通道侗族自治县交通运输局狠抓水上交通安全整治

第一篇：通道侗族自治县交通运输局狠抓水上交通安全整治

通道侗族自治县交通运输局

贯彻落实会议精神狠抓水上交通安全整治

2011年10月31日，省人民政府召开了全省安全生产工作电视电话会议，紧接着市人民政府召开了电视电话会议。会议通报了今年9月以来我省邵阳县“9〃9”重大沉船、永顺县“10〃16”重大道路交通、衡山县“10〃29”重大煤矿瓦斯爆炸等三起重大安全生产事故。

我县分管交通安全的副县长王启友同志和各相关部门党政一把手以及我局局长参加了会议。会后，我局局长张月晖同志在局务会上强调指出：“当前，我省的安全形势并不乐观，三起重大安全生产事故的深刻教训再次警醒我们，对安全隐患不能忽视，特别是对我县水上交通安全事故的危害决不可小视。”

自今年年初以来，我局在水上交通安全整治方面就已经作出了大量的工作，首先确保了水上交通安全的机构、责任、人员、经费和监管工作“五落实”，我局地方海事处和各有船乡镇不断加大了水上交通安全整治力度的人力和物力以及安全经费的投入。年初成立了以交通运输局副局长杨光国为组长，地方海事处长杨通锦、交通安全办主任杨志军为副组长，杨志宏、吴鹏为成员的水上交通安全整治工作领导小组，明确了分工职责，并加强了配合与协作，强化了工作力度，依法行政，文明执法等。我局今年以来的水上交通安全整治主要工作表现在以下两个方面:

一、加强了源头管理，认真清理整治无证、超载以及有安全隐患的船舶。

我局地方海事处根据怀化市地方海事局清理整顿水上交通从事营业性水路运输客货船舶的专项行动，结合本县实际，重点对我县晒口、张黄两大库区以及龙底漂流点和独岩水上游乐场的营运船舶进行了清理整顿，主要内容是对营业性运输船舶是否持有“三证”即：《船舶检验证书》、《船舶登记证书》和《船舶营业运输证》以及船舶有无船名号牌和船籍港标识等。这次清理整顿分宣传发动、清理排查和集中整顿、总结验收三个阶段进行。

1、对“三证”齐全，但证书未随船携带的船舶，进行了批评教育，现场处罚后予以放行；

2、对无“标识”的船舶，进行了批评教育，现场处罚，要求限期整改，予以放行；

3、对已办理船舶检验，但未办理船舶登记和营运手续的船舶，按规定进行处罚，并下达了《处罚决定书》，要求限期整改，予以放行；

4、对无“三证”的船舶，滞留船舶，按规定依法进行了处置。

5、对于“三证’不齐和无“标识”的船舶进行了现场处罚：货船不得装、卸货和安排过驳；挖砂船不得装、卸砂石；我地方海事处将不为其办理签证，安全监督部门也将不得允许其载货航行等；

6、加强信息沟通，并及时向市地方海事局上报了清理整顿工作情况。这次清理整顿行动共检查了库区营运船舶10艘，发现安全隐患3处，“三证”或“标识”不全船舶1艘，下达安全隐患整改通知书3份，现已整改到位2艘。通过对两个水上游乐船舶经营企业的清理整顿排查，共检查出安全隐患3处，分别是漂流景点险滩处无人值守、橡皮艇有明显划痕且比较老旧，水上游乐船没有将救生衣和救生圈配置齐全。经整顿，目前均已整改到位。

二、加强了宣传教育工作，让我县从事营运性和非营运性的船主船员和人民群众深刻意识到水上交通安全的重要性。

今年以来，我局分管水上交通安全的副局长和地方海事处主任以及交通安全办主任以及办事人员先后共乘坐水上交通安全执法车约50余次到我县两大库区和龙底漂流点以及独岩水上游乐场进行了现场指导监督和宣传教育工作。我们分别在晒口、张黄库区码头共发放宣传资料200余份；张贴宣传标语12张；悬挂警示标语横联2幅；在库区码头最醒目位置安装了水上交通安全“十禁十不准”铁牌2个；发放船舶办证通知10份。为了让企业经营人了解合法经营的权利与义务，懂得无证经营的危害与后果，我们又分别在漂流各险滩地段和水上游乐船停靠岸边张贴了通告30张，悬挂标语15幅，发放宣传资料100余份。我们还在局长的带领下在防汛季节到两大库区码头和龙底漂流点以及独岩水上游乐场进行了现场指导监督和宣传教育工作，并责令所有从事营业性和非营业性的船主船员在下雨或是汛期季节停止一切水上交通运输活动，违者要严厉处罚，并严格按照相关法律法规的规定对营业性和非营业性船舶该没收的坚决没收，该拆解的坚决拆解。经过一系列的现场宣传教育工作，并把邵阳县“9〃9”重大沉船事故的深刻教训向所有船主船员以及群众们讲述后，在他们的意识里形成了对水上交通安全重要性更进一步的认识，提高了他们对于防范水上交通安全危险事故的高度警惕性。

今年是“十二五”规划实施的第一年，认真抓好水上交通安全整治工作，是发展生产的前提，也是构建和谐社会的重要内容。我局要继续深入贯彻落实全省全市安全生产电视电话会议精神，认真总结吸取今年三起重大安全生产的深刻教训，防微杜渐，提高认识，落实责任，鼓足干劲，常抓不懈，把安全隐患消除在萌芽状态，并努力把我县水上交通安全工作推向新的台阶，确保一方平安。

通道侗族自治县交通运输局地方海事处

二○一一年十一月三日

第二篇：水上交通安全专项整治实施方案

荣县水上交通安全专项整治实施方案

为认真贯彻县委、县政府3月23日召开的全县安全生产工作紧急会议精神，深刻吸取荣县铁厂镇“3.18”煤矿瓦斯爆炸事故惨痛教训，进一步加强我县水上交通安全管理工作，促进全县水上交通安全形势持续稳定，现结合我县实际，制定荣县水上交通安全专项整治实施方案。

一、工作目标

通过开展全县水上交通安全专项整治行动（以下简称“专项行动”），全面排查安全隐患,进一步落实乡镇船舶安全管理主体责任，深化“一岗双责”，做到隐患排查达到100%，船舶清理面达到100%。逐步建立起“以乡（镇）人民政府负责制为核心，以有关部门行业管理为重点，以海事机构执法监督为保证”的乡镇船舶安全管理长效机制。全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决当前存在的突出问题，建立健全重大隐患排查治理制度，完善隐患分级管理机制，有效防范和遏制重特大事故的发生。

二、组织机构

为加强对专项行动的领导，县海事处决定成立由处长崔清麟任组长，黄晓聪、伍候忠、谭琳、赵月为成员的荣县水上交通安全专项整治行动领导小组。领导小组下设办公室由伍候忠具体负 1

责。同时，各乡镇人民政府也要成立相应机构，实行行政一把手负责制（正式文件）。

三、专项行动的范围和内容

（一）专项行动范围：此次专项行动本着横向到边，纵向到底的原则。凡在我县境内河流、水库内航行的客、渡般船、货船、农副业生产生活自用船、采砂船、旅游船均属行动范围。

（二）专项行动内容：乡镇管船机构安全责任落实情况；客（渡）船现场《签单发航》制度执行情况；安全隐患整治及经费投入情况；渡口码头“两线”设置及勘划；救生衣行动的执行情况；乡镇自用船舶发证情况。

四、检查方式

此次专项行动采取明查与暗访相结合的方式。主要查人、船、证是否相符，船上救生、消防设备是否按规定配备且摆放是否规范，非客船载客、违法超员、超载，无证驾驶，雾航、夜航等行为。

五、专项整治的标准

本次专项整治必须对所有的船舶进行全面普查，逐点复查，不漏检一处；对普查不达标的，由责任单位负责限期整改。整治的具体标准如下：

（一）自用船整治标准

1、自用船达到一船一证；

2、乡镇管船站登记、丈量准确，不超越自用船登记范围；

3、签订有乡镇、村、船主安全责任书；

（二）运输船整治标准

1、客、渡船以船检部门核定的载客人数为准，不超员；

2、货船以船检部门戡划的载重线为准，不超越载重线；

3、持有海事机构颁发的船舶及船员证书、证件；

4、配备有合格有效的救生、消防设备且摆放规范；

5、签定有乡镇、村、船主安全责任书；

六、实施步骤

全县水上交通安全专项治理整顿工作按照统一领导，统一部署，分级负责的原则，由各乡镇人民政府按行政区划分水域组织开展专项整治工作，整个行动从2009年4月1日至2009年4月30日结束。

（一）安排部署、调查摸底检查阶段（2009年4月1日—2009年4月10日）

各乡镇要对辖区水域（包括山平塘）所有船舶进行逐一登记造册，一式两份，存档一份，报县海事处一份。

各乡镇要做好专项行动开展情况资料的收集、整理、立卷、归档工作，迎接县上的检查验收。

（二）重点检查和抽查阶段（2009年4月11日—2009年4月20日）

县专项行动领导小组将对各乡镇开展情况进行检查和抽查。检查的主要内容：乡镇船舶安全责任落实情况；安全隐患的排查和治理情况；乡镇自用船舶检验发证情况；救生衣行动开展情况；安全培训教育的执行情况；签单人员的履职及考评情况。

（三）总结阶段（2009年4月21日—2009年4月30日）整治行动结束后，县上将对各有船乡镇的整治工作进行总结评比，成绩突出的由交通主管部门呈报县委、县政府在年终安全目标考核中给予加分和表彰；没有完成整治任务和在整治中走过场，流于形式的，要呈报县委、县政府通报批评，同时，还要限期限整改，直到合格。

七、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各乡镇要高度重视，认真组织本次水上交通安全专项行动，制定切实可行的细化方案，明确分工，落实责任，不走过场，不留死角。

（二）突出重点，强化管理。要全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，抓好以客渡船为重点的安全隐患排查治理，加大隐患整改力度和投入，提高管理水平，增强事故的防范能力。

（三）在这次专项整治中，各乡镇要按《四川省乡镇自用船舶管理办法》的规定，把乡镇自用船舶的清理整治作为工作的重点来抓。严格区分渔业船舶与乡镇船舶界线，决不能将三板船、五板船划为乡镇自用船。对清理出的乡镇自用船，要组织力量对其进行检验发证，与船主签定《安全责任书》，把安全管理责任落实到村组船主，发证所需证书到县海事处领取。通过这次专项整治行动的开展，决不能再出现乡镇自用船舶失管失控的情况。

（四）专项行动结束后，各乡镇要在4月28日前将工作总结及报表书面报送我处，以便及时汇总上报。

第三篇：XX交通运输局关于宣传贯彻《安徽省水上交通安全管理条例》工作实施方案

XX市交通运输局关于宣传贯彻

《安徽省水上交通安全管理条例》工作实施方案

《安徽省水上交通安全管理条例》（以下简称《条例》），已于2013年10月31日经安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过，自于2014年3月1日起施行。为做好《条例》宣贯工作，结合我市水上交通安全管理工作实际，特制定宣贯《条例》工作实施方案。

一、指导思想

按照安徽省交通运输厅关于做好《安徽省水上交通安全管理条例》宣传贯彻实施工作要求，坚持“依法治理、安全第一、齐抓共管、人人有责”方针，围绕科学发展、安全发展战略，以水上交通安全建设为核心，全面开展《条例》宣贯工作，加强水上交通安全管控，提升水上交通安全质量，为水上交通安全管理提供有力的法律保障。

二、工作目标

通过开展《条例》宣贯活动，使水路交通从业人员和社会公众切实了解《条例》的主要内容，熟知相关权利和义务，水上交通安全生产体制机制进一步健全，应急预案进一步完善，保障能力进一步增强，队伍素质进一步提高，安全生产制度进一步落实，安全生产文化进一步提升，达到水上交通

安全有提升、出行有秩序、安全有保证的总体目标。

三、组织机构

市局成立《条例》宣贯工作领导小组：

组长：XXX（交通运输局局长）

副组长：XX（交通运输局局长）

XX（海事处处长）

成员：XX（宣教科长）

XX（法制科长）

XX（安全科长）

领导小组负责组织、协调、指导《条例》宣贯工作。领导小组办公室设在市局安全法制科，具体负责宣贯日常工作。各单位要成立相应的组织机构，落实具体宣贯工作。

四、宣贯工作实施阶段

宣贯工作实施时间：2014年3月1日至8月31日。

分三个阶段实施：

（一）宣传发动阶段，时间为3月1日至3月31日，通过网络、电视、报纸等媒体及悬挂横幅、张贴标语、发放宣传册和宣传单等手段，广发宣传《条例》精神和政策要求，营造良好的宣传氛围。

（二）培训教育阶段，时间为4月1日至7月31日，通过开展对交通、海事业务骨干培训、乡（镇）水上交通安全管理人员、乡管员（现场监督员）培训等，学习、理解《条

例》政策法规，全面提高安全监管能力和服务管理水平。

（三）总结完善阶段，时间为8月1日至8月31日，对前期宣贯工作进行全面总结，推广典型经验，了解新情况，解决新问题，确保宣贯工作取得实效。

五、《条例》宣贯的主要工作

各单位要把《条例》宣贯工作作为当前的一项重要工作来抓，真正做到宣传到位、学习到位，为《条例》的顺利实施打下坚实的基础。要全方位地开展宣传和学习培训工作，要积极利用多种渠道、多种形式广泛宣传《条例》，使社会各界了解《条例》，遵守《条例》，关心、支持水上交通安全工作。要加强与新闻媒体的沟通和联系，做到广播有声音、电视有图像、报纸有文字、网络有专题，形成人人关心水上交通安全，社会关注水上交通安全的浓厚氛围。主要开展以下几方面工作：

1、组织业务骨干参加XX市局《条例》培训会。

2、通过市局网站，开辟宣传专栏，及时报道宣传动态。

3、在全市主要渡口、码头同步开展宣传活动，悬挂宣传标语、口号，散发《条例》宣传资料，接受群众咨询，加强宣传报道工作。

4、市港航（地方海事）管理处要组织海事执法人员，乡镇管理人员进行《条例》内容培训，6月底前完成。

六、工作要求

（一）充分认识《条例》颁布实施的重大意义

《条例》的颁布实施是我省水路交通运输事业发展中的一件大事，充分体现了省委、省政府对水运事业的高度重视和关心支持，是我省水路交通运输工作尤其是水上交通安全工作进一步走向法制化、科学化的重要标志。做好《条例》贯彻实施工作，对于维护水上交通秩序，保障人民群众安全出行，提升监管和服务水平，促进经济社会发展等方面都具有重大的意义。

(二)精心组织，广泛宣传，认真开展学习培训工作

各单位要切实抓好《条例》宣贯工作，利用多种形式向全系统、全行业、全社会广泛宣传《条例》，围绕《条例》的基本制度，尤其是行业从业人员和人民群众关心的重点问题，制定相应的宣传主题，营造良好环境。要区分不同层次、不同对象制定并落实培训计划。各级领导干部要带头学习，重点组织好基层管理人员、一线执法人员的学习培训工作，《条例》作为上岗培训、在岗培训和考试的一项重要内容，要把“条例》列入”六五“普法内容，常抓不懈。

（三）抓紧开展《条例》配套制度的制定工作

按照法制统一的原则，以《条例》各项制度为基础，各单位要结合实际，统筹考虑《条例》的配套制度，做到相关制度相互衔接、合理有序。

（四）切实贯彻落实好《条例》各项制度，保障群众安

全出行，服务社会经济发展

要以贯彻实施《条例》为契机，结合实际，抓好各项水上交通安全工作。各单位要切实履行职责，加强水上交通安全管理，加强监督检查，加大隐患排查治理力度，加大违法违规行为的处罚力度，通力协作，维护好水上交通秩序。要规范水上交通执法行为，牢固树立依法行政、以人为本、执法为民的理念，不断提高水上交通执法水平。切实加强水上交通安全管理设施装备建设，积极争取地方人民政府支持，保障水上交通安全管理设施设备建设经费的需要。要依据《条例》的规定，界定和履行好水上交通安全管理职责，打造水上交通安全管理协作机制。

第四篇：XXXX水上交通安全专项整治方案

水上交通安全生产专项整治方案

为贯彻落实XXXX主持召开的全区安全生产工作会议精神，确保XXX水上交通安全，维护水上交通安全秩序，认真吸取XXXX重大水上交通安全事故教训，现结合XXXX实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

牢固树立科学发展、安全发展和以人为本的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，按照《安全生产法》、《内河交通安全管理条例》等法律、法规，认真开展水上交通安全专项整治，努力构建长效管理机制，全面提高监管能力，为XXXX创造良好的水上交通安全环境。

二、工作目标

通过专项整治，达到“一个彻底、六个明显、一个确保”，即：安全隐患要彻底消除，安全意识要明显增强、安全制度要明显完善、安全责任要明显加强、安全基础管理要明显规范、安全制度要明显落实、安全管理水平要明显提高，确保安全形势平稳，杜绝重特大事故的发生。

三、专项整治范围和具体内容

（一）专项整治范围

存在安全隐患的水运企业、客运游艇、航道、渡口、码头及其他水上浮动设施以及涉水作业。

（二）具体内容

全区水上交通安全专项整治工作分为三个阶段。

第一阶段：动员准备阶段

水上交通安全组进行宣传动员，制定工作方案，建立工作机构，对整治工作进行全面部署。组织开展摸底调查。特别是对屡禁不止、隐患严重、得不到解决的焦点、难点问题要重点排查，建立台账，做到整治时限到位、责任到位、资金到位、措施到位、预案到位。

第二阶段：集中整治阶段

1.集中整治。

一是开展渡口渡船专项整治。督促有关街道开展好渡口渡船的专项整治工作。要开展安全警示教育工作，建立健全渡口安全管理责任制和各项规章制度、基础台账，认真落实“五定”渡口管理办法（定渡口位置、定渡船、定航线、定乘客数额、定管理责任），清理整顿渡口审批和渡船、渡工持证情况。

二是围绕“安全生产月活动”，按照专项整治的范围和主要内容，不定期地深入现场，组织开展联合检查和集中整治，有针对性地制定具体计划，组织开展安全宣传教育活动，以防事故、保安全为目标，彻底消除安全隐患，力求专项整治活动取得明显效果。

2.整章建制

一是建立健全工作机制。督促当地街道办事处或联合有关部门加强本行政区域内的水上交通安全管理工作，出台或完善内河交通、船舶、渡口安全管理办法；积极推广船舶“区管街包社区落实”的管理机制，建立健全度假区、街道、社区、船主一体的安全责任制。

二是配合相关部门，建立客渡船签单发航管理制度。督促全区合法渡口及短途客船集散地实行签单发航制度。

三是配合地方海事部门和属地码头管理部门，建立渡口视频监控管理系统。

第三阶段：总结验收阶段

水上交通安全组先期进行自查，重点是辖区水上交通安全方面的上述整治内容是否整治到位、船舶安全管理责任是否落实、客渡船签单发航管理制度是否有效执行、渡口渡船视频监控系统是否建立，积极做好迎检准备。

第五篇：我水上交通安全专项整治取得实效

我市“水上交通安全”专项整治取得实效

针对我市水上旅游企业经营企业、水上餐饮船、小上快摩托艇中存在的无序经营和消防、交通安全等问题，今年以来，我市各地、各级交通、海事部门认真贯彻落实市安委会下发的《关于下发2005年苏州市道路交通等六个安全生产专项整治方案的通知》要求，积极组织开展水上交通安全专项整治。日前，由市交通、安监、海事局组成的“水上交通专项整治考核验收”小组，对张家港、常熟、昆山、吴江、相城区、吴中区六个地方的“水上交通安全专项整治”情况进行了考核验收，考核结果表明，我市水上交通安全专项整治工作取得了五个方面的成效：一是各地对做好水上交通安全的责任感得到了进一步提高；二是摸清了全市水上经营企业、水上餐饮船、从事水上载客摩托艇的底数。据初步统计，目前我市水上旅游企业有26家、水上餐饮船有302条、从事水上载客的摩托艇有235条；三是水上餐饮船、摩托艇无序经营基本得到扼制，各地纷纷采取措施对餐饮船只和水上摩托艇实行规范化经营，专项整治以来各地共拆除和取缔了101条不符合安全运营条件的餐饮船，吴中区和昆山市将原散落在太湖、阳澄湖水域的197条摩托艇和243条餐饮船分别集中到二个水上快艇运营公司和四个船餐市场,同时各地还严把市场准入关，使餐饮船、摩托艇无序经营、无序发展的现象得到了扼制；四是水上船餐消防设施完好率、船舶检验率、船员持证上岗率都有了大幅度的提度；五是初步建立了水上交通安全的长效监督管理机制。(综合处)