内蒙古开鲁县财政局：勇当改革的先行者

第一篇：内蒙古开鲁县财政局：勇当改革的先行者

内蒙古开鲁县财政局：勇当改革的先行者

从1999到2008年,内蒙古自治区开鲁县财政走过了十年不平凡的发展历程。

十年来,各项财政改革高歌奋进,财政收入实现了从缓慢增长向年增千万元的跨越发展,财政支出从“保吃饭、保运转”向倾情民生转变。

十年改革,财政部门秉承发展理念,合理运用财政政策,有力推动了全县经济社会的快速发展。

十年风雨历程,开鲁财政人求真务实,开拓奋进,谱写了一曲波澜壮阔的不朽华章。

十年,开鲁县取得了辉煌成就,不仅反映在城区综合实力的明显增强和人民生活水平的不断提高上,而且反映在社会主义市场经济的转变过程中,财政改革作为体制改革的先行者和突破口,为全市乃至全自治区的财政改革提供了借鉴和经验。

“皇粮国税”退出历史舞台。农村税费改革,是建国以来我国农村的第三次革命,是切实减轻农民负担,解放和发展农村生产力,巩固农村基层政权,实现社会长治久安的治本之策。2000年,开鲁在全县全面实施农村税费改革。在全面清理和制止乱收费、乱罚款、乱摊派的基础上,计算和确定了新的农民负担标准,统一和规范了新的征管秩序,有效地解决了长期以来农业税收征管和农民负担方面存在的问题,至2005年全面取消了农业税和农业特产税及牧业税,当年为全县农民减负2819万元。有史以来开鲁县农民第一次真正实现了零税负,延续2600多年的“皇粮国税”退出历史舞台。从2005年后,财政收入从依靠农业支持的,转变为工业返哺农业,财政大力支持农业和社会主义新农村建设的新格局,全面统筹城乡经济协调发展。为了保障基层政权的运转,我县加大对乡镇财政的可支配财力的转移支付,保障了乡镇基层正常运转,并对行政村进行财政支持,促进基层工作人员的积极性,每年投入大笔财政资金,积极推进社会主义新农村建设。

政府采购制度改革逐步深化。开鲁县政府采购制度改革从2000年起步,财政局增设政府采购办公室,股级规格,政府采购办公室下设政府采购中心,作为政府采购的执行机构。2003年5月在开鲁县在全市旗县级率先实行管采分离,开鲁县政府采购中心于2003年7月正式挂牌成立。为切实做到按制度办事、用制度管人,使采购活动有法可依、有章可循,中心先后编制了《开鲁县2003年政府采购目录》,《政府采购责任追究制度》、《采购工作人员保密制度》、《政府采购工作人员十二不准》等一系列规章制度及处罚措施,同时完善了采购中心内部工作流程等一系列与之相关的规章制度。

“收支两条线”改革成效显著。在收入方面,就是对有收费和罚没职能的单位,实行收缴分离和罚缴分离,规范预算外收入收缴管理,防止部门单位占压资金。在支出方面,就是对上述这些部门单位实行收支分离和收支脱钩,执收单位上缴的收费和罚没收入不再与其支出安排挂钩,其正常运转经费严格按政策规定实行部门预算,由财政予以保障。

1999年,开鲁县开始实行“收支两条线”改革,经过十年,基本实现执收执罚部门和单位罚没收入管理“收缴分离、罚缴分离、收支分离、收支脱钩”的目标,受到县委县政府的高度肯定。“收支两条线”改革的实施,打破了部门单位各行其是的利益格局,实现了财政性资金的统一规范管理,净化了经济发展环境,对于推动全市经济社会平稳较快发展,具有十分重要的意义。2008年预算外安装了全区统一的非税收入收缴管理系统软件,在全市率先实现了“大厅开票,银行收款,财政统管”的旗县级非税收入收缴制度改革模式。缴入财政预算外资金专户管理的资金总额达11652万元,比建局时的1997年的1628万元,增加10024万元,增长71倍多。几年来,共查出违纪金额一千多万元。有效遏制了违规使用预算外资金现象。

顺利实施“镇财县管”财政管理方式改革。开鲁县于2006年1月对10个镇全部实施“镇财县管”,取消了苏木乡镇财政所、乡镇金库、乡镇总预算会计,组建财政结算中心,实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的财政管理方式。加强了村级转移支付资金的拨付,收支情况更加透明,杜绝了镇级发生新的债务。

财政投资评审工作硕果累累。公开考录专业技术人员,成立了开鲁县财政投资评审中心,组建了一支技术过硬,廉洁自律的财政投资评审队伍。同时,开鲁县政投资评审工作从起步以来,始终突出制度建设,着力从机制上保障评审工作规范发展。制定了《开鲁县财政投资评审管理暂行办法》、《开鲁县财政投资评审工程程序》、《财政投资评审操作规程》,参照执行市评审中心制定的《财政投资评审中心机关管理制度》、《财政投资评审中心岗位责任制》等制度,从而规范了评审中心的工作行为。不断拓宽评审范围,站在提高财政资金使用效益、降低政府行政成本的高度,为预算决策的科学化、合理化作出了积极的努力。中心自2007年5月开展业务到2009年5月,共完成191项建筑工程预算、结算、国有资产评估、申报项目评审、工程竣工财务决算等各项工作。评审评估资金总额达到46402万元,为地方财政节约资金10453万元,取得了令人瞩目的好成绩,呈现飞速发展态势。

积极推行“国库集中支付”制度改革。国库集中收付制度改革的主要目的,是加强财政资金管理,建立和完善以国库单一账户体系为基础的现代国库管理制度,这对于构建和完善公共财政体系,具有重要的意义。开通了银行网上支付系统,干部职工工资发放实现网上自动化处理,结束了手工操作的历史,并举办会计培训班,培训会计人员350人次,为会计核算中心稳步向国库集中支付中心过渡提供了保障。

加强了金财工程建设。建设了财政中心机房,在2007年完成区、市、县三级网络建设的基础上,安装了“镇财县管”、部门预算、非税收入收缴管理系统软件,完成了网上审报、网上查询的信息网络化建设,安装了财政惠农补贴资金管理和支付方式“一卡通”软件,包括对种粮农民直接补贴、农资综合补贴、禁牧舍饲退牧还草补贴等26类56项补助资金的所有对农民的补贴资金都通过“一卡通”发放,实行统一管理,建立补贴资金发放的“绿色通道”。为各预算单位连接VPN专线,安装国有资产管理及国库集中收付系统等“金财工程”软件,实现国有资产的动态管理。

第二篇：改革先行者

改革先行者，温州再出发

在昨天（12月23日）的市委十一届五次全会上，‚改革‛成为出现频率最高的‚热词‛。站在新的历史起点上，温州如何在改革中再次发力？全会报告以坚持和发展‚温州模式‛作答，更是给每一位温州人信心和激励。

一种共识

‚温州模式‛没有过时

‚温州35年来改革探索的伟大结晶就是‘温州模式’‛，如今‚如何评价‘温州模式’，是否坚持‘温州模式’，既是当前温州全面深化改革回避不了、绕不过去、必须回答的重大方向性问题，也是这次全会要解决的首要认识问题‛……昨天上午9点40分许，当全会报告以重新审视‚温州模式‛开篇，会场里响起共鸣。

‚这是近年来第一次在全会上如此全面、深入地剖析‘温州模式’‛，分组讨论中，与会者的发言传递出这样一种共识：‚温州模式‛没有过时！全会对‚温州模式‛的理论深化，让温州人更有底气、定力坚持和发展‚温州模式‛，寻求再次出发！

一组行动

‚六大领域‛重点突破

全会提出，对经济体制改革、政治体制改革、文化发展体制机制、社会体制改革、生态文明体制机制、党的建设制度等六大领域的40项改革进行重点突破。

改革的‚种子‛如何在实践‚土壤‛中发芽开花？温州医科大学党委书记仇毅说，一系列改革中不乏‚国字招牌‛，‚拿牌‛固然重要，更重要的是拿到后还需加强顶层设计、花心思建设，让温州成为名副其实的全国示范。

温州海关关长徐跃说，有限有为有效是‚温州模式‛形成的重要条件，今后，政府仍应把握好有限有为有效的时、效、度，让各项改革举措更好地取得实效。

一份期待

让百姓分享改革红利

‚从更深、更远的视角出发，探索更高层面的改革，书写‘温州模式’的新辉煌，这是温州应该做的，也是各界共同的期待‛，‚破除体制机制障碍，确保改革顺畅落地，才能让百姓分享到改革红利‛……分组讨论现场，光明日报驻温记者站站长陆健、浙江东方职业技术学院院长戴海东等多名与会者发表了对‚温州模式‛和改革的看法与期待。

会场外，各界人士也在期待携手全面深化改革、共同重树温州雄风。巴西温商孟文说，电子商务示范城市、温州综合保税区等改革项目很吸引人，期待项目有效落实，让在外温州人也能分享改革成果。

市委召开十一届五次全体（扩大）会议

2013年12月24日 14:27:56 来源：温州网-温州日报 坚持和发展‚温州模式‛ 再创体制机制新优势 市委常委会主持会议 陈一新讲话

全会认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，深入贯彻落实省委十三届四次全会精神，听取和讨论了陈一新受市委常委会委托作的工作报告，审议通过《中共温州市委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的实施意见》，递补6名市委候补委员为市委委员。

《实施意见》明确我市全面深化改革的总目标：推动中国特色社会主义在温州的生动实践，不断解放社会生产力，不断激发社会活力，不断提升党的执政能力，不断增强温州赶超发展动力，力争在市域治理体制机制和治理能力现代化上走在全省乃至全国的前列。

全会深刻阐述‚温州模式‛的核心内涵，郑重宣示‚温州模式‛没有过时，要坚持和发展‚温州模式‛，开启中国特色社会主义在温州深入实践的新征程。

12月23日，市委召开十一届五次全体（扩大）会议，认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，按照省委十三届四次全会的决策部署，研究明确温州全面深化改革的目标要求和任务举措，审议通过《中共温州市委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的实施意见》。

市委常委会主持会议。市委书记陈一新代表市委常委会向全会作报告，并在全会结束时作总结讲话。市委副书记、市长陈金彪，市委副书记马晓晖，市委常委等参加会议。

全会递补谢树华、周守权、徐顺东、吴东、林孝悌、徐蓬勃等6名市委候补委员为市委委员。

新世纪以来，世人对‚温州模式‛的议论时有发生。特别是近年来，温州发展遇到了一些新问题新挑战，一些人对‚温州模式‛还有没有生命力提出质疑，甚至全盘否定‚温州模式‛。‚温州模式‛过时了吗？站在改革开放35年的历史起点上，如何评价‚温州模式‛，是否坚持‚温州模式‛，既是当前温州全面深化改革回避不了、绕不过去、必须回答的重大方向性问题，也是这次全会要解决的首要认识问题。

全会深刻阐述了‚温州模式‛的核心内涵。全会指出，温州以改革著称，以改革铸就辉煌，以改革名扬全国。温州35年来改革探索的伟大结晶就是‚温州模式‛。遵循‚温州模式‛形成发展的历史逻辑、实践逻辑和理论逻辑，‚温州模式‛的核心内涵集中体现在四个方面：‚温州模式‛的本质是民本经济，‚温州模式‛的精髓是市场经济，‚温州模式‛的基石是实体经济，‚温州模式‛的政府治理是有限有为有效。这是‚温州模式‛成为中国特色社会主义生动实践样本的关键所在，是温州过去改革的重要成果和根本经验，也是温州未来全面深化改革需要坚持的前进方向。

全会指出，‚温州模式‛的核心内涵完全符合党的十八大和十八届三中全会精神。‚温州模式‛的本质完全符合中央《决定》关于‚两个毫不动摇‛的要求，‚温州模式‛的精髓完全符合中央《决定》关于‚坚持社会主义市场经济改革方向‛的要求，‚温州模式‛的基石完全符合党的十八大报告关于‚推进实体经济发展‛的要求，‚温州模式‛的政府治理完全符合中央《决定》关于‚处理好政府和市场的关系‛的要求。坚持和发展‚温州模式‛完全符合中央全面深化改革的要求。

全会指出，解决好‚温州模式‛的认识问题，不仅具有重大的实践意义，也具有重大的理论意义；不仅具有重大的历史意义，也具有重大的现实意义，更具有深远的战略意义。这不只是作一个结论，阐述‚温州模式‛的核心内涵；也不只是解疑释惑，回答人们对‚温州模式‛的种种疑问；更重要的是增强温州广大干部群众对‚温州模式‛的自信，坚定不移地坚持和发展‚温州模式‛，并庄严向全国昭示‚温州模式‛没有过时！‚温州模式‛仍具活力！‚温州模式‛将再放光彩！温州过去是中国改革的先行区，现在仍是中国改革的试验田，将来还要做中国全面深化改革的模范生。

全会指出，坚持和发展‚温州模式‛，是巩固温州在全省全国发展地位的必然要求，是尊重温州人民伟大创造的必然要求，是坚持温州全面深化改革正确方向的必然要求，更是时刻牢记总书记谆谆教导的必然要求。坚持和发展‚温州模式‛，需要巨大的政治勇气、理论勇气和实践勇气，必将能够引领温州未来再创新的辉煌。我们一定要坚定对‚温州模式‛的自信，坚定对温州人创业创新精神的自信，坚定对温州未来发展前景的自信，以更大的政治勇气和智慧，勇于开辟改革新天地，再创体制机制新优势，坚定不移地把‚温州模式‛发扬光大，继续把温州这面改革的旗帜高高举起，让这面光辉旗帜在神州大地迎风飘扬。

全会指出，坚持和发展‚温州模式‛需要在推进经济发展转型、社会发展转型、城市发展转型、政府职能转型等方面下功夫。要着力推进市场准入向全领域开放，最大限度地激发市场和民间活力；着力推进‚温州人经济‛向温州经济回归，打造民营经济‚升级版‛；着力推进县域经济向大都市区经济转型，提升温州经济实力和竞争力，努力建设生态型、组团型、智慧型大都市区；着力推进政府管理向政府治理转变，努力在市域治理体系和治理能力现代化上走在全国前列。

全会要求，要坚持正确的方法论，找准温州全面深化改革的路径。在全面深化改革实践中，必须始终遵循以下‚八项基本方针‛：即坚持目标取向与问题导向相结合，坚持顶层设计与底层创新相结合，坚持市场决定性作用与政府重要作用相结合，坚持前瞻谋划与适时推进相结合，坚持存量改革与增量改革相结合，坚持‚规定动作‛与‚自选动作‛相结合，坚持整体推进与重点突破相结合，坚持需求导向与项目导向相结合。

全会要求，要按照党的十八届三中全会和省委十三届四次全会的部署要求，紧密结合温州实际，以经济体制机制改革为牵引，推进各领域各环节的改革，实现各项改革相互支撑和良性互动。重点要抓好‚六大领域四十项改革‛：围绕推动转型发展，继续深化经济体制改革；围绕推进市域治理体系和治理能力现代化，稳妥推进政治体制改革；围绕提升温州文化软实力，加快完善文化发展体制机制；围绕改善民生和促进社会和谐稳定，积极推进社会体制改革；围绕建设靓丽山水智城和美丽乡村，努力构建生态文明体制机制；围绕提高党建工作科学化水平，不断健全党的建设制度。

全会强调，要强化改革担当，确保温州全面深化改革取得实效。要把能否加强对改革的领导、能否履行改革职责、能否担当改革重任、能否勇于自我革命作为检验各级党组织和领导干部政治觉悟和能力水平的‚试金石‛，引导各级党组织和领导干部争做有勇有谋、有思路善操作的改革者，形成全面深化改革的强大合力，确保各项改革任务落到实处、取得成效。各级干部要在把握改革方向、履行改革职责、促进自我革命、落实改革项目、营造改革氛围上勇于担当。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部一定要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共浙江省委的正确领导下，坚定信心，抢抓机遇，锐意探索，勇于实践，坚持和发展‚温州模式‛，不断开创全面深化改革新局面，为温州‚赶超发展、再创辉煌‛作出新的更大贡献。

市委委员、候补委员，市纪委委员，市人大常委会副主任、市政府副市长、市政协副主席，市法院院长、市检察院检察长，温州医科大学、温州大学党委书记、校长，市人大常委会、市政协秘书长，市委、市人大常委会、市政府、市政协副秘书长，市人大常委会、市政协各委（室）主要负责人，市直属各单位主要负责人，各县（市、区）委书记、县（市、区）长、纪委书记，担任过市级领导职务的党员老同志，部分市第十一次党代会代表等参加会议。（记者 王丹容）

第三篇：医保改革的先行者

医 保 改 革 的 先 行 者 www.xiexiebang.com 2004-4-22

记 得 小 时 侯 因 为 身 体 不 好，三 天 两 头 进 卫 生 所，打 针 吃 药 是 家 常 便 饭，因 为 那 时 我 享 受 的 是 医 疗 统 筹，一 切 费 用 都 由 国 家 包 起 来 了。但 如 今 时 代 不 同 了，看 病 要 花 钱 了--

雾 里 看 花 谈 医 改

----随 着 国 家 经 济 由 传 统 的 计 划 经 济 模 式 逐 渐 转 变 为 市 场 经 济 模 式，在 原 来 的 经 济 体 制 下 逐 步 建 立 起 来 的 公 费 医 疗 体 制 的 弊 端 也 显 露 无 遗： 职 工 无 论 大 病 小 情，所 有 的 费 用 都 由 国 家 和 企 业 承 担，最 重 要 的 是 没 有 将 医 疗 消 费 与 职 工 的 切 身 利 益 联 系 起 来，反 正 花 多 花 少 都 不 是 自 己 掏 钱，浪 费 现 象 严 重，人 情 药 也 屡 禁 不 绝，企 业 和 国 家 财 政 早 已 不 堪 重 负。这 种 医 疗 体 制 已 经 到 了 非 改 不 可 的 地 步。

----目 前，公 费 医 疗 体 制 改 革 的 基 本 思 路 是 建 立 由 医 疗 保 险、医 疗 补 充 保 险 和 社 会 救 济 等 形 式 组 成 的 综 合 医 疗 保 障 体 系。职 工 的 医 疗 费 用 由 个 人、企 业、国 家 共 同 承 担，这 样，既 可 充 分 调 动 职 工 的 积 极 性，又 大 大 减 少 了 国 家 和 企 业 的 负 担，也 符 合 国 家 的 根 本 利 益 和 市 场 经 济 的 改 革 方 向。

----但 医 疗 体 制 的 改 革 关 系 到 广 大 城 镇 职 工 的 切 身 利 益，覆 盖 面 广，情 况 复 杂，已 不 仅 仅 是 一 个 经 济 问 题，而 且 是 一 个 重 要 的 社 会 问 题 和 政 治 问 题。正 是 基 于 这 样 的 考 虑，国 家 早 在1994 年 就 在 镇 江、九 江 等 地 区 进 行 了 医 疗 体 制 改 革 的 试 点 工 作。两 江 地 区 的 改 革 主 要 借 鉴 的 是 德 国 和 荷 兰 的 医 疗 体 制 模 式，采 用 三 通 道 的 医 改 方 案，即 按 个 人 帐 户、隔 离 带、统 筹 金 三 个 收 费 段 收 费，由 医 疗 保 险 中 心 对 所 辖 医 院 进 行 医 疗 监 控 和 经 费 清 算。改 革 取 得 了 一 定 的 进 展，但 也 存 在 许 多 问 题。

----1998 年11 月26、27 日，全 国 城 镇 职 工 医 疗 保 险 制 度 改 革 工 作 会 议 在 北 京 召 开。会 上，确 立 了 职 工 医 保 的3 条 原 则。

坚 持“ 低 水平、广 覆 盖”，保 障 职 工 基 本 医 疗 需 求。

实 行 基 本 医 疗 保 险 费 由 单 位 和 个 人 共 同 负 担，形 成 新 的 筹 资 机 制。

建 立 社 会 统 筹 与 个 人 帐 户 相 结 合 的 基 本 医 疗 保 险 制 度，明 确 统 筹 资 金 和 个 人 帐 户 各 自 的 支 付 范 围，分 别 核 算，不 能 相 互 挤 占。个 人 帐 户 主 要 支 付 小 额 医 疗 费 用 或 门 诊 费 用，统 筹 基 金 主 要 支 付 大 额 医 疗 费 用 或 住 院 医 疗 费 用。

----医 改 实 行 后，现 行 的 医 疗 管 理 模 式 将 极 大 地 改 变，计 算 机 和 网 络 将 在 新 的 管 理 模 式 下 扮 演 重 要 的 角 色--各 种 收 费 比 例 的 计 算 和 医 改 中 的 各 种 优 惠 政 策 比 例，自 费 药 和 公 费 药 的 划 分，个 人 帐 户 的 建 立 和 管 理，医 院 与 医 保 中 心 之 间 进 行 的 财 务 清 算 都 需 要 依 赖 于 网 络 和 计 算 机。北 京 国 腾 计 算 机 技 术 公 司 抓 住 时 机，在 对 国 内 外 医 院 管 理 信 息 系 统 进 行 深 入 的 调 研 和 分 析 后，采 用Informix 数 据 库，开 发 出 国 内 医 改 所 需 的 医 院 信 息 管 理 系 统--国 腾 医 院 信 息 管 理 系 统(以 下 简 称GTHIS 系 统)。

明 明 白 白 瞧 系 统

----GTHIS 系 统 的 设 计 按 照 国 家 即 将 采 用 的 医 改 模 式，对 医 疗 保 险 中 心 和 医 院 进 行 了 一 体 化 设 计，并 可 在 今 后 与 社 会 保 障 系 统 连 接。系 统 支 持Sun、HP、IBM、SGI、DEC 等Unix Server 和PC Server, 操 作 系 统 可 选 用Solaris、HP UX、AIX、SCO UNIX、Windows NT 等 开 放 的 系 统平台； 软 件平台 为Windows 95 和Informix Dynamic Server 7.x 数 据 库； 网 络 结 构 采 用 基 于TCP/IP 协 议 的 以 太 网。系 统 结 构

----GTHIS 由 医 疗 保 险 和 医 院 管 理 系 统 两 部 分 构 成，其 中 的 医 疗 保 险 部 分 包 括 财 务 管 理、医 疗 管 理、IC 卡 管 理、投 保 管 理、数 据 传 输、字 典 维 护、查 询 统 计、劳 资 管 理 等8 个 子 系 统； 医 院 管 理 部 分 则 包 括 挂 号、门 急 诊 收 费、住 院 管 理、药 库 管 理、药 房 管 理、财 务 管 理、医 务 管 理、字 典 维 护、院 长 查 询、数 据 传 输、数 据 采 集、系 统 功 能 维 护 等12 个 子 系 统。功 能 基 本 上 覆 盖 了 医 院 信 息 管 理 的 主 要 方 面，且 操 作 简 便、实 用 性 强，并 适 合 不 同 规 模 的 医 院、卫 生 所 和 保 健 站 使 用。以 上 两 部 分 有 机 地 结 合，形 成 了 一 套 较 完 整 的 符 合 医 疗 改 革 方 案 的 医 疗 保 险 及 与 其 配 套 的 医 院 管 理 信 息 系 统。

系 统 特 点----1.开 发 遵 从 国 家 的 有 关 标 准 和 规 范。符 合 标 准 意 味 着 系 统 通 用 性 好，适 应 性 强，易 于 维 护 和 升 级。

国 家 医 改 职 工 医 疗 费 用 支 付 办 法；

国 家 医 疗 信 息 系 统 指 标 体 系；

国 家 医 疗 信 息 系 统 代 码 库 标 准；

医 疗 卡(IC 卡)的 设 定 与 管 理 标 准；

标 准 的 数 据 库 结 构 与 数 据 字 典；

统 一 的 数 据 交 换 格 式。

----2.综 合 运 用 现 代 计 算 机 技 术、网 络 技 术、多 媒 体 技 术 和MIS 理 论，在 高 层 次 的 软 硬 件平台 上 进 行 开 发。

----应 用 软 件 采 用 快 速 原 型 法 开 发，Client/Server 结 构，模 块 化 结 构 设 计。系 统 同 时 提 供 IC 卡 的 管 理 和 维 护，有 效 地 解 决 了 医 院 信 息 系 统 中 信 息 源 的 输 入 及 管 理 的 瓶 颈。该 系 统 中 医 保 中 心 和 医 院 信 息 管 理 系 统 两 部 分 采 用 统 一 的 数 据 结 构 和 接 口 标 准，从 而 保 证 系 统 数 据 的 一 致 性 和 完 整 性，便 于 医 保 中 心 对 医 院 进 行 统 一 的 管 理 和 资 金 规 划。----3.采 用 控 制 层 技 术 和 模 块 化 结 构，使 数 据 与 程 序 相 对 独 立、程 序 与 控 制 参 数 相 对 独 立，提 高 了 系 统 的 可 维 护 性 和 可 扩 充 性。

----4.采 用 数 据 库、读 卡 机 及IC 卡 三 部 分 连 锁 加 密，在 系 统 外IC 卡 不 可 读 写。IC 卡 分 卡 加 密 及8 字 节DES 加 密 算 法，有 效 地 保 证 了 数 据 的 安 全 性。

清 清 楚 楚 看 实 施

----GTHIS 系 统 目 前 已 在 国 内 医 改 的 试 点 单 位 石 家 庄 铁 路 分 局 医 保 中 心 和 中 心 医 院 投 入 运 行。新 的 医 保 制 度 实 施 的 情 况 怎 样 ？ 国 腾 的 应 用 系 统 能 否 经 受 得 住 现 实 的 考 验 ？ 系 统 应 用 过 程 中 存 在 哪 些 问 题 ？ 为 此，记 者 走 访 了 石 家 庄 铁 路 分 局 的 有 关 实 施 单 位。

----据 石 家 庄 铁 路 分 局 医 疗 保 险 中 心 王 主 任 介 绍，作 为 铁 道 部 医 疗 改 革 试 点 单 位，石 家 庄 医 保 中 心 建 立 了 以 分 局 为 单 位 的 企 业 统 筹 医 疗 基 金 与 个 人 医 疗 帐 户 相 结 合 的 医 疗 保 险 制 度，并 于1998 年1 月1 日 正 式 启 动。医 保 的 对 象 主 要 是 分 局 的 职 工，其 特 点 包 括 点 多、线 长，跨 行 政 区 管 理(横 跨 河 北、山 西、山 东 的7 个 地 级 市)，铁 路 人 员 分 类 复 杂(分 在 职、退 休、离 休、家 属 和 委 托 等 多 种 类 型)，医 疗 单 位 多(5 个 医 院、17 个 卫 生 所、16 个 保 健 站、30 多 个 医 疗 点)，付 费 档 次 多，铁 路 医 保 政 策 复 杂 等 等，这 都 给 医 保 系 统 提 出 了 很 高 的 要 求。

----负 责 该 系 统 具 体 实 施 的 石 家 庄 分 局 电 子 所 的 崔 所 长 介 绍 了 整 个 硬 件 系 统 的 结 构。医 保 软 件 系 统 目 前 覆 盖 了1 个 中 心 和4 个 医 院，中 心 和 每 个 医 院 各 配 备2 台 双 机 热 备 份 的IBM PC 服 务 器(RAID 5 级 磁 盘 冗 余 阵 列)； 为 保 系 统 可 靠，采 用 双 路 供 电，并 配 备 了 大 容 量 的 长 延 时UPS。在 各 应 用 单 位 内 部 采 用 双 绞 线 的 以 太 网 结 构，各 医 院 和 中 心 间 通 过Cisco 的 路 由 器 拨 号 连 接。由 于 医 院 的 住 院 部 与 门 诊 部 分 开 设 置，故 门 诊 部 专 设 一 台 服 务 器 与 住 院 部 的 双 服 务 器 互 连。各 医 院 配 备 数 量 不 等 的 客 户 机，患 者 凭IC 卡 刷 卡 就 医，非 常 方 便。医 院 方 面 的 系 统 保 留 各 自 的 患 者 就 医 数 据，医 保 中 心 则 存 储 人 员 和IC 卡 信 息，保 留 查 询 结 果 和 分 析 数 据。医 保 中 心 要 汇 总 从 医 院 传 来 的 存 在IC 卡 上 的 费 用 以 及 黑 卡 和 遗 失 卡 等 信 息，对 后 者 在 整 个 系 统 内 发 布。

----医 改 后 的 医 院 管 理 模 式 发 生 了 哪 些 变 化 呢 ？ 现 在 的 医 院 不 同 于 医 改 以 前 的 合 同 医 院，必 须 首 先 解 决 自 己 的 生 存 问 题，换 句 话 说 医 院 的 最 终 目 的 是 要 赢 利。而 在 医 院 的 日 常 工 作 流 程 中，有 两 条 主 线，一 是 患 者，一 是 财 务 信 息。整 个 医 院 的 管 理 围 绕 着 患 者 看 病 时 资 金 的 流 动 展 开--从 挂 号 到 开 处 方 后 门 诊 收 费，药 品、处 置 的 费 用 信 息，甚 至 医 院 内 部 的 二 级 核 算(挂 号 员 挂 号、医 生 开 方 都 需 要 计 入 工 作 量)，都 应 有 据 可 查，最 重 要 的 是 必 须 要 及 时 抽 出 财 务 报 表，与 医 保 中 心 清 算。

----GTHIS 系 统 从1998 年4 月1 日 起 在 石 家 庄 医 院 首 先 运 行，后 保 定、阳 泉、邯 郸 医 院 相 继 开 通，经 过近一 年 的 实 践，医 改 工 作 初 见 成 效，医 改 软 件 也 经 受 住 了 考 验。至 目 前 为 止，共 发 放 医 疗 保 险 卡89900 张，全 年 共 筹 集 医 保 金7700 多 万 元，到 年 底 结 余2800 万 元，历 史 上 首 次 出 现 了 盈 余，门 诊 人 次 减 少(某 种 程 度 上 说 明 无 病 取 药 的 人 员 减 少)，住 院 床 位 使 用 率 上 升(工 作 效 率 提 高)，患 者 报 销 药 品 的 品 种 增 加(用 药 档 次 提 高)，有 效 地 控 制 了 医 院 药 品 的 不 合 理 流 失，基 本 解 决 了 医 院 的“ 三 长 一 短” 问 题(挂 号、收 费、取 药 时 间 长，病 人 看 病 时 间 短)，这 些 都 说 明 医 疗 总 费 用 降 低，医 院 效 益 提 高 了。

----但 系 统 目 前 也 存 在 一 些 问 题： 由 于 医 保 中 心 和 各 医 院 间 的 通 信 线 路 使 用 的 是 路 电 线 路，因 线 路 老 化，传 输 质 量 较 差，相 互 间 只 能 以9600Kpbs 的 速 率 连 接，造 成 医 保 中 心 与 医 院 机 房 的 联 系 时 断 时 续，系 统 功 能 的 实 现 受 到 了 一 定 的 限 制。

实 实 在 在 论 得 失

----采 访 过 程 中，总 有 一 个 疑 问 萦 绕 在 脑 际： 如 何 才 能 建 立 一 个 成 功 的 应 用 系 统 ？ 随 着 采 访 的 深 入，问 题 的 答 案 也 逐 渐 明 晰 起 来。----首 先，用 户 对 自 己 的 需 求 应 该 有 一 个 明 确 的 认 识，过 与 不 及 都 不 可 取。然 后 根 据 需 求 寻 找 有 经 验 的 专 业 公 司 来 设 计 开 发，这 是 保 证 投 资 成 功 的 关 键 一 环。在 石 家 庄 铁 路 分 局 医 保 系 统 的 建 设 中，也 曾 经 有 非 专 业 公 司 想 挤 进 来，但 因 为 不 了 解 医 保 的 特 殊 性，再 加 上 开 发 能 力 的 欠 缺，最 终 无 功 而 返，但 已 经 给 项 目 的 实 施 造 成 了 一 定 的 负 面 影 响。在 系 统 设 备 的 选 型 上, 在 经 济 能 力 许 可 的 条 件 下，关 键 部 件 一 定 要 选 最 好 的, 这 是 保 证 系 统 正 常 运 行 的 必 要 条 件。

----其 次，对 于 系 统 开 发 商 来 讲，首 先 要 正 确 选 择 开 发平台，据 国 腾 公 司 的 有 关 人 员 介 绍，之 所 以 采 用Informix 的 数 据 库 产 品 作 开 发平台，在 于Informix 产 品 占 用 系 统 资 源 较 少，性 能 稳 定。后 来 的 实 践 也 证 明 了 这 一 点。

----第 三，软 件 开 发 人 员 必 须 要 深 入 了 解 用 户 的 业 务 需 求，国 腾 的 这 套 系 统 前 后 历 时4 年，其 中 仅 建 立 系 统 模 型 就 耗 时 一 年 半，中 间 随 国 家 医 改 政 策 的 调 整 曾 三 次 进 行 重 新 开 发。在 系 统 的 开 发 过 程 中，开 发 商 要 注 意 与 用 户 的 沟 通 和 交 流，这 一 方 面 有 助 于 消 除 用 户 的 顾 虑，另 一 方 面 用 户 的 许 多 需 求 也 是 在 系 统 不 断 完 善 的 过 程 中 逐 渐 明 朗 起 来 的，开 发 商 有 时 候 能 启 发 用 户。

----最 后，用 户 应 该 认 识 到，大 型 系 统 的 建 设 不 是 一 次 性 投 资，运 转 起 来 后 还 要 投 入 相 当 的 人 力、物 力 和 财 力 去 维 护，对 这 部 分 开 支 要 有 充 分 的 思 想 准 备。最 重 要 的，计 算 机 和 网 络 管 理 是 新 事 物，要 让 使 用 者 从 思 想 上 转 变 观 念，这 才 是 系 统 成 功 的 决 定 因 素。

第四篇：勇当先锋心得体会

“勇当先锋、做好表率”活动心得体会

习总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。这是党中央着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划做出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。而作为海南岛唯一的一所医学院校的一员我谈谈对此项活动的心得：

青年一代是国家和民族的未来，中国梦的实现必将要靠青年一代来担当。而年轻党员干部作为党和国家伟大事业的接班人，就要担负起责任，敢于担当，要有吃苦耐劳的精神，要有为民服务的意识、敬业意识，充分发挥先锋模范作用，用自己的实际行动传播正能量，活出自己的精彩，才能无愧于党和人民的重托。敢于担当，要增强学习意识。做好工作需要有能力，在平时工作要积极培养和锻炼，学习新知识，与时俱进。对于年轻干部来说，首要前提是端正学习态度，及时学习，立足基层，发挥实效，加强思想修养，做人做事要有原则和底线。要诚恳地拜群众为师，虚心向群众学习，善于从群众中吸取智慧和力量，不断接受实践锻炼，勤于实践，努力提高工作能力。敢于担当，要强化责任意识。在基层工作中，会遇到各种各样的矛盾和问题，基层干部容易出现互相推诿、打太极的现象，引起群众不满，导致小问题变成大问题，影响政府的公信力，年轻的基层干部要积极应对突出矛盾，化解难题，迎难而上，干一行，钻一行，精益求精，树立责任意识，切实维护群众利益，踏实做好群众工作，心系群众，用心尽力，创造经得起实践和群众检验的业绩。

敢于担当，要坚持实干精神。二是能力水平要高。敢于担当必须要有真本事、真本领，没有真刀真枪的能力和智慧，敢于担当的结果可能会事与愿违、事倍功半。要对中央、省市区委重要决策部署有较深的理解和把握，准确把握上级的政策取向、准备把握市情发展，把上级精神吃透用活，特别是面对全面深化改革，升级发展的任务，要密切结合实际，落实落靠，不断提升服务经济社会发展的能力和水平。要学会按照客观规律和科学规律办事，尤其是对突发之事、棘手之事，站稳群众立场，找准切入点和突破口，一个环节一个环节地突破，一道难题一道难题地破解。对于医学院中的信息化建设，全岛医院信息化建设等都是对自由贸易实验区的支持。

三是工作作风要硬。勇于担当，离不开优良的作风。我们都必须对自身的作风建设提出更高的要求，凡是要求别人做的，自己先要带头做好，凡是要求下面做到的，自己首先要当表率。要把各项工作的落实摆在重中之重的位置，所有工作都要精心设想、缜密谋划，定下的事雷厉风行，看准的事一抓到底、抓出成效。要经常深入基层，不妄想空谈，不做表面文章，把计划、目标、任务从会议上、嘴巴上、文件上落实到具体、实际的行动中，变成有形的、有数的、有内容的项目。要做到廉洁自律，不折不扣地落实党员领导干部廉洁从业的若干规定，筑牢拒腐防变的思想防线，无私才能无畏，清白作人、干净干事，就会形成敢于担当的资格和底气。

四、敢于担当，要在直面问题时拿出破解办法。敢于担当，不是一句承诺、一声口号，而是在遇到急难险重的工作，发生重大事件时，充分发挥“主心骨”作用，亲自上阵，带头冲锋，带领广大人民群众在困境中找出路、在困难中找办法，确保各项工作扎扎实实向前推进。要敢于抓抢机遇。抢抓机遇，重在“抢”，不抢，机遇往往会擦肩而过。以奋发有为的作风抢抓机遇，必须出手要早、下手要快，要敢为人先，敢想敢干。用于在信息化建设中学习、尝试、使用新的技术，大胆创新为自由贸易港建设添砖加瓦。

总之，我通过这次活动，不仅仅提高自己的党性，也提高了自己的觉悟，用***的话来讲，幸福都是奋斗出来的。

第五篇：爱岗敬业 无私奉献 勇当先锋

爱岗敬业 无私奉献 勇当先锋

尊敬的各位领导、评委，亲爱的朋友们：

大家好！我叫崔馨，今年 岁，做为一名刚刚走出校门、步入工作岗位的青年团员，我有幸受同志们的推荐参加这次演讲，感到非常光荣。今天我演讲的题目是《爱岗敬业 无私奉献 勇当先锋》。

有这样一段话，不知大家是否还记得：“如果你是一滴水，你是否滋润了一寸土地?如果你是一线阳光，你是否照亮了一分黑暗?如果你是一粒粮食，你是否哺育了有用的生命?如果你是最小的一颗螺丝钉，你是否永远坚守你生活的岗位?”这是伟大的共产主义战士雷锋在日记中的一段话，它告诉我们无论在什么样的岗位，无论做着什么样的工作，都要发挥最大的能力，做出最大的贡献。

在全国上下深入开展创先争优活动的今天，重新理解雷锋同志的这段话，你会发现它被赋予了更深刻的内涵，那就是爱岗敬业、无私奉献、勇当先锋。

敬业奉献、勇当先锋是一种态度。当我们接到一份具有挑战性的任务时，是畏首畏尾推诿扯皮，还是无所畏惧勇敢面对？当我们在工作中遭遇挫折陷入困境时，是等待观望半途而废，还是一鼓作气克难攻坚？当我们在工作中取得成绩时，是骄傲自满止步不前，还是总结得失奋力前行？无疑我们要选择后者。

敬业奉献、勇当先锋更是一种境界。他要求我们在工作和生活中要多一些奉献，少一些抱怨，多一些责任，少一些懒惰，多一些热情，少一些冷漠。

敬业奉献、勇当先锋还是一种美德。它应该水滴穿石、潜移默化地贯穿于我们的日常工作和生活，体现在我们每一个平凡的工作日，体现在每一个普通的岗位上，体现在每一件身边的小事中。

敬业奉献、勇当先锋不是随口说出的一句空话，也不是标榜自己的一个词语，它更应该是一种默默的奉献，一种高尚的理想，一种强劲的力量。正是秉承着这种信念，无数优秀共产党人用实际行动演绎了一个又一个感人事迹。“草鞋书记”杨善洲，担任地县领导干部30余年，两袖清风，退休时毅然决定上山种树，为子孙后代留一片青翠；鞍钢工人郭明义，15年走了6万公里，每天提早两小时到岗，多干了5年的工作量，30年54次献血、资助180名特困生；基层干部文建明，肝癌晚期19次上手术台，生命不息，奉献不止，用爱和信念创造出生命与工作的双重奇迹。

正是秉承着这种信念，全国优秀法官于双二十几年如一日，固守“办好每一起案件，让群众少一份困扰，让社会多一份和谐”的职业理念，办理案件 起，做到了六个零，即全部改判率为零、发回重审率为零、超审限率为零、再审率为零、错案率为零、上访率为零，用行动诠释着敬业奉献的内涵；体育园丁杜祥云六十年倾心体育事业，桃李不言，下自成蹊，甘当中国走向体育强国的铺路石。

正是秉承着这种信念，无数平凡的突泉儿女呕心沥血、默默奉献，用心血和汗水谱写了一曲又一曲突泉发展的动人篇章。仅仅几年间，白羽肉鸡产业、绿色瓜菜产业在突泉大地迅速崛起；以矿产、风能为支撑的新型工业初具规模；城镇面貌日新月异，各项事业全面发展，百姓幸福指数不断攀升。是无数的平凡铸就了突泉的繁荣与发展。

那么，爱岗敬业、无私奉献，我们做到了吗？有人说我做了，但还不够好，也有人说我做过，但没有坚持下去。没关系，就让我们马上行动起来，从现在做起，从我做起，从身边的点滴小事做起，在如火如荼的创先争优实践中，在突泉经济社会发展的大潮中，将青春闪光的好年华奉献给无比光荣的事业，用终身的爱与奉献，建设突泉更加辉煌灿烂的明天。