绍兴市国家税务局直属分局2003年工作总结

第一篇：绍兴市国家税务局直属分局2003年工作总结

绍兴市国家税务局直属分局2003年工作总结

二○○三年，在市局的正确领导下, 我局深入贯彻党的十六大和十六大三中全会精神，按照“三个代表”的要求，充分发扬“务实、创新、勤政、廉洁”的工作作风，认真落实“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针，克服上半年“非典”带来的工作影响，严格按照年初确定的工作思路，坚持规范执法，优质服务，不断加强税收管理，大力夯实征管基础，较好地完成了各项工作任务。

一、认真贯彻执行税收政策、措施

（一）我局新税收政策执行已形成了较为科学的工作模式，体现为：上级下达新的税收政策后，首先由综合科分析政策落实工作中可能会遇到的具体问题，结合工作实际制订具体的落实意见，提出重点、难点和要求，确定操作方法和工作流程。相关科室按分局的安排严格组织实施，提高了政策执行的操作性，工作效率明显提高。如在一般纳税年检工作、一般纳税人扩面、防伪税控和网上认证全覆盖，“一窗式”管理模式的推行等税收政策和工作措施贯彻执行情况均为良好，无出现政策偏差，保障了各项税收政策执行到位。

（二）高质量地完成三项突击性工作。

1、积极推进“金税工程”防仿税控系统“全覆盖”。全面推广应用防伪税控系统是进一步加强增值税管理的重要措施，在“全覆盖”工作中我们加强领导、统一思想、提高认识，克服工作中的重重困难，按照市局领导“打硬仗，千万不能出反复”的指示精神，采取“分片把守，一户不漏，按时保质，打赢硬仗”的工作要求，做到“宣传到位、培训到位、程序到位、考核到位”，保证工作的顺利推行，按时保质实现全覆盖。

为确保金税工程的平稳运行，注重做好防伪税控“全覆盖”的后续管理。首先认真做好增值税防伪税控报税催报工作，努力提高数据采集的准确率和完整性，严格杜绝因工作失误影响金税工程的运行质量，报税质量连续保持了较高的水平；其次根据省局关于加强防伪税控系统最高开票限额管理的要求，及时对已进入防伪税控系统的企业进行最高限额审批的报批工作。

2、及时进行一般纳税人申报办法修订工作，顺利推行“一窗式”管理模式。为执行总局重新修订的《增值税一般纳税人纳税申报办法》和推行“一窗式”管理模式，分局高度重视，积极做好培训前期、中期和后期工作。一是专门出刊了一期《办税员之友》宣传刊、一期税收宣传窗及印制大量的其他宣传资料，进行培训前期的宣传。二是抽调分局10名业务骨干分两期28场次对所有增值税一般纳税人进行了培训（含外资3场）。第一批是在七月份分10场次对所有代理申报的一般纳税人进行了新申报办法的培训。在8月份“征期”成功推行一般纳税人“一窗式”管理1932户，全部实行新的申报办法，实现了票表自动稽核，申报成功率达到100%，推行“一窗式”管理一般纳税人占全部一般纳税人60%。第二批是在八月份分18场次对自行申报的一般纳税人进行新申报办法、申报软件升级及操作的培训。9月份“征期”全部增值税一般纳税人实行新申报办法，纳入“一窗式”管理。“一窗式”管理模式全部落实到位。申报成功率达到100%。三是在培训的基础上，专门组织干部进行走访，分析存在问题，逐户解决实际困难，为全面推行奠定了坚实的基础。

在这些突击性的工作中，由于涉及面广，稍有不慎就会功亏一篑。最难的是纳税人不理解，不配合，不支持，怪我们别出心裁，帮他人挣钱，侵犯纳税人利益等等。因此，管理员都能做耐心细致的解释和说服工作，动之以情，晓之以理，不厌其烦，敢打敢拼，发扬团结协作的团队精神，圆满完成交给的各项任务。

3、按省局和市局部署，全面推行网上认证。网上认证作为进一步推动增值税管理工作的电子化和现代化，提高增值税发票认证质量、优化为纳税人服务的重要举措，分局做好各项具体落实工作。第一步是搞好与中介机构的沟通，1月份代理网上认证稳步推行。第二步是自行网上认证推行工作在7、8月份相继开展。首先是7月份选择了100户企业进行网上认证操作培训，在8月份征期先期进行网上自行认证。然后是结合“一窗式”管理模式的推行，对选择自行网上认证的其他企业进行操作培训。自9月份起，网上认证也实现了全覆盖。

（三）认真落实税收优惠工作。在涉税事权未调整前共办理废旧物资企业资格认定 户、免税饲料企业资格认定 户、软件企业资格认定

户、资源综合利用企业资格认定 户。企业所得税减免税报批 户减免税款

万元；税前扣除项目

户，应纳税所得额

万元，确保企业有关税收政策的享受到位。我们还认真落实个体工商户增值税起征点调整工作，做好调查，分户落实，均按上级要求全面落实到位，有3878户个体工商户从5月份起未达起征点，每月影响税款38万元。

（四）组织做好2002年度企业所得税汇算清缴工作。2002年度企业所得税清缴是由国税管理后的第一个年度，清缴质量的好坏直接影响企业所得税的管理质量，我们克服经验不足、业务不熟的种种不利因素，一方面根据所得税处的意见认真草拟企业所得税汇算清文件，做好了干部和企业二个方面的培训，及时做好与“网上申报”、CTAIS相衔接工作，保证了工作的顺利开展。在实施过程中定期组织清缴工作业务座谈会，解决清缴工作中反映的业务问题，有条不紊开展工作。2002年度汇算清缴内资企业694户，其中：中央企业49户，包括就地纳税的中央企业32户和有就地预交的汇总纳税中央企业17户。所有参加汇算清缴的内资企业中有盈利企业326户，亏损企业368户，总收入额153亿元，利润总额17455万元。清缴调整计税所得额的企业共计118户，调整增加计税所得额90余万元。

（五）一般纳税人管理水平提高

1、增值税一般纳税人认定工作进一步规范，为提高一般纳税认定效率，对与一般纳税人审批相关的项目如“防伪税控审批”、“网上认证”等采取一条龙审批，先审批后发文，提高了一般纳税人认定管理质量，提高了工作效率。

2、做好2002年一般纳税人的税源调查。根据市局布置对2002年度130户增值税一般纳税人税源组织调查工作，从企业结构、经营情况、纳税情况等几个方面，经过布置、调查、数据录入、审核、修改等一系列环节，如期完成了工作，掌握了详细的增值税一般纳税人的资料，调查数据全面完整，受到市局的好评。

3、组织增值税一般纳税人的年检年审工作，年检工作效率和质量均较上年提高，整项年检工作于2003年5月上旬全部结束，比规定时间提前完成。年检应参加户数2105户，实际参加年检2096户，未参加年检9户，全部为标准以下；年审后取消一般纳税人资格70户，无一户一般纳税人实行限期整改。

4、做好增值税一般纳税人的扩面工作，严格执行省局增值税一般纳税人认定标准和市局的扩面标准，做好宣传及时将相关政策传达至每个小规模纳税人，经纳税人申请，152户小规模纳税人被认定为一般纳税人，并纳入了防伪税控系统。

二、切实加强征管基础，不断提升管理质量

至2003年12月底，辖区内管户共

户，其中增值税一般纳税人

户，小规模企业

户，个体工商户

户（户未上起征点），其他纳税人

户。2003年新办认定一般纳税人

户，到期认定一般纳税人

户，降为小规模企业

户，新办小规模企业

户，新办个体工商户

户，其他纳税人

户，办理注销企业

户。为加强征管基础，提升管理质量，积极采取各项办法和措施：

（一）抓好税收征管质量。税收征管质量“七率”体现税收征管水平的重要标志，在如何时提高征管质量上我们采取了许多行之有效的措施。一方面加强日常催报催缴工作，把申报率和入库率列入对管理科室工作目标的考核，明确指标，落实职责。从4月份起进一步加大对“两率”的考核力度，采取了征管质量“两率”单项考核办法，将“两率”指标层层分解落实到每个分片管理员，每月对各责任区的“两率”指标进行书面公布，结果作为对工作人员的月度考核依据。我们对管理员提出，申报率企业要求100%，个体工商户99%，入库率要求100%；达不到申报率要求的即未准期申报的每户扣10元，月末仍未申报的每户20元扣奖；月末未入库率的企业按未入库税款1%个体按3%扣奖。已有XX人次被扣奖，扣奖金额

元。从而增强干部的责任性，全面提高“两率”。今年以来，两率稳步提高，全年平均申报率达到

%；平均入库率

％。在全市各县市两率考核中已处于中上水平。在抓好两率的同时，积极压缩陈欠杜绝新欠，至年末已压缩陈欠

万元，且年末新欠为

万元，比去年27万元增（减）

万元。

（二）以评促管，纳税评估成效显著

自四月份单设纳税评估科以来，纳税评估工作有了明显的起色。全年完成纳税评估纳税户

户，其中增值税

户，内资企业所得税

户。做到了纳税评估全覆盖，评估自查补缴税款

万元。

1、增值税防伪税控十万元版以上商贸企业，2003年全年共评估

户次，共计补缴增值税税款

元，移送选案办 户。

2、为熟悉评估流程，促进评估技能，对较小规模的几个行业进行试点性评估①煤气液化气销售行业评估9户，5户企业进行了约谈，约谈有问题的企业为4户，约谈有问题率为80%，补报销售收入61万元，补缴税款8万元，加收滞纳金1万元，移送选案处理的1户。②电动自行车制造销售行业评估9户，约谈举证6户，约谈有问题率为100%，补报销售收入86万元，补缴税款10万元，加收滞纳金0.5元。③汽车销售行业（含修理业）评估37户，经过行业分析、典型调查，掌握行业基本情况后，问题较集中，涉及政策性问题的正在处理中。④医药批发零售行业评估22户（其中一般纳税人8户）。

3、根据省局和市局的部署，完成对46户纳税大户和12户重点稽查监控企业的纳税评估。能过评估，共有28户企业共计补报增值税销售收入2884.44万元，补报缴增值税456.07万元，其中自行开票申报销售收入1070.81万元，申报缴纳税款181.85万元；评估自查补报销售1766.40收入万元，补报缴纳增值税274.21万元。共有3户企业补申报调增应纳税所得额269.86万元，其中核减亏损1.26万元，补报缴纳企业所得税88.64万元。共计加收滞纳金27.19万元。对12户仍存在疑点的企业，提出稽查建议。

4、根据安排按时完成了33户金融企业、上市公司的专项纳税评估工作。经对上述33户企业2002年度的纳税情况进行审核，发现有问题企业17户，其中对3户企业进行了约谈，约谈有问题率100%。通过评估，共有17户企业自查调增应纳税所得额340.60万元，核减亏损43.65万元，自查补报缴纳所得税98万元，共计加收滞纳金7.35万元，并对7户企业提出移送选案建议。

5、由易到难，循序渐进地做好内资企业所得税纳税评估工作。根据市局所得税处下发的内资所得税纳税评估名单，本级共有451户企业需进行内资企业所得税纳税评估。到11月已全部完成评估任务。通过约谈举证

户企业，合计调整应纳税所得额 万元，其中核减亏损 万元，所得税

万元，共计加收滞纳金

元。

6、完成其他评估工作。通过对内部科室移送的一家新办塑料加工企业的评估，促使企业自查补报销售8万余元，补缴增值税1.37万元，加收滞纳金585元，补报缴纳税款为企业已申报缴纳税寺的5倍多。

（三）抓好纳税监控，为加强纳税监控，我们经过调查研究，制订了“梯度监控工作制度”，建立了管理员、管理科、直属分局三层管理监控体系，各司其职,形成纳税人户籍管理监控、征税对象全过程（即税务登记开始至注销管理为止）的监控和对税法掌握及执行情况全方位监控的机制。明确各自监控的工作目标，户藉监控信息修改户数

户，修改数据

条，重点监控纳税人的辅导

户，通过重点辅导纳税人自行纠正会计处理、纳税计算错误等

余户次，调整补缴税款

余万元。纳税监控工作取得了初步成果。

（四）完成岗职体系全面修订工作，我局认真做好行政执法责任制岗位职责和工作规程范本修订工作，成立了岗位职责和工作规程修订工作领导小组，分块负责，分解到岗，落实到人，对照总局范本，共修订完成岗职体系32只，按期保持完成了修改工作任务。修订完成后我们还组织试运行，边运行边修改。为达到ISO岗职体系全覆盖的要求在11月份又组织干部对20只体系文件分别进行了修订。通过岗职体系的修订，明确了各岗位的工作职责和工作规程，使实际操作中有法可依、有章可循，解决了实际工作中由于各地机构设臵不一而造成的工作职责和工作规程难以统一的矛盾。工作规程及工作之间的关系进一步明确了执法的刚性，为今后进一步提高规范执法水平奠定了坚实的基础。

（五）强化个体税收管理

1、严格执行三等九级定额核定制度。从去年四季度开始我们认真做好三等九级分类定额核定的修订工作，开展典型户调查400余户，调整行业定额核定标准，在方案上报市局前组织召开了由协护税网络成员、个体协会成员、市场主管部门参加的会议，广泛征求意见，使定额方案更具科学性。2003年定额方案市局批准后，将定额方案下发至每个协税护税成员小组长，做好宣传工作，在定额核定中严格执行“零弹性”工作制，严格按方案执行，定额核定后及时将定额通过挂号信通知个体工商户，并在国税网页上公布。保证个体工商户定额核定的“公开、公正、公平”。

2、开展定额核定复查工作。针结定额核定存在的个别问题，我们举一反三。2003年10月份局组织由20余人参加的定额复查工作，每片随机抽个体工商户2户，从经营范围、营业面积、经营地段逐项组织抽查，共复查个体工商户40户。通过对基础信息，定额核定准确情况进行检查，发现基础信息准确率为

%；定额核定基本规范，但也存在纳税人经营过程中定额核定指标发生变化而未申报和管理员巡查力度不足的情况。

3、加强漏征漏管户和停歇业的检查。管理员、管理科、分局三级稽核考核制度，保证了漏征漏管户清查和停歇业户检查的质量，全年共检查停歇业户

户次，清查出漏征漏管户 户。

（六）强化废旧物资企业的税收管理工作，为加强废旧物资企业的税收征管。经过多次调查，针对废旧物资回收企业，经营中存在的虚开收购发票、废旧物资销售发票等问题，提出了《加强废旧物资回收企业税收管理的意见》，从资格认定、废旧物资收购以票的保管、使用，减免税的申请审批，销售货款的结算等等加以规范。主要有：一是规定纳税人必须取得资格后方可申请减免税和购领废旧物资销售发票；二是发票必须企业自行保管并按规定填开，不得委托市场主管部门或社会中介机构代开；三是凡废旧物资交易超过5000元，必须通过银行结算；四是按月填报废旧物资进销明细表，从制度上有效防止虚开、代开的发生。

（七）全面应用民政福利企业管理系统，提升管理质量。通过应用该系统，一是规范了福利企业四表一册数据的采集，有效地杜绝了企业虚报残疾人员人数，或残疾人员多头挂名的情况发生，从而得到真实的企业残疾人员安臵比例。二是规范了福利企业退税流程，对全过程进行全程监控，提高了退税效率，有效地防止骗税现象的发生。

（八）取得稳定的网上申报率。我们鼓励推荐新办纳税人应用快捷方便的网上申报，经常与中介机构沟通，对经营困难或趋于停产清算的纳税人能给予免费代理申报，实行电子申报纳税人始终保持了99%以上，达到了较高的水平。

（九）顺利完成齐贤十五村的两次交接工作。对齐贤15村100户企业，399户个体工商户，顺利进行了两次交接，并在规定的时间内做好了税务登记变更、纳税鉴定、发票核定、纳税申报软件转换等工作，纳入正常管理。

（十）做好了加油站税控装臵的日常管理工作。落实加油站税收征管办法，做好加油站税控装臵的日常管理，及时对出现故障的税控装臵进行重新初始化，保证了税控装臵稳定运行。

（十一）抓好办税员队伍建设。2003年共组织

期新办办税员资格培训

人参加了考试，人成绩合格取得了证书。强化对办税员的日常考核，根据办税员管理办法的要求对办税员的违规情况进行考核，共对

人次实行了警告，对

人实行注销办税员证资格处理。年末按规定对2002年12月31日前领取的办税员证进行了验审，共有

名办税人员参加了验审，合格

名，名被取消了办税资格。

三、优化为纳税人服务

我们积极在为纳税人提供信息性、程序性、权益性服务上下功夫，在管理创新、服务创新、手段创新等方面做深入探索，积极掌握加强涉税管理与为纳税人提供优质服务的内在规律，不断更新服务理念、拓宽服务领域、丰富服务载体、规范服务程序、深化服务层次，进一步提高服务的质量和效率。

（一）以税企例会为主线，积极为纳税人提供全方位的税收宣传和政策咨询辅导。多渠道开展税收宣传是提高纳税人素质的有效途径，我们对税企例会的形式作了进一步深化，确保例会质量，努力提高到会率，积极做好会前、会中、会后工作，会前精心准备和编印讲课材料，管理员做好备课工作，会中认真讲课，及时解答纳税人的提问，会后对未参加例会的办税员进行个别辅导，有力地提高了例会的效果，得到了纳税人的充分肯定，共组织召开办税员例会

场次，参加人员

余人次，每次到会率都在%以上。分局还根据工作需要有的放矢组织专题税法辅导，如金融企业辅导会、福利企业政策辅导会、开采石料行业辅导会、制订行业辅导会等共

期。此外还举办新办纳税人纳税辅导培训班 期；制作税收宣传窗 期；编辑《办税员之友》

期，发放

余本；在一般纳税人和部分小规模企业中推广使用短信息、E-mail等电子数据宣传方式，现已对3300多户纳税人实行这个办法。全年共发手机短信

余条，其中提示性催报信息

万余条、通知通告

余条，政策宣传

余条。还积极开展上门为纳税人辅导税收知识，举办专题税收政策培训，个别辅导

余户，不断增强纳税人依法纳税意识，努力营造良好的税收外部环境。

（二）全面推进全程服务，优质服务跨上新台阶。为使全程服务真正体现优质服务，打造好纳税办理涉税事项的“绿色通道”，我们坚持全程服务台领导“征期”值班制度，将全程服务工作纳入岗职体系，修订相关表单，完善全程服务考核，保证全程服务工作的开展。受理咨询、指引纳税人

余人次，受理各类涉税事项

件，按期办结率达

％。高效、优质的服务赢得了纳税人的普遍好评，真正成为了纳税人办理涉税事项的“绿色通道”，维护了全程服务作为绍兴国税的优质服务品牌。

（三）全方位监督，运用考核机制确保服务到位。为保证纳税服务的到位我局全方位进行监督和考核：一是日常监督，接受服务工作投诉、反映的处理，并根据相关工作规程的要求，对优化服务工作（包括全程服务工作）的实施情况进行监督内审，提出改进意见；二是全程服务台对承办工作限期办理的监督，主要通过对限期承办事项的办结情况进行记录、统计，填写《全程服务台受理涉税事项办结情况表》和《未按期办结涉税事项责任单位情况表》上报，各单位对承诺执行情况进行监督。同时，定期对纳税服务进行讲评。实行干部日常工作记录、汇报制度。每位干部将平时所做的工作及其完成情况，用统一的表式进行记录，每周一以科为单位进行工作讲评，每季度全局干部大会讲评，从而不断提升服务水平。

四、加强教育，不断提高干部队伍素质

（一）切实加强政治理论学习,提高干部思想政治素质。按照学习计划，坚持每周一的学习制度，做到人员到位、时间保证、内容保证。重点学习了党的十六大精神，进一步提高干部的世界观、人生观；学习了郑培民同志的先进事迹，进一步端正干部的工作态度和工作作风；学习了总局关于大力宏扬艰苦奋斗精神坚决制止公务活动中奢侈浪费行为的文件精神和省局关于“两权”监督制约的七个实施办法，进一步增强干部的勤政廉洁意识和艰苦奋斗作风。

（二）开展“学三个代表重要思想 促国税事业更快发展”和“廉政建设教育月”二项专题活动。分局在市局总体工作安排的基础上，认真组织，周密部署，结合实际提出更高要求。首先成立了二项活动领导小组。其次分三个晚上组织了“二看”大讨论。三次讨论结束后，分局综合各科的情况汇报归纳出了干部个人及分局存在的不足。个人不足主要集中在：

1、以高标准、严要求对照，纳税服务有待进一步加强；

2、工作主动性不足，创新意识不够；

3、专业知识掌握不够扎实、全面。分局存在的主要问题及薄弱环节体现在：

1、必须进一步加强三性服务；

2、对纳税人的后续管理还必须下功夫；

3、“三等九级”定额标准需进一步完善；

4、纳税评估工作处于起始阶段，还不成熟、完善。同时针对分局工作中的弱点、难点和不足确定七个课题，由相关科室分别负责实施调研。最后根据存在的不足，分局相应提出了改进意见，落实整改。通过二项专题活动，进一步发挥了干部的主观能动性和创造力；激发了干部为推动国税事业更快发展献计献策的热情；提高了干部廉洁从政的意识及牢固树立艰苦奋斗的优良作风。

（三）组织税收业务知识学习，不断提高干部的业务素质。组织干部开展新征管法及其实施细则的学习，提高干部规范执法的能力；组织开展企业端涉税软件等业务培训，进一步提高干部的实际操作能力；组织开展最新税收政策（如货物运输发票增值 税抵扣管理）的学习讨论，及时掌握业务工作的新动向。

（四）严格贯彻各项规章制度，树好队伍形象。首先是认真组织干部学习有关内部管理制度，从干部的思想上敲好警钟；其次对干部的苗头问题，及时谈话指出，帮助干部及时纠正，确保全局不发生一起因违反规章制度被处分的案由。

（五）抓好廉政建设。从提高干部的思想认识入手，加强教育，认真组织廉政专题分析会，组织观看反腐倡廉专题录像片，做到警钟长鸣。同时做到一级抓一级，一级管一级，明确职责，落实责任。对吃饭问题、借车问题、“小搞搞”问题等细小、易疏忽的环节予以进一步明确，切实抓好干部管理。

（六）全面落实执法责任制。根据业务性质和工作范围，将执法责任分解到各科室和各岗位，明确执法主体、执法范围、执法标准、执法权限、执法程序和执法责任，认真贯彻两权监督办法，严格执行过错责任追究制度，按期上报过错责任追究情况统计表，进一步加强执法监督，规范执法行为，提高执法水平。积极开展税收执法自查自纠，对内部制定的涉税文件严格把关，确保文件内容符合政策规定；对日常税收管理的各个环节展开自查，有效地保证了规范执法。

二○○三年十二月十八日

第二篇：广州市国家税务局直属税务分局2009年工作总结

广州市国家税务局直属税务分局2009年工作总结 更新日期：2010年08月31日

广州市国家税务局直属税务分局2009年工作总结

2009年是全球金融危机持续扩大，税收各项工作面临重要挑战的关键之年。在广州市国家税务局的正确领导下，我局以继续深入学习实践科学发展观和开展机关服务年活动为契机，认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，认清形势，不畏困难，围绕一个总体目标，积极夯实征管基础，推进反避税和税务审计工作，提高依法治税能力，提升纳税服务水平，加快信息化建设，推进和谐团队建设，税收管理质效稳步提高，圆满完成了各项税收工作任务。现将今年工作总结如下：

一、迎难而上，积极挖潜，全力以赴组织税收收入

我局经管企业的行业类型相对单一，受金融危机影响较大，加上政策性减收因素，完成收入任务难度很大。面对种种困难，我局始终围绕组织税收收入的总体目标，从大局出发，鼓足干劲，化危为机，积极挖潜，充分发挥税收职能，全力以赴组织税收收入，为促进经济发展提供财力支持。

（一）做好税源调查和税收预测。

为全面掌握税源的变化情况，我局及早部署做好税源调查和税收预测工作，一是由局领导带队深入到海油公司以及银行、证券等大型金融企业进行实地调查。二是对所有税源企业开展书面调查，共对204户企业发出调查表，收回204份，收回率100%；到户实地调查15户，占我局重点税源企业的31%，为全面有效掌握税源动态提供了保证。三是及时跟踪企业的税款入库情况，确保预测税款及时准确入库，不断提高预测的准确率，组织收入做到心中有数。

（二）做好税源监控和税源涵养。

根据经管行业特点、政策变动影响、征管力度等因素，加强税收分析及监控，密切关注宏观经济环境变化对金融、海油行业税收的影响，对于政策变化、企业转制等因素造成的税源变动情况，及时进行摸查、调研，努力实现税源监控的科学化、精细化管理；针对海油税收规模萎缩的现状，积极挖掘税源，主动寻求省、市局的支持，理顺税务局之间的征管纷争，关注中海油子公司的选址问题，努力争取把税源留在广州，以补充我局的税源。

经过一年的艰苦努力，2009年，我局共组织税收收入66.74亿元，同比下降28%，减收25.32亿元，其中海油税收入库22.46亿元，同比下降53.85％，金融税收入库44.28亿元，同比增长2.05％，再次创下历史新高，较好地完成了市局下达的收入任务。

二、创新思路，因势利导，全力以赴推进反避税工作

2009年初，根据反避税工作发展的需要，从机构、人员、管理等方面入手，调整组织架构，新设立了审计二科，优化和增加了人力资源配置；加强了与4个征管局的合作沟通，积极探讨进一步运用我局反避税的集中优势和专业优势，贯彻落实对全市其他8个行政区反避税案件类工作业务的集中管理，努力探索扁平化的管理模式。对工作规律、经验做好总结、提升，通过编撰《反避税案例汇编》、制作案例模板、开展案例交流等形式，及时总结近年来我局在反避税调整方面的成功案例，为反避税人员提供实用性较强的参考书。

面对企业经营效益大幅下降，税收管理要求提高和跨国企业税务筹划、避税手段更加隐蔽，导致反避税工作出现选案难、审计难、调整难的情况，积极调整工作思路，从全局的高度找准专业审计与经济发展的平衡点，继续整合资源，优化平台，创新模式，积极加强与上级部门的沟通联系，狠抓办案质量，引导企业规范涉税行为，在选案上向历年巨额亏损企业和受金融危机影响较小的行业转移，努力实现反避税工作的可持续发展。全年共查结5起反避税案件，调增应纳税所得额3.13亿元,补征税款2000多万元，其中查结全国联查的某公司避税案件，共调增应纳税所得额1.09亿元，补征税款1000多万元，成为金融危机背景下我市反避税工作成功查结的一起大案。对5户企业实施了跟踪管理，促使被调整企业的利润率实现较大幅度的提高，有效地巩固了反避税工作成果。

预约定价方面：针对很多企业把谈签预约定价作为规避税务调整风险的有效途径，提出预约定价申请的企业明显增多的新形势，我局坚持转让定价和预约定价“两手抓”的思路，以积极、审慎的态度有序地推动预约定价工作的开展，通过对反避税人员开展预约定价业务培训，与有谈签意向的企业开展多轮的商谈，实地了解企业的运营情况，深入分析企业提出的预约定价申请，为下一步的正式谈签打下了坚实的基础。目前某铝业公司的单边预约定价安排工作正在进行，如顺利谈签，该预约定价安排将是在新企业所得税法框架下，《特别纳税调整实施办法》实施后我市首个单边预约定价安排，对今后单边预约定价安排谈签工作具有较强的指导和借鉴意义。此外，我局还积极参与省局牵头的预约定价谈签准备工作，在实践中积累了宝贵的经验，也得到了省局的好评。

三、夯实基础，以审促管，全力以赴提升税务审计水平

我局以促进大企业管理为目标，继续完善纳税评估、税务审计与反避税一体化的运行机制，从多角度规范企业的经营行为，根据税务审计工作的新形势，及时总结20多年的审计经验，以税务审计为平台，关注企业动向、内部控制、生产经营、纳税情况以及相关政策的执行情况，为企业提供有针对性的税务建议和意见，逐步推动管理服务前移，继续探索以税务审计提升大企业税收管理水平的可行之路，实现税务审计从外延式向内涵式的转变，进一步提高案件的审计质量，力争打造精品案例。全年完成了对4户海油公司的现场审计，继续跟进另外5户外国石油公司、两户房地产企业和某轮胎公司审计案件的后续审计工作，共查补税款及滞纳金近2000万元，达到了税务审计与税收征管、反避税相互补充、相互促进的效果。

四、把握重点，完善职能，全力以赴提高税收征管质效

我局严格按照科学化、精细化、专业化管理的要求，通过优化各项管理机制，重点抓好质量建设，促使税收管理水平不断提高。

（一）大力推进大企业专业化税源管理工作

为持续、深入地推进专业化税源管理工作，我局加大了对大企业专业化管理的研究力度，积极向上级部门汇报大企业管理工作情况，整理制定了《进一步加强专业化税源管理工作的补充意见》，组织完成了金融业、海洋石油开采业税源管理指引的初步编写，及时提炼了专业化税源管理成果，推动大企业税收管理工作再上新台阶。

（二）扎实做好金融企业资产损失税前扣除审批工作

面对所辖金融企业户数多、时间紧迫、任务繁重等困难，我局充分发挥全局意识，加强组织领导，整合人力资源，及时举办金融企业资产损失税前扣除申报核销辅导会。加强跟踪问效，建立审批工作跟踪问效机制，有效维护纳税人权益，降低企业涉税风险，在极短的时间内完成对金融企业15000多笔涉及审核金额20多亿元的资产损失税前扣除审批工作。

（三）认真做好税收政策专题研究

今年出台的相关税收政策种类多，变化大。为此，我局积极组织业务骨干及时对新出台的税收政策法规、管理办法进行专题研究，努力减少新旧政策衔接过程中给纳税人带来的影响和不便。

（四）做好汇算清缴及后续管理工作

今年是新所得税法实施后的第一个汇算清缴。我局一方面完善问题传递反馈机制，及时将有关情况向上级部门汇报反馈。另一方面及时做好对纳税人的沟通，扎实做好纳税辅导工作，努力做到依法征税、应收尽收，并通过设立后续管理台帐、明确后续管理要点等方式进一步加强后续管理，确保了新所得税法实施后首个汇算清缴及相关后续管理工作顺利进行。

（五）做好纳税评估工作

今年我局继续把纳税评估作为税收管理的重点工作来抓，首次将审计手段运用到纳税评估工作中，把审计的方法融入实地核查和评估分析环节，组织撰写优秀案例，开展优秀案例评比，深刻总结经验，促进纳税评估工作不断深化。

（六）积极做好企业税收自查督导工作

根据上级部门关于企业税收自查、复核督导的工作要求，我局结合督导复核要点、程序和方法开展了督导工作，辅导企业深入开展税收自查工作，采取下户蹲点约谈方式指导企业并督促企业完成自查补税工作，企业自查补税及滞纳金1.96亿元。

（七）做好非居民企业管理工作

新所得税法实施后，非居民企业所得税征管有了较大变化，我局重点抓好了非居民企业来源于我市金融机构的利息所得扣缴企业所得税、售付汇管理以及非居民企业日常管理工作，确保税款及时足额扣缴，有效防范了税收的流失。

（八）积极贯彻落实新增值税条例

今年是新增值税条例正式实施的第一年。根据市局的总体工作部署，及时成立了相应的领导小组，注重加强对内、对外培训宣传工作，在网站开设专栏指引，未雨绸缪地核对特殊企业的税种鉴定，确保申报工作顺利进行。

五、加强考核，规范执法，全力以赴提升依法治税水平

我局以“内外并举，重在治内，以内促外”的方针为指导，结合自身实际，全面加强内部管理，努力创造公平、公正、公开的税收执法环境。

（一）加强税收执法管理信息系统的运用分析

探索建立覆盖所有执法环节的税收执法考核机制，推行系统考核与人工考核相结合，对执法行为进行全程跟踪、监控，及时发现、纠正错误。

（二）积极开展税收执法检查工作

按照先自查、后重点检查的工作思路，抽调业务骨干组成执法检查小组对重要涉税风险点进行重点检查。对发现的问题及时做好情况反馈和督促整改，确保执法检查不流于形式，真正推动税收工作的开展。

（三）继续做好税收规范性文件清理工作。我局把税收规范性文件清理作为推进依法行政的重要手段，全面查摆、整改现行税收业务文件中存在的问题，为今后税收业务文件的修订和完善提供了依据，有力地推进了依法治税工作的进程。

（四）规范案件审理工作。

对反避税、税务审计案件严格把关，及时做好沟通反馈工作，在工作中注重创新方法，对审计案件加强过程监控，实行审理部门提前介入，跟踪案件进程，增加案件透明度，确保案件定性和法律适用的准确性，有效降低了税收执法风险。

（五）做好督察内审工作

一是统筹协调开展“小金库”专项治理工作。及时传达省国税局视频会议精神，明确清理范围和清理内容，组织撰写工作方案和自查报告，针对发现的问题制定相应的整改措施，建立健全各项监管制度。二是统筹开展督察审计工作。将国家税务总局规定的专项督察审计、税收执法检查内容以及现行检查机制进行整合，建立以税收执法权管理和财务制度、基本建设和政府采购管理制度为主要内容的“双轨”重点检查机制，有效保证专项督察审计工作落实到位。

六、完善机制，打造精品，全力以赴优化纳税服务

我局积极探索纳税服务新途径，着力打造精品服务，谋求纳税服务新突破。

（一）做好税宣辅导工作

对所管辖的企业进一步细化分类，举办分行业、分主题的税收宣讲会，做到共性辅导和个性化辅导有机结合，提高服务与管理的效率，受到了企业的广泛好评。

（二）为企业提供针对性强的深层次服务 有效发挥“立体式纳税服务机制”的作用，探索建立层级服务和对称管理制度，从职责上区分服务事项，加强对企业进行税收辅导和政策咨询，从税收角度提出合理化意见和建议，帮助企业完善自身税务管理，有效规避了可能存在的税收风险。

（三）做好政务公开工作

以网站改版为契机，探索建立政务公开联动机制，将政务公开与纳税人的办税需求有机结合，调整栏目设置，丰富政务公开的内容，为企业提供有价值的信息资料，实现政务公开与办税需求相一致，确保政务公开有效到位。

（四）提升窗口服务水平

充分发挥青年文明号的先锋模范作用，挖掘人员潜力，改善服务环境，实现服务环境人性化；完善工作流程，实现服务制度规范化；创新服务方式，实现服务项目特色化；加强窗口建设，实现文明创建常态化；健全投诉机制，实现投诉处理快捷化，做到纳税服务理念和服务措施推陈出新，继续保持较高的社会满意度和涉税事项零投诉纪录。

七、有效对接，增强实效，全力以赴深化信息技术应用

根据专业化管理的需求，加快推进信息技术与税收业务相融合的步伐，通过信息化与业务发展的有效对接，进一步提升信息技术应用水平。

（一）继续推进全市反避税业务系统项目建设

为满足我局在反避税案件调查和质量管理的业务需求，我局在反避税业务系统一、二期项目的基础上，继续推进三期项目的建设。目前，三期项目已经通过验收，反避税业务系统项目工程建设基本完成，实现了反避税案件流程有效监控、案件调查质量进一步提高的目标，提高了反避税工作的信息化科技含量，为反避税工作提供了有力支撑。

（二）继续推进电算化审计工作

在去年成功运用查账软件以及数据分析技术开展税务审计的基础上，通过数据分析处理、电子数据管理等多种方式，不断加强信息技术介入税务审计的支持力度，大大促进了电算化审计工作的深入开展。

(三)加强征管数据应用分析

我局根据市局定期发布的税收业务数据分析报告、主题分析指标，紧扣税收管理的主题，对下发的异常数据指标进行了细致的分析，查找产生异常数据的原因，及时进行反馈和解决，编写相应业务主题的数据分析报告，不断优化管理机制，切实提高了征管质量和效率。

（四）认真开展内部门户子网站建设工作

根据内部门户子网站建设的总体目标，明确细化建设需求，开展专项技术培训，突显专业化管理特色。目前，我局子网站建设工作已按期顺利完成并投入使用，成为一个集政务管理、资讯管理和知识共享于一体的税务管理信息化平台，进一步提高了行政管理效能。

八、以人为本，强化管理，全力以赴推进队伍建设

我局以“服务科学发展、共建和谐税收”为主线，不断加强党风廉政建设，强化“两权”监督和教育培训，有效整合人力资源，增强队伍的凝聚力和战斗力。

（一）加强党团建设，夯实组织基础

1.做好学习实践科学发展观活动整改工作。在科学发展观整改落实阶段，我局注重把加强党性修养、转变工作作风作为整改落实后续工作的重要内容，紧密结合“三保证一促进”，突出“四个”着力，做好学习实践活动总结及活动成果转化工作，切实将学习实践活动整改工作抓好抓实。整改落实方案项目10项、提出整改措施16条，共发放群众满意度测评表25份，其中学习实践活动的思想成果、实践成果、惠民成果及活动总体评价满意度均为100%。

2．全面开展机关服务年活动。以“服务企业、服务农村、服务基层、服务群众”为主线，有针对性地贯彻落实到税收征收、执法管理和关心干部职工发展等方面上来，加强人文关怀，扩大谈心层面，强化沟通反馈，开展优质服务竞赛活动，对从化温泉镇桃莲村党支部开展互帮互助活动，积极创造条件为当地小学和村委会捐赠电脑、书籍和文具，促进了机关工作作风转变和服务年活动取得成效。

3．建立党支部互查互评机制。强化党建工作与税收工作的体制机制、目标任务的衔接和协调，定期召开各党支部联席会议，及时了解和掌握廉政建设的进展及完成情况，强化了对廉政风险的控制和跟踪管理。

4．加大党建基础建设工作力度。落实“党建工作三联系”制度，坚持“三会一课”和民主生活会制度，将日常教育和重点教育相结合，抓好组织生活学习，组织支部书记参加了多期培训班，大力建设学习型党组织；加强思想教育，充分发挥党员的模范带头作用，今年共发展预备党员2名，确定入党积极分子1名。

5．积极做好党建带团建工作。通过召开辅导交流会、开展党团一帮一活动，组织开展“忆苦思甜，与时俱进”爱国主义教育活动，举办“税海扬帆，青春领航”征文和演讲比赛，为青年团员提供发展的平台，较好地展现了我局青年团员的精神风貌。

（二）加强纪检监察，深化廉政建设

我局以廉政文化“进机关、进家庭、进企业”、纪律教育学习月等专项活动为载体，围绕税收中心工作, 创新形式，全面推行服务规范，优化作风建设，进一步形成公开透明、公正廉明的工作氛围和廉政文化氛围，促进廉政建设取得了新成效。

1.扎实推进廉政文化建设。通过召开特邀监察员、兼职监察员座谈会、专题讲座、建设税企廉政共建示范点、廉政签约、打造“廉政文化走廊”、制作廉政板报、广泛征集文化故事、组织廉政文化大家谈等多种方式，图文并茂讲廉政事、赞廉政人、展示廉政警句，努力提升廉政文化建设的影响力和辐射力，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

2.扎实做好巡视检查整改工作。及时向全体干部职工传达了市局巡视检查通报内容，深刻分析问题产生的根源，制定整改方案，结合工作实际，逐项逐条对照落实整改措施，确保税收管理质效稳步提高和各项工作任务圆满完成。

（三）实施人力资源配置创新项目

为解决人力资源紧张的局面，我局承接并实施了市局的提升人力资源配置创新项目，通过建立本单位人力资源在各部门间合理分配的模型，动态掌握人力资源的运用状况，探索人力资源柔性配置的方式，完善人力资源测算分配体系，不断提高人力资源调配的灵活性，实现了资源共享和人才使用效率的最大化。

（四）完善晋升机制

我局根据上级的有关规定，从工作程序、工作流程、工作方法上进一步规范干部选拔任用，不断完善民主推荐、民主测评制度，增加述职考评环节，增强了民主推荐、民主测评的科学性和真实性，全年共选拔提任科级干部7名。

（五）推进绩效管理

坚持指标考核和其他内部管理办法相结合，把各个工作环节纳入总体管理体系，建立绩效考核工作反馈机制，定期召开工作交流会，对考核结果不理想的指标进行有针对性地分析和研究，充分发挥协调、联动优势，逐步形成了有利于调动干部职工积极性、鼓励创新、加强团队协作的组织文化和工作氛围。

（六）健全完善能级管理制。做好相应的民主测评、统计、推荐等相关工作，全年共有9人调整能级级次。

（七）加强教育培训

结合当前的热点和难点问题，以实际需求为导向，运用现代管理方法和信息化手段加强教育培训管理，一手抓知识更新，一手抓能力培养，通过税企交流、搭建知识分享平台等方式，发挥业务骨干的传、帮、带作用，不断提高教育培训工作的实效性。

（八）深化文明创建，丰富文体生活

我局坚持贯彻落实好市局思想政治工作会议精神，充分发挥网络平台的宣传优势，关注干部职工的思想动态和实际需求，通过细致入微的工作，把各种不良苗头化解在萌芽状态。继续通过开设瑜珈班、开展篮球、羽毛球比赛、集体登山、鼓励干部合理安排休假等多项措施引导干部职工提高身体素质，充实业余生活。在文明创建中充分发挥先进的示范带动作用，营造学习先进，赶超先进的良好氛围。今年团支部荣获“全国五四红旗团支部”称号，审计一科被评为“广州市巾帼文明岗”。

九、加强统筹，有效保障，全力以赴提升行政效能

（一）加强统筹协调。发挥行政职能中枢的作用，积极介入各项重要工作安排，做好沟通、协调和整合，认真梳理近年来的大事记和重要会议安排，找准工作规律，研究制定全年的工作安排表，根据任务的轻重缓急合理调配资源，最大限度地实现了整体工作全面协调发展。

（二）注重信息调研实效，当好决策参谋

紧密围绕我局工作重点，深入挖掘有价值的信息点和工作亮点，通过信息点提示、写作交流、邀请市局师资举办专题讲座等措施，提高信息的含金量。积极参与市税务学会和市局调研课题组，进一步增强税收调研的务实性、指导性和针对性。全年共编辑《信息传真》11期，《焦点关注》15期，我局报送的信息有120多篇次被上级刊物及新闻媒体采用，在市局系统19个基层单位中位居前列。报送的调研文章被市局《国税情况与对策》采用4篇，《广州税务》采用2篇，其中1篇被广州市国际税收研究会评为优秀调研文章，较好地发挥了决策参谋作用。

（三）强化财务管理。加强内部控制，按时保质完成定员定额支出和离退休人员支出的测算工作。根据税务总局厉行节约的指示精神，做好全年支出预算，压缩办公经费，确保实现“四个零增长”。

（四）规范综合管理。进一步优化以办公室为枢纽的后勤服务体系，合理调配行政资源和管理资源，全力保障我局各项税收工作顺利开展。

（五）加强保密意识。加强保密知识宣传教育，制定涉密岗位工作行为规范，强化保密意识；开展保密承诺书的签订工作，共签订保密承诺书46份；对现行管理制度和管理流程进行更新和完善，对涉密人员的计算机进行加密处理，组织开展对涉密人员计算机、移动存储介质的检查，检查率达100%。

（六）落实节能措施。制定节能减排工作实施方案，提高节能意识，落实节能措施，确保节能工作顺利开展。

总的来说，2009年在全体干部职工的共同努力下，我局各项工作均能顺利开展，取得了良好的成绩，但也存在一些不足。今后，我们将在工作中正视这些不足，采取措施予以解决，为广州国税事业的全面、可持续发展作出更大的贡献。

第三篇：广州市国家税务局直属税务分局2007年工作总结

广州市国家税务局直属税务分局2007年工作总结

2007年是我局在去年各项工作取得优异成绩，站在更高的新起点上开创崭新局面的关键之年，也是我局税收工作重心向狠抓质量和效能转移，实 现又好又快发展的转型之年。我局在广州市国家税务局的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市局总体工作部署，积极创新工作思路和工作方法，合理调配分局资源，努力实现“八个优化”，以实际行动实践十七大会议精神和温家宝总理讲话精神，圆满完成了上级布置的各项工作任务，也为明年工作的深入开展打下了坚实的基础。现将2007年工作总结如下：

一、组织税收收入做到“三有”出色完成税收任务 2007年，我局共组织税收收入（计划考核口径）76.5亿元，完成收入任务的116.8%，提前3个月完成了税收收入任务，其中金融税收已实现36.1亿元，突破去年全年入库数30.83亿元；海洋石油税费收入实现40.4亿元。2007年我局从全局的角度牢牢把握组织税收收入的主动性：

（一）科学预测，实地调查，紧密跟踪，组织收入做到心中有数 针对影响今年税收变动的原油价格走势、原油天然气产量、金融行业税收政策调整等一系列不确定因素，深入到海油、金融企业进行税源调查，在深入分析近年税收情况的基础上，以量化指标的方式将其纳入整体税源预测体系，形成严密的监控网络，力争将预测工作做深做细，及时跟踪企业的税款入库情况，与预测数进行对较，确保当月预测当月入库、当月退库，不断提高预测的准确率，做到心中有数，运筹帷幄。

（二）科学分解，有效落实，强化分析，组织收入做到有条不紊

根据市局下达的收入任务，及时分解收入任务，及早采取措施加强组织收入，加强税收收入分析的事后监控作用。根据经管行业的特点，政策变动影响、征管力度等因素，详尽地反映收入各方面情况，及时发现组织收入中存在问题，提出合理化建议，为领导提供决策参考依据。

（三）科学监控，强化审核，严控大户，组织收入做到有所侧重

完善重点企业台帐，做好重点税源数据采集工作，为税源监控提供依据。积极跟踪重点企业每月税源的变动情况，及时发现并解决组织收入过程中存在的问题；对处于改革阶段的重点税源企业，做好跟踪、反馈工作。

二、突出品牌，创新举措，强化优势，反避税工作全面开花结果

我局积极转变工作思路，着重加强集中管理的机制优势、查结大案的审计优势、信息化建设的技术优势、内部促优的团队优势以及对外交流的渠道优势等“五种优势”的建设，进一步推进反避税工作机构专业化、管理规范化、审计深度化、信息共享化、案例精品化，再接再厉查结数起大案要案，调整税款达1.28亿元。

（一）拓宽新领域与保持传统优势相结合，查结数起大案要案

我局集中精力抓好反避税重点案件的调查审计，调整税款在1000万元以上的大案要案共3起，在各个领域取得多项新突破。具体情况是：

1.对集团内提供劳务的关联交易类型的调整取得突破 2.保持传统转让定价调整领域中的优势。

3.查结全国首个对无形资产—商誉进行转让定价调整的案件。

（二）反避税审计领域不断扩大

随着反避税工作的深入开展，运用创新思维大胆拓宽工作领域，审计对象由涉外企业扩大到内资企业；审计行业扩大到小家电、电子行业；审计范围延伸到全新的商品销售领域商标使用费以及市场拆分补偿，调整税种由单一的外企税扩展到内企税、增值税和消费税等，工作内容和工作手段大大丰富。

（三）跟踪管理成功实施

今年，我局共5起避税案件进行转让定价跟踪管理，共调整入库税额1719万元。

（四）反避税人才建设初见成效

针对反避税业务复合程度高、人才培养周期长的特点，不断强化各种管理资源、行政资源的支持力度，逐步建立团队协作模式，扩大反避税工作的基础面。通过参与查办大案要案，积累实战经验；通过深化学习交流，吸收、借鉴先进成果，在实践中不断检验和升华，创出新经验、新理论；通过运用“以干代培”、“兵将角色反串”、“强弱互补”等多种方式，积极推行反避税人才建设“三步走”规划，人才成长周期大幅缩短，一支梯队完整的反避税人才队伍初见规模。

此外，我局还先后多次应邀在全国反避税业务培训会议以及四川省国税局、佛山市国税局业务培训班上授课；积极配合做好避税嫌疑大户的全国联查、协查，研究制定企业关联交易申报的具体审核、管理办法，协助市局、区局开展反避税工作。

三、从无到有，精心准备，积极开拓，全市涉外税务审计取得突破性进展

2007年，我局积极创造机遇，努力拓宽业务发展平台，不断丰富专业化管理的实质内涵。根据市局相关指示精神，充分发挥海洋石油税务审计的专业优势，从长远发展着眼，奋力开拓全市涉外税务审计工作，探索涉外税务审计、纳税评估和反避税一体化的管理模式，全面优化首席审计员制度，初步搭建起分局联合审计工作组的管理模式，涉外税务审计取得突破性进展。

（一）严格规范，狠抓培训，涉外审计基础全面夯实 按照《涉外税务审计规程》有关规定，对案头准备、现场实施、审计终结、后续管理等各个环节提出规范性要求，确保做到依法审计；定期举行审计工作进度会，剖析工作过程中碰到的问题；加强纵横沟通，保持密切、畅顺的联系沟通渠道，为审计工作顺利开展奠定组织基础；加大培训力度和深度，发挥“传、帮、带”作用，充分利用海油税务审计、大企业管理、反避税谈判方面的经验，开展分类别、多层次的理论授课，在具体实践中同步进行互动式实战培训，提升团队的凝聚力和战斗力。

（二）创建涉外税务审计大案要案精品模型

从创建涉外审计精品案例新模型出发，积极拓宽税务审计思路，加大审计调查力度，提高案件技术含量，努力打造大型企业涉外审计精品案例。在充分实践的基础上，实现审前选案、案头审计、现场审计、审计意见出具等关键步骤程式化、个案特点共性化、整体过程模型化。经过艰苦的努力，在这一崭新的工作领域取得实质性突破。

（三）探索建立涉外税务一体化管理模式

2007年我局创造性地建立涉外税务审计和反避税联合调查机制，推行涉外税务一体化管理，从多角度规范企业的经营行为，达到了涉外税务审计与反避税相互补充、相互促进的效果。

四、优化机制，科学管理，精耕细作，税收征管日趋完善 我局严格按照科学化、精细化管理要求，在日常税收管理和专项工作中优化各项管理机制，深化税收管理员制度，不断提高税收管理水平。

（一）优化业务运作机制。完善业务会议制度，从形式、内容、时间等方面着手，有效增强各科室间协作，提高税务人员的业务技能和政策水平。在局域网开辟实时工作联系反馈模块，建立实时工作答疑联系机制，实现即时上传、研究、解决、反馈问题，规范、优化分局内部业务流程，提升税收征管服务效率。

（二）完善金融企业税前扣除管理。针对金融企业户数多、涉税事项审批量大的特点，积极采取多项措施做好金融企业呆账、财产损失的企业所得税税前扣除审批工作，切实提高审批质量和效率。

（三）深化各项税收政策专题研究。配合市局对金融企业进行黄金交易活动的调查，召集企业负责人召开座谈会，结合金融企业税收状况调研主题，以调查问卷的方式，就税收政策和广州市金融环境对其的影响展开调查，充分了解金融企业遇到的困难，为进一步制定有利于行业良性发展的相关政策提供参考依据。

（四）全面细致做好汇算清缴工作。在上级有关部门的指导下，积极做好税务人员业务培训，组织多次面政策宣讲及辅导会；在办税服务厅增设电子申报软件自助服务区，供有需要的纳税人使用，由税务人员提供现场咨询辅导，确保了汇算清缴工作的质量和效率。

（五）敢于创新推进纳税评估工作。针对当前金融业税收管理现状，按照分类专业化管理的要求，深入探讨建立金融业纳税评估体系，经过大量指标、数据的采集和整理，初步建立了金融业纳税评估体系。在认真审查企业的基本资料的基础上进行重点评估，对发现有疑问的企业进行日常征管跟踪，对长期严重亏损的企业予以重点关注，切实通过纳税评估进一步加强税源管理，降低税收风险，提高对纳税企业的税收管理质量和水平。

（六）征管业务资料集中管理。以业务资料移交为契机，制定完善征管资料整理的要求，建立全新的资料索引和存放方式，强化管理责任，规范管理程序，优化税收资料分类管理，保证税收资料的完整性。

五、加强税宣，规范执法，落实责任，依法治税成效斐然 依法治税是关乎全局的总体指导原则。我局积极采取多种措施，落实税收执法责任制，着力提高依法治税的水平，创造公平、公开、公正的税收执法环境。

（一）强调特色，突出重点，丰富形式，税宣活动取得实效 围绕“依法诚信纳税，共建和谐社会”的税收宣传主题，统一部署，精心组织，突出重点，抓好落实，在办税服务厅等公共场所张贴税收宣传画，向纳税人赠阅各类税收宣传资料；开展税收宣传日、特邀监察员开放日和“税收在我身边”征文活动，整理汇编出版《税收宣传月专刊》；点面结合开展送税法上门、送政策上门、送服务上门活动，向企业宣讲最新的税收征管措施和税收政策，分别对23户异地征收的海油企业和金融企业进行了点对点的宣传和服务，收集重点企业对税收工作的意见和建议，受到了企业的欢迎和好评。

在反避税宣传方面，通过《中国税务报》、《羊城晚报》等主流媒体向社会曝光我局去年查结的两起反避税大案要案，增强反避税工作的威慑力，提高纳税人的税法遵从度，进一步扩大反避税工作的社会影响，为反避税工作的顺利开展创造良好的氛围。

（二）严明执法，扎实推进，跟踪落实，海油审计和税务稽查取得良好成绩

2007年，我局运用审计辅导手段，通过明晰政策、公开执法尺度，进一步提升纳税人的纳税遵循度，积极参加海油联合审计，全年海油审计案件结案12户，查补税款和企业自查补税共计1776万元，创下海油审计近5年来的新高。

在税务稽查方面：积极克服时间短、工作量大、人员少等不利因素，查补税款及滞纳金共计161万元。

（三）重点考核，强化监督，完善制度，法规工作呈现新貌 一是全面开展税收业务文件清理工作。按照“谁发文谁清理”的原则，整理历年文件，逐一登记入册，认真审核分类，统计数据，责任落实到人，确保该项工作高效完成。

二是切实加强合同审核工作。为加强管理及保障权益，我局高度重视合同审核工作，对近期签订的合同进行清查审核，并对以前已审核合同进行跟踪登记，使该项工作日趋程序化及科学化。

三是认真做好税收执法责任制评议指标的考核。通过电脑筛选数据及对比分析，有计划地选取指标及业户，结合各项工作的进度，我局对部分重点指标进行纸质资料的抽查，有效监督征管工作的开展，保证一级考核指标的完成质量。

六、加大投入，深化应用，服务税收，信息化建设快速推进 我局高度重视信息化建设工作，投放了大量的人力、物力、财力资源，加快推进信息化程度与业务发展程度的有效对接。

（一）全市反避税信息资料库创新项目初步建成

我局与市局信息中心、国际税务管理处组成联合项目组，通过整合总局综合征管软件、涉外企业所得税汇算清缴系统、互联网公开数据、海关价格信息等数据，建立全市反避税信息资料库，进一步优化数据库的功能，为全市反避税人员选案立案、转让定价调查、转让定价调整、跟踪管理等工作提供数据支持。

（二）加强CTAIS上线后的应用管理

一是依时完成数据清理工作。按照上级要求认真组织开展数据检查和清理工作，对涉及到纳税人的有关数据进行认真核对，并按相应的处理方法进行修正，最大限度地保证了税收征管数据和统计分析的质量。

二是完善CTAIS海油业务系统。积极做好海油模块的测试和应用，并及时向上级业务部门反馈操作问题和情况，不断完善和明确前台的操作要求，保证企业纳税申报顺利进行。

(三)利用数据应用系统加强征管“六率”分析

根据市局《税收业务数据发布及应用管理办法》的总体要求和目标，紧扣税收管理科学化、精细化的主题，对下发的异常数据指标进行了细致的分析，查找产生异常数据的原因，及时进行反馈和解决。

七、优化做法，立体服务，注重质效，纳税服务保持高满意度 我局积极探索提供高质量服务的新途径，打造精品服务，做到服务多元化、个性化、贴近式，寻求纳税服务新的发展、新的突破、新的跨越。继2006年获广州社情民意调查研究中心公布政务窗口服务满意度达100%后，在今年零点市场调查与分析公司对广州国税系统纳税服务满意度调查中，我局荣获“办税服务厅”和“税务管理分局”服务满意度两项第一，评价得分分别为86.2分和86.1分。这是我局纳税服务工作取得的又一优异成绩。

（一）规范政务公开，以监督促规范促效能。根据上级要求进一步完善了政务公开工作的组织架构、制度办法和操作程序，细化了职责，整理出政务公开的详细目录，力求规范、全面和实现动态管理。强化政务公开的形式，通过重新完善纳税人手机平台功能、加大内部刊物宣传导向作用、改变内部网连接方式等手段进一步发挥公开平台的效能。落实监督评议工作职能，加强检查、督促、落实，把政务公开工作真正落实到位。

（二）创新措施，美化环境，纳税服务精益求精。针对人力资源紧张的情况，我局充分发挥省、市级青年文明号的先锋模范作用，挖掘人员潜力，提高人员素质，做到纳税服务理念和服务措施推陈出新。诚恳收集纳税人对我局办税环境建设的意见，因地制宜地推进信息化硬件配置，为纳税人提供人性化的办税环境。增设“依申请公开”受理窗，更新完善办税指南栏目内容，整理出常见涉税事项办税指引和常用涉税事项申请表格的填写范本并向纳税人公开。规范文明用语和人员着装，做到礼貌服务。加强咨询专线管理，耐心解答咨询问题。

八、以人为本，重视教育，强化管理，队伍建设有声有色 队伍建设是税收事业发展永恒的课题。我局坚持以人为本，紧紧围绕税收中心工作，确立“五大项任务、二十项具体工作”目标，以党建、团建工作为主线，以绩效管理为主导，积极采取措施不断加强党风廉政建设，不断深化人事制度改革，不断强化两权监督和教育培训，有效整合人力资源，激活潜能，增强队伍的凝聚力、战斗力和创造力，着力打造一支廉洁奉公、德能过硬、和谐奋进的税务队伍。

（一）全局动员，深入开展学习贯彻十七大精神

将学习宣传贯彻十七大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务。及时召开党组中心组扩大会议、党群座谈会、举办辅导讲座，以刊物、图片、视频、音频等多种载体广泛宣传，做到集中学习与分组讨论学习相结合，深刻领悟十七大的重大意义和会议精髓；整体学习与专题学习相结合，以贯彻落实好科学发展观为主要目标，保证学习贯彻活动的完整性；党员轮流主讲与多载体学习相结合，增强党员之间、党群之间的互动交流。以学习贯彻十七大精神强大动力，树立良好的精神状态和工作作风，扎实推进各项工作。

（二）加强党团建设，夯实组织基础。坚持党建团建工作与税收业务紧密结合，把“探索党的建设与税收中心工作有机结合的长效机制”列为求创新、谋突破的重要项目，加强党务工作统筹力度。办好《党建天地》栏目，建立学习培训平台；健全主题活动制度，增强对非党员干部的引导带动作用；加强日常党员管理和思想教育，做好党员民主评议工作。定期召开总支委员会议，研究部署党建工作任务；坚持“三会一课”制度，抓好支部组织生活学习；组织党员外出参观，建设学习型党组织；强化示范机制，开展党员与群众结对“一帮一”活动，党员干部提合理化建议等活动，调动党员干部的积极性。赴乐昌灾区开展“走进受灾山区、走进希望学校”青年志愿助学活动，提升青年的精神境界。

（三）加强廉政建设，筑牢思想防线。紧贴实际和形势要求，深入贯彻十六届六中全会及十七大会议精神，认真学习中纪委规定等重要文件，紧密围绕“加强作风建设，勤政廉政为民”主题深入开展纪律教育学习月活动，坚持把政治理论学习理解与税收工作实践紧密结合；与市国税系统党风廉政建设工作会议精神结合，强化学习效能，不断提高贯彻落实的自觉性和坚定性。严格执行干部选拔任用、任前公示、内部审计、辞职、出国审批管理等制度，认真落实“局长谈心日”、廉政谈话、重大事项报告等制度，及时对新提任的科级干部进行了任前廉政谈话和提醒，不断健全领导干部廉洁自律制度，严格规范廉洁从政行为。

完善特邀监察员制度和“一书一卡”制度，拓宽监督渠道，完善和扩大社会监督网络，不断推进我局党风廉政建设。整合执法检查与执法监察、固定资产清理和财务内审与整治商业贿赂专项工作，建立一体化的专项检查工作体系。组织观看了反腐倡廉书法展和廉政教育专题片，征集廉政文化核心理念口号19条，使全局干部职工受到了深刻的思想教育。

（四）加强作风建设，树立良好形象。深入扎实开展机关作风建设年主题活动。通过一系列活动内容，进一步发挥党员“三个走在前面”的排头兵作用，努力树立胡锦涛总书记大力倡导的八个方面良好风气，坚持勤政廉政，着力塑造国税清正廉洁、干净干事的良好形象，不断提高服务的效率和质量，为努力构建和谐国税提供坚实的保证。

（五）完善晋升机制，深化人事管理。严格按照选拔方案和相关规定，做好干部选拔以及科级干部任职期满、任职试用期满考核工作。根据市局有关规定做好科级干部任职期满和试用期满考核工作，加强后备干部的选拔和培养，确保干部提拔任用做到公平、公开、公正。

（六）突出导向作用，加强绩效管理。积极做好岗位职务分析、职责划分、绩效考核与岗能匹配等各项工作，细化考核指标，简化考核方法，注重指标分解的合理性、注重绩效管理的平衡性、完整性和有效性，把责任合理落实到部门、岗位，避免简单化地垂直分配责任到个人，有效加强了绩效管理的引导作用，突出了工作导向和工作重心，同时也为考核、任职考察、能级评定及表彰奖励等提供了更加真实的依据。

（七）加强能力建设，推进能级管理。我局积极贯彻落实《干部教育培训工作条例》，在对培训需求进行全面调查基础上对培训工作进行综合统筹，利用自身师资力量分级分类开展了海油税收业务、涉外审计、反避税、纳税评估等有针对性的内容丰富、形式多样的培训，引导干部培养解决实际问题的能力，增强干部教育培训实效性，切实提高了税务人员的执法水平和综合素质。

（八）深化文明创建，丰富文体生活。我局高度重视文明创建工作，引导青年干部和妇女干部大胆实践，勇挑工作重任。2007年，我局顺利通过了广东省国税系统文明单位的考核。税源管理一科由市局系统青年文明号升级为“广州市青年文明号”，人事教育科被评为市局系统青年文明号，国际税务管理科被评为“广州市巾帼文明岗”。

九、加强统筹，积极参谋，有效保障，行政效能大大提升

（一）深挖信息点，信息报道又好又快。紧密围绕四大板块业务，深入挖掘有价值的信息点和工作亮点，深究问题提出建议，通过信息点提示、信息写作交流、参加专题讲座等措施，提高信息调研的含金量，同时充分发挥刊物的载体作用，做好对外宣传，信息工作取得了一定成绩。

（二）调研注重实效，当好决策参谋。结合我局的特点确定了3大重点调研课题和31项调研任务，参与市税务学会四个课题组的调研工作，参与市局2个联合调研课题，大力弘扬调查研究之风，进一步增强税收调研的务实性、指导性和针对性，较好地发挥了以文辅政的参谋作用。

（三）加强统筹协调，力促整体合力提升。今年初，根据的中心工作，整合了我局的11项工作重点，定期进行督办跟踪，完善督查的反馈制度，关注工作过程的总结，反馈工作进展情况和工作成效，总结经验，推进工作。

（四）规范综合管理，做好后勤保障。认真贯彻实施公务员法配套工作；做好2007晋升级别工资工作；规范借用人员使用管理；加强财务管理岗位责任制。及时开展资产清查工作，完善固定资产登记和管理程序，保障资产管理的完整和完善。规范档案管理，通过保密和公文管理的学习培训提高应用、管理的能力。根据需要合理解决办公楼搬迁后一系列后续管理问题，确保我局各项工作高效、协调运作。

总的来说，在市局党组的正确领导和大力支持下，我局从大局出发，在人员没有增加而工作范围扩大、工作要求提高的情况下，克服了工作中遇到的种种困难，齐心协力稳步推进各项税收工作，圆满完成了上级布置的各项工作任务。展望2008年，我局将在上级的领导下，再接再厉加大工作力度，正视并采取有效措施解决工作中存在的不足，争取在各个工作领域实现新的突破，为广州国税事业的和谐、全面、可持续发展作出更大的贡献。

第四篇：广州市国家税务局直属税务分局2008年上半年工作总结

广州市国家税务局直属税务分局

2008年上半年工作总结

2008年是我局站在新的历史起点上继续解放思想，努力实践科学发展观，不断把各项税收工作推向更高的发展阶段的关键之年。上半年，在广州市国家税务局的正确领导下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领税收工作全局，深入贯彻落实党的十七大和总局、省局、市局税收工作会议精神，不断解放思想，转变发展观念，创新发展模式，夯实海油、金融征管基础，完善反避税、税务审计运行机制，提高依法治税能力，提升纳税服务水平，加速信息化建设成果运用，推进和谐团队建设，确保税收经济良性循环，税收管理质效稳步提高，圆满完成了上半年各项税收工作任务，也为下半年工作的深入开展打下了坚实的基础。现将上半年工作总结如下：

一、未雨绸缪，科学有序，税收增长保持良好势头 今年1-6月，我局共组织税收收入56.15亿元，同比增长24.98%，增收11.22亿元，完成市局下达收入任务的80.17%，比时间进度快30.17个百分点，实现时间进度、收入进度双过半。1－6月海油税收和金融税收全面增收：一是在原油价格高涨的带动下，海油税收收入出现较大幅度上涨，1－6月入库25.61亿元，同比增长25.21％；二是金融行业税收增长明显，1－6月入库30.54亿元，同比增长24.50％，剔除不可比因素后增长1.07倍。

2008年是新所得税法正式实施的第一年。为确保税收收入持续稳定增长，我局做了大量的工作：

在税收预测方面：充分考虑经管企业的行业特殊性，密切关注原油价格走势、石油天然气产量以及国家宏观调控对金融、保险行业的税收影响；结合税源调查工作的开展，深入到企业进行实地调查，有效地掌握税源动态，及时跟踪企业的税款入库情况，与预测数进行对较，确保当月预测当月入库、当月退库，不断提高预测的准确率。

在任务落实方面：根据市局下达的收入任务，及时分解收入任务到各税源管理科，及早采取措施加强组织收入；加强税收收入分析的事后监控作用。根据经管行业的特点，政策变动影响、征管力度等因素，详尽地反映收入各方面情况；完善重点企业台帐和经济指标采集方法，尤其注意调查新所得税法对企业的影响，为税源监控提供依据。

二、创新思路，深化优势，反避税工作又有新发展 针对今年以来反避税工作模式出现了较大变化的实际情况，我局勇于创新反避税工作思路，积极采取措施推动“五个转变”，努力实现反避税工作的可持续发展：

一是转变工作重点。综合考虑广州地区经济形势和反避税工作发展大局，将工作重点转移到狠抓办案规范和办案质量上来，组织技术力量认真研究新企业所得税法涉及关联交易的调整、成本分摊协议、预约定价等规定，对具体的方法、范围和程序一一 2 进行严格规范；同时进一步完善反避税案件联席审议制度、选案办法、信息采集管理办法、跟踪管理办法，全面夯实反避税工作的发展基础。二是转变管理模式。按照市局反避税工作管理新模式的要求调整组织架构，扎实做好我局承担的转让定价案件审计、预约定价安排的受理谈签以及其他基础性业务等工作，同时注重加强与其他征管局的沟通联系，实现工作环节的无缝对接。三是转变工作手段。充分利用全市反避税信息数据库和审计工具，以现代信息技术介入选案、现场审计等环节，提高信息化应用水平，提升审计工作质效。四是转变资源配置结构。根据新的工作要求优化和增加人力资源配置，在推行小组管理和项目管理相结合的基础上，不断强化专案审计与整体推进的相互促进作用。五是转变业务培训思路。在人才建设方面，改变以往基础性全员培训的思路，依托“四个平台”对干部进行提高性专员、专岗培训，根据工作需要选派反避税专职人员接受各类专题培训，到著名中介机构进行实习，力求在较短时间内提升反避税人员的理论知识水平和专项攻坚的业务技能。

在推动“五个转变”的基础上，上半年我局坚持打造品牌、强化统筹，相关科室精诚合作，重点抓好以下几方面的工作：

一是集中精力抓好反避税重点案件的调查审计。结合审核评税、汇算清缴中发现的疑点，利用反避税信息资料库，筛选部分有代表性的企业进行反避税审计的跟踪调查,重点抓好选案质量和案前分析工作。目前，已将两户企业列为重点审计对象层 3 报国家税务总局立案。

二是积极配合做好避税嫌疑大户的全国联查、协查工作，逐步提高转让定价审计、调整、结案的质量，力争打造若干反避税精品案例。目前，国家税务总局联查审计的两户企业的现场审计阶段已基本完成，正处于紧张的谈判阶段。

三是跟踪管理工作毫不松懈。对近两年已结案的企业开展后续的跟踪管理工作，进一步深化转让定价审计的效果。

四是勇于突破，大胆开展预约定价受理谈签工作。为积极、谨慎、有序地推动该项工作的顺利开展，我局一方面加大了预约定价业务培训的力度，了解相关的程序、步骤和要求；另一方面认真做好沟通协商等前期准备，为谈签工作打下扎实基础。

三、总结经验，强化统筹，税务审计进入新阶段

今年上半年，我局在总结2007年工作成果的基础上，在人手紧、任务重等条件下，通过科学统筹积极推进海油税务审计和全市大企业税务审计协调发展。

（一）稳步推进海油税务审计工作

上半年，我局合理制定审计工作计划，相继完成了对5户海油公司的现场审计，对另外3户外国石油公司的后续审计工作也在密切跟进。此外，我局还积极拓宽海油税务审计的工作领域，选定4户企业作为境外审计调查的对象。目前，该项工作仍在紧张进行之中。

（二）突出“四个联动”开展新一轮税务审计

继去年大企业税务审计工作取得突破性进展以来，我局着重突出“四个联动”开创税务审计新局面：一是采取行业或集团式联动审计模式。充分利用审计人员熟悉行业及集团内部财务管理的优势，继续加大对行业或集团内部的审计，强化和规范集团公司内部的财务管理，降低集团内部的税务风险，进一步扩大了行业税务审计的效果。二是开展省内联合涉外审计。按照省局开展联合税务审计的工作要求，尝试在省局、市局的指导协调下，在兄弟单位的配合下，选取总机构设立在广州，分支机构在广东省内的企业开展审计工作，通过联动审计，达到信息和资源的共享，扩大工作的整合面和影响力。三是开展国、地税联合税务审计。积极加强与地税局的联系和协调，尽量避免多头进场审计，有效整合各自所辖税种的信息数据，实现全面、准确的税务审计。四是发挥税务审计与反避税的联动效应。在税务审计中发现企业存在避税嫌疑线索，及时启动反避税介入机制；在反避税审计和纳税评估管理有针对性地收集、分析资料，提高税务审计选户的准确度，使两种审计手段的综合效能得到充分发挥，实现了人力资源运用效益最大化和审计成本最小化。此外，我局还密切跟进大型审计案件的后续管理工作，及时向省局、市局汇报相关涉税问题，并提出合理化建议和处理方案供上级领导决策参考。

上半年，我局已对3户企业完成了案头分析、撰写重点审计项目计划等前期工作，近阶段全面开展现场审计工作。

四、把握重点，完善职能，税收征管水平又有新提高

2008年是新企业所得税法正式实施的第一年。我局紧紧把握这一工作重点，严格按照科学化、精细化管理要求，在日常税收管理和专项工作中优化各项管理机制，不断提高税收管理水平。

（一）继续优化内部运作机制。为完善业务流程，提升税收征管服务效率，我局从税收征管实际出发，修订或制定了《征管资料整理归档要求》、《代开统一发票操作指引》、《金融行业清算、关闭后续管理工作要求》、《销售旧货减免增值税事项备案操作指引》、《非居民承包工程作业和提供劳务涉税事项操作指引》等一系列新文件，进一步优化了内部机制。

（二）完善金融企业税前扣除管理。我局针对所辖金融企业户数多、涉税事项审批量大的特点，积极采取多项措施做好金融企业呆账、财产损失的企业所得税税前扣除审批工作，切实提高审批质量和效率，确保审批工作的有效开展。

（三）深化各项税收政策专题研究。一是在法人所得税制度和税收征管新办法实施后，我局对金融行业跨省经营汇总企业所得税征管问题进行深入调研，积极采取多种措施减少新办法实施给纳税人带来的影响和不便，确保一季度申报预缴工作顺利进行。二是认真分析外商独资银行分支机构预缴出现的情况，积极提出有关对策，全力保障我市的税收利益。

（四）全面细致做好汇算清缴工作。2007企业所得税汇算清缴工作是衔接新旧企业所得税法实施工作的重要环节。我局从去年开始就积极着手做好税务人员业务培训，组织多次面向纳 6 税人的分行业政策宣讲辅导会，着重对省局、市局最新文件进行集中讲解，对 2007汇算清缴工作提出了具体要求，避免纳税人混淆新旧企业所得税法，确保了汇算清缴工作的质量和效率。

（五）积极开展纳税评估工作。今年我局继续把纳税评估工作作为税收管理的重点工作来抓，在认真审查企业的基本资料的基础上，结合对中介机构查账报告质量评估和亏损企业评估一起进行。特别是针对内资金融企业由于预缴多缴而形成的可退（抵）税额同比急剧增加的情况，将该类企业全面纳入重点纳税评估范畴，严格核实税基，完善汇算清缴后续管理，为继续全面贯彻落实新企业所得税法打好基础。

（六）做好售付汇审批工作。今年我局做好售付汇审批出证工作，重点对企业提交资料的完整性及规范性进行把关，有效防范税收流失。

五、加强税宣，规范执法，依法治税有成效

我局把依法治税作为税收工作的指导方针，积极采取多种措施，着力提高依法治税的水平，落实税收执法责任制，创造公平、公开的税收执法环境。

（一）强调特色，丰富形式，税宣活动取得实效。税宣月期间，我局围绕“税收〃发展〃民生”的税收宣传主题，统一部署，精心组织，突出重点，抓好落实，办税服务厅等公共场所张贴税收宣传画，向纳税人赠阅各类税收资料和宣传小册子；结合“青年文明号”岗位文明行动与越秀区国税局等兄弟单位联合举办大型 7 户外税收宣传活动；点面结合开展送税法上门、送政策上门、送服务上门活动，向企业宣讲最新的税收征管措施和税收政策，同时针对重点企业的个性化要求，分别对海洋石油企业和金融企业进行了点对点的宣传和服务，收集重点企业对税收工作的意见和建议，有针对性地进行税收政策宣传，受到了企业的欢迎和好评。

（二）创新考核，强化监督，法规工作呈现新面貌。一是以税收执法管理信息系统上线为契机，深入推进税收执法责任制。税收执法管理信息系统上线运行，对于规范税收执法行为、提高征管质效，进一步推进依法治税具有重要作用。我局以此为契机，把系统运行工作与加强对综合征管软件的使用管理工作紧密结合起来，对执法行为进行全程跟踪、监控，减少执法过错行为的发生，从而提高税收征管质量和工作效率。

二是重视运用税收执法重点检查结果，进一步提高执法水平。针对市局税收执法重点检查中发现的问题，积极加强问题分析和业务培训，深入剖析成因，对存在的问题对照征管工作规程逐一进行整改，及时纠正执法程序错误，进一步规范征管资料管理和各类税务文书的制发、使用；加强业务流转环节间的制约作用，完善工作制度建设，明晰各业务环节的工作要求，明确各环节的复核、把关职责，加强对业务流程和实际操作结果的跟踪反馈，及早发现问题、解决问题，避免因工作脱节或疏漏造成工作失误，使税收执法检查真正发挥效用。

三是继续做好税收规范性文件清理工作，目前已完成了初拟 8 和复核清理意见的准备工作。

六、加大投入，深化应用，信息化建设快速推进

上半年，我局高度重视信息化建设工作，投入大量的人力、物力、财力资源，加快推进信息化与业务发展的有效对接。

（一）反避税子系统一期试点应用工作取得成效

我局按照“加强领导，注重需求，突出应用，提升选案成效”的工作思路，配合反避税子系统一期项目成功试点应用，利用该系统的各项分类指标，有效地搜索出营业额大、出口比例高、利润率偏低的大型外资企业40 多个进行避税嫌疑分析，大大提高了选案的效率和准确率，进一步促进了我局反避税工作的有效开展，也为今后在全市国税系统中全面推广应用积累了宝贵的经验。

（二）积极开展反避税业务系统二期项目工作

反避税业务系统二期项目是市局2008信息化创新项目，也是建设反避税信息资料平台方案的第二阶段工作任务。为推动二期项目的顺利开展，我局结合一期项目试点应用情况，积极汇总整理各项业务需求，根据实际提出意见和建议，与市局相关处室密切研究项目建设具体安排，集中技术力量攻克难关。目前，反避税业务系统二期项目的各项建设工作进展顺利，预计在年底前完成。

（三）认真开展电算化审计数据分析

对企业各类涉税电子数据的分析工作是电算化审计的重要内容。上半年，我局初步选定某大型加工企业作为电算化审计的重 9 要突破口，在各相关部门的通力合作下，成功完成了信息采集和数据分析工作，为下一步的税务调整奠定了良好的基础，有力地推动了税务审计的信息化进程。

(四)利用数据应用系统加强征管“六率”分析

我局根据市局《税收业务数据发布及应用管理办法》的总体要求和目标，紧扣税收管理科学化、精细化的主题，对下发的异常数据指标进行了细致的分析，查找产生异常数据的原因，及时进行反馈和解决。

七、公开透明，优化做法，纳税服务继续保持高满意度 我局积极探索提供高质量服务的新途径，打造精品服务，做到服务多元化、个性化，寻求纳税服务新的发展、新的突破、新的跨越。

（一）规范政务公开，以监督促规范促效能。根据市局的统一部署和市政府政务信息公开的要求，借助互联网、内部刊物和内部网等多元化载体，及时更新各项办税表格和须知，方便纳税人索取资料，提高办税透明度和公开度，各部门人员公开廉政承诺，不断丰富政务公开内容，力求规范、全面和实现动态管理；同时主动拓宽社会监督的范围，巩固并深化特邀监察企业和特邀监察员的沟通机制，把政务公开工作真正落实到位。

（二）创新措施，深挖潜能，纳税服务精益求精。针对人力资源紧张的情况，我局充分发挥青年文明号的先锋模范作用，挖掘人员潜力，提高人员素质，想方设法完善立体式纳税服务体系，10 做到纳税服务理念和服务措施推陈出新，继续保持较高的窗口服务满意度和涉税事项零投诉纪录。

八、以人为本，强化管理，队伍建设呈现活力

上半年，我局坚持以人为本，紧紧围绕税收中心工作，以党建、团建工作为主线，以绩效管理为主导，以解放思想大讨论为切入点，不断加强党风廉政建设，不断深化人事制度改革，不断强化两权监督和教育培训，有效整合人力资源，增强队伍的凝聚力、战斗力和创造力，着力打造一支廉洁奉公、德能过硬、和谐奋进的税务队伍。

（一）加强党团建设，夯实组织基础。我局在荣获2007党建创新项目考评二等奖的基础上，坚持党建团建工作与税收业务紧密结合，加强党务工作统筹力度，把学习教育、专题活动、专项工作、制度落实、监督检查等内容进行细化统筹。加强日常党员管理和思想教育，充分发挥党员在税收工作中的模范带头作用。定期召开总支委员会议，研究部署党建工作任务，落实措施；坚持“三会一课”制度，抓好支部的组织生活学习部署和检查、落实；建设学习型党组织，提高党员干部的综合素质。强化示范机制，通过开展党员与群众结对“一帮一”活动，党员干部提合理化建议等活动，调动党员干部的积极性。在解放思想学习讨论专题学习活动中，我局采取党组中心组学习扩大会议、各党支部、团支部和科室学习讨论交流，组织调研活动，写心得体会、积极参加征文活动、以及编辑解放思想学习讨论专刊等形式，扩大解 11 放思想学习讨论的教育面，强调解放思想与解决问题、攻克难题、促进工作创新相结合，迅速掀起新一轮解放思想大讨论和税收事业大发展的热潮。

（二）加强廉政建设，筑牢思想防线。紧贴实际和形势要求，深入贯彻十七大会议精神，认真学习胡锦涛在十七届中纪委第二次全会上的重要讲话，坚持把政治理论学习理解与税收工作实践紧密结合，采取“五个深入”和 “五个结合”的措施，加强廉政建设与专业化管理相结合, 加强廉政建设与素质培养相结合, 加强廉政建设与日常监督相结合, 加强廉政建设与优化服务相结合, 加强廉政建设与监察队伍建设相结合，建立健全审计信息内部披露制度、“一案一员”制度、小组谈判制度和调研反馈机制等多项监察，增强制度建设，认真组织开展预防职务犯罪教育、政纪法纪教育活动，全面构建党风廉政建设长效机制。

严格执行干部选拔任用、任前公示、内部审计、辞职、出国审批管理等制度，认真落实“局长谈心日”、廉政谈话、重大事项报告等制度，严格规范廉洁从政行为。深化特邀监察员制度、兼职监察员制度、“一书一卡”制度和廉政回访制度，发挥兼职监察员“四个作用”和“四个表率”效应，进一步拓宽监督渠道，完善和扩大社会监督网络，不断推进党风廉政建设。

（三）加强作风建设，树立良好形象。深入扎实开展机关作风建设年主题活动，通过一系列活动内容，进一步发挥党员的排头兵作用，努力树立胡锦涛总书记大力倡导的八个方面良好风气，12 坚持勤政廉政，着力塑造国税清正廉洁、干净干事的良好形象，不断提高服务的效率和质量，为努力构建和谐国税，全面推进机关作风建设提供坚实的保证。

（四）完善晋升机制，深化人事管理。我局按照市局任职期满和任职试用期满考核文件精神，注重群众性、真实性和全面性相结合，切实做好任职期满考核及任职公示、任命表等后续工作。

（五）找准着力点，以“四个注重”推进绩效管理。我局注重科学考核、注重过程监控、注重科学评价、注重优化职能配置，积极做好岗位职务分析、职责划分、绩效考核与岗能匹配等各项工作，有效加强了目标考核管理的引导作用，突出了工作导向和工作重心。

（六）深化文明创建，丰富文体生活。通过多项措施引导干部职工提高身体素质，充实业余生活。积极参加创建全国文明城市活动，认真组织各党支部和部门人员学习有关创建文明城市活动的文件精神和倡议书，开展优质纳税服务、完善纳税投诉处理机制、开展文明执法、文明办公、文明交通百日行等活动，积极推进文明城市创建活动深入开展。

九、加强统筹，有效保障，行政效能大大提升

（一）同心协力搞好信息工作。紧密围绕金融、海油、反避税、涉外审计四大板块业务，深入挖掘有价值的信息点和工作亮点，深究问题提出建议，通过信息点提示、写作交流、参加专题讲座等措施，以实效性提高信息的含金量，信息工作取得了一定 13 成绩。

（二）调研注重实效，当好决策参谋。我局积极参与市税务学会和市局调研课题组，做调研任务落实到位，进一步增强税收调研的务实性、指导性和针对性。较好地发挥了辅助领导决策的参谋作用，扩大了我局的影响力。

（三）加强统筹协调，力促整体合力提升。今年初，根据的中心工作，整合了我局的工作重点，形成《重点工作计划表》，定期进行督办跟踪，确保分局整体工作有落实、有质量、有成效。完善督查的反馈制度，关注工作过程的总结，对月度督办事项、临时事项、会议督办、领导督办事项落实跟踪，及时向市局和各科室反馈工作进展情况和工作成效，有力推进各项工作开展。

（四）规范综合管理，做好综合保障。按照工资套改的要求进一步充实和更新“广东省人事工资管理系统”信息资料；规范派遣人员使用管理；加强财务管理岗位责任制，做到分工明确，责任到人；进一步优化以办公室为枢纽的后勤服务体系，合理调配行政资源和管理资源，全力保障我局各项税收工作顺利开展。

总的来说，今年上半年，在全体干部职工的共同努力下，我局各项工作均能顺利开展，取得了良好的成绩，但也存在一些不足。今后，我们将在工作中正视这些不足，在下半年采取措施予以解决，圆满完成全年各项工作，为广州国税事业的和谐、全面、可持续发展作出更大的贡献。

第五篇：市国家税务局直属分局税收管理员制度

第一章　总　则

第一条　为进一步加强税收管理，夯实税收征管工作基础，明确管理职责，防止“淡化责任，疏于管理”的现象，全面提高税收征管水平，促进纳税人及时如实申报纳税，结合市本级实际，制定税收管理员制度。

第二条　税收管理员是分片（类）管理税源的工作人员，基本职责是按片（类）负责对纳税户的税源管理工作。包括对纳税户的案头管理和实地了解纳税户情况、提供纳税服务和进行必要的核查。

第三条　按照“贴近管理、贴近服务”的要求，依据现有的人员和机构配置，税收管理实行分片与分类管理相结合的方式。总体上企业按增值税一般纳税人、小规模纳税人、其他纳税人以及各类纳税人的分属行业实行分类管理，个体户按相应的街道乡镇实行分片管理。每一纳税户的税收管理责任均有具体的税收管理员，做到责任到人，管理到户，谁管理谁负责。

第四条　根据税务管理的工作职责和纳税户分片（类）管理原则，税收管理岗位分为企业（一般纳税人）管理员、企业（非一般纳税人）管理员、个体管理员。

第五条　责任区管理范围大小或者户数多少要与管理人员的管理能力相匹配。

第二章税收管理员的工作职责

第六条　税收管理员的基本职责：

（一）税收政策宣传送达、纳税咨询辅导；

（二）掌握所辖税源户籍变动情况；

（三）调查核实管户生产经营、财务核算情况；

（四）核实管户申报纳税情况；

（五）进行税款催报催缴；

（六）开展纳税评估及其税务约谈；

（七）提出一般性涉税违章行为纠正处理意见；

（八）协助进行发票管理；

（九）其他相关日常管理工作。

第七条　税收管理员税源管理的具体工作职责：

（一）税收管理员要严格按照税务登记管理制度，全面掌握所辖纳税人税务登记的各项登记事项，加强登记环节的管理。及时了解和掌握与户籍管理相关的各类动态情况，通过掌握的户籍管理信息对管户进行实地核查，核实登记事项的真实性。包括：纳税人生产经营及其财务核算情况；各税种的核定及其有关资格认定、各类征收方式核定、多元化申报和缴款方式的核准情况；各税种的申报纳税、税款滞纳及其补缴情况；税务检查及其处理、享受减免税政策及其执行情况；纳税人发票领购资格、品种、数量情况；纳税户关、停、并、转、歇业、失踪情况；纳税人委托税务代理情况以及纳税人的银行开户、关联企业等情况。

（二）税收管理员要按照科学化、精细化管理的要求，依法实施税源管理措施。及时掌握纳税人与纳税直接相关的情况，定期到纳税人生产经营场所实地了解其产品、原料、库存、能耗、物耗、销售、成本、价格、增加值利润以及企业人员组成及变动、资金往来、财务状况、企业前景等与纳税间接相关的企业生产经营和财务方面的基本情况。并与纳税人的纳税申报情况进行核对及逻辑判断，及时发现和解决问题。

（三）税收管理员要做好纳税户的税源分析监控和税源管理业务的具体实施，着重做好支柱产业、重点行业税收的关键指标及其增减变化的分析监控。对重点税源企业根据其申报纳税的情况，包括销售收入、当期申报税额与上年同期数的对比分析、与同行业的税负率对比分析，通过下户询问、实地查看、纳税评估等方式，分析税源变化情况，掌握税源变化动态，做好税源监控与预测。加强对块状经济、重点行业税收调研分析，对行业税收管理中的问题提出相应的管理措施和管理建议，为分局做好税源分析工作，强化管理措施，堵塞管理漏洞提供依据和保障。

第三章　税收管理员的工作要求

第一节　纳税人分类管理

第八条　税收管理员要对纳税人实行分类管理，合理安排工作重点和管理力量，提高管理的质量和效率，根据不同类别有针对性地加强管理。具体分成以下几类：

（一）重点监控类。包括年纳税额超过10万元的重点税源企业；欠税企业；有使用农副产品收购发票或废旧物资收购发票抵扣税额及增值税即征即退企业；“两头在外”的商贸企业；月定额超过30000元的，或者月均发票使用量达到或超过其税收定额的个体户。

（二）强化管理类。税负异常或申报销售收入明显偏低企业；其他商贸企业；应建帐但未建帐或者建帐不符合要求的企业；有使用发票的个体定额户；新登记成立不满一年的企业或者处在暂认定期、整改期的增值税一般纳税人；生产经营起伏大或者生产经营不正常，随时会发生关、停、并、转的纳税户?/p>

（三）一般管理类。重点监控和强化管理类以外的纳税户。

对纳税人的分类工作一般每年的1月

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第九条　根据纳税人的分类情况，确定不同的管理要求。

重点监控类纳税户：税收管理员要实时跟踪、及时掌握纳税人的生产经营趋势，税收变动情况，执行税收政策和税收警戒指标、税源变化等情况，根据各种信息，加强纳税辅导，第一时间处理一般性问题，及时解决普遍性问题，强化细化管理。对定期定额户在时机成熟时要求健全帐册，实行查帐征收。

强化管理类纳税户：税收管理员每月根据各种掌握的情况，分析企业在执行税收政策过程中存在的各种问题，加强税收监控和对建帐建证的辅导和监督，重点实行税负率警戒线和销售额警戒线管理，发现疑问及时警示，监督纠正，控制