最高人民法院关于加强法官队伍职业化建设的若干意见

第一篇：最高人民法院关于加强法官队伍职业化建设的若干意见

最高人民法院关于加强法官队伍职业化建设的若干意见

最高人民法院

关于加强法官队伍职业化建设的若干意见（二○○二年七月十八日）

为建设一支高素质的德才兼备的职业法官队伍，适应依法治国，建设社会主义法治国家的需要，必须按照《中共中央关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《２００２－２００５年全国人才队伍建设规划纲要》和《中华人民共和国法官法》的要求，加快法官队伍职业化建设的步伐。

一、法官队伍职业化建设的主要任务和原则

１、１９９８年以来，全国法院认真贯彻落实党中央有关加强政法队伍建设的一系列重要指示精神，认真执行法官法，在抓好审判工作的同时，大力加强队伍建设，取得了显著的成绩。广大法官和其他工作人员忠于职守，爱岗敬业，廉洁奉公，严肃执法，秉公办案，涌现出一大批先进模范人物，为保障改革、促进发展、维护稳定作出了重要贡献。事实证明，法官队伍是好的，是党和人民完全可以信赖的。但不可否认，法官队伍现状离党和人民的要求仍有相当的差距，法官队伍整体素质尚不适应形势与任务发展的需要，违法违纪现象还时有发生。解决这些问题，关键在于加强法官队伍职业化建设。各级人民法院要从实施依法治国基本方略，实现“公正与效率”世纪工作主题的高度，深刻认识建设高素质职业法官队伍的重要性和紧迫性，正视队伍中存在的问题，走人才强院之路。

２、当前和今后一个时期，法官队伍职业化建设的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行法官法，大力提高法官的思想政治、业务素质，努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、品格高尚的职业法官队伍，为全面实现“公正与效率”世纪工作主题促进改革开放和社会主义现代化建设，提供强有力的组织保证和人才支持。

３、法官队伍职业化建设必须遵循以下原则：一是坚持党的领导；二是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；三是坚持“四化”方针和“德才兼备”原则；四是坚持在宪法和法律范围内进行；五是坚持从中国国情出发，实事求是；六是坚持改革创新。

二、法官队伍职业化建设的基本内容

４、法官职业化，即法官以行使国家审判权为专门职业，并具备独特的职业意识、职业技能、职业道德和职业地位。要根据审判工作规律和法官职业特点，采取一系列措施，培养法官的职业素养，提高法官队伍整体素质。

５、严格法官的职业准入。按照法官法规定的条件选任法官，进一步规范法官选任程序，统一法官选任标准，从学历、任职资格等方面提高法官职业准入“门槛”。一方面确保准入的人员从一开始就具有良好的条件、较高素质；另一方面确保不合格人员进不了法院，当不了法官。

６、强化法官的职业意识。一是增强法官的政治意识、大局意识，在任何情况下始终与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，在任何时候都服从服务于党和国家的工作大局。二是增强审判独立意识和中立意识，根据自己对法律的理解和对法律事实的判断作出裁判，不受外界的影响和干扰。三是增强平等意识，坚持在适用法律上一律平等的原则，依法平等保护当事人的合法权益。四是增强司法公正意识，坚持以事实为根据，以法律为准绳，严格遵守公开、公平的司法程序，确保司法公正。五是增强司法效率意识，迅速、及时、高效地履行司法职责，坚决消除拖拉现象，确保案件在法定期限内审结，使当事人尽快摆脱诉累，合法权益得到及时有效的保护。六是增强自尊意识，深刻认识自己从事的是一项崇高而光荣的事业，提升职业的神圣感和使命感。七是增强司法文明意识，切实改进工作作风，遵守司法礼仪，坚决防止和克服方法简单、态度粗暴等现象。八是增强司法廉洁意识，做到一身正气，一尘不染，执法如山，清廉如水。

７、培养法官的职业道德。严格执行《法官职业道德基本准则》，做到保障司法公正，提高司法效率，保持清正廉洁，遵守司法礼仪，加强自身修养，约束业外活动。通过职业化建设，使“准则”的要求成为每一位法官必须具备的基本素质和品格，成为其生命和灵魂的一部分。

８、提高法官的职业技能。通过职业化建设，不断提高法官的法学理论水平，使其对法律知识有广泛的涉猎和深刻的理解；同时不断增强法官的审判实践经验和技能，提高驾驭审判活动的能力。实行审判工作的专业化分工，着力培养法官不同岗位所需要的业务特长，使他们尽快成为一定审判领域的专才。

９、树立法官的职业形象。通过职业化建设，切实转变法官的工作作风和生活作风，从小处着眼，从细微处入手，不断培养法官的职业气质，树立求实、严谨、刚直、廉洁、文明等职业形象，使法官成为社会上受信任和尊重的人。

１０、加强法官的职业保障。要从制度上确保法官依法履行职权，维护司法公正。第一，保障法官的职业权力。法官应当依法独立公正行使审判权，坚决排除行政机关、社会团体和个人的干预，坚决排除地方和部门保护主义的干扰。同时，也要杜绝法院内部的行政干预，落实合议庭、独任法官对案件作出裁决的权力。第二，保障法官的职业地位。法官一经任用，除正常工作变动外，非因法定事由，非经法定程序，不得被免职、降职、辞退或者处分。各级人民法院特别是上级人民法院要坚决支持法官严格依法办事，支持他们依法履行职责。第三，保障法官的职业收入，逐步提高法官待遇，增强法官职业的吸引力，维护法官职业应有的尊荣。

１１、完善法官的职业监督。建立和完善符合法官职业特点的内部监督制约机制，充分发挥诉讼体制本身的监督制约作用。同时，主动、认真地接受人大及其常委会的监督，依照法定程序接受法律监督，积极接受民主监督、舆论监督，把内部监督和外部监督有机结合起来。继续加大惩治腐败的力度，重点查处利用审判权、执行权贪赃枉法的人和事，发现一起，查处一起，进一步纯洁法官队伍。

三、法官队伍职业化建设的思想基础和组织保证

１２、始终把加强思想政治建设放在法官队伍职业化建设的首位，坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想武装法官队伍。

１３、要把学习贯彻“三个代表”重要思想作为加强法官队伍职业化建设的重中之重，教育广大法官坚决按照“贯彻‘三个代表’要求，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民”这一根本要求，不断增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，始终保持一种蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。坚持用“三个代表”重要思想指导法院工作，以是否促进先进生产力发展、弘扬先进文化、维护最广大人民根本利益作为检验法院一切工作的最高标准。

１４、大力开展理想信念教育，加强法官的党性锻炼，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉抵制金钱、人情和关系对审判工作的侵蚀和影响。

１５、教育广大法官牢固树立宗旨意识，继续解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”这一根本问题，坚持严格执法与热情服务的统一，切实加强同人民群众的血肉联系。继续开展各种形式的争先创优活动，努力形成积极进取、奋发向上的良好风气。１６、加强法官队伍的作风建设，按照中共十五届六中全会提出的“八个坚持，八个反对”的要求，紧密联系实际，认真解决在思想作风、学风、审判作风和生活作风等方面存在的突出问题，树立人民法院和人民法官的良好形象。

１７、进一步加强法院基层党组织建设。法院基层党组织是法院全部工作和战斗力的基础，也是法官队伍职业化建设的保障。要抓好基层党组织建设，切实解决法院党建工作中存在的问题，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。加强对党员的教育和管理，严格执行党的纪律，认真查处违反党纪的行为。高度重视在法官特别是年轻法官中发展党员工作，补充新鲜血液，增强党组织的生机和活力。

１８、继续大力推进党风廉政建设和反腐败工作。坚持标本兼治，落实党风廉政建设责任制，规范领导干部的职务行为。紧密联系法院工作实际，从队伍存在的最突出问题抓起，从人民群众反映最强烈的问题改起，在抓好日常性工作的同时，有计划、有步骤、有针对性地开展教育整顿，不断取得阶段性成果。

四、加强法院领导班子建设

１９、加强领导班子建设，是法官队伍职业化建设的关键。要狠抓领导班子建设，努力把各级人民法院领导班子建设成为政治、业务素质高，清正廉洁，严肃执法，作风优良，具有较强凝聚力和战斗力的领导集体。

２０、严格按照法官法的规定选配法院领导干部。选拔任用法院领导干部，既要符合一般领导干部的条件，又要符合法官法规定的任职条件。法院领导干部应当具备法律专业知识和法律工作经历。凡是不符合“四化”方针和“德才兼备”原则、不符合法官法规定条件的人员，都不能任命为院长、庭长，不能进入领导班子。

２１、上级人民法院要加大对下级人民法院领导班子的考察和协管力度，认真协助地方党委，严格按照法官法的规定选配好下级人民法院领导班子成员，尤其要选好配强一把手，确保国家审判权牢牢掌握在忠于党、忠于人民、忠于宪法和法律的法官手中。

２２、大力选拔优秀年轻干部进领导班子，不断优化领导班子结构，增强领导班子活力。按照中央规定的各级领导班子年龄结构的目标要求，及时把德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀年轻干部选拔到各级法院领导班子中来。对特别优秀、有发展潜力的年轻干部可以破格提拔，及时放在重要岗位上锻炼。

２３、充分发挥不同年龄段干部的作用，特别是要发挥有经验的审判骨干的作用。处理好注重高学历、年轻化和注重实践经验、保护审判骨干的关系，形成合理的领导班子年龄梯次结构。

２４、进一步加强法院后备干部队伍建设。上级人民法院要积极协助地方党委确定下级人民法院领导班子后备干部人选，努力保持后备干部的数量、质量和活力，使各级人民法院领导班子有充足的后备人选。要主动与地方党委沟通、协调，有计划、有步骤地对后备干部进行培养和锻炼。

五、深化改革，不断推进法官队伍职业化建设

２５、实行法官定额制度。在综合考虑中国国情、审判工作量、辖区面积和人口、经济发展水平各种因素的基础上，在现有编制内，合理确定各级人民法院法官员额。

２６、改革法官遴选制度。地方各级人民法院补充法官人选，必须经过高级人民法院组织的统一测试、考核，从通过国家统一司法考试取得任职资格的人员中择优遴选。被录用的人员在被任命法官职务前，必须接受培训，培训合格才能任命为法官。对目前尚未达到法官法规定学历的现职法官，要进行统一的学历教育和专业培训，在规定期限内达到任职条件。对在规定期限内仍未达到任职条件的，要依照法定程序免除其法官职务，调整工作岗位。

２７、加强对法官遴选工作的监督。地方各级人民法院法官人选必须经高级人民法院审核，绝不允许出现超定额、降低条件、违反程序选任法官等现象。

２８、逐步推行法官逐级选任制度。在确定法官员额的前提下，上级人民法院的法官职位出现缺额，逐步做到主要从下级人民法院的法官中择优选任。

２９、试行法官助理制度。法官助理是从事审判业务的辅助人员。确定法官员额后，一些不能继续担任法官但符合法官助理条件的人员可以担任法官助理。法官助理符合法官法规定条件的可以被选任为法官。此项工作要在积极开展试点并取得成功的基础上逐步推广。

３０、实行书记员单独序列。书记员属于审判事务性辅助人员，实行编制单列、职务序列单列。各级人民法院补充书记员，一律实行聘用制。同时，要做好现有书记员的平稳过渡。

３１、对法官、法官助理、书记员以及其他工作人员实行分类管理，建立科学的管理制度，提高法院干部人事管理法制化、科学化水平。

３２、继续实行交流、轮岗制度。法官交流原则上在法院系统内部易地进行或者在上下级法院之间进行，也可以同其他法律工作岗位交流，并向重要领导岗位输送优秀法官。配合实施西部大开发战略，逐步加大东西部法院法官交流的力度。法官轮岗要以不影响审判工作为前提。

３３、改革现职法官培训制度。大力加强对法官的职业培训，建立健全与法官选任相配套的法官职业专门培训体系，完善法官继续教育制度，逐步实现以知识型培训为主向能力型培训为主的转变，从普及性培训为主向专业化培训为主的转变，从临时性培训为主向规范化培训为主的转变。

３４、加强对法官经济、金融、管理和科技等专业知识的培训，增强社会知识和社会阅历，提高分析和解决实际问题的能力。

３５、充分发挥国家法官学院和省级法官培训机构的作用，加强师资队伍建设，加大经费投入。国家法官学院和地方各级培训机构，要注重对司法实践中的问题进行调查研究，围绕审判工作的重点、热点和难点问题进行岗位培训，根据实际工作需要设计培训班次和内容，做到有的放矢。

３６、改革法官惩戒制度，全面落实法官法有关法官惩戒的规定。建立、健全审判行为规范和审判纪律规范，完善既能严肃查处法官违法违纪行为，又能充分保障法官申辩权利的程序。把预防和惩治腐败工作寓于法官管理的各项措施之中，并进一步健全法官自律制度。

六、切实加强领导

３７、进一步增强党的领导观念，认真贯彻落实党中央对队伍建设的部署和决策，及时向党委报告法官队伍职业化建设中的重大事项和问题，在党委的统一领导下，不断把法官队伍职业化建设推向前进。

３８、加强对法官队伍职业化建设工作的指导。各级人民法院对已经出台的各项措施，要认真贯彻执行，并加强监督检查；对经实践检验已经成熟的经验，要及时加以规范，形成制度；上级人民法院要及时总结推广各地好的经验，发挥典型示范作用。要认真研究和解决法官队伍职业化建设中遇到的新情况、新问题，提出有针对性的意见和建议。

３９、法官队伍职业化建设是一项复杂的系统工程，任务十分艰巨。在推进的过程中，既要牢牢把握中国的国情，不能简单地照抄照搬外国模式，还要充分考虑各地区在经济、文化、人才资源等方面实际存在的差异，从本地区、本部门的实际情况出发，不搞一刀切，循序渐进，逐步深入。

各级人民法院一定要按照“三个代表”重要思想的要求，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓进取，通过扎实有效的工作，努力开创人民法院队伍建设的新局面。

第二篇：法官职业化建设

法官职业化建设

近些年，面对越来越多的纷繁复杂的各类案件，这就要求法官具备较高的专业知识和高水平的素质。因此法官职业化建设提上议程，法官职业化是法治国家对法官队伍建设的唯一选择，提出法官职业化建设是我国依法治国的必然要求。

面对严峻的形势，法官职业化建设在现实中却存在着诸多问题。

首先在法官遴选方面，在我国现有体制下，许多基层法院地 法官都是由一些军队退伍人员任职，他们自身缺乏法律知识，没有审判经验，对法院审判程序不甚了解，缺乏最起码的职业素养，近几年我国虽然引入了司法考试，通过司法考试遴选优秀的人才进入法院系统，但大多数的人还是很难进入法院系统，这是与已有的体制相违背的。而且在人才分配方面，人才的分配在各地区极不均衡，造成了发达的地区人才济济，落后的地区缺乏人才。

其次，法官选任注重年轻化，我国法律规定年满23周岁即可担任法官，基本上大学本科毕业既具备了选热播法官的资格，从职业化的角度来看，这一规定是脱离现实的，过于年轻使得法官缺乏经验，容易造成案件误判错判，而西方国家的基层法官只有在年龄达到40岁以上才可以担任，充分维护了司法的公正，另一方面，中国法官退休过早，这是对人才的浪费。

面对诸多问题，我们应加快法官职业化建设，应规范看是制度，选拔优秀的人才进入法院系统，设立法官助理人制度，将优秀的法律人才补充道法院，同时加强人才资源的合理配置，使得地区之间的法官职业水平差距缩小，建立地区同等的待遇制度，从而使得偏远的地方也可以吸引人才，同时建设和培养一批复合型法官＆和专家型法官，规范法庭秩序和提高法律的公正权威。

其次，对于法官的任期可以根据具体的情况适当延长，不要一刀切，对于那些经验丰富，身体健康的法官可以适当延长其任期，同时对于法官的任职年龄也应相应的提高，个各地区根据具体的情况制定具体的标准，注重法官的知识素养和从业经验，提高法官队伍的素质。

根据我国的审阶制度的规定，基层法院无疑是处理各类案件最多的法院系统，因此基层法院应当侧重培养一批复合型的实用型的法官，尤其是人民法庭的法官应当尽可能更多的懂得各类纠纷案件相关法律知识和相关程序，以适应基层广大人民群众运用法律维护自己的利益。

多年的法律建设，使得我国的法律职业化建设初见规模，但还存在很多的问题，因此，需要我们法律人积极地找出问题，尽快的完善我国法律职业化建设。维护法律的尊严。

第三篇：法官职业化建设与女法官

法官职业化建设与女法官

中国女性在千百年的历史进程中，更多地是处于附庸地位，没有独立的人格，没有发言的权力，没有接受教育的权利，没有参加社会活动的权利。自上世纪初开始，女性中的杰出人物开始涌现在人类社会历史的舞台上。妇女解放，成为变革社会、变革一切不合理的权力关系的新思潮的重要组成部分，这股新思潮，催生了中国历史上新一代女性，正是在这一系列妇女运动之后，才有了我们今天的女法官队伍。

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一、女法官的现状与特点

五年来，全国各级人民法院大力加强女法官的教育培训工作，使女法官的队伍不断壮大，综合素质显著提高，成为人民法院审判工作的一支重要力量。到2003 年全国法院系统有女法官及其他女工作人员67000余人，约占法官总人数的20%.在法院各项工作中，她们展示着女性特有的无边魅力：自尊、自信、自强、坚韧、优雅、洒脱。因为知识让她们更美丽，而法律让她们更睿智、更聪慧。女法官成为展示人民法官队伍一道亮丽的风景。

但是我们不可否认，由于千百年来的文化传统与封建思想，女性的作用仍然远远处于男性之后，性别歧视仍然存在于各个行业各个部门，优秀的女性更是凤毛麟角，更多的女性仍然秉承着古老的思想，默默地工作和生活，她们放弃了自己成就事业的可能，把青春和智慧埋没于家庭之中，用奉献和牺牲作为男人事业的奠基石，同时由于现代社会的飞速发展，行业竞争日益激烈，“让女性回家去”已越来越多地成为大众的口号，这一切都给女性带来了极大的挑战性。是进是退，是留是走，摆在女性面前的是两难选择。女法官和其他女性一样，首先作为一个女人，同样要面临这些困难，同时由于法院工作的特殊性，她必须面临工作与家庭的双重压力。既要赡养老人，又要抚育小孩，还要支持丈夫的工作，学习、工作、家务，自己、孩子、丈夫，在取舍的时候，她们常常牺牲了自我。

作为一名女性，女法官具有男法官通常不具备的优势，那就是“五心”，即细心、耐心、热心、关心、爱心，正是这“五心”，构成了女法官在工作中的特色，她们以其独有的细腻情感洞察当事人的心理状态，她们以心细如发的认真细致精神判断案件的每一个环节，她们以女性的热情和关心对待每一位当事人，切切实实地体现了 “为人民服务”的宗旨，体现了人民法院为人民的根本原则，她们以自己的爱心使多少个行将破裂的家庭重圆，换回多少浪子回头，使老有所养，使邻里和睦。当然，女法官也有其自身的缺点，归纳起来就是三个缺乏：一是缺乏参政议政的意识，政治意识不强;二是缺乏竞争向上的意识，满足于现状;三是缺乏深研法理的意识，在法学领域创新意识不足，这些缺点势必会成为今后工作中的障碍和羁绊。目前根据最高人民法院的要求，全国各级法院都开始了法官职业化建设的探索道路，法官职业化建设对法官提出了更高更严格的要求，作为法官队伍中的一部分，女法官如何能够更好地发挥自身的优势，扬长避短，做好各项工作，是当前女法官面临的首要难题。

二、法官职业化建设

法官职业化，就是指法官以行使国家审判权为专门职业，并具备独特的职业意识、职业技能、职业道德和职业地位。并且要根据审判规律和法官职业特点，采取一系列措施，培养法官的职业素养，提高法官队伍整体素质。最高人民法院提出，当前和今后一个时期，法官队伍职业化建设的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，认真贯彻

执行法官法，大力提高法官的思想政治、业务素质，努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、品格高尚的职业法官队伍，为全面实现“公正与效率”世纪工作主题，促进改革开放和社会现代化建设，提供强有力的组织保证和人才支持。

法官职业化建设是提高法官队伍整体素质的重要途径，是法治国家对法官队伍建设的唯一选择，是今后法院队伍建设的一条主线，它是一个十分庞大的系统工程，通过确定法官员额、法官遴选、法官助理、书记员制度等改革，建立严格的职业准入制度;通过完善继续教育制度，提高在职法官的素质;通过建立职业保障制度，确保法官依法独立行使职权;通过建立统一的职业道德规范和法官管理、监督制约机制，确保司法廉洁。一句话，就是要努力造就一支高素质的职业法官队伍。它要求法官要强化职业意识，一是增强法官的政治意识、大局意识，在任何情况下始终与党中央保持高度一致，在任何时候都服从服务于党和国家的工作大局;二是增强审判独立意识和中立意识，根据自己对法律的理解和对法律事实的判断作出裁判，不受外界的影响和干扰;三是增强平等意识，依法平等保护当事人的合法权益;四是增强司法公正意识，严格遵守公开、公平的司法程序，确保司法公正;五是增强司法效率意识，坚决消除拖拉现象，确保案件在法定期限内审结;六是增强自尊意识，提升职业的神圣感和使命感;七是增强司法文明意识，切实改进工作作风，遵守司法礼仪;八是增强司法廉洁意识。要严格执行《法官职业道德基本准则》，通过职业化建设，使“准则”的要求成为每一位法官必须具备的基本素质和品格，成为其生命和灵魂的一部分，从而培养法官的职业道德，提高职业技能，树立职业形象，加强法官的职业保障，完善法官的职业监督。法官职业化建设可以从制度上彻底摒弃法官职业大众化现象，确保法官队伍具有很高的思想政治素养和法律素养，逐步形成一个拥有共同专业的法律知识结构、独特的法律思维方式，具有强烈社会正义感和公正信仰的整体，从而形成特有的法官职业传统和职业气质。法官职业化建设是人民法院面临的新形势、新任务提出的迫切要求，是实现“公正与效率”世纪工作主题的关键。这一切都要求我们的女法官不能仅仅满足于现状，而是要打破陈规，发扬优势，弥补不足，才能不被这个时代淘汰，才能成为职业化建设进程中的佼佼者。

三、法官职业化建设对女法官的要求

在法官职业化建设进程中，女法官应当充分发挥其特有的长处，以其独到的“五心”，在审判工作的各个岗位上作出成绩。在民事审判中，由于民事案件涉及老百姓的切身利益，案情纷繁复杂，应当依据案件的特点，多方了解情况，积极做疏导工作，把法律的睿智、刚性和冷静与女性特有的细致、耐心、热情揉合在一起，入情入理入法地息纷止戈，取得法律效果与社会效果的有机统一。尤其是在婚姻家庭案件方面，女法官根据自己的生活实践，深入浅出，晓之以情，动之以理，常常能使案件得到很好的解决。在刑事审判中，女法官的突出作用应体现在少年刑事审判和家庭暴力犯罪两大方面，女性的母爱是与生俱来的，对未成年犯能像母亲那样循循善诱，不是以一个执法者的冰冷和严肃“严厉”执法，而是通过案件找出原因，研究未成年犯的犯罪心理，从偶然中发现必然，从个案中找出普通规律，找准感化点，因人施教，用法律、用亲情、用爱心来打动被告人，从而对被告人的认罪服法及教育、挽救、感化起到相当重要的作用。家庭暴力犯罪多因家庭琐事引起，女法官可以根据自己处理纠纷的原则和经验，分析利弊、因势利导，以女性特有的触觉和细腻触动犯罪者心灵，促使其自觉认罪，及早悔悟。在信访接待工作方面，女法官应当充分发挥自己女性的特长，热情、礼貌地接待当事人，一杯温热的清水、一句暖心的话语也许足以打消当事人心中的怨愤之气;认真耐心地听取当事人发表意见，不随意制止和打断当事人的发言;用女性的善解人意和独到的理解能力化解矛盾，做好调解和裁判工作。在其它工作诸如统计、内勤、档案、财务等方面，女法官因其细致、认真而独具优势，虽然这些工作繁杂、琐碎，但和审判工作一

样是法院工作不可或缺的重要组成部分，在职业化建设进程中，女法官还应继续保持优良传统，将这些工作做出特色，为审判工作服好务。

法官职业化建设要求女法官不断地学习，不断实践，争做学习的表率，不断提高自身的法学理论水平，通过广泛涉猎和深刻理解法律知识，不断增强审判实践经验和技能，提高驾驭审判活动的能力。随着我国法制建设的进一步深入和发展，随着社会和科技的不断进步发展，我国每年都会出台相当多的法律、法规和司法解释，这些都和我们的审判实践息息相关，这就要求我们所必须的知识和专业能力与日俱增，如果仅仅停留在过去已学的知识层面上，势必会导致裁判的不公正和对法律理解的不全面。女法官身兼工作和生活两副重担，工作量大，家务事繁杂，或许没有时间和过多的机会进行系统的学习和钻研，因此要付出比男法官更多的精力，必须下决心排除各种干扰，减少不必要的应酬，心不旁鹜，树立“终身教育”的观念。利用一切业余时间抓紧学习，自觉接受培训，潜心静读，“精研法理，汲取新知识”。只有通过不断的学习，才能既继承前人，又不墨守成规，既扬弃旧义，又创立新知识，才能赶上时代的步伐，不断提高自己驾驭庭审、判断证据、制作裁判文书等各项司法技能，不断适应法院建设的要求。

法官职业化建设要求女法官要加强自身修养，树立更好的工作作风和生活作风，树立良好的职业素质，树立求实、严谨、刚直、廉洁、文明等职业形象，以女性独特的魅力展示法院的文明形象，提高法院的公信力，使法官成为社会上受信任的人。虽然工作作风和生活作风与司法公正并没有直接的联系，但是它足以影响人民群众对法院和法官的看法。试想当事人来到法院要求解决纠纷，心中对法官是怀着何等敬畏的心情，如果遇到的女法官衣着不整齐、蓬头垢面或者浓妆艳抹、或者一脸冷漠、或者态度粗暴、说话粗鲁，当事人对这样的女法官做何感想?只怕她尚未审理案件，其公正形象已在当事人心中大打折扣，还有的工作疲疲沓沓、拖拖拉拉、马马虎虎、模模糊糊、心浮气躁、敷衍塞责、胡乱应付，或者华而不实，好大喜功、花拳绣腿，毫无疑问只会对审判工作造成极大的损害。要成为一名合格的法官，必须首先成为一位好公民，女法官要成为一名合格的法官，还必须首先成为遵守社会公德和家庭美德的楷模。有人认为，生活作风仅仅是个人隐私问题，完全没必要大题小作，也不会妨碍形象审判形象。这种想法是错误的。因此只有在日常生活和处理个人事务以及社会关系中，模范地遵守社会公认的道德规范，才能得到公众的尊敬，才能享有良好的个人声誉，进而树立法官的个人魅力和权威，树立法官的良好形象。法官职业化建设要求女法官能够淡泊名利，不慕虚荣，甘于寂寞。新的社会主义时期，我们法官面临着大量的新情况、新问题，西方资本主义的腐朽思想和生活方式通过电影、电视、网络等各种渠道已渐渐地渗透我们的文化生活，而封建主义思想和其他剥削阶段思想也还大量存在，加上经济体制转轨过程中存在的一些漏洞和薄弱环节，为消极腐败现象的滋长蔓延提供了土壤和条件。言论自由、舆论自由、行为自由等各种自由化思潮铺天盖地，而我们优秀的民族精神，传统美德已被有些人抛之脑外。女性虽然不像男性贪图名利，追求权力、金钱和美色，但是她们也有自身的不足，女性容易被一些事物的外在表象所迷惑，容易受情感因素支配，容易产生虚荣的思想和消费攀比现象，追逐时尚，贪图享受，爱慕虚荣，感情脆弱等都可能成为女法官审判工作中的弱点和障碍，而这些弱点又最容易为某些不法分子所利用，他们通过各种关系进行感情拉拢和贿赂，或者用金银珠宝、高档服饰、化妆品或者施以小思小惠、或者进行金钱交易。形形色色的诱惑要求我们的女法官一定要胸怀大度、善守其本，不为享受所累，更不为名利所惑。同时女法官要能耐得住寂寞，不随便出入歌厅、舞厅、娱乐场所，不随便出入高档美容场所，不随便摸牌赌博。要能够时刻检点自己，不做有违道德和法律之事。甘耐孤独和寂寞是法官的一个基本职业素养，因为寂寞使人廉洁、使人庄重、使人权威、使人公正。女法官亦应如

此。

法官职业化建设要求女法官要有进取精神。女人的事业是家庭，男人的事业是工作，因此我们相当多的女法官把家庭看到比工作更重要，办案只是办案，调查只是调查，开庭只是开庭，判决只是判决，安于现状，缺乏忧患意识，缺乏进取精神，对于自己身上的毛病和缺点视而不见，对于自己工作上的不足不以为然，缺乏闯劲，缺乏一种深层次的钻研精神。人生如逆水行舟，不进则退;事业如峰回路转，唯有登攀。女法官并不是没有男法官有知识，也不是没有男法官有魄力，她们缺少的就是一种进取精神。在这个优胜劣汰，强者上，弱者下的时代，在这个以能力为主要参数的职业化建设中，如果不奋斗、不拼搏，抱残守缺，只会在这场建设中成为被淘汰的对象。不可否认，女人比男人喜欢安于现状，女法官也是如此，但是我们已经看到，作为一名法官，女人要从普通的女人圈子中跳出来，要有一种“如履薄冰，如临深渊”的危机感，不断自我加压，不能有丝毫的懈怠和放松，把审判工作做为自己的事业，在自己的工作实践中不断总结经验，不断探索前进，就会做出比男法官更大的成绩。尚秀云、顾双彦等等女法官楷模，正是我们女法官学习的榜样。

法官职业化建设要求女法官更好地处理好家庭与工作的关系，既要在工作上不致于落后，也要不能因为公务繁忙而忽视家人的存在。这是令女法官最为棘手的事情。因为审判工作与其他工作不同，它不仅要求法官有精深的理论知识，还要求法官要做细致入微的调查取证工作，对女法官来讲，永无止境的学习是必须的，但她可能随时面临出远差的情况，有时甚至会面临危险的处境。工作上要求我们恪尽职守、兢兢业业，对工作要高度负责，一丝不苟，精益求精，不能做一天和尚撞一天钟，不能将自己的位置摆于男法官之后，女法官所担负的工作和责任与男法官是平等的，没有谁会因为你是女法官而为你减轻负担，开脱责任，因此我们女法官在工作上要力求做得更好、更突出，不因为家庭生活和感情因素影响我们的工作，不因为繁琐的家务拖我们工作的后腿，树立起新时期女法官的光辉形象。“休言女子非英物，夜夜龙泉剑上吟”。回到家里，我们的女法官应当做一个好妻子、好母亲、好女儿，不把工作角色带到家里，不把工作压力带回家里。人言道，做女人难，做女强人更难。我们女法官虽然并不一定要做女强人，但要做好审判工作，合理地处理好工作与家庭的关系，势必要付出比男法官更大的努力。只有家庭幸福美满，才能更好地支持女法官的工作，两者相符相成。

法官职业化建设正在稳步推进，作为法官队伍中的一个组成部分，女法官应当清醒地认识目前所面临的形象，积极地顺应时代的发展，按照职业化建设的要求，充分发挥自己的优势和长处，忠于职守，爱岗敬业，廉洁奉公，严肃执法，秉公办案，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉抵制金钱、人情和关系对审判的侵蚀和影响，始终保持一种蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，为法官职业化建设作出自己的努力和贡献。

第四篇：大力加强保安队伍职业化建设

大力加强保安队伍职业化建设

不断提升安保服务水平

中国保安协会第四次会员代表大会20日在京召开。公安部副部长黄明在会上强调，要认真学习贯彻中央领导同志关于大力加强保安工文章由：http:// shanghai.gzshangxin.com/收集 作和保安队伍建设的重要指示精神，紧紧围绕《保安服务管理条例》的贯彻实施，大力加强保安队伍职业化建设，始终坚持依法建设依法监管，不断提升保安服务业安全保卫和服务社会的水平。

黄明首先代表公安部党委向新产生的中国保安协会第四届理事会表示热烈祝贺，向全国广大保安从业人员表示亲切慰问。他指出，中国保安协会第三届理事会成立以来，坚持围绕中心、服务大局，充分发挥桥梁纽带作用，认真履行行业自律职责，在开展保安立法调研、加强保安业务建设、强化保安队伍培训和开展行业清理整顿等方面做了大量卓有成效的工作，有力推进了保安工作法制化规范化建设和保安服务业健康快速发展。全国保安服务公司和广大保安员始终坚持社会效益第一的宗旨，在公安机关的指导下，积极协助开展社会面治安巡逻防控，大力加强单位内部和社区安全防范，积极参与北京奥运会、上海世博会和广州亚运会等重大活动安保工作，为维护社会治安大局稳定、保障人民安居乐业、服务经济社会发展做出了重要贡献，先后涌现出一大批先进保安公司和优秀保安员。

黄明强调，国务院颁布《保安服务管理条例》标志着保安服务业改革发展进入了新阶段。各级公安机关要紧紧围绕《条例》的贯彻实施，坚持依法建设依法监管，进一步推动保安服务业改革发展。要积极稳妥、因地制宜，加快推进保安服务业管办分离，推动保安公司建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。要加强监管力量、制度建设和动态监管，建立健全保安服务业监管体系，切实维护文章由：http:// shanghai.gzshangxin.com/收集 良好的保安服务市场秩序。要创造良好政策环境，加快建立现代企业制度，推动保安企业结构调整，促进保安服务业进一步发展升级。要强化职业操守教育、专业技能培训和保安企业文化建设，大力推进保安队伍职业化建设，努力建设一支素质过硬、形象良好、服务规范、群众满意的保安队伍。要强化保安员权益保障，督促保安从业单位逐步提高保安员劳动报酬、改善保安员福利待遇。对保安员依法制止犯罪的行为，要旗帜鲜明地支持和保护；对保安员因工伤亡的，要依照国家有关规定及时兑现优抚待遇，绝不能让保安员“流血又流泪”。要充分发挥保安员队伍在十八大安保中的重要作用，组织动员广大保安员积极协助开展社会面巡逻防控和重点要害部位安全守护，积极提供各类违法犯罪线索，积极参与重大安保任务。

黄明要求，要大力加强保安协会建设，进一步发挥好行业自律作用，健全完善协会组织体系，认真履行自我服务、自我管理职责，充分借鉴国内外其他行业协会先进经验，不断研究保安服务业新情况新问题，更好地实现行政监管和行业自律互补互动，努力把保安协会建设成为管理服务水平高、引领行业发展能力强的一流协会，建设成为广大保安企业和保安员可以信赖的“保安之家”。

据统计，目前我国保安服务公司已达3000余家，保安员队伍达430余万人。保安服务业已成为我国吸纳社会就业、促进第三产业发展的一条重要渠道，保安队伍已成为协助公安机关维护社会治安不可或缺的一支重要力量。

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第五篇：浅谈法官职业化荣辱观

在今年“两会”期间，胡锦涛总书记提出了“八荣八耻”的社会主义荣辱观。这是我党继科学发展观，构建社会主义和谐社会，加强党对执政能力建设和党的先进性建设，建设创新新型国家及新农村之后，从全面建设小康社会，全面推进社会主义现代化建设的高度，把发展社会主义文化放在十分突出的位置，为提高人的思想道德素质，促进人的全面发展，培育有理想、有道德、有文化、守纪律的社会主义公民而提出的重要指导思想。

总书记是针对全党、全社会提出的“八荣八耻”荣辱观，具有普遍性和共性的特点。法官作为一名普通公民，理应具有“八荣八耻”的荣辱观，但是，法官作为解决化解社会纠纷的最终裁决的特殊职业者，有其个性的特点，即为人楷模，严于律己，宽以待人，以高尚的情操感染人，以渊博的知识教育人，以勤勉敬业的行为激励人的道德操守。然而，受社会主义市场经济浪潮的冲击和利益分配多元化的影响，我们的个别法官存在着不同程度的道德缺陷，如不分是非，不知荣辱，不辩善恶，不分美丑，表现为公平正义的观念不强，一遇干扰，就动摇；漠视群众的利益，司法为民的意识不强；工作捏轻怕重，见待遇就争，见工作就退；大是大非面前人云亦云，不学无术，不思进取等等。这些道德缺陷的存在严重制约影响法官和法院在建设社会主义法治国家进程中的作用，严重损害司法权威和形象，对此，我们要引以为鉴，警钟长鸣。笔者结合胡锦涛总书记提出“八荣八耻”荣辱观及近期开展的社会主义法治理念教育。法官职业道德基本准则，就法官职业化荣辱观，从以下几个方面谈一些认识，和大家切磋。

一、以坚持党的领导为荣，以背离党的领导为耻。

党的领导是社会主义法治理念的一个重要内容，坚持党的领导，既是政治性要求，也是宪法性的要求。中国共产党作为执掌全国政权并长期执政的党，依法治国作为一种重要的执政方式，自然要由作为执政党的中国共产党来领导和实施；离开了共产党的领导，依法治国就失去了执掌政权这一本质内容。从国际政党政治实践看，一个政权不受这个政党领导，就受那个政党领导。讲政治建设不讲政党领导的观念是不符合实际，也是不可能的。因此，二者一脉相承。在审判中一要注意领导过问案件与领导干预案件的区别；前者往往出于关心，因为个案的处理是否适当，可能会引发一些新的矛盾，这时，我们要抓住机遇，多向领导汇报，以取得其支持、理解，通过合力化解纷争，效果很好；后者即指领导就个案指手画脚，对此，我们要依法解释，依法办案。要注意党的各项政策在司法中的贯彻，由于法律的滞后性及其功能的有限性，在办案中，克服只服从法律的片面认识，要自觉贯彻党的各项方针政策。

二、以公正执法为荣，以枉法裁判为耻。

公平正义是社会主义法治的重要目标，也是法的价值体现，要把握好审判中合法合理的关系，在符合法律规定的同时，还要符合社会主义道德，以情感人，以理服人；要以人为本，平等对待当事人，禁止区别和歧视，彰显司法人文关怀；在办案中做到秉公执法，以事实为根据，以法律为准绳，注重实体公正与程序公正并重，公正与效率并重，以公开促公正。

三、以服务大局为荣，以孤立办案为耻。

服务大局就是服务党和政府在一定时期的中心任务与工作，是巩固党的执政地位，保证国家长治久安的重要使命。所以法院要保障社会主义经济建设，审理好经济领域的各类纠纷；要保障社会主义政治建设，坚持人民代表大会制度和多党合作的政治协商制度等符合我国国情的政治制度，保障人民群众的选举、决策管理的权利；要保障社会主义文化建设，打击各种腐朽思想和行为的侵蚀，弘扬文明、健康、科学、诚信的生活方式；要保障社会主义和谐社会建设，追求执法的法律效果和社会效果的关系，反对只讲法律效果不讲社会效果，孤立办案，就案办案，机械执法，反对只讲社会效果而不讲法律效果，甚至执法违法，损害法治原则和权威的现象。二者的统一是服务大局的评价标准，不能偏颇。

四、以执法为民为荣，以侵害群众为耻。

司法为民是立党为公，执政为民在审判工作中的具体体现。要求真务实，实实在在为人民谋利益，对人民群众最具体、最直接、最现实的利益要求。要给予最及时、最方便、最达程度的实现的满足。特别注意防止和杜绝漠视人民群众利益的各种形式的乱作为，不作为现象；要甘当公仆，时刻将人民的利益放在心上，才能把司法为民落到实处，“全国人民法庭优秀法官”张海龙同志以及宋鱼水、蒋庆等优秀法官在审判工作中折射出的司法为民的理念，是非常值得我们去学习的。

五、以清正廉洁为荣，以以权谋私为耻。

公正廉洁是法官职业道德的核心内容，只有清正廉洁，才能保证公正，否则就有可能出现以权谋私。因此，要严格遵守最高院以前公布的“八个不准”和中央政法委提出的“四条”禁令，加强自律，强化他律，抵得住诱惑，守得住清贫，清清白白做人，老老实实办事。

六、以案结事了为荣，以敷衍塞责为耻。

这主要指办案的态度，办案的技巧，也是一个服务理念的问题。在审判中，我们要继续贯彻“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的方针，不断提高适用法律的能力，驾驭庭审的能力、调解的能力、判决的能力、说理的能力，继续坚持我们行之有效的制度、措施，如“无瑕疵办案”和“诉讼满意在法院”活动，办出让当事人心服口服的案件，办出经得起历史检验的案件，让当事人来法院感受到春风般的温暖。

七、以创优争先为荣，以不思进取为耻。

一个国家、一个民族、一个单位乃至每一个人要向前发展，要想前进，就得更新自我，与时俱进，创造新的业绩，这样才不落伍。我们每一个干部要有高度的“天下兴亡、匹夫有责”的使命感；要有一种不努力，就被人超越、被人淘汰的危机感；要有创新意识、争优意识，敢为人先、敢争第一，不拘泥于历史成绩，创造性地开展工作，做一流的事业，创一流佳绩。

八、以团结协作为荣，以损人利己为耻。

没有团结，就没有力量，没有协作和相互帮助，就不能产生好的工作环境。“三人行，必有我师”因此，要有谦虚之心和平等待人之行；要关心别人，帮助别人，杜绝以牺牲别人的利益来达到自己的目的，这样才能相互配合协调，战胜困难，取得成绩；要有团队精神，同心协力，把一个部门、一个单位的工作搞好，有院荣我荣，院衰我耻的意识。

综上，法官应当做到以德治国与依法治国的模范，在审判实践中，做到德化于自身，德化于本职，德化于社会，为建设社会主义法治国家贡献自己的力量。