路政法制工作相关工作情况的汇报

第一篇：路政法制工作相关工作情况的汇报

XXXXXXXXXX公路路政管理大队关于法制

建设工作的情况汇报

市局政策法规科：

为认真贯彻落实市局关于报送交通运输法制工作相关材料的要求，大队结合自身实际，及时组织相关人员就2009年以来大队的法制建设、执法工作、执法队伍建设等情况认真进行收集整理，实事求是汇总，现将相关材料汇报如下：

一、依法行政工作的总体情况

大队自XXXX年XX月成立至今，牢牢把握 “依法治路、保证畅通”这一主题，紧紧围绕依法行政这一主线，通过多种方式，引导广大干部职工自觉提高法律意识，改进管理方式，不断提升服务水平，树立良好形象。

1.依法行政、文明执法水平提高。大队注重法律知识的学习，执法人员法制意识明显增强，自觉学习、努力学习的积极性不断提高。建立健全各项规章制度，进一步规范路政管理措施，促进工作作风的转变，全体执法人员依法行政、文明执法的水平得到很大提高。

2.路政管理工作开展顺利，有效保护了路产、维护了路权。路政执法人员按规定坚持上路巡查、治理超限运输，及时清除路障，保障公路安全畅通，同时认真纠正各类路政违法违章案件，严格控制公路两侧建筑控制区，依法审批临时（特殊）占用、增设平交道口、设置广告标牌等路政许可，强行拆除违法标志标牌，制止侵权案件的发生。

3.行政决策机制进一步完善。一是坚持依法决策。严格

―1― 按照公路保护、路政执法等方面法律法规规定，依法、科学做出行政决策，加强对行政处罚、行政许可的监督管理，进一步规范了行政处罚、行政许可行为，保护行政相对人的合法权益。二是坚持民主决策。在行政处罚、行政许可过程中涉及行政相对人的重大利益，或有重大社会影响的，通过民主讨论，充分听取各执法人员的意见和建议，然后做出裁决和决定。三是坚持科学决策。针对路政管理行政执法工作中的重点、难点、热点，广泛听取社会各界、人民群众的意见和建议，在制定政策过程中强化合法性论证，确保行政决策的程序和内容符合依法行政和效能政府“四项制度”的规定。

4.内部规范性制度建设的质量和水平有所提高。由大队办公室拟草的《XXXXXXXXXX公路路政管理大队内部管理规定实施办法》经全体干部职工工作会议通过，并已于2011年施行，为大队全面推进依法行政提供了强有力的制度保障。

5.强化行政执法监督，规范行政执法行为。大队开展了对行政执法的专项检查，加强对已结案卷的质量评比，通报了检查情况，肯定了成绩，指出了存在问题，责成有关部门落实整改措施，促进了公路保护、依法行政等相关法律法规的全面正确贯彻实施。

二、依法行政意识及能力状况

（一）建立健全领导干部学法用法工作制度。为了认真贯彻《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》和各级主管部门相关文件、会议精神，大队建立健全了领导干部学法用法工作制度。包括党支部中心组学法制度、领导干部法律知识培训制度、领导干部法律知识考核制度、领导干部法 ―2― 制讲座制度。这些制度的制定和实施使领导干部学法用法工作逐步实现制度化、规范化，不断提高领导干部的法律素质，切实增强领导干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力。

（二）认真开展执法人员法制培训工作。一是大队每年抽调部分执法人员参加换证学习培训班，推进依法行政，提高路政管理效能。二是每年组织执法人员礼节、仪容、着装、举止培训，塑造执法人员的“精、气、神”，端正作风，以饱满的精神状态投入工作。三是每年组织最少4次大队全体工作人员法律培训，培训的重点是《公路法》、《行政处罚法》、《行政许可法》等涉及路政管理行政执法的法律法规及相关业务技能，特别是加强对新进人员法律知识、业务技能的培训。四是积极组织相关人员参加市局2011年9月在XXXXXXXX开展的《公路安全保护条例》专题培训活动、2011年12月在党校开展的党务工作人员培训、领导干部在线学习以及警示教育活动。

三、行政执法情况

（一）大队2009年行政处罚案件共计4134起，其中公路赔（补）偿案件183起，治理非法超限超载运输3850起，专项整治侵占公路边沟边坡101起，罚没款总额213200元；2010年行政处罚案件共计3345起，其中公路赔（补）偿案件172起，治理非法超限超载运输3103起，清理违章建筑、填埋边沟160起，罚没款总额442250元；2011年行政处罚案件共计2316起，其中公路赔（补）偿案件150起，治理

―3― 非法超限超载运输2163起，专项整治损坏公路路产3起，罚没宽总额387260元；2012年截止到3月底，行政处罚案件共计1121起，其中公路赔（补）偿案件52起，治理非法超限超载运输1069起，罚没款总额91378元。从行政处罚案件的数量上看，行政处罚案件呈下降趋势，这主要跟路政管理工作力度加强、群众的法律意识及爱路护路意识提升有很大的关系。

（二）大队2009年行政许可案件3起,属申请在公路用地范围内设立单立柱式非公路标识牌；2010年行政许可案件3起，属申请在公路及公路用地范围内架设线缆和铁塔；2011年行政许可案件3起，属申请在公路及公路用地范围内架设线缆和铁塔；2012年截止到3月底行政许可案件1起，属申请在公路上跨越线缆。行政许可中存在的主要问题：一方面路政人员对行政处罚依据和程序较熟悉,对行政许可依据和程序较陌生。另一方面路政行政许可的宣传工作欠缺。地方政府、公路沿线群众不知道哪些要经过行政许可审批,哪些不需要经过行政许可审批。在宣传这方面投入的人力物力还不够。

（三）根据市局下发的超限运输行政处罚自由裁量权量化标准，结合XXXX公路实际，大队制定并实施了《XXXXXXXXXX公路路政管理大队超限运输行政处罚自由裁量权量化标准（试行）》，为进一步加强道路运输管理，规范道路运输管理，有效开展治超工作，保障XXXX一级公路道路运输安全、维护路权、保护路产和实现XXXX一级公路可持续发展奠定了坚实的基础。

（四）每年开展至少2次对已结行政处罚、行政许可两 ―4― 类案件自查自评工作。大队各科室、中队结合各自职能特点，加强协调，构建案件评查经常性工作机制，推动案件科学化、规范化、常态化。定期综合分析评查案件质量，对办理质量高、法律效果和社会效果好的案件，注意总结提炼工作经验，大力宣传推广；对评查中发现的问题，加强调查研究，及时修订完善相关执法管理、队伍管理规定，堵塞执法管理漏洞，改进执法薄弱环节，确保评查结果充分发挥规范执法行为、加强队伍建设的作用，从源头上预防和减少涉法涉诉信访的产生。

四、执法队伍建设情况

（一）XXXXXXXXXX公路路政管理大队由XXXX市人民政府X政公„2005‟1号文件向社会做出公告，于2005年3月成立，为XXXX公路（即XXX国道）的路政管理主体、行政执法主体，属自收自支事业单位，享有行政处罚权、行政许可权和其他行政执法权。

大队经XXXX市编制委员会批准，设有正式编制人员XX人，实际在编XX人，现有执法人员人员XX人，其中共产党员XX人，女同志XX人；大专学历XX人，本科学历XX人，专业涉及法律、会计、计算机、人力资源、英语等。大队下设一室两科两中队（即办公室、路产稽查科、财务科、一中队、二中队）。大队结合不同的工作岗位建有详细的工作职责、岗位考核制度，做到工作落实具体，人员分工明确。

（二）2009年以来，随着交通事业的快速发展，大队人员编制与承担的工作任务之间矛盾越来越突出，大队不得已相继向社会招聘录用了一部分协勤人员，目前协勤人员共计

―5― 9人，其中一部分是退伍军人，一部分是大学毕业生，这些人员的聘用完全依照劳动法的规定，并与大队签订劳动合同。聘用协勤人员，一是有效补充了编内人员的严重不足，二是成为交通现场执法队伍的重要生力军，三是促使编内人员有压力，提高了队伍整体素质。存在的主要问题：①部分协勤人员工作积极性、主动性不高；②队伍不稳定，因合同到期、不满意待遇、公务员和事业单位考试录用、家庭婚姻关系等，这种协勤人员队伍不稳定性，给大队工作带来了被动；③缺乏考录机制，进人把关不严，使得人员结构不合理，急需人员短缺，严重不足。

（三）为进一步规范路政执法形象，提高行政执法能力和水平。大队按照交通运输执法形象“四个统一”要求，已及时统一了执法标志、执法证件、工作服装，下一步将按照要求报请市局对执法场所外观进行统一。大队执法人员在执行公务活动时，按照要求统一着装上岗，易于识别，方便于服务人民群众。

五、执法文化建设情况

（一）文明执法创建工作的主要做法

1.加强执法物质文化建设。结合当前XXXX公路路政管理行政执法实际，立足当前，着眼发展，高瞻远瞩，在加强执法物质文化建设过程中做了大量积极的探索和有益的实践。尤其突出把路政执法装备建设、路政标准化建设作为执法物质文化建设的重要内容，摆在重要议事日程。同时，按照“规范执法，树立品牌，打造形象”要求，很快统一了路政标识标牌、执法装备等，较好地打造了具有特色的路政执 ―6― 法文化，展示了良好的公路路政管理社会形象。

2.加强执法制度文化建设。经过调研和考察，借鉴其他公路路政管理工作实践积累的先进经验和做法，结合大队路政管理实际，专门组织力量研究制定了一整套切合实际、操作性强的工作管理规章和制度，要求所有在岗路政人员遵照执行，而且在管理工作实践中也收到了很好效果。这些制度的建立健全，切实做到用制度管人、用制度管事。

3.加强执法精神文化建设。结合XXXX公路路政管理工作的特点和中心工作目标，以弘扬爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心的时代精神为重点，以“依法、规范、文明”执法为主旋律，在广大干部职工中深入开展公路路政精神的提炼工作。同时，充分调动广大干部职工参与的积极性和提炼的热情。通过对路政精神的提炼和总结宣传，切实增强大队的凝聚力和战斗力，使广大干部职工始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。

4.树立“以人为本”服务理念。一是坚持定期和不定期的公路巡查，及时排除各类安全隐患，纠正各种违法违章行为，防患于未然。二是以0000—0000110报案电话为平台，要求路政人员24小时开机，做到随叫随到，保证了第一时间赶赴路政事案现场。三是成立应急指挥中心，发生事故时，有利于迅速指挥调度应急抢险，保障公路及时恢复通行。四是发现各类事故以后，要本着全心全意为人民服务的思想，马上办，热心办，办的好，在规定的时间内办好勘验、询问、―7― 登记、处罚、救助等工作，杜绝拖延、推委行为。五是通过走访调查，在XXXX公路事故多发路段新增公路标志，减少了交通事故的发生率。六是按照大队路政许可的权限，积极为群众办理路政业务。七是设立执法人员公示栏、投诉电话、意见箱，做好信访接待等群众接待工作，做到人性化服务。

（二）文明执法创建工作的经验

1.抓好执法人员文化素质教育。建立健全长效文化学习机制，制定内容涵盖政治理论、法律知识、科学文化、业务技能和路政精神的整体学习规划，鼓励路政执法人员继续教育，经常性的开展学习培训，提高整体素质，创建学习型大队。

2.抓好纪律作风建设，规范执法人员行为。适应交通运输形势不断发展的内在需求，开展作风纪律建设活动加强执法队伍形象建设，加强半军事化管理，进一步统一行为，锻炼队伍。提高全体干部职工认识，端正作风，强化责任，牢记使命，精神饱满，注重实效。打造作风严谨、素质过硬的高效率、高素质的执法队伍

3.坚持“以人为本、科学管理”。建设民主和谐、科学严谨的制度文化。不断完善管理体制和工作机制，提高管理的科学化、规范化水平。建立健全执法人员行为规范、岗位规范，结合行业特点，强化对干部职工的职业化训练，规范职工行为礼仪，抓好职工的行为规范，树立路政管理队伍的良好形象。增强法律意识和法制观念，依法保护路产、维护路权，提高依法行政、为民服务的水平。

（三）存在的突出问题

1.路政管理队伍建设、规范化建设有待提高。客观上，―8― 大队成立以来，经过全体干部职工的共同努力，执法队伍整体素质不断提高，规章制度日趋健全，保障设施不断完善，规范化路政大队建设稳步发展。但从主观上分析，当前把路政执法管理局限于经常性的管理上，以巡查、审批、处罚、赔补、处理等作为路政管理的主要手段不同程度的存在，而将管理寓于服务、寓于发展的理念则不够明显。在管理理念和工作思路上，从实施单一的管理到服务至上的转变，从发展为先到服务、发展与管理并重的转变，还没有形成良性互动的局面，影响了路政管理工作发展思路的定位和拓展。

2.资金短缺，执法文化建设受限。随着交通运输的快速发展，执法文化建设资金短缺与路政管理需求大的矛盾日趋突出，执法人员的学习培训需求与培训渠道单一的矛盾尤为突出，制约了路政队员全面素质提高和全面发展，影响了路政管理队伍又好又快发展。

二〇一二年四月二十五日

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第二篇：法制工作汇报

**县工商局法制工作汇报

一、**局法制工作基本情况

**县工商局目前共有法制工作人员

14名，均通过了法制员资格考试。其中法制股2名，基层分局和执法股室12名。2012年截至目前，共计核审一般程序案件318件，罚没86.73万元，未出现复议和诉讼案件。

二、工作概况

1、依法行政情况。一是认真落实执法责任制。我局在全系统行政执法责任制取得阶段性成果的基础上，实行行政执法考核评比制度，制定了《**工商局行政执法责任制》、《**工商局行政执法责任考核评议标准》，层层签订依法行政责任状，从定责、履责、问责三方面细化落实行政执法责任制，实现行政执法责任状签订率100%。完善和落实执法公示制、执法过错追究制，严格实行行政执法人员持证上岗制度。二是在基层分局设立法制员，在局机关成立案卷核审委员会。队对于罚没数额较大、案情重大、社会影响力比较大的疑难案件由案件审核委员会集体讨论会做出相关决定。三是严格落实行政处罚案件审核委员会集体定案制度，案件备案核审制度，在人事变动中及时调整行政处罚案件审核委员会人员名单，对疑难案件、涉嫌犯罪应移送案件、法制机构与办案机构意见不一致案件、再延期案件等都一律提交到局案审会集体讨论决定。四是为积极推行执法程序规范化、执法文书格式化、执法档案标准化，今年法制股建立健全了行政执法案卷管理制度，严格按照新文书进行组卷装订，规范文书使用。五是加强办案监督，规范执法行为，坚持以人为本。2010年初制订了《立销案备案制度》，杜绝有案不立，立案不决，多头立案等行为，集中精力对案卷进行监督指导，及时发现执法中存在的问题，及时纠正。实现对行政处罚行为事前、事中、事后的全过程规范。严格核审的同时，及时对疑难复杂案件提前介入，对核审中发现的执法办案中遇到的疑难问题及时进行了总结和梳理，与办案人员充分沟通，加以提示和督导，避免了违法或者不当的具体行政行为。提高全员执法水平和办案质量打下了基础。六是严格维护行政相对人的救济权。我局要求所有执法人员都要按照相关法律告知行政相对人具有申请回避、听证、复议以及诉讼的权利。七是加强案件核审，严格依法办案。在案卷核审过程中，严格按照县局制定的《关于处罚案件立案审核的有关规定》、《行政处罚自由裁量权实施意见》、《行政执法评议考核实施办法》等规范制度进行核审，集中精力对案卷进行监督指导，及时发现执法中存在的问题，及时纠正。实现对行政处罚行为事前、事中、事后的全过程规范。严格核审的同时，及时对疑难复杂案件提前介入，对核审中发现的执法办案中遇到的疑难问题及时进行了总结和梳理，与办案人员充分沟通，加以提示和督导，避免了违法或者不当的具体行政行为的发生。

2、队伍建设情况。一是加强法律法规的互动学习。采取专项培训、专题研究、考察学习、业务交流、案例分析等多种形式，开展岗位大练兵活动，深入研究监管执法中遇到的问题，拓展工作思路，创新监管方式，提高执法办案能力和监管效能；进一步完善学习培训制度，落实考核奖惩，切实增强了每名职工学习的自觉性和主动性。二是以“五五普法”为契机，认真组织我局工商系统执法人员培训。2005年至今，我局共计组织干部职工进行业务法律法规培训10余次次，系统学习了《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《食品安全法》等40多部法律法规。三是坚强廉政思想建设。结合实际深入开展以预防职务犯罪为重点的警示教育，大力推进廉政文化建设，严格执行廉洁自律各项规定，认真查找本单位容易发生腐败问题的薄弱环节，建立预防措施，实施风险点管理。同时，加大廉政监督、执法执纪监察力度，坚决查处有令不行、有禁不止行为。

3、严把案件的四个关口，着力打造法制工商。案件核审工作十分重要，非常关键。法制股在案件核审过程中严把案件四个关口，着力打造法制工商。

一是严把立案关。对基层工商分局、机关相关股室拟报立案的案件进行认真审查，印制了立、销案登记册，对符合立案条件的准予立案，严格统一案号发放、案件统计及核查。并组织定期或不定期检查抽查办案机构的案源登记册，发现办案机构未按规定履行职责的，及时督促其改正。二是严把核审关。对各单位办结的案件，在处罚主体、执法主体、适用法条、定性标准、证据事实、办案程序等方面进行把关，对审核中发现问题及时要求改正，对审核合格的案件填写《案件核审情况登记表》，对案件的基本情况、违法事实、材料查证情况进行详细记载，然后编制登记行政处罚告知书或听证告知书号码。

三是严把行政处罚决定审批关。对履行了告知或听证程序的案件，在送达方式是否合法有效，当事人是否提出了陈述、申辩，是否申请或举行了听证，是否经陈述、申辩后改变了原拟作出的行政处罚事项，处罚决定书制作是否合乎规范，文理是否清楚，对行政处罚是否进行了“说理”，是否使用了行政救济措施是否告知正确等方面进行“二次”审批把关。

四是把好案件执行关。从立案到结案全程进行监督，加强对没收财物处理的监督，要求各办案机构结案后要及时回访，并严格审查行政处罚决定书、处罚单据复印件等材料。

三、存在问题

目前，有些执法人员的思想观念、自身修养不能适应新形势、新变化的需要，服务经济发展的大局意识、责任意识还需进一步加强；拓展监管领域，推进执法到位思路窄，查办大要案少，法律素质和业务水平有待进一步提高；个别同志组织纪律性差，作风散漫，工作消极，不思进取。

四、解决办法

1、加强制度建设。完善行政执法责任制，健全立案登记、案件审核、执法考评、双错追究等制度，在经检大队、基层分局建立法制员队伍，强化基层执法行为的监督和规范，确保我们的执法工作经得起检查、经得起复议、经得起诉讼。

2、加强法纪教育。通过以案说法警示执法干部牢固树立责任意识，谨慎行使手中的权力，在行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制、行政收费工作中，严格遵守法律规定的条件、程序、手续、文书实施，特别要注意按规定使用和保存有关执法文书。

3、加强执法检查。及时发现和纠正不作为、乱作为、徇情枉法、以权谋私行政违法行为，年内要组织行政许可、行政处罚和市场巡查三个专项执法检查，检查结果在全局通报，并按规定追究相关责任人员的责任 五、四、积极探索新的法制监管方式，进一步深化工商执法职能到位工作。

1、转变行政理念，大力推行行政指导。法制股从转变行政理念、提高监管执法水平、积极为地方经济发展服务出发，探索性的先后印制了《乳制品经营行政指导书》、《食品经营基本要求》 等3000多份发放给监管服务对象，将“说、劝、商、引、帮”等方法引入市场监管和行政执法各个环节，在推行工商行政管理行政指导工作过程中，取得了初步成效。在此过程中，我局大力实施苗头预警机制，以“教育为主、重在纠正、轻微告诫”为原则，对于一些初犯和违法情节轻微的案件尽量不予处罚。

2、为进一步提高行政执法水平，促进和谐监管，在今年全面推行说理式处罚决定书。我局领导高度重视推行“说理式”行政处罚决定书工作，及时转发文件，提出了科学运用司法文书机制，运转高效的执法机制等工作目标，对推行说理式行政处罚决定书作出具体要求与部署。在推行过程中以开办专门的培训班组织基层办案人员跟班学习等形式激发执法人员以说理促和谐为核心的行政处罚文书模式的探索精神。在推行过程中坚持教育为主，处罚与教育相结合的原则，要求每查处一起案件，都事先向经营者宣传法律法规，让经营者在受到行政处罚时得到法制教育；在制作《行政处罚决定书》时，着力体现“说理式”特点，突出宣传工商法律法规，把行政处罚事实讲清，道理讲透，用法讲准，做到依法条、摆事实、讲道理，使执法工作始终处于“阳光”中，达到“处罚一名当事人、培养一名守法经营者”的目的。

第三篇：法制工作汇报

二〇一〇年法制工作汇报

沛县港务管理站

在2010年法制工作中，我站以党的十七大四中全会精神为指导，结合省、市、县关于交通行政执法监督检查的有关会议精神，全面规范行政执法行为，提高依法行政能力，努力提升全县港口法制工作水平，为构建和谐港口，实现我县港口事业又好又快发展提供了有力的法治保障。具体做了以下工作：

一、加大普法宣传工作，全面提高法制意识

为了加大普法力度，提高干部群众法制意识，我站充分利用广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语、散发传单、专题学习等形式大力开展了法律宣传，向全县港口宣传、普及本部门所执行的法律，强化了普法力度，增强了港口经营者的法制意识。重点宣传了《中华人民共和国港口法》、《江苏省港口管理条例》、《港口经营管理规定》等涉及港口方面的法律法规，提高了执法人员的法制意识。

二、严格执法程序，提高执法水平

为了明确执法责任和目标，有效规范具体执法人员的行政执法行为，在交通局法制股的统一安排下，我站进一步健全了制度，明确了责任，明确目标措施，并根据部门业务特点，分别建立了岗位工作人员守则，制定完善了相应的制度，做到制度上墙，公开督促，以制度管人，其次是实行目标考核管理，促进各项工作落实。年初，与各办事处签订了目标管理责任书，责任落实到人，年中进行阶段性检查，1

发现、解决存在的问题，做到查漏补缺，年终全面考核，严格兑现奖罚。

三、坚持培训学习，加强执法队伍建设

为迎接2010年交通运输部和省交通运输厅行政执法监督检查，对照交通运输行政执法监督检查考试大纲，我站组织所有行政执法人员进行相关基础知识的培训。全体执法人员缴纳执法考试风险抵押金。并于 6月12日上午，我站全体执法人员在沛县职教中心参加了局举行的执法知识考试。并取得了优异成绩。

6月18日上午我站所有在职的执法人员，不分年龄，不论职务，在我站均参加了这次考试。此次考试采取闭卷考试的方式进行，监考人员由局班子成员担任，考试内容侧重于对交通运输行政执法人员的综合法律知识、执法理念和执法作风的考察。考试成绩不合格者将待岗接受培训，直到培训合格方能上岗执法。

在这次迎检执法考试过程中，我站全体执法人员采取的集中学习与自学相结合的办法，针对执法中的热点、难点问题专门请县法制办的领导授课。我站共进行了一次大规模的考试，8次专题测验。行政执法人员将进一步提高学法、用法、执法的能力和水平，促进执法工作人员更加自觉地学习法律、法规知识，不断提高自身素质和执法水平，使港口执法队伍和执法水平再上新台阶。

四、开展专项治理活动，认真落实执法责任

为加强对全县港口货物装载的监管、整顿，规范港口装卸作业秩序，我站按照县委、县政府“风暴”治超专项行动工作要求，扎实认真

地开展此项活动。7月20日“风暴”治超专项行动全面启动后，我站立即成立了全县港口治超工作领导小组，与全县港口、码头签订了《不超载配货承诺书》，召开了港口企业“风暴”港口治超工作专题会议，传达政府治超公告及有关会议精神，对全县港口治超工作开展进行具体要求和布置。

我站协同县运管部门成立区段港口码头源头监管组，建立了港口治超值班、交接班及巡查登记制度，采取进驻、巡查相结合方式，24小时不间断在港区内进行值守，并明确告知各相关港口码头：对三月内累计超限装载达到5辆次的港口货源企业，将责令停业整顿；整顿后再次发生的，依法吊销其港口经营许可证及营业执照。

“风暴”治超活动开展以来，我站在港口、码头等地共张贴政府公告100余份，发放源头监管宣传单180余份，出动港口治超执法人员100余人次，车艇20与次，共检查港口码头200余家次，检查并驳载超载、超限车辆100余辆。

五、严格管理、强化行政执法,推行说理式执法在港口管理中的应用。

推行说理式执法在港口处罚案件中的应用。2004年1月1日《中华人民共和国港口法》实施、2008年6月1日《江苏省港口条例》实施。在此前对于港口管理来说缺乏法律依据的，一些老码头因建设年代久远，有的码头验收基础资料缺失，有的甚至没有经过验收。现在依据《港口法》、《江苏省港口条例》对上述港口码头进行整合又不服从管理的，必须依法给予行政处罚，处罚的的数额又比较大，为

此推行说理式执法文书能够进一步提升和谐执法服务水平，降低案件当事人的抵触情绪，最大限度地消除不稳定因素。在撰写案件终结报告和处罚决定书时，要给执法对象讲法理、讲道理、讲情理。在港口管理过程中采用说理的方式，对事实的认定、适用依据、论证程序以及当事人观点是否采纳等进行解释，把充分的说理内容融入其中，使违法当事人心服口服，自觉接受处罚。

全面、直接、人性化地赋予当事人的知情权、陈述申辩权以及行政救济权，这既是管理机关对相对人正当权利的保护和尊重，也是管理机关如实履行政务信息公开的义务和责任，同时也为更好地的开展港口管理工作奠定了坚实的基础。

六、2011年的打算和建议

建立健全全市港口行政执法体系。结合地方“大部制”改革，切实解决好基层港政执法队伍的编制和经费等突出问题，做到机构落实、人员落实、经费落实、办公设备落实和执法装备落实，强化基层执法队伍建设。目前港口行政执法体系还不完全健全，在实际执法工作中存在以下几方面的问题：

一是执法主体存在着争议。依据《港口法》、《江苏省港口条例》执法权赋予的当地港口行政管理部门，我站长期以来就行使着全县港口管理的职责，但要作为一个执法主体出现还存在一定的争议，如县政府的三定方案没有赋给我们这方面的职权等（主要是体制不健全造成的）。

二是执法程序、执法文书有待进一步规范。目前我们按照《行政处罚法》等有关程序法进行的，程序比较繁琐，根据我们港口管理部门的实际情况能否建立一个行之有效的处罚程序进行，执法文书能否统一格式文本。执法程序、文书的统一规范将有利于在执法工作中不发生责任案、错案等方面的问题。

三是港口管理执法机构成立执法联动大队，定期或不定期地对全市港口进行联查，确保执法力度。如设立报港点。

四是完善考核制度，加大全市港口系统执法考核力度，制定全市港口行政管理部门执法考核细则，突出监督考核重点，使考核真正成为全面推进依法行政、促进职能转变、落实工作责任的重要手段。

二〇一〇年十二月十日

第四篇：法制工作汇报材料（定稿）

2011年嘉禾县工商局法制工作汇报

今年以来，按照市局关于法制建设和行政指导工作的安排部署，我局结合实际，在认真抓好法制建设的同时，及时转变行政执法理念，全面推行了行政指导这一新型的行政管理方式，推动了各项工作的顺利开展。目前，行政指导工作已经逐渐融入到市场监管、执法办案、行政许可等各项工作中去，有效地提升了服务经济发展的能力，促进了全县市场稳定和经济发展，取得了预期的效果。

一、建立机构，加强工作领导

为了切实抓好法制建设和行政指导工作，我局成立了以局长任组长、各副局长任副组长，相关股室负责同志为成员的法制及行政指导工作领导小组，领导小组办公室设在政策法规股，负责制定系统普法规划，组织安排法制宣传、法制教育、法制培训和行政执法检查等工作。形成了一把手为主抓、分管领导具体抓、法制股牵头、各相关股室具体落实、工商所协作执行的工作运行机制，切实保障了法制建设和行政指导工作的稳步推进。同时，认真学习贯彻落实市局关于在全系统全面推行工商行政指导和法制建设工作部署和要求，深入开展思想教育，切实增强了广大干部职工的服务意识、发展意识和大局意识，进一步摆正了行政指导与行政执法、行政指导和工商服务、指导方式与监管手段的关系，为 1

全面推行行政指导工作的顺利开展打下了坚实的基础。

二.强化培训，提高执法能力

今年以来，我们坚持把学习法律法规与实际应用相结合，集中培训与基层培训相结合，组织培训与开展考试竞赛活动相结合。按照统一规划、分级负责、全员培训、注重实效的原则，有效地提高了全体干部的行政执法能力。一是通过组织领导干部依法行政知识专题学习，提高依法行政水平。7月组织办案机构主要办案人员执法能力与行政指导培训学习，加强执法人员办案能力与行政指导工作认识。组织全局干部职工自学《行政强制法》并进行了考试，参考率100%。

三.规范行为，坚持依法行政

为了进一步规范执法行为，树立工商系统良好的执法形象，在工作中，我们认真做好以下几个方面的工作。一是认真推行行政执法责任制，落实执法人员资格审查和持证执法制度。二是继续积极推行执法程序规范化、执法文书格式化和执法档案标准化的执法办案规范化框架体系，要求办案人员在执法中必须采用新文书，并规范书写，做到依法、规范办案。同时，严格执法纪律，把依法行政贯穿于工商监管执法的各个环节，有效的促进了基层监管执法到位。三是加大了监督检查力度。为了防微杜渐，我们首先坚持了行政处罚案件的核审，严把案件核审关。对一般程序行政执法案件全部进行了法制核审，极大地提高了整体办案质量；其次是组

织行政执法检查。9月份对全局上半年行政许可、行政执法行为进行一次检查，对行政执法中存在的问题及时纠正。截止目前为止全局共立案63件，移送公安机关一起，核审一般程序案件52件，结案48件。

四、转变观念，抓住切入重点

行政指导是一项全新的工作，只有转变观念，抓住切入重点才能发挥应有作用。在行政指导工作中，我们一是从市场主体登记准入环节入手,在全系统服务窗口单位搞好全程注册登记规范指导。二是把行政指导融入日常监管执法工作中。在日常监管中遇到的不同执法对象的不同经营情形，按照“事前提示、事中引导、事后告诫”全程指导的工作思路，加大了提示、警示、告诫范围，实现和谐执法。三是在服务地方经济发展领域实施行政指导。指导企业实施品牌战略，创立自己的品牌，争创驰（著）名商标，提升市场竞争力。目前为止，我局各机构的行政指导都按要求完成了县局下达的任务。

一年来，我局法制建设和行政指导工作虽然也取得了一些成绩，但相对来说工作步伐还显缓慢，特别是行政指导工作力度还需加强，接下来的时间，我们法制股将会对全局的行政处罚案件与行政指导进行一次清理检查。争取将工作做的更好。

第五篇：2008法制工作汇报

普及法律知识坚持依法行政

我乡在2008，在依法治国的形势要求下，积极进行普及法律知识工作、精心组织、认真布署，进一步培养广大机关干部和村两委班子成员的法律意识，积极学习法律知识提高自身法制观念，切实提高自身依法行政水平，现将2008法制工作汇报如下：

一、认真贯彻执行上级法律工作的各项具体要求，加强法制基层组织建设。对我乡所涉及的计生执法、司法所等机构，配备了专门人员，并认真组织其人员进行了相关专业法律知识培训工作，使其充分掌握相关法律专业知识，为充分做好执法工作打下良好基础，加强了其业务素质的培养，提高依法行政水平，在人员配备上，挑选综合素质较高的精干人员，组织强有力的工作队伍。

二、大力开展普法宣传，提高机关干部和村两委班子成员的法制观念。

1、开展法律知识培训，在2008，为了适应当前依法治国的形势要求，我乡对广大机关干部和村两委干部开展了4次法律知识培训工作，每进行一次集中学习培训，邀请派出所、计生局和司法局的领导进行相关法律知识培训，使我乡广大机关干部和村两委干部接受专业法律知识培训，提高了法制观念，提高依法行政水平。

2、积极参加市里组织的普法考试。我乡机关人员严格按照市政府的要求，积极学习准备认真参加市政府举办的一年一度的司法考试，同时积极组织村干部分级分批接受市级的相关学习培训工作，提高其法律知识水平。

3、认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》认真领悟其宗旨，并进行大力宣传，普及依法行政知识，加强法制观念建设。

4、认真执行规范性文件备案，办理行政复议案件规范，案卷规范，无行政复议被撤消或行政败诉的案件。

5、认真推行行政执法责任制，加强责任追究制度，对所负责的纠纷或矛盾问题，依据“属地管理的”原则，督导办法，实行严格责任制度。以强化责任，依法办事，并使依法办事的观念深入民心。

6、依法接受司法监督和行政复议监督，及时应诉，答辩，自学履行已经生效的司法判决和复议决定，严格依法办事。

总之，在2008，我乡的法律知识普及和依法行政水平取得了很大进步，全体机关干部和村两委干部增强了法律意识，提升了依法行政水平，在各项工作中都取得了好成绩，当然其中仍有不足之处，我们将认真总结经验，争取取得更大成绩。

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