群众利益的重大决策出台前，要通过工青妇组织征集所联系群众的意愿。各级政府要确定一名领导同志联系工青妇工作，加强政府相关部门与工会、共青团、妇联的联系，形成工作合力。要建立健全工青妇工作目标考核制度，将工青妇工作纳入党委、政府工作目标，列入党建目标责任制进行考核。

10.加强工青妇干部培养、选拔、交流和使用力度。各级党委要把工青妇干部的培养、选拔、交流和使用纳入干部工作的总体规划，加大工青妇干部与党政干部的双向交流力度。要按照“四化”方针和德才兼备原则，把政治素质好、工作能力强、群众公认的优秀工青妇干部提拔到领导岗位上来。在推荐或提名同级工青妇组织领导班子人选时，应与其上一级组织充分协商，在提名党委委员、人大常委会委员、政协常委会委员候选人时，要考虑工青妇组织的负责人。要通过党校培训、挂职锻炼、进修深造和内外交流等形式，加大工青妇干部的培训力度，切实增强培训的针对性和实效性，不断提高他们的思想素质和工作能力。各级党政领导班子中，要按规定配备一定数量的年轻干部和女干部，并逐步提高女同志担任正职领导干部的比例。

11.加强工会、共青团、妇联的基层组织建设。各级党委要支持工青妇组织依照有关法律和各自章程，建立健全组织网络。要适应经济结构和社会结构群体分布的新变化、新特点，着力加强非公有制企业工会、新经济组织和新社会组织、妇女组织和农村、社区共青团、妇联的基层组织建设，切实提高基层组织的凝聚力、战斗力和影响力。积极推行基层工会主席由会员代表大会（会员大会）民主直接选举和上级工会委派工会负责人制度。乡镇（社区）要积极推进以乡镇（社区）团组织为核心、有阵地依托、直接组织联系团员青年的“青年中心”建设，并在政策、经费等方面予以支持。建立健全妇女代表联系制度、执委联系制度，稳步发展各行各业的女性联谊组织和团体会员组织。

五、大力保障工会、共青团、妇联工作的开展

12.建立健全经费保障机制。支持工会依法收缴工会经费，工会的财产、经费受法律保护。凡建立工会组织的机关、企事业单位要严格按照《工会法》的规定，按时足额向工会拨交经费。财政拨款的行政事业单位工会经费由州、县财政按照工资总额的2%足额列入预算，并及时划转给州、县总工会，由州县总工会按规定比例划拨给各基层工会。州、县总工会必须加强工会经费的管理，不得擅自截留和挪用。企业单位的工会经费按照《中共阿坝州委办公室阿坝州人民政府办公室转发<阿坝州总工会阿坝州地方税务局关于企业工会经费由地税代收的通知>的通知 》（阿委办发〔2003〕67号文件）规定，由州地方税务局统一代征。各级工青妇组织开展送温暖活动、困难职工帮扶、“留守学生关爱行动”、“春蕾计划”等重大活动的经费，要纳入各级财政预算，不断加大投入，确保每年有新的增长。机关、事业单位要根据本单位实际，落实工青妇工作专项经费，实行专款专用，为工青妇工作开展提供保障。

13.加强工会、共青团、妇联组织的阵地建设。支持工青妇组织加强硬件设施建设，按照整合资源、合理配置和发展群众文化的要求，将工青妇组织活动场所和设施建设纳入全州经济社会发展规划和城市建设规划，支持工青妇组织按照各自章程，推进服务性和公益性事业的发展。各级政府要大力支持工人文化宫（俱乐部）建设，对活动场所的修建和维护资金要按有关规定予以落实。积极支持工青妇组织兴办为职工、青年、儿童服务的公益性实体，不断增强自我发展的能力。

14.构建齐抓共管的工作格局。各级人大和政协要定期组织开展对《工会法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》等法律法规执行情况的检查和视察，为工青妇事业的发展提供法制保障。各级宣传部门要坚持贯彻党的群众工作路线，大力宣传全心全意依靠工人阶级的方针，宣传马克思主义妇女观和男女平等的基本国策，宣传工青妇是党联系人民群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱等重要思想。党校、行政学院要开设群团和群众工作课程，把男女平等基本国策和工青妇组织的相关理论列入培训内容，不断提高各级领导和广大干部对工青妇工作重要性的认识。教育、民政、司法、劳动保障等部门要结合各自职责，为工青妇工作提供支持和帮助。各级工青妇组织切实加强自身建设，注重理论武装，提高思想素质，改进工作作风，创新工作方法，提高工作成效，为构建和谐阿坝作出新的贡献。

第二篇：中共甘孜州委组织部

中共甘孜州委组织部 甘孜州人力资源和社会保障局

甘孜州公务员局

关于2012年上半年甘孜州公开考试录用公务员的公告

根据《中华人民共和国公务员法》、《公务员录用规定（试行）》等规定，按照公开、平等、竞争、择优的原则，经省公务员主管部门批准，甘孜州乡镇机关面向社会公开考试录用公务员400名，现将有关事项公告如下（本公告同时在四川人事考试网www.xiexiebang.com、甘孜人事考试网站www.xiexiebang.com发布。本次招考今后有关职位调整、成绩、资格复审、面试、体检、录用前公示等事项仅在甘孜人事考试网站www.xiexiebang.com发布，敬请关注）。

一、招考对象及报考条件

（一）招考对象：2012年高校应届毕业生和符合职位要求的社会在职、非在职人员。其中，2012年高校应届毕业生必须在2012年7月31日前取得职位条件要求的毕业证书、学位证书等证书，并凭证书办理录用手续；其他人员必须在面试资格复审前取得职位条件要求的国家承认学历的毕业证书、学位证书等证书。未在规定时间内取得有关证书的，不予录用或不予进入下一步考录环节，责任由本人自负。

（二）报考条件： 1.具有中华人民共和国国籍；

2.拥护中华人民共和国宪法；

3.年龄在18—35周岁，应届毕业硕士研究生和博士研究生（非在职）年龄可放宽到40周岁以下，年龄计算时间截止到2012年4月10日；

4.具有良好的品行；

5.具有正常履行职责的身体条件；

6.具有符合职位要求的文化程度和工作能力；

7.符合《中华人民共和国公务员法》第六十八条有关回避的规定；

8.符合公务员主管部门规定的拟任职位所要求的其他资格条件。

（三）凡有下列情形之一的，不得报名：

1.参与、支持、资助民族分裂活动的，参与、支持打、砸、抢、烧等违法活动的，包庇、窝藏、纵容各类违法人员的，捏造、散布破坏社会稳定谣言和虚假信息的，参与民族分裂破坏活动相关的游行、示威、集会、静坐等不法活动的；

2.曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员；

3.在各级公务员招考中违规违纪在禁考期内的人员；

4.公务员和参照公务员法管理机关（单位）工作人员被辞退未满五年的； 5.试用期内的公务员和参照公务员法管理机关（单位）工作人员；

6.现役军人；

7.具有法律规定不得录用为公务员的其他情形人员。

二、招录单位及名额

招考职位要求的具体对象、范围、条件见《甘孜州2012年上半年公开考试录用公务员职位情况表》。

三、报名及资格初审

本次考试报名采取网络报名的方式进行。网络报名时间为2012年4月10日至16日24：00，报名网站为四川人事考试网（www.xiexiebang.com）。资格审查工作由州人力资源和社会保障局、州公务员局负责组织实施。资格审查工作贯穿公招全过程，在任何阶段发现报考者有不符合职位要求情形的，均可取消其报考或录用资格。

报名及资格初审按以下程序进行：

（一）网络报名

1.选择职位。报考人员登录报名网站，认真阅读“公告”、“公招职位情况表”等，了解基本的政策和要求，特别是报考条件，选择与自己条件相符的招录机关和职位。报考人员只能选择一个县的一个职位进行报名，不能用新、旧两个身份证号同时报名，报名与考试时使用的身份证必须一致。2.填报信息。报考者按网络提示要求通过注册，真实、准确填写《2012年四川省公开考试录用公务员报考信息表》的各项内容，同时按网络提示上传本人近期免冠正面证件电子照片（格式为.jpg格式，大小为20KB以下）。报考人员提交的报考申请材料应当真实、准确，提供虚假报考申请材料的，一经查实，即取消报考资格。对伪造、变造有关证件、材料、信息，骗取考试资格的，将按《公务员录用考试违纪违规行为处理办法（试行）》的有关规定予以处理。

3.查询资格初审结果。报考人员请于4月10日至17日期间登录报名网站查询是否通过资格初审和照片质量检查。资格初审合格者，不能再报考其他职位，并按网络提示打印《2012年四川省公开考试录用公务员报考信息表》两份，供资格复审时使用。资格初审不合格的，可于报名时间截止前改报其他职位。

（二）确认缴费

经初审合格且照片质量合格的考生，须于2012年4月10日至18日24：00登录到报名网站进行确认缴费（按照四川省财政厅、四川省物价局川价费〔2003〕237号文件规定，笔试考务费每科50元）。网络报名后未在规定时间内确认缴费的，视为自动放弃。确认缴费的具体程序按网络提示进行。

享受最低生活保障金的城镇、农村家庭考生凭其家庭所在地的县（市、区）民政部门出具的享受最低生活保障的证明、特殊困难证明；农村绝对贫困家庭的考生凭其家庭所在地的乡（镇）政府、街道办事处或学校学生处出具的农村特困家庭证明、特殊困难证明；父母双亡、父母一方为烈士或一级伤残军人，且生活十分困难家庭的考生凭民政部门出具的父亲或母亲烈士证明、父亲或母亲一级伤残军人证明，当地派出所出具的父母双亡证明等有效证件，于2012年4月18日前的工作日内到甘孜州人力资源和社会保障局考试中心递交减免申请材料，经审核确认后办理减免考务费用的手续。考生未在规定时间内办理减免手续的，视为自动放弃。

（三）职位调整

笔试报名人数与职位录用名额之比不得低于3：1。在报名缴费工作结束后，对达不到开考比例的职位，由州级公务员主管部门相应的调减或取消该职位录用计划。

（四）打印准考证

资格初审通过和照片质量合格并成功完成了确认缴费（含减免费用）的报考人员，请于2012年5月7日至12日24:00登录四川人事考试网打印本人准考证。逾期不打印准考证而影响考试的一切责任由考生自负。

四、考试及资格复审

考试分为笔试和面试。考试总成绩按满分100分计算，其中笔试成绩占总成绩的70％，面试成绩占总成绩的30％。

（一）笔试

1.笔试科目：笔试公共科目为《申论》、《行政职业能力测验》两科，每科卷面满分100分。报考除海螺沟景区管理局、泸定县、丹巴县、九龙县外其他县乡镇机关公务员职位的统一加试《藏语文》，卷面满分100分。

2.笔试时间和地点： 笔试时间为2012年5月13日（星期日），各科具体笔试时间及地点详见本人准考证。

报考人员应按照准考证上确定的时间和地点参加考试。参加考试时，必须同时携带准考证和身份证（不含过期身份证、身份证复印件），两证不全者不得参加考试。

3.笔试加分：

(1)在“汶川大地震”抗震救灾中表现突出的人员，在报考甘孜州公务员时，受到县（市、区）、市（州）党委、政府和市（州）机关、省级机关表彰的人员，在笔试成绩折合后加1分，受到省委、省政府和国家部委及以上表彰的，在笔试成绩折合后加1.5分。同时符合上述加分规定的，不累加，可按最高加分规定加分。

(2)少数民族考生在笔试成绩折合后加1分。

凡符合上述加分条件的报考人员，须于2012年5月15日前将准考证复印件及相关证明材料原件（符合加分规定的少数民族考生持身份证、户口薄或户籍证明；抗震救灾表现突出人员持立功受奖证书或表彰文件）和本人联系电话送交甘孜州人力资源和社会保障局。未在规定时间内提交证明材料的，视为放弃加分资格，不予加分。

在本次报考前已享受上述加分照顾录用为公务员（包括参照公务员法管理的工作人员）的考生，参加本次招考不再享受同项目的加分。

4.成绩查询：笔试各科成绩于2012年 6月7日在四川人事考试网（www.xiexiebang.com）上公布。由于阅卷工作采用了分数处理自动化系统，没有人工登分、核分过程，除缺考、违纪、零分等特殊情况外，原则上不接受考生查分申请。因特殊情况需申请查分的，可于2012年6月7日至9 日登录四川人事考试网申请查分，查分结果于2012年6月12日在该网站予以公布。笔试折合总成绩和职位排名于2012年6月20日前在甘孜人事考试网站（www.xiexiebang.com）公布。

笔试折合总成绩计算方法：

不加试《藏语文》的职位，笔试折合总成绩=《申论》成绩×35% +《行政职业能力倾向测验》成绩×35%+笔试加分。

加试《藏语文》的职位，笔试折合总成绩=《申论》成绩×25% +《行政职业能力倾向测验》成绩×25% +《藏语文》成绩×20%+笔试加分。

（二）资格复审

资格复审工作由州人力资源和社会保障局、州公务员局具体负责。2012年6月26日前，根据考生的笔试折合总成绩，按照招考职位录用名额的3倍，从高分到低分依次确定进入面试资格复审的人员名单（笔试有缺考科目者不得进入资格复审）。最后一名笔试成绩相同的，可一并进入面试资格复审。进入面试人数达不到录用名额3倍的职位，该职位符合条件的笔试人员可全部进入资格复审。

进入面试资格复审人员，应携带《2012年四川省公开考试录用公务员报考信息表》一份（贴上照片）、身份证、工作证、毕业证、学位证（明确学位要求的职位）或户籍证明（明确了招收范围的职位）和招考单位要求的其它证书、手续的原件及复印件等，在规定时间内到指定的地点进行资格复审。其中，特殊报考对象须具备以下手续： 1.2012年高校应届毕业生出具所在学校主管毕业生就业工作部门开具的院系、毕业时间及专业等情况的证明；

2.新就业的企事业单位的高校毕业生，试用期（见习期）未满参加本次招考的，须出具所在单位组织人事部门同意其报考的手续；

3.公安机关、监狱劳教系统、国家安全部门、机要部门的人员，须按照人事管理权限出具所在单位或上级主管部门同意其报考的手续；

4.未满5年最低服务年限的在职公务员，须由工作单位出具同意报考的手续；

5.港澳学习、国外留学归来人员报考的，要出具学历认证材料和我国驻外使领馆的有关证明材料。学历认证可在四川省人力资源和社会保障厅留学人员服务中心办理（咨询电话：（028）86741860）。报考人员可登录中国留学网（http://www.xiexiebang.com）中“学历学位认证专栏”查询认证的有关要求和程序；

6.国家有其他特殊规定的，从其特殊规定。

（三）面试

资格复审合格者，参加面试；资格复审不合格者，取消面试资格，由此出现的缺额，经州级公务员主管部门同意后按笔试成绩从高到低依次确定递补人员。递补人员进入面试前需进行资格复审。

面试时间为2012年7月14日至16日。经资格复审合格的人员，凭本人准考证、身份证和有关证明材料参加面试，同时缴纳面试考务费80元。面试具体事项另行通知。

五、体检及考察

（一）体检

根据招录职位及名额，按考试总成绩从高分到低分（考试总成绩相同的，以笔试折合总成绩高低确定名次；笔试折合总成绩相同的，先后以《行政职业能力测验》、《申论》、《藏语文》成绩高低的顺序确定名次），等额确定进入体检、考察的人选。实际参加面试人数未达到录用名额3倍的职位，进入体检环节的人员，其考试总成绩不得低于本次公招本州其他达到比例的职位进入体检人员的最低考试总成绩。

体检由州人力资源和社会保障局、州公务员局组织实施，在指定的县级以上综合性医院进行。体检的项目和标准按照修订后的《公务员录用体检通用标准（试行）》和《公务员录用体检操作手册（试行）》执行。

招考单位或考生对体检结论有疑问的，可在接到体检结论通知之日起3日内提出复检要求，复检只进行一次，体检结论以复检结果为准。凡在体检中弄虚作假、隐瞒真实情况的报考者或体检缺席者，不予录用或取消录用。

（二）考察

招录机关对体检合格的报考人员组织考察，考察内容主要包括报考者的政治思想、道德品质、能力素质、学习和工作表现、遵纪守法、廉洁自律、社会关系以及是否需要回避等方面的情况，并核实考察对象是否符合报名资格条件，提供的报考信息和相关材料是否真实、准确等。

因体检、考察不合格出现的缺额，经省级公务员主管部门同意后可按总成绩高低依次递补。

六、公示

确定拟录用人员后，在甘孜人事考试网上进行公示。公示内容包括拟录用人员姓名、性别、准考证号、毕业院校（或原工作单位）、考试成绩、拟录用职位和监督举报电话。公示期间接受社会举报，期限为7天。举报者应以真实姓名实事求是地反映问题，并提供必要的调查线索。

拟录用人员名单公示7天后，没有反映问题或反映问题但不影响录用的，办理录用手续；对反映有严重问题并查有实据的，不予录用；对反映有严重问题，但一时难以查实或难以否定的，暂缓录用，待查实后再决定是否录用。

七、录用审批及试用期、最低服务年限

（一）考试、体检、考察并经公示合格者，由州人力资源和社会保障局、州公务员局办理录用手续。其中，此前已报考其他机关，因未获录用通知而参加本次报考的考生，在本次录用审批手续办理前被其他机关录用为公务员（以招考单位通知的时间为准）的，本人应主动终止参加本次考录，本次报考单位不予录用。

被录用的人员应在规定的时间内到用人单位报到。不报到的，取消录用资格。

（二）新录用的公务员试用期为一年。试用期满，经招考单位考核，合格的予以正式任职；试用期间有严重违纪违规行为或试用期满不合格的，取消录用。新录用的公务员应在试用期内进行初任培训。

（三）最低服务年限

新录用的公务员5年内不得调离所工作的乡镇和借调到上级机关。

八、纪律与监督

本次考录严格按照公务员录用考试的有关规定进行，接受社会各界监督。

监督电话：0836-2835621（甘孜州纪委派驻州人力资源和社会保障局纪检组）。

九、本公告由甘孜州委组织部、甘孜州人力资源和社会保障局、甘孜州公务员局负责解释。

相关事项提示：

1.招考过程中有关调整、补充、提示等事项，经省级公务员主管部门同意后在甘孜人事考试网（www.xiexiebang.com）上公告。

2.根据《公务员录用考试违纪违规行为处理办法（试行）》规定，对违反录用考试纪律的报考人员，视情节轻重，分别给予责令改正、考试成绩无效、取消录用、五年内不得报考公务员、终身不得报考公务员等相应处理。违纪情节严重的，由公务员主管部门或公务员考试机构向报考人员所在单位（学校）通报，追究其相应责任。构成犯罪的移送司法机关处理。

3.请考生网上报名时最好留下两种联系方式（手机和固定电话），在考试特别是资格复审和面试期间保持通讯畅通，通讯方式变更后，应主动告知招录机关。因无法与考生取得联系所造成的后果，由考生自行负责。

4.准考证是考生参加笔试、面试、体检等各环节的重要证件，请妥善保管。5.本次考试不指定辅导用书，不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。社会上凡称与本次考试相关的复习教材、培训班、网站、上网卡等，均与本次考试无关。敬请广大报考人员提高警惕，切勿上当受骗。

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附件：甘孜州2012年上半年公开考试录用公务员职位表

二〇一二年四月十日

第三篇：中共黔南州委九届九次全体

中共黔南州委九届九次全体（扩大）会议在匀举行

2010年 元月8日，中共黔南州委九届九次全体（扩大）会议在匀举行。州委常委会主持会议。州委书记黄家培讲话。受州委常委会委托，州委副书记、州长李月成就《中共黔南州委关于贯彻落实党的十七届四中全会精神和省委十届七次全会精神全面加强党建工作的实施意见（讨论稿）》作了说明。州政协主席杨启义，州委副书记刘朝容，州委常委龙长春、高金林、罗毅、夏庆丰、张宪民、杨云、丁匀、彭旭、王雯洁、雷亚林，都匀军分区司令员杨昆昌以及州人大常委会、州政府、州政协党组成员，州法院院长、州检察院检察长等出席会议。

全会认真学习贯彻了党的十七大、十七届四中全会精神和省委十届七次全会精神，听取和讨论了黄家培受州委常委会委托向全会作的工作报告，审议通过了《中共黔南州委关于贯彻落实党的十七届四中全会精神和省委十届七次全会精神全面加强党建工作的实施意见》。

全会充分肯定了一年来州委常委会的工作。一致认为，一年来，在中央、省委的正确领导下，州委常委会认真学习贯彻中央、省委的有关会议精神，团结带领全州各族干部群众，在深入贯彻落实科学发展观中全力以赴做好保增长、保民生、保稳定各项工作，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，大力推进党的建设新的伟大工程，各项工作都取得了比较好的成绩。全州经济发展主体指标的增长速度在全省九个市（州、地）中始终保持靠前位次，特别是地区生产总值、财政总收入、社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入等几项重要指标均提前一年完成了“十一五”规划制定的目标。

全会认为，一年来，州委常委会主要着力于以下四个方面的工作并取得了显著成效。一是切实加强党的建设，以“抢抓发展机遇，推动黔南跨越发展”为主题，以“争做‘三实三创’表率、争当科学发展先锋”为载体，扎实开展深入学习实践科学发展观活动。着力“发展”二字，在全州各级党组织广泛开展解放思想大讨论活动。着力提高党委领导科学发展的能力，进一步完善了州委常委会议事工作制度，抓好基层组织建设年深化拓展活动，加强干部队伍建设，抓好党风廉政建设等。二是切实加强党对经济工作的领导，积极应对金融危机的冲击和影响，全州经济实现又好又快发展。重点做到“七个突出抓”：突出抓规划，围绕科学发展优化布局，着力打好加快发展的基础；突出抓项目促招商，全力以赴强基础增后劲，基础设施建设步伐加快；突出抓“185农业种植业产业化工程”，扎实推进农业产业化发展，有效促进农民增产增收；突出抓聚集化发展，以“一厂一策”精细化服务应对金融危机，有效促进工业平稳较快发展；突出抓旅游宣传和推介，加强旅游基础设施建设，积极推进第三产业快速发展；突出抓生态环

境建设，生态文明建设初显成效；突出抓协调服务，着力优化发展环境，非公经济发展进一步增强活力。三是高度关注和改善民生，切实维护社会稳定，全力推进和谐黔南建设。优先发展教育；积极促进就业；加强医疗卫生工作；加强社会保障工作；抓好安全生产；全力维护社会稳定和谐；切实加强文化建设丰富人民群众文化生活。四是加强民主政治建设，认真开展依法治州工作，努力营造民主团结的政治局面。

全会指出，在加强党建工作中，在抓发展的各项工作中，还存在一些值得引起高度重视的问题，如一些领导班子思想理论水平不高，领导科学发展能力不强，解决复杂矛盾的本领不大，管理手段和创新能力与经济社会发展任务不相适应；一些基层党组织软弱涣散，缺乏凝聚力和战斗力；一些党员干部事业心和责任心不强、思想作风不端正、工作作风不扎实，形式主义、官僚主义、脱离群众，甚至违法乱纪等问题不同程度存在。对这些问题，必须认真分析，认真对待，有针对性地切实解决。

全会要求，贯彻落实全会精神和抓好当前工作，要统一思想、提高认识，认真抓好党的十七届四中全会、省委十届七次全会精神的贯彻落实。要切实加大传达力度；要切实把学习贯彻全会精神作为第三批学习实践活动的重要内容，务求取得实效；要认真查找党建工作中存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地提出贯彻落实全会精神的具体措施和办法。

全会强调，要明确目标、突出重点，切实加强和改进新形势下党的建设。一是深刻领会加强和改进我州新形势下党的建设的总体要求和目标任务。二是切实推进重点工作取得突破。要大力建设马克思主义学习型党组织，加强党的理论武装；要进一步坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主；要进一步深化干部人事制度改革，加强领导班子和干部队伍建设；要进一步强化基层组织建设，夯实党的组织建设；要进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，密切党同人民群众的血肉联系。三是切实加强和改进新形势下党建工作的领导。

全会强调，要振奋精神、再接再厉，扎实抓好当前几项重点工作。一是着力抓好回顾总结，统筹安排全年工作。二是着力抓好民生改善，确保人民群众得实惠。要进一步发挥城乡社会保障体系的作用，确保城市、农村低保、医保等各项保障工作落实到位；要加强对粮油、蔬菜、肉禽蛋、药品等群众基本生活必需品的供应和价格监管，维护正常的市场经营秩序，对因物价上涨而影响最低生活水平的困难群众要采取动态性救助措施，切实保障困难群众的基本生活；要以防范甲型流感疫情为重点，深入细致地做好疫情防控工作，确保有效防控和社会大局平稳；要扎实抓好春节期间群众性文体娱乐活动，丰富和活跃群众节日文化生活。三是着力抓好维护稳定和安全生产工作，确保全州大局平稳。进一步加强和改进信访维稳工作；认真落实安全生产责任；全面加强社会治安综合治理，着力解决治安突出问题。四是着力抓好第三批学习实践活动，确保取得党内外都满意、干部群众都认可的成效。抓好中央十七届四中全会、省委十届七次全会精神和本次

全会精神的贯彻落实与第三批学习实践活动的有机结合；抓好第二批与第三批学习实践活动的有机结合；深入总结学习实践活动的经验，形成有利于学习实践科学发展观的政策指导、舆论导向、用人导向和体制机制，不断推动学习实践活动向深度和广度拓展。五是着力抓好作风转变，切实增强执行力，把执行力作为检验干部作风转变的评判标准。六是着力抓好节日纪律，确保勤俭过节。

全会号召，贯彻落实党的十七届四中全会精神和省委十届七次全会精神，切实加强和改进党的建设，促进黔南的加快发展、科学发展、力争上游，是各级党组织、广大共产党员的重大政治任务和光荣使命。一定要把贯彻落实会议精神与推进当前各项工作紧密结合起来，与统筹安排全年工作紧密结合起来，按照“三实三创”要求，坚定信心、转变作风、扎实工作、克难奋进，努力向全州人民交出一份理想的答卷，不辜负党和人民的信任和期望。

会议还进行了“一报告两评议”。

出席会议的还有，在黔南的省委委员、候补省委委员，州纪委委员，驻黔南部队、州委各部、办、委、局，州人大、州政协各专委会，各级国家机关单位党员主要负责同志；各人民团体、州直各企事业单位、各大专院校、中央和省驻黔南单位党员主要负责同志；县（市）委书记、县（市）长，都匀经济开发区党工委书记、管委会主任；省第十次党代会和州第九次党代会代表中部分基层代表等。

第四篇：中共临夏州委常委会2010年工作要点

中共临夏州委常委会2010年工作要点

(州委常委会2010年2月3日讨论通过)

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是全面落实州委十届五次全委会议确定的发展战略、发展思路和发展布局的开局之年。做好今年的各项工作，继续保持经济社会平稳较快发展，具有十分重要的意义。根据中央政治局和省委常委会的工作要点精神，今年州委常委会工作总的要求是，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，把转变发展方式和调整经济结构的重点放在优势产业培育上，按照依托藏区大市场、融入兰州都市圈的战略目标和强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐的发展思路以及把临夏市建成全州区域经济中心的发展布局，坚持发展和改善民生相统一、发展和维护稳定相统一、发展和提高人的素质相统一、发展和保护环境相统一，更加注重项目建设的质量和效益，更加注重商贸流通的带动和聚集效应，更加注重特色产业的规模和档次，更加注重人力资源开发的重点和深度，更加注重工作作风的改进和工作任务的落实，努力推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设不断取得新的成效。

经 济 建 设

1、加大基础设施和生态环境建设力度。紧紧抓住国家 扩大内需的政策机遇，全力加快重大项目建设，确保固定资产投资快速增长。康临高速公路年内建成通车。加快折达二级公路、临夏市供水水源工程等重大基础设施项目建设进度。开工建设天然气工程、临大二级公路、临夏州职业技术学校、州中医院住院部综合楼、州彩陶馆等重点项目。扎实做好兰合铁路等项目的各项前期工作，争取年内开工建设。积极争取中央投资项目，整合资源，千方百计落实配套资金。严格项目管理程序，加强项目资金管理。进一步加大农田水利、农村水电路气等基础设施和教育、卫生、文化等社会事业设施的建设力度，积极争取棚户区和农村危旧房改造、廉租房等民生项目和州影剧院等社会事业项目。全面落实库区移民后期扶持政策，扎实细致地实施好扶持项目，不断改善库区群众的生产生活条件。坚持生态环境建设同结构调整相结合，全力争取实施黄河上游临夏段水资源补给区生态保护与综合治理项目，继续认真实施好刘家峡库区生态环境综合治理一期工程，坚持不懈地抓好水土保持、土地整理、灌区改造、病险水库除险加固等方面的项目，继续抓好退耕还林、天然林保护工程。认真做好节能减排工作，不断增强可持续发展的能力。充分利用国务院支持甘肃发展的意见出台后带来的政策机遇，争取国家更大的支持。围绕实施州上的发展战略、发展思路和发展布局，研究提出全州“十二五”规划 建议。

2、进一步规范城市建设。按照政府主导、统一征迁、维护群众合法权益的原则，政府垄断土地一级市场，严格执行土地招拍挂制度，促进城镇建设走上规范有序的轨道。重视保障城镇建设中失地农民的切身利益，逐步解决养老保险，解除他们的后顾之忧。按照“东建新区、西建园区”的格局，加快东区的开发建设，开通前河沿东路延伸段，抓好供排水、集中供热、垃圾处理等基础设施项目。按照规划纲要的功能定位，启动临夏市大夏河南岸的建设。抓好各县县城和重点集镇建设，积极稳妥地推进城镇化进程。加强对城市在建项目的督查，严防出现“半拉子”工程。

3、稳步推进“三农”工作。全面贯彻落实党的各项强农惠农政策，确保各类农业补贴资金按时足额发放到位。大面积推广全膜双垄沟播技术，全面完成100万亩推广任务。积极调整农业结构，因地制宜地扩大马铃薯、花椒、啤特果、双低油菜和高效节水农业种植面积，提高综合效益。大力扶持发展育苗产业，不断扩大规模、提升质量。全力做好永靖省级扶贫开发与新农村建设相结合试点县和州上13个试点村新农村建设工作，加快整村推进扶贫开发。积极推进集体林权制度改革，确保年底通过省上验收。充分发挥现有职校和各县市培训机构的作用，以“两后生”为重点，加强对农村劳动力的培训，提高就业技能。巩固扩大劳务基地，大力开展有组织的劳务输转，全年力争培训各类劳务人员7．5 万人，输转46万人，其中有组织输转21万人，实现劳务收 入30亿元。

4、着力培育特色优势产业。按照种养加相结合的思路，坚持千家万户养殖与规模养殖相结合，新建一批专业化、集约化、规模化的养殖基地和小区。进一步改进对养殖户的扶持方式，建立政府信用平台，采取信用担保、小额信贷、延长贷款期限等多种办法，加大对畜牧业发展的政策扶持力度，扶持群众大搞畜牧养殖。大力推广玉米秸秆青贮氨化、良种繁育等先进实用技术，新建青贮窖池10万立方米、青贮玉米秸秆30万吨以上，玉米秸秆利用率达到30％，不断扩大畜牧养殖规模，提高良种化率，加快畜牧业发展。以农牧业为基础，大力发展清真食品、皮革毛纺、民族特需用品加工业，想方设法引进国内知名企业，引导现有企业开展联合重组，延伸产业链条，逐步形成相互配套的产业集群。坚持一企一策，着力推进地毯、砖雕、雕刻葫芦等特色产品的产业化。坚持政府推动和市场运作相结合，加强旅游基础设 施建设，引进域外的大企业投资经营，提高旅游业的档次和效益，促进旅游业快速发展。积极主动地加强与金融部门的联系衔接，认真落实与农业银行、国家开发银行签订的合作协议，搭建多种形式的合作平台，深入推进银政银企合作，着力解决特色产业融资难的问题。

5、大力发展商贸流通。按照依托藏区大市场、融入兰 州都市圈的战略目标，充分发挥区位优势和传统优势，努力走出一条以商促工、加快工业化进程的路子。组织专门力量到藏区开展调研，摸清藏区市场现状，认真编制《临夏州商贸流通业发展规划》，力争上半年完成。突出综合性、专业性批发市场建设，加快临夏州粮油批发市场、富临市场二期工程等市场建设进度，建设黄泥湾综合市场、三甲集皮毛交易市场、达板鲜牛羊肉配送中心等重点市场。研究制定促进商贸业发展的优惠政策措施，适时召开临夏籍在外经商人员座谈会，鼓励和引导有实力的经营者参与市场建设，拓宽市场建设的投融资渠道。

6、加大园区建设和招商引资力度。重点抓好临夏经济园区建设规划编制和整合工作，力争5月底前完成规划编制。研究制定园区招商引资优惠政策，及早着手征地和道路、供电、供水、通讯等基础设施建设，做到边规划边建设。加快盐锅峡、三甲集、达板和和政循环经济园区建设。加大招商引资力度，创新招商引资方式，严把招商引资门槛，引进更多的项目和企业入驻园区。大胆探索激活民间资本的方式和途径，鼓励民间资本运用股份制、开展联合协作等方式形成产业资本，积极引导家族企业向股份制企业转变，实现更快更大发展。

政 治 建 设

7、进一步加强民主政治建设。坚持和完善人民代表大 会制度，支持人大及其常委会依法履行职能，加强地方立法工作，加快《临夏回族自治州自治条例》、《临夏回族自治州教育条例》等地方性法规的修订进度。支持人大进一步完善执法检查、工作评议、述职评议和代表视察等监督方式，围绕惠民政策落实、项目管理、城镇建设、资金安排使用、行政审批、案件审理和执行等重点，加强法律和工作监督，提高监督实效。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协发挥人才荟萃、智力密集的优势，围绕编制“十二五”规划、加快基础设施建设、发展职业教育、振兴商贸流通、培育特色优势产业、保障和改善民生、破解难点问题，充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能。加强同各民主党派、无党派和各族各界人士的合作共事，进一步巩固和壮大爱国统一战线。坚持和完善基层群众自治制度，健全群众自治机制，依法保障人民群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。指导工会、共青团、妇联等人民团体积极做好新形势下的群众工作。加强国防后备力量建设，进一步深化“双拥共建”活动，不断巩固和增强军政军民团结。

8、大力推进依法治州进程。按照省上统一部署，加快政府机构改革步伐，力争上半年全面完成。加强政府效能建设，精简审批事项，提高办事效率，营造良好的政务环境和政策环境。坚持公正廉洁执法，进一步规范执法行为，维护 社会的公平与正义。深入开展社会主义法治理念教育，推进“五五普法”工作，不断增强全社会的法治意识。各级党组织和全体党员自觉在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。

9、切实加强民族工作。认真贯彻落实党的民族政策，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，坚持不懈地强化“三个离不开”和“两个共同”教育，继续深入开展创建民族团结进步示范机关、示范学校、示范社区、示范村、示范企业活动，进一步巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，努力形成各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。

10、依法加强宗教事务管理。全面贯彻落实党的宗教工作基本方针，认真落实州委、州政府领导联系宗教界人士制度。加大对宗教界人士的培训力度，组织宗教界人士外出学习考察，增强他们爱国爱教的自觉性。积极引导宗教与社会主义社会相适应，发挥宗教界人士在促进经济社会发展中的积极作用。依法加强宗教事务管理，进一步强化宗教基层基础管理工作，加强对宗教团体、宗教活动场所重扩建、教职人员、朝觐活动和经学班的管理，全面实现宗教管理工作的制度化、法制化、规范化。坚持独立自主自办的原则，坚决抵御境外宗教势力的渗透，慎重稳妥地处置矛盾纠纷，保持宗教领域的和睦和顺。

文 化 建 设

11、广泛开展中国特色社会主义理论体系的宣传普及活动。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，继续深入开展中国特色社会主义理论体系“进乡镇、入社区、进企业、入校园”理论宣讲对谈和“理论工作者下基层、基层工作者上讲台”活动，推动当代中国马克思主义大众化。深入开展社会主义核心价值体系教育活动，大力加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，巩固各族人民团结奋斗的共同思想基础。

12、着力提高舆论引导水平。坚持正确的舆论导向，把舆论宣传的主基调放在克服困难、增强信心、抓住机遇、加快发展上，大力宣传中央和省委的重大决策部署，宣传州委、州政府的发展战略、发展思路和发展布局，宣传各条战线涌现出的先进典型，努力营造积极向上、团结和谐的主流舆论。高度重视舆论引导机制建设，完善重大突发公共事件报道机制，加强对社会舆情的分析研判，注重加强热点问题引导，掌握舆论引导的主动权。提高网络文化建设和管理水平，重视发挥新兴媒体的积极作用。加强新闻人才队伍建设，不断提高宣传的质量和效果。进一步做好对外宣传工作，努力提升临夏形象。

13、继续推进公民道德建设工程。加强全社会的诚信教育，大力开展“文明、诚信、和谐”主题教育实践活动，引 导广大干部群众说实话、干实事、讲诚信、守法纪，塑造文明l临夏、诚信临夏、和谐临夏的新形象。继续加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，认真搞好“感动临夏”主题教育系列评选活动，发挥道德模范的榜样作用，引导群众自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。加强青少年思想道德建设和思想政治教育，净化社会文化环境，为青少年健康成长创造良好条件。大力开展群众性精神文明创建活动，组织实施“社区志愿服务行动计划”，开展环境维护、扶老助残、便民利民等志愿服务。

14、加快发展文化事业和文化产业。深化文化体制改革，完善配套改革措施。继续抓好文化工程建设项目，全面完成省上下达的农家书屋建设任务，完成1353个20户以上自然村广播电视村村通建设任务，加快实施城市有线电视数字化转换和文化信息资源共享工程，完成州网4万户和各县城网1。5万户的转换任务，不断完善覆盖城乡的公共文化服务体系。继续组织开展“千台大戏送农村”和“三下乡”等大型集中活动，进一步丰富各族群众的精神文化生活。抓好非物质文化遗产和民族文化的传承、保护和开发工作。培育壮大文化产业，推出更多有影响的优秀剧目和文艺作品，加强以“花儿”为重点的文化品牌宣传推介，提高临夏的知名度。

社 会 建 设

15、大力发展教育事业。坚持教育优先发展战略，继续 强化基础教育，采取有力措施提高适龄儿童特别是女童入学率，确保东乡县、积石山县通过省上“两基”验收。扩大高中教育规模，提高教育教学质量。认真实施各类教育项目，重点抓好全州中小学校舍安全工程建设，确保完成60％的建设任务，进一步改善办学条件。加强教师队伍建设，积极探索解决代课教师问题和一些学科教师短缺的问题，完成8000名教师培训任务。按照基础教育与职业教育对接、职业教育与市场需求对接的思路，大力发展职业教育。积极调整现有职业技术学校专业设置，进一步扩大招生规模。充分利用现有教育资源，积极探索同发达地区联合办学的路子。继续坚定不移地实施好以大中专毕业生为重点的转移就业工程，加大资金支持力度，转移大中专毕业生2000人。

16、着。力保障和改善民生。不折不扣地落实党和国家的各项惠民政策，建立健全促进惠民政策落实的长效机制，将惠民政策落实情况纳入县市目标管理考核体系，发挥政策的支持效应，进一步提高群众生活水平。实施积极的就业政策，完善就业服务机制，开发更多的公益性岗位，做好下岗失业人员、转业军人、残疾人的就业和再就业工作，解决好零就业家庭的就业困难。扩大城乡低保、基本养老保险、基本医疗保险覆盖面，提高保障标准。积极调整财政支出结构，认真办好省州确定的为民实事，着力解决行路、住房、吃水、看病、上学、就业等涉及群众切身利益的突出问题。加大廉 租房建设力度，建立完善分配制度。千方百计提高农村危旧房改造补助标准，争取全年改造2万户。认真开展社会救助工作，妥善安排弱势群体和困难群众的生产生活。

17、协调推进卫生、科技等社会事业。加快乡镇卫生院、村卫生室建设步伐，加强社区卫生服务工作，健全基层医疗卫生服务体系。进一步扩大城镇居民医保、新型农村合作医疗覆盖面，完善办法，简化程序，提高报销比例。健全完善重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置预案，认真做好甲型HINl流感等疫情防控工作。积极开展各种形式的科技服务活动，落实科技特派员制度，加强与大专院校的合作，开展技术改造和自主创新。继续实施“少生快富”工程，加快计划生育创优步伐。

18、全力维护社会大局稳定。按照省上统一部署，认真开展“重大矛盾纠纷积案化解年”活动。严格落实《关于进一步做好信访工作的若干规定》，继续化解各类信访积案。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，坚持月排查、季通报制度，综合运用政策、法律、疏导等手段化解矛盾纠纷，积极预防和妥善处置土地征用、拆迁安置、涉法涉诉等方面的矛盾问题。深入推进平安建设，健全社会治安防控体系，大力整治治安突出问题。继续开展各类专项行动，严厉打击毒品、制枪贩枪、“两抢一盗”等犯罪活动，始终保持对刑事犯罪的高压态势，切实增强人民群众的安全感。加强食品药品安全 管理，落实安全生产责任和规章制度，防范和遏制重大事故发生，保障人民群众的生命财产安全。

党 的 建 设

19、着力推进学习型党组织建设。坚持把思想政治建设放在首位，组织广大党员干部深入学习马克思主义理论特别是科学发展观，增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持头脑清醒、立场坚定。大力弘扬理论联系实际的学风，进一步改进各级中心组学习的方式方法，把理论学习同解放思想结合起来、同反思改进工作结合起来、同研究解决实际问题结合起来，切实做到学以致用，不断提高学习的实效。适时组织党政考察团赴先进地区学习考察，引导各级领导干部进一步解放思想、开阔眼界，提升领导和推动科学发展的能力。20、加强领导班子和干部队伍建设。围绕贯彻落实民主集中制，坚持决策而不专断、统揽而不包揽、负责而不诿过，进一步完善决策机制和工作机制，严格按议事规则和决策程序办事，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度，着力提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。严格执行《干部选拔任用条例》，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，突出干部品行，突出工作实绩，突出群众公认，树立正确的选人用人导向，注重从基层一线、艰苦岗位选拔优秀干部充实到各级领导班子。做好选拔培养女干部、少数民族干部和党外干部工作。加强干部培训，严格干部管理，健全完善干 部考核评价体系。深化干部人事制度改革，扩大公开选拔、竞争上岗、差额选任干部的范围。积极推进党内民主建设，进一步落实党的代表大会任期制，扎实推进党务公开。

21、加强基层党组织建设。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的总体要求和政策观念强、办事公道的具体标准，选好配强村党支部书记，积极开展村党支部书记兼任村委会主任试点工作，整顿软弱涣散班子。通过集中培训、远程教育、外出学习考察等多种方式，加大村干部培训力度。积极探索基层党组织设置形式，理顺党组织隶属关系，进一步抓好非公有制企业、街道、社区、学校等党建工作。做好发展党员工作，优化队伍结构。建立健全党内激励、关怀、帮扶的有效措施和办法，提高村干部报酬，完善村干部生活补贴和养老保险制度，激发和调动基层组织及党员干部投身科学发展的主动性。

22、深入开展“作风建设年”活动。围绕促进工作落实，在全州范围内开展“作风建设年”活动，引导各级干部强化政策意识，增强按政策、按制度办事的自觉性；强化服务意识，养成自觉关心群众疾苦的良好习惯；强化责任意识，敢于负责、尽心竭力干好本职工作；强化公正意识，做到依法办事，切实维护社会的公平正义。紧盯重大项目和重点工作任务的落实抓作风，紧盯保障和改善民生抓作风，紧盯化解各类社会矛盾抓作风，紧盯探索解决难点问题抓作风，着力 解决作风方面存在的突出问题，建立健全加强和改进作风的长效机制，促进各级干部的作风明显转变。

23、加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快建立惩治和预防腐败体系。重视加强反腐倡廉制度建设，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，逐步建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。切实加强制度宣传教育，增强各级党员干部的制度意识，把制度转化为党员干部的行为准则和自觉行动。进一步加强对制度执行情况的监督检查，维护制度严肃性。加强廉政文化建设和廉洁从政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。严格执行党风廉政建设责任制，确保各项任务落到实处。继续开展工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理工作，加大违法违纪案件查办力度。加强对各级领导干部的教育、管理和监督，规范权力运行和从政行为。

第五篇：中共楚雄州委办公室 楚雄州人民政府办公室 关于印发

中共楚雄州委办公室

楚雄州人民政府办公室

关于印发《楚雄州事业单位岗位设置管理实施意见》的通知

为贯彻落实〘云南省事业单位岗位设置管理实施意见〙（云厅字〔2007〕13号）精神，进一步深化事业单位人事制度改革，规范事业单位岗位设置管理，建立健全事业单位岗位管理制度，制定本意见。

一、岗位设置管理的实施范围

1.为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办，从事教育、科技、文化、卫生等活动，列入机构编制管理部门管理范围的事业单位实施岗位设置管理。

2.事业单位管理人员（职员）、专业技术人员和工勤技能人员，都要纳入岗位设置管理的范围。岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。

3.党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派和工商联机关，以及人民团体机关所属事业单位工作人员纳入岗位设置管理。各类学会、协会、基金会等社会团体中使用事业编制的工作人员纳入岗位设置管理。

4.经批准其人员参照〘中华人民共和国公务员法〙进行管理的事业单位、社会团体，各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，以及由事业单位已经转制为企业的单位和有明确的转企时间表并已启动了转制程序的事业单位，不纳入岗位设置管理。

二、岗位设置原则 5.按需设岗，精简高效。岗位设置应以单位所承担的主要工作任务和具体公益目标为基础，根据单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素，合理确定岗位的结构比例、数量、名称、类别、职责、任职条件、目标任务、岗位等级。事业单位岗位设置应注重提高工作效能，降低运行成本，调动广大工作人员的积极性和创造性，提升竞争能力。

6.合理设置，科学管理。事业单位不同类型岗位的名称、数量、等级、职责、权利、任职条件以及专业技术岗位内部不同等级之间的结构比例，应与单位的功能、规格、规模和公益目标相符。事业单位在实施岗位管理中，应在核准的岗位总量、结构比例和最高岗位等级控制内进行，不断增强公益服务功能，提高服务质量和水平，确保岗位设置与社会事业发展相适应。

7.兼顾现状，注重发展。各地区各部门在岗位设置中，要适当考虑已经形成的管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位之间的结构比例现状，同时统筹考虑单位发展、专业技术人员队伍建设和人才成长等问题。

三、岗位类别设置

8.事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。

9.管理岗位是指担负领导职责或管理任务的工作岗位，分为单位领导岗位、内设机构领导岗位和普通管理岗位。

管理岗位的最高等级和结构比例根据事业单位的规格、规模、隶属关系，按照干部人事管理有关规定确定。

10.专业技术岗位是指从事专业技术工作，具有相应专业技 术水平和能力要求的工作岗位，分为体现单位社会功能的专业技术主系列岗位和不体现单位社会功能的专业技术辅系列岗位。

专业技术岗位的设置要符合专业技术工作的规律和特点，适应发展社会公益事业与提高专业水平的需要。

11.工勤技能岗位是指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位，分为技术工岗位和普通工岗位。

工勤技能岗位的设置要适应提高操作维护技能，提升服务水平的要求，满足单位业务工作的实际需要。

四、岗位等级设置及结构比例

（一）三类岗位结构比例

12.事业单位的管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位总量在机构编制部门确定的人员编制结构比例内，根据其社会功能、职责任务、工作需要和人员结构等因素综合确定。

13.主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70%。

14.主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的55%。

15.主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的55%。

16.事业单位主体岗位之外的其他两类岗位，应该保持相对合理的结构比例。

17.鼓励事业单位后勤服务社会化，逐步扩大社会化服务的覆盖面。已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置 相应的工勤技能岗位。

18.事业单位工作人员原则上不得同时在两类岗位上任职，因行业特点确需兼任的，须按人事管理权限审批。

（二）管理岗位职级与领导职数的设置

19.事业单位现行的厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位三到十级职员岗位（附表1）。

20.具有领导职责的管理岗位依据机构编制管理部门确定的单位领导职数和内设机构领导职数进行设置，其他管理岗位根据事业单位的规格、规模和隶属关系，按照干部人事管理权限进行设置。

（三）专业技术岗位结构比例

21.专业技术岗位设置应在岗位总量、最高等级和结构比例限制内，由事业单位按照国家和全省有关专业技术岗位设置管理的规定，根据岗位专业要求、责任轻重、工作量及难易程度等因素确定。

22.专业技术岗位分为13个等级。其中，高级岗位分为7个等级，即一至七级。正高级专业技术岗位包括一至四级，副高级专业技术岗位包括五至七级；中级岗位分3个等级，即八至十级；初级岗位分3个等级，即十一至十三级，其中十三级是员级岗位（附表1）。

23.高级专业技术职务不区分正副高的，暂按现行专业技术职务有关规定执行，具体改革办法结合深化职称制度改革另行研究制定。24.专业技术岗位的最高等级和结构比例按照事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平等因素，根据现行专业技术职务管理有关规定和行业指导意见确定。

25.专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例全州总体控制目标为1：3：6。

26.专业技术一级岗位是国家专设的特级岗位，其人员的确定按照国家有关规定执行。

27.专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级之间的结构比例，全州总体控制目标：二级、三级、四级岗位之间的比例为1：3：6，五级、六级、七级岗位之间的比例为2：4：4，八级、九级、十级岗位之间的比例为3：4：3，十一级、十二级岗位之间的比例为5：5。

（四）工勤技能岗位结构比例

28.工勤技能岗位的最高等级和结构比例按照岗位等级规范、技能水平和工作需要确定。事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，依次分别对应一至五级工勤技能岗位（附表1）。普通工岗位不分等级。

29.工勤技能一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例，全州总体控制目标为25%左右。工勤技能一级、二级岗位主要应在专业技术辅助岗位承担技能操作和维护职责等对技能水平要求较高的领域设置，占工勤技能岗位总量的比例全州总体控制目标为5%以内。

（五）特设岗位结构比例

30.特设岗位设置。特设岗位是在单位的岗位总量、最高等 级和结构比例限制之外，根据事业发展特殊需要，经州市及其以上人事行政部门批准设置的用于聘用高层次人才的非常设岗位。特设岗位不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，在完成工作任务后，按管理权限予以核销（附表2）。

31.特设岗位如需转变为常设岗位，须按照规定的管理权限和程序申请变更。

五、岗位基本条件

32.事业单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的基本条件，主要根据岗位的职责任务和任职条件确定。事业单位三类岗位的基本任职条件：

（1）遵守宪法和法律；（2）具有良好的品行；

（3）岗位所需的专业、能力或技能条件；（4）适应岗位要求的身体条件。

（一）管理岗位基本条件

33.职员岗位一般应具有中专以上文化程度，其中六级以上职员岗位，一般应具有大学专科以上文化程度，四级以上职员岗位一般应具有大学本科以上文化程度。

各等级职员岗位的基本任职条件：

（1）三级、五级职员岗位，须分别在四级、六级职员岗位工作两年以上；

（2）四级、六级职员岗位，须分别在五级、七级职员岗位工作三年以上；

（3）七级、八级职员岗位，须分别在八级、九级职员岗位 工作三年以上。

（二）专业技术岗位基本条件

34.专业技术岗位的基本任职条件按照现行专业技术职务评聘的有关规定执行。

实行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本条件，应包括准入控制的要求。

35.各县市、州属各有关部门以及事业单位在国家规定的专业技术高级、中级、初级岗位基本条件基础上，根据行业指导意见，结合实际情况，制定本地区、本部门以及本单位的具体条件。

36.专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位的条件，由主管部门和事业单位，按照本实施意见以及行业指导意见，根据岗位的职责任务、专业技术水平要求等因素综合确定。

（三）工勤技能岗位基本条件

37.一级、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评。

三级、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核。

学徒（培训生）学习期满和工人见习、试用期满，通过初级工技术等级考核后，可确定为五级工勤技能岗位。

38.获省、部级以上技术比赛名次或技术革新、技术发明成果证书的技术工，应聘一级、二级技术工岗位可以适当放宽工作年限条件。

六、岗位设置程序 39.制定方案。已经完成聘用制改革任务的事业单位，按照国家和我州的有关规定拟定岗位设置方案。未完成聘用制改革的事业单位，应先按照相关要求完成本单位聘用制改革，或者与制定本单位岗位设置方案同步进行。

40.填写审核表。岗位设置方案应广泛征求本单位广大职工意见，由单位领导集体讨论通过，填写〘云南省事业单位岗位设置申报表〙（附表3），按照本意见规定的方案审核程序和权限报相关部门核准。

41.编制岗位说明书。明确拟定岗位的工作性质、职责权限、工作目标和工作任务、岗位等级、任职条件和绩效考核标准等主要内容，作为人员聘用与管理的主要依据。

42.制定实施办法。事业单位依据人员聘用制度规定，按核准的不同类型岗位总量、内部不同等级之间的结构比例和最高等级，制定岗位设置实施办法，提请职工大会或者职工代表大会审议。

43.出现下列情形之一，应按照本意见规定的程序和权限办理变更手续：

（1）根据上级或同级机构编制管理部门的正式文件，事业单位合并、分立、增减机构编制的。

（2）按照业务发展和实际情况，为完成工作任务确需变更岗位设置的。

44.事业单位完成岗位设置和岗位聘用后，应写出书面工作总结报告，填写〘云南省事业单位岗位聘用结果汇总表〙（附表5），并附电子版，按核准的相应程序逐级报州人事局备案。各 县市、各部门和各事业单位要以此为契机建立岗位设置管理信息数据库，运用计算机信息技术，提高事业单位岗位设置管理工作的信息化、规范化水平。

七、岗位设置的审核

45.州直属事业单位的岗位设置方案报州人事局核准后由各事业单位组织实施。

州级各部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报州人事局核准（附表4），由主管部门组织实施。

46.县市结合实际情况制定的事业单位岗位设置实施意见报州人事局备案后组织实施。

县市直属事业单位的岗位设置方案报县市人事局核准。县市各部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报县市人事局核准。

八、岗位聘用

47.政府人事行政部门、事业单位主管部门和事业单位要根据国家有关规定，使事业单位现有在册的正式工作人员，按照现职务或岗位进入相应等级的岗位。要采取措施严格限制专业技术高级、中级、初级岗位中高等级岗位的设置。

48.事业单位应按照本意见和经核准的岗位设置方案，根据按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用的原则，确定具体工作岗位，明确岗位等级，聘用工作人员。事业单位聘用工作人员，应在岗位有空缺的条件下，按照公开招聘和竞聘上岗的有关规定择优聘用。

49.事业单位要严格按照岗位的职责任务和任职条件，按照 不低于国家规定的基本条件的要求聘用人员。对确有真才实学，岗位急需且符合破格条件的，可以按照有关规定破格聘用。

50.专业技术岗位实行职业资格准入控制的，应符合准入控制的要求。对由专业技术岗位或工勤岗位流动到管理岗位的，应按人事管理权限履行必要的审核程序。

51.政府人事行政部门和事业单位主管部门共同负责对事业单位完成岗位设置、组织岗位聘用、签订聘用合同的情况进行认定，对符合政策规定，完成规范的岗位设置和岗位聘用的，根据所聘岗位确定工资待遇。

九、实施要求

52.岗位设置管理是事业单位人事制度改革的重要组成部分，是事业单位人事管理科学化、规范化、制度化的基础性工作。全州各级政府人事行政部门必须充分认识这项工作的重要性、紧迫性和复杂性，加强政策指导和监督管理。各行业主管部门要充分发挥职能部门的作用，严格按照国家人事部〘事业单位岗位设置管理试行办法〙（国人部发〔2006〕 70号）、〘〖事业单位岗位设置管理试行办法〗实施意见〙（国人部发〔2006〕87号）和本意见的要求，密切配合，扎实工作，共同把岗位设置管理的各项政策落到实处。各县市、各单位要抓紧制定〘事业单位岗位设置管理实施方案〙。2010年5月15日前必须完成〘方案〙上报，上报方案一经核准，要及时组织实施，力争于2010年12月底前全面完成我州的事业单位岗位设置管理工作。

53.岗位设置管理和岗位聘用直接涉及职工利益，在具体组织实施中要统筹兼顾，积极稳妥，及时调整、充实聘用工作组 织的力量；要深入调研，实事求是，摸清、摸准本单位在岗位设置和岗位聘用中出现的新情况和新问题；要广泛征求意见，确保岗位设置方案具有科学性和可操作性；要以人为本，加强思想政治工作，充分调动员工支持改革、参与改革的积极性和主动性，切实解决实施过程中的认识问题和实际问题。

54.对于不按本意见进行岗位设置管理的事业单位，同级政府有关职能部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。造成不良后果的，由事业单位上级主管部门按照人事管理权限，依法追究主管人员和直接责任人员责任。

55.本意见由州人事局负责解释。附：1．事业单位岗位等级表

2．云南省事业单位特设岗位设置申报表 3．云南省事业单位岗位设置申报表 4．云南省事业单位岗位设置核准表 5．云南省事业单位岗位聘用结果汇总表