区不良作风整治方案通知[推荐]

第一篇：区不良作风整治方案通知[推荐]

襄区办文„2011‟14号

中共襄阳市襄州区委办公室

关于印发《襄州区集中开展整治“庸、懒、散”等不良作风的实施方案》的

通

知

各镇（街、区）党（工）委，区人武部党委，区委各部委，区级国家机关各办局党组（党委），各人民团体党组：

《襄州区集中开展整治“庸、懒、散”等不良作风的实施方案》已经区委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共襄阳市襄州区委办公室

２０１１年３月１日

襄州区集中开展

整治“庸、懒、散”等不良作风的

实施方案

为贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委十七届六次全会上关于加强干部作风建设的讲话精神，着力解决我区部分干部中存在的“庸、懒、散”等突出问题，为实现全区“争进全省十强”目标提供有力保证，经区委研究决定，集中两个月时间，在全区开展整治“庸、懒、散”等不良作风专项活动。为确保活动取得实效，现制定如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解决党员干部在工作状态、业务能力、工作纪律等方面存在的“庸、懒、散”问题为重点，以绩效管理、监督检查、厉行问责、完善制度为抓手，通过全区上下联动、系统整治，努力打造一支思想解放、勇于创新、遵规守纪、忠于职守、积极进取、充满朝气和活力的干部队伍。

二、整治主要内容

1、治庸。重点解决：①工作缺乏事业心和责任感，不思进取，得过且过，无所事事，工作不在状态，出工不出力，只当和尚不撞钟；②业务不熟练，不能按时按质完成工作任务，业绩平平；③思想因循守旧，工作思路不开阔，缺乏开拓进取精神。

2、治懒。主要解决：①懒于学习。没有把学习当成提高能力的手段，学习不主动、不认真，满足于一知半解；②懒于工作。不想事干事，习惯坐堂办公、遥控指挥，不能够亲历亲为深入一线，现场发现问题、解决问题；推诿扯皮，故意拖延，消极懈怠，敷衍塞责，不讲效率，工作不推不动，不能按时完成工作任务；③懒于管事。遇到难事、硬事绕道走，不能够“沉”下心来，有针对性地研究解决。

3、治散。主要解决：①管理松散，不能够坚持原则，对不良现象睁一只眼，闭一只眼，不敢管，怕得罪人，对党员干部监督管理不严不力。②纪律松弛，上班、开会迟到、早退，不遵守会风会纪，随意接听电话、交头接耳、代会、缺席；上班不务正业，工作时间脱岗串岗、上网玩游戏、抹牌赌博和镇干部“走读”；工作日午间饮酒。③自由主义严重，不履行请销假手续，随意外出。乱说乱议，乱写乱告。

三、方法步骤

此次集中整治活动从2011年3月2日开始，至2011年4月30日结束。分四个阶段进行。

（一）、学习动员阶段（3月2日－3月9日）。

1、深入发动。动员全区各级各部门把集中整治工作摆上重要议事日程，认真做好思想发动、方案制定和组织部署工作。各单位活动方案要于3月7 日前报区作风办。（责任单位：区作风办）

2、广泛宣传。在区电视台、襄州网、襄州党建网开办专栏，及时报道全区集中整治活动动态。采取电视访谈形式，邀请部分镇、区直单位主要负责人谈如何开展集中整治活动，解答群众普遍关注的问题。各地各部门要充分运用宣传栏、横幅、标语、板报等形式，加大宣传力度，并注意树立典型，总结推广先进经验。通过广泛宣传，在全区营造社会各个方面关心、参与、支持、监督整治干部不良作风的良好舆论氛围。（责任单位：区委宣传部、各镇、区直各单位）

3、强化学习。认真开展创建学习型机关、学习型干部活动（责任单位：区委宣传部）。组织广大党员干部深入学习胡锦涛总书记在中纪委十七届六中全会上的重要讲话、区领导关于集中整治干部不良作风的系列重要指示精神，《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》等法律法规，区委、区政府出台的关于加强干部作风建设的有关文件规定（责任单位：区委宣传部、区纪委、区委党校）。各单位要制定专题学习培训计划，每人一个学习笔记本，每人建一个学习档案，每月开展两次学习，每天学习一小时。通过学习培训，提高广大党员干部的思想政治素质和业务工作能力（责任单位：区委宣传部、各镇、区直各单位）。

4、开展竞赛活动。继续抓好以各级领导班子和领导干部为主体的分赛区竞赛活动，着力营造“人人有目标、人人有责任、人人争荣誉”的创先争优浓厚氛围。督促各级各单位将工作目标、任务细化、量化到岗、到人，引导广大党员干部把心思和精力放在比学习、比工作、比能力、比实干、比贡献上。（责任单位：区经济考核办、区委督查室、区政府督查室）

（二）、集中整治阶段（3月10日－4月10日）。采取自查自纠、明查暗访、公众评议和绩效考核相结合的方式，对干部作风存在的“庸、懒、散”问题进行集中整治。

1、开展自查自纠。①深刻反思。分两个层面：一个层面是各单位领导班子成员；另一个层面是中层干部。要围绕“懒、庸、散”等问题，深刻反思，认真查摆；②公开表态。要专门召开会议，组织中层以上干部表态，表态内容包括：查找出来的问题，问题产生的原因以及有针对性的解决措施。（责任单位：各镇、区直各单位）

2、实行公开承诺。根据工作职能和岗位职责，每名干部都要就转变作风作出书面承诺，并向社会公示，接受群众监督。科级领导干部的承诺书要装入廉政档案（责任单位：区纪委监察局）。要对各单位党政“一把手”作风承诺和践诺情况进行专项检查，使全区党员干部自觉做到“转变作风，从我做起，向我看齐，对我监督”（责任单位：区作风办）。

3、组织明查暗访。进一步严肃机关工作纪律和会风会纪，组织专班对“六条禁令”规定执行情况、工作日午间饮酒情况、会风会纪和镇干部“走读”现象进行明查暗访。严肃查处上班、开会迟到早退，不履行请假手续擅自缺席、代会，工作时间脱岗串岗、上网玩乐、抹牌赌博，工作日午间饮酒，公车私驾和镇干部“走读”等不良作风。认真清理在职不在岗人员。促使广大干部遵守基本的作息制度、履行基本的工作职责、完成基本的工作任务。（区作风办牵头，作风建设成员单位配合）

4、实行绩效考核和末位淘汰。对单位、科室、下属单位和个人要分别制定绩效考核办法，量化到事，细化到人。每季度一评价、每半年一考核、年终总考核（责任单位：区实绩办）。要实行末位淘汰制。根据绩效考核结果，分层次排出名次。对排名后三名的领导干部和工作人员要进行诫勉谈话，并采取交流、降职、免职等措施进行组织处理。连续两年在单位排名倒数第一的要调离岗位。促使能者上、平者让、庸者下（责任单位：区委组织部、区纪委）。

5、开展“作风评议”活动。继续组织开展“企业评机关”、“群众评科长”活动和“人民满意机关”、“人民满意站所（办事窗口）”创建活动，组织千名人大代表、政协委员和社会各界代表对各单位干部作风整治情况进行公开评议。评议结果在区电视台和党建网上予以公布。对评议差的单位实行黄牌警告。（责任单位：区纠风办）

（三）、整改落实阶段（4月11日－4月24日）。各地各单位要针对作风整治工作中发现的问题，制定整改措施，落实整改责任，做到违规行为处理到位，存在问题整改到位。

1、严格责任追究。认真落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，加大行政问责力度，对督查中发现的庸、懒、散等不良作风问题，要及时启动问责机制，严肃追究相关责任人的责任。对不遵守工作纪律、不坚守工作岗位、不履行工作职责的干部，第一次通报批评，第二次诫勉谈话，第三次责令辞职。对因庸懒散造成重大失误或造成不良影响的，给予党政纪处分。（责任单位：区作风办、区纪委）

2、查处典型案件。畅通投诉渠道，认真受理群众对干部不良作风问题的投诉，举报电话：0710-2830405，举报邮箱：xyqzfb@126.com。严肃查处一批典型案件，并进行公开处理。（责任单位：区作风办、区纪委监察局）

3、完善管理制度。各单位要对原有的管理标准和规章制度进行认真的清理和梳理，该修订的修订，该补充的补充，该废止的废止，该增加的增加。经过单位专题研究讨论后颁发执行，编印成册，人手一本，让制度入脑入心入行动，真正实现以制度管人、以制度管事、以制度治权。（责任单位：区作风办、各镇、区直各单位）

（四）、总结巩固阶段（4月25日－4月30日）。

1、认真总结经验。对干部作风集中整治活动进行认真回顾和总结，检查主要任务的落实情况和重点工作的推进情况，正确评价活动取得的成效和存在的不足。总结推广好经验、好作法、好典型。在此基础上，形成活动总结材料，报区作风办。（责任单位：区作风办、各镇、区直各单位）

2、开展评优表先。组织评选实干兴区“十佳单位”和“十佳个人”，并总结其先进事迹，组织报告会在全区巡回宣讲，把实干先进典型举高说香，努力在全区形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。（责任单位：区作风办、区委办、区政府办、区委宣传部）

四、有关要求

1、加强组织领导。各地各单位领导班子是这次集中整治活动的责任主体，党政主要负责人是第一责任人。区委成立整治干部“庸、懒、散”等不良风气集中行动领导小组，区委副书记陶德慧同志任组长，区委常委、区委办主任、区委统战部部长郑国元，区委常委、纪委书记冯云波，区委常委、组织部长胡明君，区委常委、宣传部长张双成等同志任副组长，区委办、区政府办、区纪委、区委组织部、区委宣传部负责同志为成员。领导小组下设办公室，冯云波同志兼任办公室主任，办公室设在区纪委。各级、各部门、各单位要根据区委的统一部署，成立相应的工作专班，围绕集中整治内容，认真制定本单位工作方案，精心组织，周密部署，确保整治活动顺利开展。

2、加强协调配合。区作风办、区效能办、区纪委、区委组织部、区委宣传部、区委督查室、区政府督查室、区公安分局、区广播电视台等相关责任单位，要加强沟通与协调，积极配合，形成开展整治干部“庸、懒、散”等不良作风的合力。

3、加强监督检查。区作风办要加强对整治活动各个环节的指导、监督和检查。作风建设各成员单位也要定期和不定期地开展督查，及时掌握整治动向，随时通报活动情况。

主题词：作风建设 整治方案 通知

中共襄阳市襄州区委办公室 ２０１１年３月１日印发 共印１３０份

襄区办文„2011‟14号

中共襄阳市襄州区委办公室

关于印发《襄州区集中开展整治“庸、懒、散”等不良作风的实施方案》的

通

知

各镇（街、区）党（工）委，区人武部党委，区委各部委，区级国家机关各办局党组（党委），各人民团体党组： 《襄州区集中开展整治“庸、懒、散”等不良作风的实施方案》已经区委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共襄阳市襄州区委办公室

２０１１年３月１日

襄州区集中开展

整治“庸、懒、散”等不良作风的

实施方案

为贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委十七届六次全会上关于加强干部作风建设的讲话精神，着力解决我区部分干部中存在的“庸、懒、散”等突出问题，为实现全区“争进全省十强”目标提供有力保证，经区委研究决定，集中两个月时间，在全区开展整治“庸、懒、散”等不良作风专项活动。为确保活动取得实效，现制定如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解决党员干部在工作状态、业务能力、工作纪律等方面存在的“庸、懒、散”问题为重点，以绩效管理、监督检查、厉行问责、完善制度为抓手，通过全区上下联动、系统整治，努力打造一支思想解放、勇于创新、遵规守纪、忠于职守、积极进取、充满朝气和活力的干部队伍。

二、整治主要内容

1、治庸。重点解决：①工作缺乏事业心和责任感，不思进取，得过且过，无所事事，工作不在状态，出工不出力，只当和尚不撞钟；②业务不熟练，不能按时按质完成工作任务，业绩平平；③思想因循守旧，工作思路不开阔，缺乏开拓进取精神。

2、治懒。主要解决：①懒于学习。没有把学习当成提高能力的手段，学习不主动、不认真，满足于一知半解；②懒于工作。不想事干事，习惯坐堂办公、遥控指挥，不能够亲历亲为深入一线，现场发现问题、解决问题；推诿扯皮，故意拖延，消极懈怠，敷衍塞责，不讲效率，工作不推不动，不能按时完成工作任务；③懒于管事。遇到难事、硬事绕道走，不能够“沉”下心来，有针对性地研究解决。

3、治散。主要解决：①管理松散，不能够坚持原则，对不良现象睁一只眼，闭一只眼，不敢管，怕得罪人，对党员干部监督管理不严不力。②纪律松弛，上班、开会迟到、早退，不遵守会风会纪，随意接听电话、交头接耳、代会、缺席；上班不务正业，工作时间脱岗串岗、上网玩游戏、抹牌赌博和镇干部“走读”；工作日午间饮酒。③自由主义严重，不履行请销假手续，随意外出。乱说乱议，乱写乱告。

三、方法步骤

此次集中整治活动从2011年3月2日开始，至2011年4月30日结束。分四个阶段进行。

（一）、学习动员阶段（3月2日－3月9日）。

1、深入发动。动员全区各级各部门把集中整治工作摆上重要议事日程，认真做好思想发动、方案制定和组织部署工作。各单位活动方案要于3月7 日前报区作风办。（责任单位：区作风办）

2、广泛宣传。在区电视台、襄州网、襄州党建网开办专栏，及时报道全区集中整治活动动态。采取电视访谈形式，邀请部分镇、区直单位主要负责人谈如何开展集中整治活动，解答群众普遍关注的问题。各地各部门要充分运用宣传栏、横幅、标语、板报等形式，加大宣传力度，并注意树立典型，总结推广先进经验。通过广泛宣传，在全区营造社会各个方面关心、参与、支持、监督整治干部不良作风的良好舆论氛围。（责任单位：区委宣传部、各镇、区直各单位）

3、强化学习。认真开展创建学习型机关、学习型干部活动（责任单位：区委宣传部）。组织广大党员干部深入学习胡锦涛总书记在中纪委十七届六中全会上的重要讲话、区领导关于集中整治干部不良作风的系列重要指示精神，《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》等法律法规，区委、区政府出台的关于加强干部作风建设的有关文件规定（责任单位：区委宣传部、区纪委、区委党校）。各单位要制定专题学习培训计划，每人一个学习笔记本，每人建一个学习档案，每月开展两次学习，每天学习一小时。通过学习培训，提高广大党员干部的思想政治素质和业务工作能力（责任单位：区委宣传部、各镇、区直各单位）。

4、开展竞赛活动。继续抓好以各级领导班子和领导干部为主体的分赛区竞赛活动，着力营造“人人有目标、人人有责任、人人争荣誉”的创先争优浓厚氛围。督促各级各单位将工作目标、任务细化、量化到岗、到人，引导广大党员干部把心思和精力放在比学习、比工作、比能力、比实干、比贡献上。（责任单位：区经济考核办、区委督查室、区政府督查室）

（二）、集中整治阶段（3月10日－4月10日）。采取自查自纠、明查暗访、公众评议和绩效考核相结合的方式，对干部作风存在的“庸、懒、散”问题进行集中整治。

1、开展自查自纠。①深刻反思。分两个层面：一个层面是各单位领导班子成员；另一个层面是中层干部。要围绕“懒、庸、散”等问题，深刻反思，认真查摆；②公开表态。要专门召开会议，组织中层以上干部表态，表态内容包括：查找出来的问题，问题产生的原因以及有针对性的解决措施。（责任单位：各镇、区直各单位）

2、实行公开承诺。根据工作职能和岗位职责，每名干部都要就转变作风作出书面承诺，并向社会公示，接受群众监督。科级领导干部的承诺书要装入廉政档案（责任单位：区纪委监察局）。要对各单位党政“一把手”作风承诺和践诺情况进行专项检查，使全区党员干部自觉做到“转变作风，从我做起，向我看齐，对我监督”（责任单位：区作风办）。

3、组织明查暗访。进一步严肃机关工作纪律和会风会纪，组织专班对“六条禁令”规定执行情况、工作日午间饮酒情况、会风会纪和镇干部“走读”现象进行明查暗访。严肃查处上班、开会迟到早退，不履行请假手续擅自缺席、代会，工作时间脱岗串岗、上网玩乐、抹牌赌博，工作日午间饮酒，公车私驾和镇干部“走读”等不良作风。认真清理在职不在岗人员。促使广大干部遵守基本的作息制度、履行基本的工作职责、完成基本的工作任务。（区作风办牵头，作风建设成员单位配合）

4、实行绩效考核和末位淘汰。对单位、科室、下属单位和个人要分别制定绩效考核办法，量化到事，细化到人。每季度一评价、每半年一考核、年终总考核（责任单位：区实绩办）。要实行末位淘汰制。根据绩效考核结果，分层次排出名次。对排名后三名的领导干部和工作人员要进行诫勉谈话，并采取交流、降职、免职等措施进行组织处理。连续两年在单位排名倒数第一的要调离岗位。促使能者上、平者让、庸者下（责任单位：区委组织部、区纪委）。

5、开展“作风评议”活动。继续组织开展“企业评机关”、“群众评科长”活动和“人民满意机关”、“人民满意站所（办事窗口）”创建活动，组织千名人大代表、政协委员和社会各界代表对各单位干部作风整治情况进行公开评议。评议结果在区电视台和党建网上予以公布。对评议差的单位实行黄牌警告。（责任单位：区纠风办）

（三）、整改落实阶段（4月11日－4月24日）。各地各单位要针对作风整治工作中发现的问题，制定整改措施，落实整改责任，做到违规行为处理到位，存在问题整改到位。

1、严格责任追究。认真落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，加大行政问责力度，对督查中发现的庸、懒、散等不良作风问题，要及时启动问责机制，严肃追究相关责任人的责任。对不遵守工作纪律、不坚守工作岗位、不履行工作职责的干部，第一次通报批评，第二次诫勉谈话，第三次责令辞职。对因庸懒散造成重大失误或造成不良影响的，给予党政纪处分。（责任单位：区作风办、区纪委）

2、查处典型案件。畅通投诉渠道，认真受理群众对干部不良作风问题的投诉，举报电话：0710-2830405，举报邮箱：xyqzfb@126.com。严肃查处一批典型案件，并进行公开处理。（责任单位：区作风办、区纪委监察局）

3、完善管理制度。各单位要对原有的管理标准和规章制度进行认真的清理和梳理，该修订的修订，该补充的补充，该废止的废止，该增加的增加。经过单位专题研究讨论后颁发执行，编印成册，人手一本，让制度入脑入心入行动，真正实现以制度管人、以制度管事、以制度治权。（责任单位：区作风办、各镇、区直各单位）

（四）、总结巩固阶段（4月25日－4月30日）。

1、认真总结经验。对干部作风集中整治活动进行认真回顾和总结，检查主要任务的落实情况和重点工作的推进情况，正确评价活动取得的成效和存在的不足。总结推广好经验、好作法、好典型。在此基础上，形成活动总结材料，报区作风办。（责任单位：区作风办、各镇、区直各单位）

2、开展评优表先。组织评选实干兴区“十佳单位”和“十佳个人”，并总结其先进事迹，组织报告会在全区巡回宣讲，把实干先进典型举高说香，努力在全区形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。（责任单位：区作风办、区委办、区政府办、区委宣传部）

四、有关要求

1、加强组织领导。各地各单位领导班子是这次集中整治活动的责任主体，党政主要负责人是第一责任人。区委成立整治干部“庸、懒、散”等不良风气集中行动领导小组，区委副书记陶德慧同志任组长，区委常委、区委办主任、区委统战部部长郑国元，区委常委、纪委书记冯云波，区委常委、组织部长胡明君，区委常委、宣传部长张双成等同志任副组长，区委办、区政府办、区纪委、区委组织部、区委宣传部负责同志为成员。领导小组下设办公室，冯云波同志兼任办公室主任，办公室设在区纪委。各级、各部门、各单位要根据区委的统一部署，成立相应的工作专班，围绕集中整治内容，认真制定本单位工作方案，精心组织，周密部署，确保整治活动顺利开展。

2、加强协调配合。区作风办、区效能办、区纪委、区委组织部、区委宣传部、区委督查室、区政府督查室、区公安分局、区广播电视台等相关责任单位，要加强沟通与协调，积极配合，形成开展整治干部“庸、懒、散”等不良作风的合力。

3、加强监督检查。区作风办要加强对整治活动各个环节的指导、监督和检查。作风建设各成员单位也要定期和不定期地开展督查，及时掌握整治动向，随时通报活动情况。

主题词：作风建设 整治方案 通知

中共襄阳市襄州区委办公室 ２０１１年３月１日印发 共印１３０份

第二篇：整治不良作风要特别讲认真

整治不良作风要特别讲认真 ——力行“六戒”与领导干部共勉之五

在干部队伍中践行“六戒”，需要特别强调认真的态度。因为只有态度上的认真，才有行动上的自觉与坚定。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”“认真”二字说易行难。敢于较真、敢于动真，非要有勇气和魄力不可。现实中，我们缺乏的恰恰是这种勇气和魄力。我们整治不良作风，制度措施不可谓不多，但真正有刚性约束、动真管用的并不很多，有的规定“牛栏关猫，进出自如”，形同虚设。更要紧的是，有明确规定也不认真执行，久而久之，就成了吓不住麻雀的“稻草人”，失去制度应有的效力。

为此，整治不良作风，根除沉疴痼疾，必须动真击痛处，较真点真穴。要进一步健全完善制度，严格执行制度，真正用制度管人、按制度办事、靠制度规范作风，用好制度引导好作风、保障好作风。在此基础上，对骄、懒、空、虚、假、奢等不良作风，我们要有一种“捅马蜂窝”的真胆量，敢于“亮剑”，该曝光的曝光，该问责的问责，该处理的处理，以此教育和激励我们的干部。最近，我们处理了少数在抗洪救灾中失职渎职的干部，群众拍手称快，干部也受到了教育，收到了良好效果。毛主席说过，世界上怕就怕“认真”二字，共产党就最讲认真。认真是一种境界，认真是一种风格，认真是一种力量。只要我们认真、认真、再认真，“六戒”就一定能落到实处。（郭声琨）

不让实干者吃亏——力行“六戒”与领导干部共勉之六 古人说：国家大事，唯赏与罚。赏当其劳，无功者自退；罚当其罪，为恶者咸惧。践行“六戒”，转变作风，必须树立戒虚戒浮、崇尚实干的用人导向，引导大家以实干为荣，把心思花在工作上，把力气下到落实上，把本事用于创业上，决不让那些做人实在、作风实在、干事实在、业绩实在的实干者吃亏。

“天下大事必作于细，古今事业必成于实”。推动事业发展，贵在实干。在我们的干部中，有许许多多的实干者，他们甘作“老黄牛”，不事张扬，埋头苦干，吃苦不喊苦，劳累不喊累，干事不挑事，负重不怕重，担责不塞责，而且干的往往是打基础、利长远、惠百姓之事。这些同志，是良好作风的标杆，是广西事业发展的宝贵财富，是干部群众学习的榜样，我们不能让他们“吃苦又吃亏，受累又受气，流汗又流泪”。

不让实干者吃亏，根本在于树立正确的用人导向。用好一个人，就会树起一面旗，激励一大批；用错一个人，就会寒了众人心，挫伤一大片。不让实干者吃亏，需要我们坚定不移地深化干部人事制度改革，进一步完善干部考核评价的科学体系，健全干部选拔任用机制，以科学的态度和制度选人用人。

尤其要注重德，把人品、官德、作风摆在更加突出的位置来考察，凡是在德方面不及格的人，坚决不用；注重实，以实干来看德才，以实绩来用干部，使实干者脱颖而出；注重民意，给“眼睛向下”、踏实干事、群众公认的“民牌”干部更多的机会，从而使戒虚戒浮、崇尚实干的用人导向成为引导干部从政理念、从政行为的“风向标”和“指挥棒”。我们各级领导干部要有一双识才的慧眼，把眼光更多地投向平凡岗位、艰苦地区、急难险重一线，把那些默默无闻、埋头苦干的人甄别出来。对实干者要多支持、多保护、多褒奖，为他们创造一个能干事、好干事、干成事的良好环境，让他们有为、有位、有舞台。

总之，“用得正人，为善者皆劝；误用恶人，不善者竞进”。广西的发展呼唤实干，广西的希望在于实干。实干就要吃苦，一代不苦代代苦。我们这一代注定是吃苦的一代，不光要接好历史的“接力棒”，更要奋力跑好自己手中的“这一棒”。让我们共同努力，肩负起时代赋予的重任！

郭声琨力行“六戒”与领导干部共勉之二：踏石须留印抓铁必有痕

2010-08-26 13:16 “踏石留印，抓铁有痕”，既是韧性意志，更是务实作风。古人说，“道虽迩，不行不至；事无小，不为不成。”我们践行“六戒”，摒除“空、虚、假”，就要树立“踏石留印，抓铁有痕”的精神。今年，我区大政方针已定，关键在抓落实。

当前，我们要做到抗洪救灾与经济工作两手抓，关键还是落实。落实，就是通过实实在在的行动，把思路变成决策、把决策变成措施、把措施变成行动、把行动变成成果。一句话，就是“言必行、行必果”。如果我们只做决策不抓落实，就如同胸有成竹不下笔、纸上谈兵不用兵，再好的决策都会落空；就如同手里握着一把好箭，不射出去击中靶子，再好的箭也毫无意义。正如老百姓说得好，“千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；千招万招，不能落实就是虚招；千条万条，不去落实就是白条。”因此，我们要防止“空、虚、假”之风，防止我们的工作在一片“落实”声中落空。

为政之要，贵在力行，重在履事。如果说做决策是领导职责的一半，抓落实就是另外一半，而且是更重要的一半。落实就意味着责任。

行“踏石”之举，务“抓铁”之实，背后渗透的全部是责任。敢于担当，敢于负责，应当作为我们为官的信条。凡是作出的重大决策部署，凡是必须直面的突出矛盾问题，我们都要挂在心头、扛在肩头，都要在“终端”上见到实效。只要我们有强烈的事业心和责任感，只要我们敢于担责，就没有落实不了的事。

抓落实是一个艰难的过程，无论“踏石”还是“抓铁”，实质上都是“碰硬”。“碰硬”，就要有那么一股冲劲，不为困难吓倒，不为挫折屈服，克难攻坚，勇往直前；要有那么一股狠劲，干就干成，干就干好，不达目的不罢休；要有那么一股韧劲，凡认准了的事，坚韧不拔、锲而不舍地抓到底。总之，“只要精神不滑坡，办法总比困难多”。有了这些“精、气、神”，我们就没有过不去的坎、成不了的事。

在抓落实的问题上，上级机关和领导干部带头示范很重要。“喊破嗓子，不如干出样子。”我们不能一级说给一级听，而是要一级带着一级干、一级干给一级看、一级盯着一级办，形成一级带一级、一级促一级、级级抓落实的局面。

郭声琨力行“六戒”与领导干部共勉：为官庸懒平生耻 业靠人兴，事在人为。实现广西科学发展、和谐发展、跨越发展，需要我们各级干部勤勉工作，团结带领各族群众艰苦奋斗。总的看，我们绝大多数干部是老老实实做人、踏踏实实干事、兢兢业业工作的，是想干事、能干事、干成事的。正是由于大家的努力和付出，我们才有了今天来之不易的发展好局面。但是，我们的干部队伍中也确有一些怕负责任、不干事情的“庸官”、“懒官”。如果庸懒不戒，势必导致我们的工作不落实，服务不到位，效率上不来，事业推不动，机遇被贻误，发展受影响。

干部的第一本领在干，全部价值也体现在干。正如小平同志所说，世界上的事情是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。在其位谋其政，任其职负其责。封建士大夫尚懂得“为官避事平生耻”，我们党是全心全意为人民服务的党，党的干部作为人民的公仆，在这方面应该有更深刻的认识、更高远的境界、更卓越的追求。一个人如果对事业无所追求，对工作无所用心，对人民无所贡献，就不配当党的干部。人生没有返程票，如果浑浑噩噩、庸庸碌碌在世上走一遭，将愧对自己，抱憾终生。放眼当前，广西发展机遇千载难逢、干事创业恰逢其时，让我们以时不我待、只争朝夕的精神，顺势而为，乘势而上，早干快干；以负重前行、克难攻坚的勇气，知难而进，迎难而上，实干苦干；以责无旁贷、舍我其谁的担当，锐意改革，开拓进取，巧干善干，千方百计把难得的机遇变为广西发展的美好现实。唯有尽心尽力、尽职尽责，才此生无愧！

郭声琨：大力倡导讲真话、短话、新话、管用的话习近平同志最近强调，要努力克服不良文风，积极倡导优良文风。这一要求切中时弊，意义深远。领导干部文风话风与作风紧密联系在一起。作风决定文风话风，文风话风体现作风。不论骄、懒、奢，还是空、虚、假，这些不良作风都会在文风话风上有所反映。戒除这些不良习气，必须“动口”、“动手”，从整治我们天天碰到的讲话、作文做起，大力倡导讲真话短话新话管用的话，以良好文风话风促进良好作风的形成。

讲话既是易事也是难事。现在，在一些领导干部眼里，讲话好像不是什么难事。之所以不难，是因为他们掌握了讲话的“道道”，不管什么场合，总习惯讲四平八稳的套话、滴水不漏的官话、不切实际的大话、言之无物的空话、毫无用处的废话，甚至讲一些言不由衷的假话。这种现象，不仅有损讲话者形象，而且也是党性不纯、作风不正的一种表现。

因此，我们提倡，讲话，首先要讲真话。文以载道，言为心声。话要有人听，首先就得“真”。只有真话才最有力量、才最接近真理、才赢得信任。讲真话是考量一个人党性和品格的“试金石”。我们都应有心底无私的良知、海纳百川的胸怀、闻过则喜的勇气，坚持讲真话、听真话，让讲真话的风气盛行开来。

讲真话，还要讲短话、讲新话。短话最有效率，新话最有魅力。现在大家都很忙，时间很宝贵，不应把时间用在发长篇大论上，而要自觉养成讲短话讲新话的习惯，使自己有更多的时间和精力来解决实际问题。

领导干部讲话，在“真”、“短”、“新”的同时，还要“管用”。话要“管用”，就是要真正解决问题，解决真正的问题，对同志有所帮助，对工作有所推动，对事业有所促进；就是要捞干的，说实的，像打靶一样，瞄准靶心，讲“十环语言”，直奔主题，切中要害，干脆利落。管用的话具有很强的现实针对性和工作指导性，鼓励什么，反对什么，旗帜鲜明，让人一听就明了，知道干什么，怎么干。因此，我们讲话要紧紧贴近实际，敢于直面现实，正视问题，言之有物，使人听得进去，落得下去；要入情入理，通俗易懂，形象生动，打动人心，引发共鸣，使大家听后提神醒脑，提气鼓劲，化为落实工作的动力。

讲真话短话新话管用的话，是一件相当不容易的事。让我们下苦功提升素质，下狠心革除陋习，使文风话风清新起来！（郭声琨）

常怀敬畏之心 常思奋起之志 ——力行“六戒”与领导干部共勉之一

郭声琨

去年底全区经济工作会议，自治区党委、政府在研判发展形势、谋划发展思路、制定发展措施时，强调各级干部要转变作风，切实戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢。之所以强调这个问题，用意就是与大家共勉：大力弘扬真干实干苦干精神，把更多的精力用来抓落实，用好的作风保持好的发展势头。

今日广西，正是击鼓奋进时，各项改革发展全面推进，科学发展、和谐发展、跨越发展呈现出强劲态势。随着国家实施新一轮西部大开发战略、国务院制定出台《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》、中国-东盟自由贸易区建成运营，广西更迎来了前所未有的重大发展机遇。

但无数事实告诫我们，形势越好越要保持头脑清醒。决战“十一五”，展望“十二五”，改革发展稳定的任务艰巨繁重，前进道路上绝不会一帆风顺。古诗云：“泾溪石险人兢慎，终岁不闻倾覆人。却是平流无石处，时时闻说有沉沦。”这首诗揭示了“忧喜更相连，乐极还生悲”的哲理。当前，在好的形势面前，我们的干部队伍中也的确有一些不好的风气在悄然滋生。其中骄懒奢者有之，空虚假者亦有之。尽管这些问题存在于极少数干部身上，有的还只是一些苗头，但我们不能等闲视之，必须注意防止和克服。

践行“六戒”，首在戒骄。骄兵必败，此乃金玉良言。自骄，会使人盲目乐观、精神麻痹，激情消减、斗志瓦解。对于广西来说，未富先骄、未成先骄更是发展的致命危害。应该看到，广西总体上仍然是一个后发展欠发达地区，人口多、基础差、底子薄是广西最大的区情，工业化城镇化水平低、城乡发展不平衡是广西最大的实际，发展不够充分、发展方式粗放、发展水平不高是广西最大的问题，经济社会发展水平与人民群众新期待之间的差距是广西最大的矛盾，广西与全国同步实现全面建设小康社会目标任重道远。面对这样的状况，我们只有埋头苦干的资格，没有半点骄傲炫耀的资本；只有奋力赶超的使命，没有分毫自满懈怠的本钱。

骄满之气不可有，敬畏之心不可无。我国古代就有“天下大事，成于惧而败于忽”等告诫。我们每个人活在世界上，总是要对一些东西心怀敬畏，这样才能使我们有所戒惧、自我警醒。面对所肩负的重任与使命，我们必须常怀敬畏之心，常思奋起之志，以“欠不起”的使命感、“等不起”的责任感、“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，共同奋力开创我区科学发展、和谐发展、跨越发展的新局面，谱写各族人民美好生活的新篇

章！

踏石须留印抓铁必有痕

——力行“六戒”与领导干部共勉之二 郭声琨

“踏石留印，抓铁有痕”，既是韧性意志，更是务实作风。古人说，“道虽迩，不行不至；事无小，不为不成。”我们践行“六戒”，摒除“空、虚、假”，就要树立“踏石留印，抓铁有痕”的精神。今年，我区大政方针已定，关键在抓落实。

当前，我们要做到抗洪救灾与经济工作两手抓，关键还是落实。落实，就是通过实实在在的行动，把思路变成决策、把决策变成措施、把措施变成行动、把行动变成成果。一句话，就是“言必行、行必果”。如果我们只做决策不抓落实，就如同胸有成竹不下笔、纸上谈兵不用兵，再好的决策都会落空；就如同手里握着一把好箭，不射出去击中靶子，再好的箭也毫无意义。正如老百姓说得好，“千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；千招万招，不能落实就是虚招；千条万条，不去落实就是白条。”因此，我们要防止“空、虚、假”之风，防止我们的工作在一片“落实”声中落空。

为政之要，贵在力行，重在履事。如果说做决策是领导职责的一半，抓落实就是另外一半，而且是更重要的一半。落实就意味着责任。

行“踏石”之举，务“抓铁”之实，背后渗透的全部是责任。敢于担当，敢于负责，应当作为我们为官的信条。凡是作出的重大决策部署，凡是必须直面的突出矛盾问题，我们都要挂在心头、扛在肩头，都要在“终端”上见到实效。只要我们有强烈的事业心和责任感，只要我们敢于担责，就没有落实不了的事。

抓落实是一个艰难的过程，无论“踏石”还是“抓铁”，实质上都是“碰硬”。“碰硬”，就要有那么一股冲劲，不为困难吓倒，不为挫折屈服，克难攻坚，勇往直前；要有那么一股狠劲，干就干成，干就干好，不达目的不罢休；要有那么

一股韧劲，凡认准了的事，坚韧不拔、锲而不舍地抓到底。总之，“只要精神不滑坡，办法总比困难多”。有了这些“精、气、神”，我们就没有过不去的坎、成不了的事。

在抓落实的问题上，上级机关和领导干部带头示范很重要。“喊破嗓子，不如干出样子。”我们不能一级说给一级听，而是要一级带着一级干、一级干给一级看、一级盯着一级办，形成一级带一级、一级促一级、级级抓落实的局面。

抓落实是一个永恒的课题，凝聚着心血和责任，体现着作风和意志，反映着能力和水平。今年是“工作落实年”，我们要增强“敢抓”的意识，提高“会抓”的本领，锤炼“真抓”的作风，一步一个脚印地推进工作，在科学发展的大道上踏出坚实的足迹。

为官庸懒平生耻

——力行“六戒”与领导干部共勉之三

郭声琨

业靠人兴，事在人为。实现广西科学发展、和谐发展、跨越发展，需要我们各级干部勤勉工作，团结带领各族群众艰苦奋斗。总的看，我们绝大多数干部是老老实实做人、踏踏实实干事、兢兢业业工作的，是想干事、能干事、干成事的。正是由于大家的努力和付出，我们才有了今天来之不易的发展好局面。但是，我们的干部队伍中也确有一些怕负责任、不干事情的“庸官”、“懒官”。如果庸懒不戒，势必导致我们的工作不落实，服务不到位，效率上不来，事业推不动，机遇被贻误，发展受影响。

干部的第一本领在干，全部价值也体现在干。正如小平同志所说，世界上的事情是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。在其位谋其政，任其职负其责。封建士大夫尚懂得“为官避事平生耻”，我们党是全心全意为人民服务的党，党的干部作为人民的公仆，在这方面应该有更深刻的认识、更高远的境界、更卓越的追求。一个人如果对事业无所追求，对工作无所用心，对人民无所贡献，就不配当党的干部。人生没有返程票，如果浑浑噩噩、庸庸碌碌在世上走一遭，将愧对自己，抱憾终生。放眼当前，广西发展机遇千载难逢、干事创业恰逢其时，让我们以时不我待、只争朝夕的精神，顺势而为，乘势而上，早干快干；以负重前行、克难攻坚的勇气，知难而进，迎难而上，实干苦干；以责无旁贷、舍我其谁的担当，锐意改革，开拓进取，巧干善干，千方百计把难得的机遇变为广西发展的美好现实。唯有尽心尽力、尽职尽责，才此生无愧！

大力倡导讲真话、短话、新话、管用的话 ——力行“六戒”与领导干部共勉之四

郭声琨

习近平同志最近强调，要努力克服不良文风，积极倡导优良文风。这一要求切中时弊，意义深远。领导干部文风话风与作风紧密联系在一起。作风决定文风话风，文风话风体现作风。不论骄、懒、奢，还是空、虚、假，这些不良作风都会在文风话风上有所反映。戒除这些不良习气，必须“动口”、“动手”，从整治我们天天碰到的讲话、作文做起，大力倡导讲真话短话新话管用的话，以良好文风话风促进良好作风的形成。

讲话既是易事也是难事。现在，在一些领导干部眼里，讲话好像不是什么难事。之所以不难，是因为他们掌握了讲话的“道道”，不管什么场合，总习惯讲四平八稳的套话、滴水不漏的官话、不切实际的大话、言之无物的空话、毫无用处的废话，甚至讲一些言不由衷的假话。这种现象，不仅有损讲话者形象，而且也是党性不纯、作风不正的一种表现。

因此，我们提倡，讲话，首先要讲真话。文以载道，言为心声。话要有人听，首先就得“真”。只有真话才最有力量、才最接近真理、才赢得信任。讲真话是考量一个人党性和品格的“试金石”。我们都应有心底无私的良知、海纳百川的胸怀、闻过则喜的勇气，坚持讲真话、听真话，让讲真话的风气盛行开来。

讲真话，还要讲短话、讲新话。短话最有效率，新话最有魅力。现在大家都很忙，时间很宝贵，不应把时间用在发长篇大论上，而要自觉养成讲短话讲新话的习惯，使自己有更多的时间和精力来解决实际问题。

领导干部讲话，在“真”、“短”、“新”的同时，还要“管用”。话要“管用”，就是要真正解决问题，解决真正的问题，对同志有所帮助，对工作有所推动，对事业有所促进；就是要捞干的，说实的，像打靶一样，瞄准靶心，讲“十环语言”，直奔主题，切中要害，干脆利落。管用的话具有很强的现实针对性和工作指导性，鼓励什么，反对什么，旗帜鲜明，让人一听就明了，知道干什么，怎么干。因此，我们讲话要紧紧贴近实际，敢于直面现实，正视问题，言之有物，使人听得进去，落得下去；要入情入理，通俗易懂，形象生动，打动人心，引发共鸣，使大家听后提神醒脑，提气鼓劲，化为落实工作的动力。

讲真话短话新话管用的话，是一件相当不容易的事。让我们下苦功提升素质，下狠心革除陋习，使文风话风清新起来！

郭声琨：整治不良作风要特别讲认真 ——力行“六戒”与领导干部共勉之五

郭声琨

在干部队伍中践行“六戒”，需要特别强调认真的态度。因为只有态度上的认真，才有行动上的自觉与坚定。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”“认真”二字说易行难。敢于较真、敢于动真，非要有勇气和魄力不可。现实中，我们缺乏的恰恰是这种勇气和魄力。我们整治不良作风，制度措施不可谓不多，但真正有刚性约束、动真管用的并不很多，有的规定“牛栏关猫，进出自如”，形同虚设。更要紧的是，有明确规定也不认真执行，久而久之，就成了吓不住麻雀的“稻草人”，失去制度应有的效力。

为此，整治不良作风，根除沉疴痼疾，必须动真击痛处，较真点真穴。要进一步健全完善制度，严格执行制度，真正用制度管人、按制度办事、靠制度规范作风，用好制度引导好作风、保障好作风。在此基础上，对骄、懒、空、虚、假、奢等不良作风，我们要有一种“捅马蜂窝”的真胆量，敢于“亮剑”，该曝光的曝光，该问责的问责，该处理的处理，以此教育和激励我们的干部。最近，我们处理了少数在抗洪救灾中失职渎职的干部，群众拍手称快，干部也受到了教育，收到了良好效果。

毛主席说过，世界上怕就怕“认真”二字，共产党就最讲认真。认真是一种境界，认真是一种风格，认真是一种力量。只要我们认真、认真、再认真，“六戒”就一定能落到实处。

第三篇：关于开展领导人员不良作风专项整治活动的通知

关于开展领导人员不良作风专项整治活动的通知

各基层纪委，直属党总支、党支部：

近期，董事长信箱有不少反映领导人员作风问题的信件，指出有些领导讲话带脏字、弄虚作假、眼里只有上级、办事拖拉、公车私用、搞文山会海等。这集中反映出我们的一些领导干部工作作风不够扎实，个人修养有待提高，品行操守需进一步修炼。为促进领导人员工作作风根本好转，公司纪委将在近期组织开展一次不良作风专项整治活动。现将有关事项通知如下。

一、各单位、各部门要高度重视，明确分管领导，对照职工群众反映的问题，组织开展自查自纠活动，并向公司纪委报送查纠结果。

二、各单位四季度中心组学习会要安排作风建设方面的内容，领导班子成员要对照检查自身存在的问题，纠正不良思想、学习、工作、生活作风，树立领导人员应有的良好形象。

三、各单位可搞一次领导人员作风问题民主测评活动，以此促进工作作风的转变。

四、各级纪检组织要充分发挥组织协调作用，在本单位党委（总支、支部）统一领导下，认真组织开展自查自纠、宣传教育等活动，整顿工作作风，确保活动取得实效。

五、公司纪委将在各单位全面自查自纠的基础上，适时派出 1

检查组，对部分单位、部门进行重点抽查和督导，并限期整改存在的问题。

六、新闻中心要加强宣传报道，搞一期“转作风，重实干”系列报道，引导各级领导干部文明行事、求真务实、真抓实干。

七、各单位要及时受理职工投诉，切实解决存在的问题。

二○一一年十月二十六日（代章）

第四篇：XX区医疗卫生行业作风整治专项行动方案

XX区医疗卫生行业作风整治专项行动方案

为进一步整顿医疗卫生行业作风，着力解决医德医风缺失、医疗卫生服务中违规违纪违法、侵害患者合法权益等突出问题，按照全国、全省、全市卫生健康行业作风整治工作视频会议精神和省、XX市《医疗卫生行业作风整治专项行动方案》要求，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻党的十九大精神和全面从严治党工作要求，全面落实全国、全省、全市卫生健康行业作风整治工作视频会议精神，弘扬新时期医疗卫生职业精神，将制度优势转化为治理效能，紧紧围绕“全面从严治党、认真履职尽责”这一主题，集中解决群众反映强烈的收受回扣、不合理诊疗、骗取医保资金、服务不优等重点问题。通过专项行动的开展，严厉打击损害人民群众切身利益的违规违纪违法行为，深入落实卫生健康行政部门和医疗卫生机构党组织对行风建设工作的领导，推动完善医疗卫生综合监管制度，切实保障人民群众健康权益。对民营医院，在做好服务的基础上，也要加强监管，一视同仁。

二、重点任务

（一）重点检查收受回扣等违反行业作风纪律要求的行为。

重点检查行风建设“九不准”规定落实情况，重点整治收受红包、收取回扣、推荐患者购买院外药品或医用耗材等严重损害行业信誉的不法行为。重点检查疾控中心在疫苗购置、交接过程是否按规定留存相关资料，对缺失疫苗购进、储存、分发、供应记录等资料和出库信息、预防接种、疫苗损耗三者不一致的情况要进行严肃查处，对疫苗采购过程中收受回扣的行为要进行严厉打击。建立医疗机构从业人员诚信体系与考评体系，对于严重违反行风要求的案例要及时通报公布，对于严重损害行业形象的机构和人员要列入“黑名单”并公之于众。

（二）严肃查处不合理诊疗中的违法违规行为。

对辖区内各级各类医疗机构，尤其是社会力量举办的医疗机构，重点检查是否存在过度治疗、过度用药、过度检查，医务人员是否存在滥用药品、滥开检查，小病大查，大病乱查等严重违背医学伦理道德的问题。对于未依法依规执业，未经许可擅自执业，出租承包科室，超范围开展诊疗活动，聘用非卫生技术人员从事医疗行为，恶意借用、套用他人代码开具处方、不遵守统方管理规定“非法统方”的行为要坚决打击、从严处置。严厉打击“医托”行骗等扰乱医疗服务市场秩序的行为，严肃处理雇佣“医托”行骗的医疗机构和人员。对于屡犯不改、性质恶劣、群众反映强烈的机构要坚决关停，相关医务人员要坚决清理出行业队伍。

（三）严厉打击欺诈骗取医保基金行为。

在配合开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项行动的基础上，加大督促监督力度，实现辖区内医保定点机构检查的全覆盖。对于医保定点机构，重点检查诱导、骗取参保人员住院或恶意挂床住院，留存、盗刷、冒用参保人员社会保障卡，虚记、多记药品、诊疗项目、医用耗材、医疗服务设施费用，串换药品、器械、诊疗项目等行为；对于医疗服务人员，要重点检查故意忽略人证不符，虚构医疗服务、伪造医疗文书或票据行为，协助参保人员变现，不合理诊疗和其他违法违规及欺诈骗保等行为；对一些特殊治疗项目，如肿瘤放化疗、移植抗排异治疗、肾功能衰竭透析治疗等要进行重点检查。

（四)严格检查医疗卫生服务服务不优和收费不合理的问题。

对照《XX市进一步改善医疗服务行动计划（2018-2020年）实施方案》和《双创双提升双满意三年行动计划》，重点检查二级以上医疗机构是否建立了预约诊疗、远程医疗、临床路径管理、检查检验结果互认、医务社工和志愿者制度和处方点评等6项制度，是否在以病人为中心、推广多学科诊疗模式等多项创新医疗服务方面落实了各项工作措施，对工作不到位、进展缓慢的要提出严肃批评，督促其强化工作措施，及时整改到位。对检查中发现的服务态度恶劣的医疗卫生人员和服务不到位的医疗卫生机构，要坚决予以曝光和处理。各级各类医疗卫生机构要对照检查是否按规定项目和标准收费，有无自立项目、自定标准收费，提高等级或者标准收费、分解收费项目重复收费，以及只收费不服务或未按要求提供应有服务的问题。对于检查中发现或经举报核实，事前未告知患者取得知情同意，在医疗服务过程中，临时新增收费项目或提高项目收费，要按照有关法律法规，从严从重从快处理。

（五）严格督导医疗机构内部管理制度执行情况。

重点检查各级各类医疗机构是否对照要求完善本机构核心制度、配套文件和工作流程，加强对医务人员的培训、教育和考核，确保医疗质量安全核心制度得到有效落实。各级各类医疗机构要加强院内进修实习人员管理，进修实习工作应在分管院领导的领导下，按照计划统一安排，科室主任或医务人员个人不得以任何理由私自承接进修实习人员。

（六）督导检查医疗机构纠风组织和行风制度建设情况。

重点检查医疗机构在医德医风考评和奖惩机制落实等方面，是否存在有章不循、落实不力、激励不强、奖惩不公等问题。要注重制度建设，针对易于产生行风问题的招采、财务、人事等重点环节要有完备的风险点管控措施。要探索完善“三重一大”和涉及重大利益问题的个人事项主动申报、主动规避、主动监督制度，要重点落实在医疗机构内建立党委主导、院长负责、党务行政工作机构齐抓共管的医德医风工作机制，建立完善医疗机构和医务人员医德医风考评制度，实行医德医风的“一票否决”制，在医院评审、重点专科评审和医务人员职务任命、职称晋升、绩效奖金、外出培训等制度安排中要给予充分体现。要严格落实行风建设组织架构建设的有关要求，二级以上医疗机构要配置专职行风建设人员。

三、组织管理

成立我区医疗卫生行业作风整治专项行动领导小组（见附件1），负责整个行风整治工作的领导和组织实施，办公室设在局医政科，负责综合协调、信息汇总等日常工作。各级各类医疗机构都要成立专项行动领导小组，建立健全本单位专项行动工作机制，迅速开展工作。

四、实施步骤

本专项行动于2018年11月正式开始，2019年1月底结束，专项行动总体分为集中整治、深入巩固、抽检核查、信息报送4个阶段。

（一）集中整治阶段（2018年11月-12月）。

各单位制定具体实施方案进行部署，认真开展自查和专项检查，全面排查案件线索，把重大案件和举报线索作为突破口，采取有力措施，集中力量查办一批案件，处理一批违法机构、惩处一批害群之马，发挥震慑作用，营造集中打击的声势，确保专项行动取得实效。各级各类医疗机构要迅速部署工作并开展自查自纠，于12月7日前将工作实施方案、自查报告经单位主要领导签字后报局医政科。由XX市卫计委发证的区直医疗机构同时报送XX市卫计委医政医管处，XX市卫计委将组成督察组不定期开展明查暗访。

（二）深入巩固阶段（2019年1月）。

进行集中整治阶段“回头看”，对重点地区、重点领域、重点机构加大执法力度，彻查重大案件，督促整改落实，开展督导评议，巩固工作成效。根据专项整治过程中发现的问题整改，进一步健全部门联动、齐抓共管的长效工作机制，加大日常监督执法力度，规范医疗秩序。

（三）抽检核查阶段。

在专项行动期间，局将采取随机抽检形式，到部分单位开展专项检查，了解工作进展，公开通报工作情况。省卫生健康委和XX市卫计委也将派遣督察组进入各区县开展明查暗访，各单位务必做好专项行动的组织实施工作，确保抓出成效。

（四）信息报送阶段。

专项行动期间，各单位要及时收集汇总本单位专项工作进展、主要成效、重大案件、问题困难、制度建设等信息，及时向局医政科报送（纸质版和电子版）。集中整治阶段，各镇（街道）卫生院、区直医疗卫生单位每月12日、27日前报送工作进展情况，2019年1月20日前报送专项行动工作总结（见附件2、3）。

五、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。

各级各类医疗机构要切实提高政治站位，充分认识行风建设工作的重要性和开展本次专项行动的紧迫性，加强对专项行动的领导。局相关科室要对重大行风问题进行挂牌督办，对辖区内专项行动实施情况进行检查。各级各类医疗机构“一把手”要负总责、亲自抓，组织精干力量具体负责专项整治，层层抓好每个环节、每项工作的具体落实。实行责任追究制度，保障专项整治的顺利有效开展。

（二）全面排查，强化社会监督。

局纪委要与纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风联席机制成员单位主动衔接，从其他违法违规案件中及时发现行风问题线索，全面开展排查，不留问题死角。要高度重视群众投诉举报和意见建议，开通举报电话和信箱，营造社会监督氛围。对群众反映的案件线索，要做到件件调查，实名举报要100%反馈，切实提高群众对办理情况的满意度。

（三）坚决打击，保持高压态势。

对发现的违法违规行为要坚决予以打击，务必做到有案必查，违法必究。对发现的违纪违法线索要主动向纪检监察和公安部门通报。对专项行动中存在失职渎职行为的，要按相关规定严肃追究责任。

（四）宣传教育，加强舆论引导。

利用媒体报道、网络宣传等途径，积极报道专项行动进展和成果，曝光典型案例，震慑违法犯罪分子。同时要加强思想和法制教育，大力弘扬新时期职业精神。

（五）标本兼治，注重制度建设。

进一步贯彻加强公立医院党建、监察和改革完善医疗卫生行业综合监管的有关要求，坚持纠建并举、标本兼治，结合深化医药卫生体制改革要求，完善部门联动工作制度，健全医疗机构相关管理制度、指标体系和长效工作机制，从制度上实现行风的源头治理。

附件：1.XX市XX区医疗卫生行业作风整治专项行动领导小组

2.XX单位行风整治专项工作报告模板

3.XX市医疗卫生行业作风整治专项行动汇总表

附件1

XX市XX区医疗卫生行业作风整治

专项行动领导小组

组

长：XX

党委书记、局长

副组长：XX

党委副书记

XX

党委委员、副局长

XX

副局长

XX

党委委员、副局长

XX

党委委员、爱卫办主任

XX

党委委员、医改办主任

XX

党委委员、副局长

XX

党委委员、副局长

XX

党委委员、纪委书记

XX

党委委员、中医药管理局局长

XX

党委委员、工会主席

XX

计生协会副会长

XX

党委委员

局机关各科室负责人，各医疗卫生单位主要负责人任成员。领导小组下设办公室在局医政科，办公室主任由XX同志兼任，XX、XX、XX同志任副主任。

附件2

XX单位行风整治专项工作报告模板

一、基本概况

包括但不限于以下内容：

（一）本单位行风建设工作基本情况；

（二）十八大以来行风案件督办情况及处置结果统计。

二、主要成效

三、工作亮点

四、典型经验

五、存在不足

六、改进建议

附件3

XX市医疗卫生行业作风整治专项行动汇总表

__________

（单位名称）

机构

性质

查处违反行业作风纪律数量

查处不合理诊疗中的违法违规行为数量

查处骗保行为

数量

查处服务、收费

问题数量

收取红包回扣

院外

用药

疫苗

违规

其他

过度

治疗

出租科室/超范围执业

非法统方

医托

行骗

其他

挂床等骗保行为

特殊治疗领域

服务

不优

收费不合理

公立医疗卫生机构

民营医疗卫生机构

第五篇：不良作风何以成为鲍鱼之肆

不良作风何以成为鲍鱼之肆

孟庆云

干部的作风一直是近年来人们普遍关注且诟病较多的一个话题。党的十八大对提高党的建设科学化水平作出了全面部署，提出全面推进惩治和预防腐败体系建设，对改进工作作风、密切联系群众作出了八项规定，社会反响良好。尽管如此，我们还可以看到，一些不良行为和作风没有真正成为过街的老鼠，而是乔装打扮，改头换面，仍然风行于一些干部实际生活和工作中，有的只不过是暂时的销声匿迹而已。而前不久中纪委对琼中县财政局局长等6期因用公款吃喝、超标配车等违纪案件进行了通报，给全党敲响了警钟，体现了中央打造干部清正、政府清廉、政治清明等良好作风的坚强决心和信心。

作风和风气，指的是社会上或某个阶层团体中流行的爱好或习惯，对人们的言行有一种无形熏染感化作用，只不过是不同的风气对人们的熏染感化结果不同罢了。人们常常把高洁、幽贞的品格用兰花来象征，与这样的品行的人交往相处，就像进入了兰芷之室，时间长了也就闻不到它的香气了，是与之化矣；而把不三不四之徒和不良的风气，视作鲍鱼之肆，久而不闻其臭，亦与之化矣。

不良作风本不优雅，非但不为社会大众所接纳，还常常遭到舆论的挞伐和百姓的漫骂，而在一些干部头脑中却不以为非，虽常出入鲍鱼之肆，并不觉得腥臭难奈，甚至个别干部追腥逐臭，乐此不疲，其中原因值得深思。

有些干部视不良作风为“鸡毛蒜皮”，认为此等小事，无关大碍，故我行我素。从党内纪律规定看，各级党组织都对于不得用公款宴请个人朋友、不得用借开会之机大吃大喝、不得违规配车用车、不得乱发物资补助等，都作过明确而详细的规定，并且每逢节假和关键时期，都是苦口婆心、三令五申，而之所以在这些地方有令不行、有禁不止，就是因为在这些干部的头脑中，这些只是无足轻重的“鸡毛蒜皮”的小事，无关政治大局，无关经济大局，只要自己在政治上不出格，只要自己在经济上不犯错，只要不把钱装自己腰包，就不会有什么大问题，自己仕途亨通、平安无事。所以就会出现，说一套，做一套，没有严格执行纪律思想基础和行为习惯，更没有抵制和纠正不良风气的主观愿望和基本的努力。前不久中央关于改进工作作风的八项规定，就是要求广大干部从这些“鸡毛蒜皮”的小事做起，而中纪委对违反八项规定的6期基层典型问题，也是从一些干部违反这些“鸡毛蒜皮”小事开刀的，这就给全党一个明确而强烈的信号：作风建设无小事。

有些干部视不良作风为“普遍存在”，有“法不责众”的侥幸心理。不少干部在日常工作和生活中，面对不良作风，首先想到的不是党的纪律、不是党性修养、不是自己违犯党纪国法后的严重后果；而是首先左顾右盼，为自己的不良作风寻找借口，提供说服并安慰自己的依据，看看张三如此，瞅瞅李四如此，似乎觉得整个社会大多如此，有机会花点公款，找借口套点公费，遇机会吃点喝点，有人请托就收点玩点，世人皆醉，我不必独醒，随波逐流，并无什么不妥。党的纪律虽然严格，但如此庞大的干部群体，不会单单拿我是问，即使自己碰上，或者被领导批评一下，或者利用自己圈子里的人际关系打点打点了事。这种心理，既是不良风气的具体表现，同时又推波助澜，助长了不良作风的滋生漫延。长期有这种不健康的心理作怪，就会降低自己的是非意识和党性观念，就会不自觉地成为不良作风的附庸，就会任你党的纪律百般强调，我却听而不闻我行我素。

有些干部对不良作风趋之若鹜，一个重要因素在于能满足自己不良嗜好和私利。不少干部在谈到别人和社会时，也表现出对良好作风的渴望与希冀，希望干部清正廉洁，希望社会风清气正；面对和遇到一些不正之风，也是深恶痛绝、义愤填膺；一旦遇到自己，则另当别论，不以为非，并寻找种种借口为自己开脱。其关键在于自己私利当头，私欲作怪。大凡不作风，往往以牺牲或损害国家、集体公共利益和他人利益为代价，以满足或突出某一个小集

团、小群体的特殊利益为目的，以至于在分享品味这些“臭豆腐”过程中，私欲得到了满足，久而久之，“臭豆腐”也就变成了地地道道的美味佳肴了。

有些干部之所轻易被不良作风所俘获，还在于缺乏一腔浩然正气。《孟子·公孙丑上》记载,有一天,孟子的弟子公孙丑问孟子：“请问老师，您最大的优点和长处是什么？”孟子说，我最大的优势在于，我善于培养我的浩然之气。公孙丑又问，什么叫浩然之气？孟子说，首先，浩然正气是充满在天地之间的一种浩大刚强之气。其次，浩然正气是用正义和道德日积月累形成的，是凝聚了正义和道德从人的自身中产生出来的。如果没有正义和道德存储其中，它也就消退无力了。可见，浩然之气，就是刚正之气，就是靠道德和正义培植起来的一身正气。一个人有了浩气长存的精神力量，面对外在一切诱惑和威胁，都能达到镇定自若，不动于心的境界。也就是孟子曾经说过的富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈的高尚情操。有些干部不注重党性修养，不修炼道德情操，没有远大的理想和坚定的信念，在社会不良风气面前，自然不会保持自己应的气节和风骨。

不良作风之所以成为鲍鱼之肆，还有一个重要的原因在于机制缺位和制度失范。注重环境的营造，注重个人的修养，是中国传统文化的价值取向，经中国共产党的吸取转化为着重从思想上建党，加强作风建设的特点和优势，并成为加强党的建设的一个重要经验。但，随着党的历史方位的变化，时代特点的变化，制度对确保作风建设的意义越来越明显。近些年，在作风建设教育工作确实不少，出制定了不少制度，但长期没有形成有一套能够自运行的机制推进，致使这些制度被束之高阁，在一些歪风邪气面前显得苍白无力，形同虚设。正气得不到弘扬，歪风得不到遏制。这次中纪委对6期违反作风建设八项规定精神的处理情况进行了通报，在全党起到了警醒震慑作用，就充分说明，执行进来的制度才叫制度，落到实处的制度才有意义。

作风如何关系党的事业成败，关系着党的前途的命运。孔老夫子，通过对子夏和子贡崇尚的风气不同的研究，预测了他们两人不同的发展前景，认为子夏会比以前更有进步，而子贡会比以前有所退步，原因就在于子夏喜爱同比自已贤明的人在一起，所以他的道德修养和知识才能将逐渐提高；而子贡则喜欢同才智比不上自已的人相处，因此他的道德修养和才能将日见丧失。中国共产党是一个有着8000多万党员的大党，每一个党员干部崇尚什么作风，不公关系党员干部自己的成长，也关系着党和国家的前途命运。中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，是新一届中央政治局对全国人民的庄严承诺，必将对新风尚好作风起到积极的引领作用。