公务员 申论 精准扶贫

第一篇：公务员 申论 精准扶贫

【关键词】

精准扶贫、精神扶贫、物质扶贫、基础设施建设、产业扶贫、教育扶贫

【热点背景】

1.日前，交通运输部印发《“十三五”交通扶贫规划》(简称《规划》)，结合贫困地区交通运输发展的实际需要，明确了“十三五”期交通扶贫脱贫攻坚八大任务，进一步加强贫困地区交通基础设施建设，提升运输服务能力和水平，强化安全保障能力和管理养护效能，力争到2020年，贫困地区全面建成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络，总体实现“进得来、出得去、行得通、走得畅”。

当前，中央脱贫攻坚范围进一步扩展，脱贫攻坚进入关键冲刺期，打赢交通扶贫脱贫攻坚战成为“十三五”期必须完成的任务之一。《规划》指出，“十三五”期，加快基础设施建设仍是交通扶贫的首要任务，提升运输服务水平是交通扶贫的落脚点，推动交通运输可持续发展是交通扶贫的迫切要求。

《规划》明确，“十三五”期交通扶贫覆盖范围包括集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县，以及以上范围之外的一批革命老区县、少数民族县和边境县，共1177个县(市、区)。各级交通运输部门要统筹规划，促进“点”与“面”、“内”与“外”、“城”与“乡”交通运输协调发展;坚守底线，推动交通运输基本公共服务向革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区延伸;精准施策，合理制定交通扶贫目标和重点，推动“交通+特色产业”“交通+电商快递”等扶贫新模式;因地制宜，实现交通发展与自然环境和谐统一;明确地方政府的责任主体地位，中央和地方合力推进交通扶贫脱贫攻坚。

根据《规划》，“十三五”期，交通扶贫脱贫攻坚将重点实施骨干通道外通内联、农村公路通村畅乡、安全能力显著提升、“交通+特色产业”扶贫、运输场站改造完善、水运基础条件改善、公路管养效能提高和运输服务保障提升等八大任务。支持贫困地区建设1.6万公里国家高速公路和4.6万公里普通国道，实现贫困地区国家高速公路主线基本贯通，具备条件的县城通二级及以上公路;力争提前1年完成托底性的建制村通硬化路建设任务，解决贫困地区2.45万个建制村、2.1万个撤并建制村通硬化路;支持贫困地区约3.16万公里资源路、旅游路、产业路改造建设;支持贫困地区改造建设150个县级客运站和1100个乡镇客运综合服务站，实现所有乡镇和建制村通客车。

“十三五”期，贫困地区国家高速公路、普通国道、农村公路和县乡公路客运站建设中央投资约8480亿元。《规划》指出，贫困地区经济发展水平参差不齐，发展基础差异较大，交通扶贫投资政策要在国省干线公路、农村公路、农村客运站点等方面因地制宜、精准施策。

《规划》要求，各级交通运输部门要按照“中央统筹、省负总责、市(地)县抓落实”的要求，强化规划组织实施，做好发展资金保障，巩固和发展“大扶贫”工作机制，加强人才培养和科技支撑，全面提升交通运输基本公共服务水平，为贫困地区与全国同步全面建成小康社会提供强有力的交通运输保障。

2.教育扶贫承担着“阻断贫困代际传递”的重要使命。8月8日，省教育厅召开全省教育扶贫工作会议，要求做好教育精准扶贫，主要是做到精准识别、精准帮扶、精确管理，确保全省建档立卡贫困家庭中的所有适龄人口中没有因贫失学辍学，没有因学致贫返贫。

山西省119个县(市、区)有58个是贫困县，这58个县共有义务教育学校、教学点4825个，占全省义务教育学校的42.3%。省教育厅要求把解决建档立卡贫困户“因学致贫”“因贫失学”作为核心任务，针对每一户贫困家庭的具体情况，帮助他们解决从学前教育到职业教育、高等教育乃至技能培训就业等不同层次和内容的教育需求，为贫困家庭“拔穷根”。确保到2020年，贫困县(区)教育总体发展水平接近全省平均水平，教育服务区域经济社会发展的能力显著增强;实现建档立卡贫困家庭中适龄人口教育全覆盖，适龄人口基本普及15年教育，积极创造条件给每个人提供职业教育、高等教育或职业技术技能培训的机会。

省教育厅表示，“十三五”期间山西省教育精准扶贫的基本任务是补短板、兜底线、给政策，即紧紧抓住学前教育、中等职业教育的短板，兜住不让一个建档立卡贫困生失学的底线，整合打包各种教育资源、集中教育财力向所有贫困县、贫困村、贫困户、贫困生倾斜。主要包括15项任务，其中涉及基础教育5项、职业教育3项、高等教育4项、教师队伍建设3项，内容包括学前教育三年行动计划向58个贫困县倾斜;率先对普通高中建档立卡家庭经济困难学生和残疾学生免除学杂费;建立优质教育资源与贫困地区学校结对帮扶机制和资金保障措施;组织全省重点骨干职业院校开展对贫困县职业教育的对口帮扶;对建档立卡贫困家庭学生接受中职教育实现免学费和国家助学金补助政策的全覆盖;推进高校定点扶贫和科技社会服务工作;鼓励高校多方力量广泛参与扶贫工作;向全省21个集中连片特困县的义务教育学校乡村教师发放生活补助;模范教师、优秀教师、教学名师、学科带头人和骨干教师等评选向贫困县乡村学校教师倾斜等。

省教育厅已成立由厅长张文栋任组长的省教育脱贫攻坚领导小组，各市、县教育行政部门和高校也要成立领导小组和工作班子，将教育精准扶贫纳入“十三五”教育发展规划，明确扶贫时间表和路线图，将责任落实到具体人员、帮扶对象落实到具体学生、建设项目落实到具体学校、工作任务落实到具体年度，让每一个贫困家庭都能从根本上脱贫致富。

3.国务院扶贫办副主任表示，十八大以来，党中央、国务院高度重视，对于扶贫开发的投入明显增加，不仅是国家，各级财政专项投入也是明显增加，增幅很大。从扶贫资金管理方式，1996年探索实行扶贫资金制度。到2010年，国家财政专项扶贫资金实行提前预拨制度，这个制度这几年一直在坚持，就是每年9月底之前，要按照当年的扶贫资金投入的70%的量，提前下拨到各地。到去年已经超过80%提前预拨到省。2014年后，根据国务院扶贫开发领导小组的决定，又把扶贫资金项目审批管理权限进一步下放到县，省级不再具体管理扶贫资金项目的审批权。今年可能90%左右资金规模审批权限下放到县。

他指出，资金整合是今年国务院专门推动的一项工作，这实际是扶贫资金管理方法改革，也是国务院推进简政放权的一项改革内容，各地既很重视，又很欢迎这项改革。因为涉农资金的统筹整合实际上进一步加大了县级资金项目管理和审批的权限。县级确实权利大了，同时责任也大了，工作难度也增大了。扶贫资金的主要特点，全国规模是600多亿，但是分配到全国，每一个点的规模又不大，可以说是量大、点多、线长、面广。这种整合扶贫资金的项目审批、使用、管理、问效工作，确实是一个系统工程。

他说，扶贫办和财政部等有关部门一起不断完善资金考核评价、监督管理的制度。党中央国务院对扶贫资金的监管有非常明确的要求，总书记讲，每一分钱都要花在刀刃上。所以绝不允许出现截留挪用、胡花滥用，闲置和滞留的情况，应该让它最大限度、更高效率地发挥效益，扶贫办也在加强这方面探索和管理。从最近的调查也感觉到，这些权利责任的下放，县里面的压力是比较大的，前段时间审计部门发现，个别地方有扶贫资金的结转和滞留的问题。分析认为，结转和滞留有客观性的原因，因为有的项目有周期性，不是说当年年底都干完。有时候也出现资金等项目的情况。所以贫困地区的村级资金项目使用规划和项目库要提前建立，这些都要配套。

4.精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。而扶贫从内涵和外延上都应该包含着物质和精神两个层面的基本内容，对于精准扶贫来说，必须能够以“精神扶贫”进行有效推进，只有如此，或许才能够实现最终的效果。

俗话说得好，扶贫先扶志，致富先治心。在扶贫送温暖的同时，更要从思想上、精神上进行帮扶，引导困难群众用小学生的心态对待扶贫，既心怀感激、好好珍惜，又有羞耻心、进取心，把接受扶贫作为强大的动力，以此鞭策自己，回报社会。同时，大力弘扬“自尊自信自强自立”的时代精神，引导困难群众正确看待贫困，摈弃“等靠要”和消极绝望思想，树立战胜困难的信心和斗志，自力更生、奋发图强，学技术、找门路，用自己的双手摘掉贫困帽。只有如此，才能够彻底摆脱输血的观点，而成为“造血”，这是精神扶贫的根本目标所在。

当然，凡事都需要经历一个漫长的过程，精神扶贫也如此。一方面，我们看到精准扶贫的道路上能够有着这样的一个漫长的经历，能够懂得其中的价值，而对于很多人来说，没有这样的动力就没有任何前进的路径可言。也正是因为如此，以“精神扶贫”来推进“精准扶贫”，这势必将会成为我们实现脱贫的重要措施和手段。让人们都认识到精神价值的重要性所在，从而能够向着最终的目标不断迈进。

第二篇：申论素材：精准扶贫

中公教育·给人改变未来的力量！

申论范文素材：精准扶贫

[标题示例] 1.精准扶贫需智扶

2.“精准扶贫”需“对症下药” 3.精准扶贫先要找准对象 [开头示例]

1.肩负到2020年建成全面小康社会的历史重任，扶贫行动再次到了攻坚阶段，“精准扶贫”这个词一下子火了起来。这是多年扶贫经验的总结和提炼，也是当下扶贫工作中必须掌握和运用好的基本措施，尤其需要各级党委、政府揣摩斟酌。所谓“精准”，简单的理解就是：贫困调查务必精细，扶持对象必须准确，扶要扶到关键处，帮要帮在点子上。

2.总书记在湘西土家族苗族自治州考察时表示，扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。“精准扶贫”概念的提出充分彰显了新一代领导集体对扶贫工作的重视;而“切忌喊口号”契合了“八项规定”力戒空话、套话的内容;“做实三件事”更是为今后的扶贫工作指明了方向。

3.扶贫是一件大事、好事，也是一件不容易做好的事。因为做这件事要涉及很多地区，而这些地区的情况千差万别。“各地争抢贫困县帽子”、“村里抓阄确定贫困户”等往事曾引起社会对扶贫的广泛关注。原因在于，不少地方、不少人把扶贫看作是一项福利，都争着带“穷帽”，往往出现“年年贫困年年扶，年年扶贫年年贫”的尴尬。因此，做好扶贫工作的第一步，就是找到真正的扶贫对象。

[结尾示例]

1.古语云：“人穷志不短，人要胸怀大志，人不可失志。”大多数困难群众在面对生活时，都有一定的挫败感和自卑感，扶贫开发，还需在“智”和“志”上下功夫。通过教育培训，正面宣传引导，帮助贫困者增加知识、增长见识，重拾信心，在产业发展、技术学习等方面充分发挥能动性和创造性，成为扶贫开发实现跨越发展的“新引擎”。

2.扶贫工作不是一朝一夕就能完成的，因此，在工作中切忌喊口号、走形式主义路线，我们必须脚踏实地，以优良的工作作风、扎实的工作业绩，进一步强化贫困地区群众的增收致富的能力，只有这样我们才能打赢这场扶贫攻坚战，实现“美丽中国梦”。

3.诚然，从粗放型扶贫走向精细化扶贫，需要大量艰苦细致的工作。这就意味着扶贫工作者要用好全面深化改革“关键一招”，创新工作思路、工作机制、工作方法，迈开双腿走进千家万户，倾听他们的意见;敞开心扉面向一村一户，制定具体的方案。“天下大事，必作于细”。只有这样，才能打好新一轮扶贫开发攻坚战，实现共建共享全面小康的目标。

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第三篇：2016湖南公务员考试申论：打赢精准扶贫攻坚战

给人改变未来的力量

2016湖南公务员考试申论范文：打赢精准扶贫攻坚战

在公务员考试申论的备考中，写作是众多考生们要啃的硬骨头，中公教育专家建议考生们多看些申论范文，以便熟悉行文规则，以下范文供考生们参考。

【参考范文】 打赢精准扶贫攻坚战

党的十八大以来，党中央站在全面建成小康社会的战略高度，把扶贫开发作为一项重大战略任务来抓。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。我们要以高度的使命感和责任感，敢于担当、勇于负责，创新思路方法，加大扶持力度，善于因地制宜，注重精准发力，全力推进扶贫开发工作。

推进精准扶贫，必须在号准“贫脉”上多下功夫。扶贫开发成效如何，关键要看是不是做到了识真贫、扶真贫、真扶贫。要按照总书记提出的“摸清底数、区分类型、找准问题、分类施策”要求，在找准切入点、提高精准度、确保实效性上瞄准扶贫对象精准发力。要怀着真挚的感情，把贫困群众当作自己的亲人，常思群众疾苦，善谋致富之策，摸清贫困底数，切实把“家底”摸清摸透、摸准摸实，精准识别贫困对象;要分清致贫原因，科学划分贫困村、贫困户类型，为制定针对性措施、推进精准扶贫打好基础;要理清扶贫思路，根据贫困地区和贫困家庭的实际情况，精准施策，精准发力，力求“一把钥匙开一把锁”，切实做到因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，确保扶贫攻坚有的放矢、精准到位。

推进精准扶贫，必须在切断“贫根”上多做文章。开展扶贫攻坚，就是要切断致贫返贫的根源，找准脱贫致富的路子，彻底走出“年年扶贫年年贫”的贫困陷阱。要牢固树立正确的政绩观，坚持实事求是的政绩导向，按照“三严三实”要求，强化扶贫攻坚的实效性，把出发点和落脚点放在贫困地区加快发展上、放在贫困农民获得实惠上、放在带领群众脱贫致富上，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，大力推进产业扶贫、搬迁扶贫、基础扶贫、科教扶贫、保障扶贫、旅游扶贫和社会扶贫等，重点做好兴业扶贫、搬迁减贫、扶智脱贫、兜底济贫、强基治贫等工作，确保贫困地区真正发展起来、贫困

给人改变未来的力量

群众真正富裕起来。

推进精准扶贫，必须在摘掉“贫帽”上多想办法。如果领导干部在一个地方执政多年，不能加快地方经济发展、不能改变乡村落后面貌、不能带领群众脱贫致富，就是不称职的表现;在加快发展的过程中，如果民生得不到保障、贫困得不到消除，就不能如期实现全面建成小康社会的宏伟目标。各级党委政府要充分认识到“贫帽”与执政为民的宗旨不相吻合，与全面小康的步伐不相适应，切实增强高度的责任感和使命感，强化“摘掉贫困帽子”为荣、“摘不掉贫困帽子”为耻的思想，担起扶贫攻坚之责、立下减贫摘帽之志、迈出小康提速之步，做到转变观念“主动摘”，明确目标“率先摘”，注重实绩“真正摘”，加大投入“保障摘”，强化帮扶“合力摘”，变“要我摘帽”为“我要摘帽”，凝聚起扶贫攻坚的强大合力。

天下大事，必作于细;扶贫脱贫，成于精准。各级党委政府只有把实施精准扶贫的内涵要义领会好，把工作举措落实好，把目标任务完成好，方能打赢精准扶贫的攻坚战，为全面建成小康社会、全面提升人民群众的幸福感与获得感做出应有的贡献。

第四篇：2018年江西省公务员考试申论热点：精准扶贫

2018年江西省公务员考试申论热点：精准扶贫

背景链接

“精准扶贫”的重要思想最早是在2013年11月，习主席到湖南湘西考察时首次作出了 “实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。2014年1月，中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计，推动了“精准扶贫”思想落地。2014年3月，习主席参加两会代表团审议时强调，要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进行重点施策，进一步阐释了精准扶贫理念。

公考角度中公解读 1.精准扶贫原因

现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。以扶贫搬迁工程为例，居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土难养一方人，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”，移民搬迁是较好的出路，但是，因为补助资金少，所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目，受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户，只有较少比例贫困农户从中受益，且受益也相对较少。

2.精准扶贫要“输血”与“造血”相结合

实现精准扶贫，单靠以往的“输血式”补贴资金是远远不够的，不仅会加大政府的财政负担，而且会让贫困户有惰性，不利于脱贫攻坚，因此由政府有关部门牵头，提供创业资金和设施，也要将产业扶贫、就业扶贫与教育扶贫摆在重要位置。要发挥挖掘贫困地区有潜力的产业，引导具备该领域优势的企业来共同打造。就业扶贫要加强困难群众的劳动技能培训，由扶贫企业进行针对性的上岗培训，解决就业问题。同时，建成一批具备较好教学条件的学校，鼓励优秀大学毕业生到贫困地区参加教育工作，帮助贫困学生就学，解决入学难问题。

理科生不会写申论作文?我来告诉你“公式”

江西公务员考试中，申论历来为广大理科考生备考中的拦路虎。以往考生将目光集中于文章标题、开头、总论点等要素，却往往忽略文章的逻辑结构。一篇高分申论文章

往往是逻辑结构严密的。流程化批改的背景下，一个匀称的文章结构布局能够在较短的时间内给考生增添很多印象分。中公教育专家在此进行指点。

结构是文章的骨架，结构安排得好，文章才能完整、有序。结构直接关系到文章的总论点是否突出、说服力。结构完整，详略得当则思路顺畅，层次分明，可以使论证更显逻辑性;反之，则思路滞涩，层次不清，缺乏说服力。

那么申论作文常用的书写公式是什么呢?接下来中公教育专家就把申论作文按照总分总的结构，按照从开头到结尾的逻辑结构公式化呈现：

一、开头：引入+分析+亮明观点。

引入可以有很多的方式，比如说《报任安书》中的“盖西伯拘而演《周易》;仲尼厄而作《春秋》;屈原放逐，乃赋《离骚》;左丘失明，厥有《国语》;孙子膑脚，《兵法》修列;不韦迁蜀，世传《吕览》;韩非囚秦，《说难》、《孤愤》;《诗》三百篇，大底圣贤发愤之所为作也。”就属于排比罗列引入，加上对事例的总结分析，而我们只需要做的就是首段尾端亮明作文观点。对于知识储备相对匮乏的学员，则可以对材料进行简单概括引入，或者用大背景引入。分析层面，可以是原因分析、影响分析、问题分析、现状分析等，分析层面灵活运用，根据具体的引入情况安排分析内容。

二、分论段：分论点+引入+分析+总结提升

三个分论点的书写要言简意赅，观点鲜明，整体优化争取对仗工整。引入层面可以是事例引入，可以是对观点的解释引申引入，也可是对材料的语言概括，当然可以是背景引入。这个方面比较灵活，学员可以根据自己的情况选择适合自己的引入方式。分析和引入配套加工，最后的总结提升可以是一句对策，也可以是对分论点的拔高呼应。

三、尾段：引入+分析+总结提升

为人处事讲究善始善终，申论作文的书写也是这样。简短有力的作文结尾能够为自己争取更多的主观分。尾段的引入和分析层面尽量都是积极层面的内容，而总结提升层面的更多的是对未来的一种期许!或者简单粗暴的将分论点和总论点再次组织语言罗列书写都是可以的。

中公教育专家认为，公式的运用需要自己在反复的练习中加深理解，最终形成适合自己的作文公式!形成自己的特色亮点!

第五篇：申论：精准扶贫,大企业“该出手时就出手”

申论范文：精准扶贫，大企业“该出手时就出手”

据媒体报道，11月28日，河北省阜平县平石头村村委会正式聘请京东集团董事局主席兼首席执行官刘强东为“名誉村主任”。今后，平石头村原本不太好卖的苹果、核桃、香菇等农副产品，将登上京东的线上零售平台，通过京东物流，送到全国乃至世界消费者手中。在受聘仪式上，刘强东表示要通过产业扶贫、用工扶贫，努力帮助平石头村的村民脱贫致富。

眼下，我国扶贫工作进入攻坚拔寨阶段，正在从“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变，从扶贫济困式向开发式、产业式的扶贫转移，从一次性扶贫向可持续的扶贫转移。扶贫需要政府、企业、社会协同推进。其中，政府出政策、出点子，而后续的带动者、助推者的角色更多要由企业来扮演，尤其是龙头企业的示范带动作用至关重要。

据国资委发布的数据，截至2016年底，已有106家央企结对帮扶遍及21个省(区、市)的246个贫困县。此外，一些民营企业和外资企业也开始积极投身扶贫事业，努力探索产业化、市场化的精准扶贫路径。从众多企业参与扶贫的实践来看，很多企业完全有能力成为政府扶贫的好帮手，成为精准扶贫的生力军。

首先，企业在资源、渠道、项目等方面具有天然优势，不仅可以为农产品等搭建平台，打开销路，更可以为贫困地区引入合适的产业模式，吸纳更多贫困人口到企业中就业。而这些手段正是各地扶贫的重要突破点。其次，对企业来说，扶贫过程往往伴随企业自身市场规模的扩大，是一次宝贵的发展机遇，而且参与扶贫也能有效提升企业知名度和影响力，是企业践行社会责任的良好途径。

企业越来越成为扶贫链条上不可或缺的一环。其中值得注意的一点，企业要响应中央“脱真贫，真脱贫”的号召，努力使具体扶贫内容与受帮扶对象和地区的能力、特点相吻合，真正扶到点子上。

企业的成长离不开政府和百姓的支持，饮水思源、回报社会，是企业应尽的社会责任。当下，不少企业在为社会提供优质产品和服务的同时，也积极参与社会事务，从商业赞助到公益慈善、扶贫济困等。在不少企业看来，这些已不是可有可无的选择，而是企业战略发展的重要组成部分——如此有眼光、有担当的企业无疑越多越好。