市政工程中间计量及决算审核管理暂行办法911

第一篇：市政工程中间计量及决算审核管理暂行办法911

项目工程中间计量及决算审核管理流程

（讨论稿）

第一章 总则

第二章 工程例会制度 第三章 工程中间计量的确定

第四章 工程竣工决算申报、审核及支付 第五章 罚则 第六章 附则

第一章 总 则

第一条 为加强工程项目建设资金的管理，有效保护各相关单位的正当利益，规范工程计量、决算编制及申报程序，明确工程中间计量、决算办理过程中建设各方的工作及责任，及时完成竣工工程的决算编制及申报工作，根据国家相关法律、法规，制定本流程

第二条 凡在本公司从事建筑工程、市政工程施工的有关活动及实施，必须遵守本流程

第三条 陇粤投资发展有限公司（以下简称：陇粤投资）、监理公司（以下简称：）、山东通达路桥工程有限公司（以下简称：山通路桥）、项目部依规定对建设工程计量、决算负责。

第四条 从事建设工程计量造价活动，必须遵循合法、平等、诚信的原则，并符合国家有关法律、法规和政策。

第二章 工程例会制度

第五条（例会时间）由监理公司组织召开工程例会。

例会由监理公司 主持或其指派的分管领导主持，陇粤投资、山通路桥、各项目负责工程师、各项目总监理工程师、施工单位及相关单位参加会议，会议须总结当周工作完成情况，安排下周工作计划，同时根据权限范围确定和汇总工程变更签证，提出必须由工程调度会解决的问题。

第六条 每次例会的第二天上午由指挥部组织召开工程调度会。

调度会由指挥部主要领导或其指定的分管领导主持，仰天岗管委会建设局、仰天岗管委会监察审计局、仰天岗管委会规划局、新余蓝天碧水开发建设有限责任公司领导及各项目总监理工程师（必要时通知设计单位）参加会议。会议听取仰天岗管委会建设局和新余蓝天碧水开发建设有限责任公司关于本周公建项目建设进展情况和本周发生的工程变更签证量，形成意见。同时，会议还必须及时解决工程例会提出的问题。

第三章 工程中间计量的确定

第七条 根据施工合同、施工图纸、文件及相关规范要求，工程量分合同内图纸工程项目、设计变更项目、工程变更签证项目等三类分别计量。

第八条 合同内图纸工程项目工程量按图纸及招投标工程量清单内的工程项目进行计算。这类项目的工程量计算，要求注明工程项目所在的部位、桩号，并附工程量计算书。

第九条 设计变更项目工程量以“设计院发出的设计变更通知单和变更图纸”为依据，通过工程量计算书形式申报确认。

设计变更根据变更发生的原因将变更分为建设单位提出设计变更与承包人提出设计变更两类处理进行处理。

建设单位提出设计变更系指：非施工原因，因设计单位和建设单位要求，需改变工程的使用功能或提高与降低标准而发生的设计变更。此类变更由设计单位发出的设计变更通知书后方可实施。

承包人提出设计变更系指：因工程施工需要或承包人有明显优于施工图的设计方案能完成施工任务的，由承包单位提出的设计变更。此类变更由承包单位提出方案，向驻地监理工程师提出变更申请表经总监办1天内审核后，报投资单位和建设单位1天内批准认可后，在工程调度会上汇报讨论确定，由总监理工程师下达变更令，设计院下发设计变更通知单和变更图纸方可实施。变更申请表中需充分阐明变更理由（必要性和合理性）、变更范围、变更方案的比较、变更影响（工程量和投资的变化以及由此影响的连带变化）等等。

变更项目超过初步设计的概算批复金额10%以上则属重大变更，需由建设单位报新余市发改委申请办理调概手续。

第十条 工程变更签证项目根据签证发生的原因分为建设单位提出工程签证及承包人提出工程签证两类处理。

建设单位提出工程签证系指由于施工现场实际需要等各种原因，引起工程量变化，因建设单位直接下达书面工作任务指令而发生的现场签证。

承包人提出工程签证系指因施工现场的实际情况需要和各种原因，出现了与合同、2 图纸规定情况、条件和事实不符的事件和工程实际需要发生的由承包单位提出的现场签证。此类变更由承包单位提出方案，向驻地监理工程师提出申请经总监办1天内审核后，报投资单位和建设单位1天内批准，在工程相关会议按权限核定后，建设单位下发工作函或相关会议纪要。

根据建设单位发出的工作函或承包人提出经批准后的工程变更，承包人方可实施，实施后由承包单位、监理单位、新余蓝天碧水开发建设有限责任公司、仰天岗管委会建设局、仰天岗管委会监察审计局五方共同核实完成工程量。工程签证单可现场草签，但正式工程签证单必须在3天内完成会签，按时间进行编号，不得事后补充工程签证，参与签证的单位各留一份。

总监办应在每周四上午将本周所发生工程签证（注明签证起始号）统计给投资单位和建设单位工程师，并在工程例会核查备案，核查结果在每周五工程调度会上通报，发生事后补签证不予计量支付。对承包人的擅自施工、不合格工程的返工、为完成合同内工程量做的技术措施及施工合同规定应由承包人承担的相关费用等一律不得进行签证。

所有的工程签证必须有建设单位下发的工作函、会议纪要或经审批的施工组织设计、方案相关的会议纪要等文件作为依据，签证内容包括产生的工程背景、原因、工序、公式、单位等，并必须附上以下证明材料：工程签证部位的影像资料、计算简图、测量原始数据、建设单位下发的工作函或经批复的申报方案等。

第十一条 工程变更签证项目的审核权限

工程变更单项签证增加工作量在2万元以内的，应报仰天岗管委会建设局局长批准后，在工程例会上确定通报，并由建设单位（仰天岗管委会建设局）下发工作函或会议纪要方可实施。

工程变更单项签证增加工作量在2万元—5万元以内的，应报仰天岗管委会分管领导批准后，在工程调度会上确定通报，并由仰天岗管委会建设局下发工作函或会议纪要方可实施。

工程变更单项签证增加工作量在5万元—10万元以内的，应报仰天岗管委会主要领导批准后，在工程调度会上确定通报，并由仰天岗管委会建设局下发工作函或会议纪要方可实施。

工程变更单项签证增加工程量在10万元以上的，在工程调度会上通报，报仰天岗管委会班子会研究批准后，仰天岗管委会建设局下发会议纪要或工作函方可实施。第十二条 工程项目计量单价的计价原则

工程项目按工程量清单报价或合同单价进行工程中间计量；工程量清单外项目的单价或无工程量清单报价，按招标文件、投标文件和合同要求，承包人上报单价分析，总监办3天内审核后，报新余蓝天碧水开发建设有限责任公司3天内审核之后，报仰天岗管委会建设局3天内核查完，最终报仰天岗管委会监察审计局5天内审定后下发，作为工程中间计量单价。

第十三条 项目的材料、设备价计量单价计价原则

工程项目的材料、设备价的计取按合同中的材料、设备价格执行；合同文件中没有明确的材料、设备信息价时，按新余市发布的造价信息中该部分工程开始实施的当期材料价格执行；合同文件中没有明确的材料、设备价格且新余市发布信息价中无材料、设备信息价时，在后续工程中有建设单位主持或全程参与的公开招标时，按招标的材料、设备单价执行；如材料、设备在上述三种情况之外，承包人根据市场信息、整理资料，上报监理单位1天内确认、报投资单位和建设单位2天内审批、最终报仰天岗管委会监察审计局7天内核实确认的单价，并以文件形式下发执行。

第十四条 工程中间计量的要求

工程计量前需提供质量合格证明，如工程报验单、工程试验检验资料、材料出厂合格证等。所有计量的工程项目，必须明确工程量、工程单价后方能予以计量。无建设单位下达指令或无变更批准，已实施的工程所发生的费用由承包人自行负责。监理单位有权要求承包人按其规定的计量表格及具体要求提交工程计量，承包人不能按监理单位要求进行计量的，监理单位有权拒绝审核承包人的计量。

工程计量单价应统一，本月的计量单价不得与以前的计量单价出现偏差。如果本月部分工程项目的计量单价确须作调整，则以前该项目的所有计量单价应作相应调整；如遇材料价格变化比较大，造成相同项目的计量单价需调整时，根据合同要求，可在当月的相关计量项目后增加调差项目。

第十五条 工程中间计量的程序

工程计量须按月申报，在每月25日，承包人根据工程量清单报价或仰天岗管委会监察审计局下发计量单价及本月完成工程量，向总监办申报月工程计量；总监办收到承包人计量申请后必须在5天内审核完毕，报投资单位和建设单位工程师共同审核；投资单位和建设单位工程师在收到监理审核结果后必须在3天内集中审核完毕，并报仰天岗管委会建设局领导核查备案后，办理工程款（进度款）中间计量支付手续。投资单位和建设单位在收到监理审核结果后3天内未进行确认，从第7天起，承包人的工程计量即视4 为被确认，可做为工程进度款中间支付的依据。

第四章 工程竣工决算申报、审核及支付

第十六条 工程必须在完成竣工验收并达到合同要求的质量标准后，承包人才可申报工程决算。承包人应在工程竣工验收合格后的15天内编制完成工程决算，工程决算应按合同约定办理；合同未作约定或约定不明的，应依照下列规定与文件协商处理：

1、国家有关法律、法规和规章制度；

2、国务院建设行政主管部门、省、自治区、直辖市或有关部门发布的工程造价计价标准、计价办法等有关规定；

3、建设项目的合同、补充协议、变更签证和现场签证，以及经承包人、监理单位、投资单位、建设单位认可的其他有效文件。

第十七条 工程决算必须包括以下内容

工程名称（桩号或段落）、施工时间、决算申报金额、编制单位（盖公章）及编制时间、决算编制依据、决算金额、工程量计算书、隐蔽记录签证、竣工图、施工合同、开竣工报告、施工组织设计、设计变更通知书及变更设计图、工作函及其他与造价相关的资料。

第十八条 工程竣工结算审查顺序和期限

承包人在规定时间编制完成工程决算和竣工图后应先报监理工程师审查，同时告知投资单位和建设单位工程师，监理单位在15天内审查完毕后应出具审查意见，该意见须总监签名并盖章，竣工图也须签名盖章；监理单位在规定时间内审查完毕后将承包人决算及监理审查意见报投资单位工程师，投资单位工程师将单项工程施工各方资料汇总，报公司有关部门和公司领导在10天内对决算进行审核、调整、汇总，形成上报工程决算，审定后以投资单位名义向仰天岗管委会建设局进行决算申报，仰天岗管委会建设局10天内初审后，由现场工程师、分管副局长、局长签字并加盖建设局公章生效。仰天岗管委会建设局将工程决算书原件移交给仰天岗投资发展有限公司，由仰天岗投资发展有限公司报仰天岗管委会监察审计局进行决算终审，仰天岗管委会监察审计局收到提交的竣工结算报告及结算资料28天内审查完成，并根据施工合同和投资建设协议书、补充协议书及有关文件，确定承包人竣工决算价款和投资单位投资收益结算价款。投资单位按仰天岗管委会监察审计局审定的工程决算金额和投资收益结算金额与仰天岗投资发展有限公司办理财务结算手续。承包人按仰天岗管委会监察审计局审定的工程决算金额与新余蓝天碧水开发建设有限责任公司办理财务结算手续。

第十九条 工程竣工结算时间 承包方当年完工的单项工程，当年向投资单位和建设单位办理工程结算，若工期在两个年度以上的工程（即当年开工、当年不能竣工的工程按照工程形象进度），在年终进行工程盘点，向投资单位和建设单位方办理年度结算；待工程竣工后，再办理项目竣工结算。

第五章 罚 则

第二十条 违反本办法规定，对承包人蓄意增加工程内容、虚报谎报工程量、模仿监理人员或投资单位和建设单位工程师签字等不良行为的，经查实，除工程量不予计量外，由投资单位和建设单位对承包人处予决算额10%的罚款，构成犯罪的移交司法机关处理；对施工单位有意拖时间不上报工程决算等不良行为的，投资单位和建设单位不支付工程款项。

第二十一条 违反本办法规定，对监理单位不按时批复申报方案、不按时按实进行现场签证等不良行为的，对不合格工序进行计量签证和发生超前计量，监理单位对承包人提交的工程计量没有按要求进行审核并延误资金申报的，将对监理单位扣除该期计量监理费的10%作为处罚；对监理单位不按时审核决算，经查实，对监理单位全管委会通报批评，并处予标的额10%的罚款；情节严重的，取消该监理单位或监理人员在管委会的从业资格；构成犯罪的，移交司法机关处理。

第二十二条 违反本办法规定，对投资单位和建设单位及相关责任人不按时批复申报方案、不按时按实进行现场签证等不良行为的，经查实，造成承包人损失的，对其相关责任人员通报批评；情节严重的，给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。同时，由责任单位对承包人给予相应的赔偿

第六章 附 则

第二十三条 本办法所称的承包人：指具有工程施工承包主体资格的施工单位。第二十四条 本办法所称的工程师：指新余蓝天碧水开发建设有限责任公司和仰天岗管委会建设局派驻施工现场履行合同的代表。

第二十五条 本办法所称的投资单位：指新余蓝天碧水开发建设有限责任公司。第二十六条 本办法所称的建设单位：指仰天岗管委会建设局。

第二十七条 本办法由新余蓝天碧水开发建设有限责任公司和仰天岗管委会建设局负责解释，本办法自xxxx年xx月xx日起实施。

第二篇：山通路桥 市政工程中间计量及决算审核管理

工程中间计量及决算审核管理流程

（讨论稿）

第一章 总则

第二章 工程会议制度 第三章 工程中间计量的确定

第四章 工程竣工决算申报、审核及支付 第五章 罚则 第六章 附则

第一章 总 则

第一条 为加强投资公建工程项目建设资金的管理，有效保护各相关单位的正当利益，规范工程计量、决算编制及申报程序，明确工程中间计量、决算办理过程中建设各方的工作及责任，及时完成竣工工程的决算编制及申报工作，根据国家相关法律、法规制定本办法。

第二条 凡在本公司从事建设公建工程的有关活动及实施，必须遵守本办法。第三条 公司、项目部依规定对建设工程计量、决算负责。

第四条 从事建设工程计量造价活动，必须遵循合法、平等、诚信的原则，并符合国家有关法律、法规和政策。

第二章 工程会议制度

第五条 在公司召开的工程例会中：项目部汇报总结当周工作完成情况，有无工程变更签证，签证内容及工程量，安排下周工作计划，提出现阶段必须由公司、建设单位、设计单位解决的问题，以前提出需要由公司、建设单位、设计单位解决的问题的落实情况。

第三章 工程中间计量的确定

第六条 根据施工合同、施工图纸、文件及相关规范要求，工程量分合同内图纸工程 项目、设计变更项目、工程变更签证项目等三类分别计量。

第七条 合同内图纸工程项目工程量按图纸及招投标工程量清单内的工程项目进行计算。这类项目的工程量计算，要求注明工程项目所在的部位、区间，并附工程量计算书。

有可变因素的工程量（比如土方、挖方、填方），施工前公司计量部会同项目部、监理单位、建设单位做好测量、测算工作，并做好相关的交接手续。

第八条 设计变更项目工程量以“设计院发出的设计变更通知单和变更图纸”为依据，通过工程量计算书形式申报确认。

设计变更根据变更发生的原因将变更分为建设单位提出设计变更与承包人提出设计变更两类处理进行处理。

建设单位提出设计变更系指：非施工原因，因设计单位和建设单位要求，需改变工程的使用功能或提高与降低标准而发生的设计变更。此类变更由设计单位发出的设计变更通知书后方可实施。

承包人提出设计变更系指：因工程施工需要或承包人有明显优于施工图的设计方案能完成施工任务的，由承包单位提出的设计变更。此类变更由项目部在该工序施工不少于10天前提出书面方案，公司技术负责人修改、审核（公司技术负责人审核2天时间）后，向驻地监理工程师提出变更申请表，经总监办审核后，建设单位批准认可，由设计确认，由工程师下达变更令，设计院下发设计变更通知单和变更图纸方可实施。

变更申请表中需充分阐明变更理由（必要性和合理性）、变更范围、变更方案的比较、变更影响（工程量和投资的变化以及由此影响的连带变化）等等。

变更项目超过初步设计的概算批复金额10%以上则属重大变更，需由建设单位报市发改委申请办理调概手续。

第九条 工程变更签证项目根据签证发生的原因分为建设单位提出工程签证及承包人提出工程签证两类处理。

建设单位提出工程签证系指由于施工现场实际需要等各种原因，引起工程量变化，因建设单位直接下达书面工作任务指令而发生的现场签证。

承包人提出工程签证系指因施工现场的实际情况需要和各种原因，出现了与合同、图纸规定情况、条件和事实不符的事件和工程实际需要发生的由承包单位提出的现场签证。此类变更由项目部技术负责人该工序施工提前不少于10天提出书面施工方案，公司技术负责人修改、审核（公司技术负责人审核2天时间）后向驻地监理工程师提出申请 经总监办1天内审核后，建设单位1天内批准。

根据建设单位发出的工作函或承包人提出经批准后的工程变更，承包人方可实施，实施后由项目部牵头：承包单位、监理单位、建设单位三方共同核实完成工程量。工程签证单可现场草签，但正式工程签证单必须在3天内完成会签，按时间进行编号，不得事后补充工程签证，参与签证的单位各留一份。发生事后补签证不予计量支付。

工程签证（注明签证起始号）统计给公司计量部、质量部、材料部、资料室、总工程师，并在工程例会核查备案。

对项目部的擅自施工、不合格工程的返工、为完成合同内工程量做的技术措施及施工合同规定应由项目部承担的相关费用等一律不得进行签证。

所有的工程签证必须有建设单位下发的工作函、会议纪要或经审批的施工组织设计、方案相关的会议纪要等文件作为依据，签证内容包括产生的工程背景、原因、工序、公式、单位等，并必须附上以下证明材料：工程签证部位的影像资料、计算简图、测量原始数据、建设单位下发的工作函或经批复的申报方案等。

第十条 工程项目计量单价的计价原则

1、工程项目按工程量清单报价或合同单价进行工程中间计价；

2、工程量清单外项目的单价或无工程量清单报价，按招标文件、投标文件和合同要求，项目部项目经理于该种材料投入使用前20天上报公司该材料的单价分析，公司计量部会同材料部进行询价，在2天内完成。由项目部并上报监理单位，总监3天内审核后，报建设单位，建设单位3天内审核确定后，下发认质认价单，作为工程中间计量单价。

第十一条 项目的材料、设备价计量单价计价原则

1、工程项目的材料、设备价的计取按合同中的材料、设备价格执行；

2、合同文件中没有明确的材料、设备信息价时，按工程所在地城市发布的造价信息中该部分工程开始实施的当期材料价格执行；

合同文件中没有明确的材料、设备价格且工程所在地城市发布信息价中无材料、设备信息价时，但是有相近或相似的材料、设备的价格，换算后作为计价标准执行；

在后续工程中有建设单位主持或全程参与的公开招标时，按招标的材料、设备单价执行；

3、如材料、设备在上述二种情况之外，参照本章第十条第二种做法。第十二条 工程中间计量的要求

工程计量前需提供质量合格证明，如工程报验单、工程试验检验资料、材料出厂合 格证等。所有计量的工程项目，必须明确工程量、工程单价后方能予以计量。无建设单位下达指令（开工令、复工令等指令）或无变更批准，已实施的工程所发生的费用由项目部自行负责。公司有权要求项目部按规定的计量表格及具体要求提交工程计量，项目部不能按公司要求进行计量的，公司有权拒绝审核项目部的计量。

工程计量单价应统一，本月的计量单价不得与以前的计量单价出现偏差。如遇材料价格变化比较大，造成相同项目的计量单价需调整时，根据合同要求，可在当期的相关计量项目后增加调差项目。

第十三条 工程中间计量的程序

工程计量须按月申报，在每月20日，项目部根据本章第十条、第十一条的要求的计价方式及本月完成工程量，向公司办申报月工程计量；公司收到各项目部计量申请后，按照各项目部递交申请的顺序编号，按照顺序进行审核。

公司下列部门参与审核：材料部、工程部、质量安全部、计量部、总工办、总经理、董事长。

审核内容：

1、材料、设备的使用： ①材料、设备的质量要求

②材料、设备是否是认质认价单的指定品牌

2、工程技术审核

①工程进度

②施工组织设计、施工方案、技术交底、施工工艺 ③技术措施 ④资料归档

⑤设计变更联系单落实

3、质量

①材料出厂合格证、进场试验及复试报告；材料试验的代表批量是否符合规范要求；

②设备出厂合格证、试车检验

③工序报验、隐蔽验收、检验批质量验收记录、分项工程质量验收记录、分部工程验收记录、单项工程竣工验收、工程使用功能验收、工程安全功能验收

④工程实体质量检测 ⑤有无质量事故

4、安全

①安全文明组织设计、各类安全方案、应急预案

②现场安全文明措施

③现场安全文明措施费的使用

④现场有无安全事故

5、计量计价审核

主要审核计算、计价是否正确

6、索赔

①索赔的合法性

②索赔的时效性

③索赔的程序及文件是否齐全 ④索赔的计量、计价是否正确

各部门的审核在于施工过程中，各部门留有第一手资料，审核时根据施工情况，予以签署审核意见。

计量计价审核是重中之重，计量的计算过程、计算方式，是否正确；计价的依据；要保证数据的准确性，正确性；索赔的时效性。

每个项目部预算书的审核必须在5天内审核完毕，其中计量部3天时间，其它各部门共2天时间。

审核完成后，根据合同要求、财务要求填写进度款支付申请。

第四章 工程竣工决算申报、审核及支付

第十四条 工程必须在完成竣工验收并达到合同要求的质量标准后，公司才可申报工程决算。项目部应在工程竣工验收合格后的15天内编制完成工程决算，工程决算应按合同约定办理；合同未作约定或约定不明的，应依照下列规定与文件协商处理：

1、国家有关法律、法规和规章制度；

2、国务院建设行政主管部门及工程所在地的省、自治区、直辖市或有关部门发布的工程造价计价标准、计价办法等有关规定；

3、建设项目的合同、补充协议、变更签证和现场签证，以及经承包人、监理单位、投资单位、建设单位认可的其他有效文件。第十五条 工程决算必须包括以下内容

工程名称、施工时间、决算申报金额、编制单位（××项目部）及编制时间、决算编制依据、决算金额、工程量计算书、隐蔽记录签证、竣工图、施工合同、开竣工报告、施工组织设计、设计变更通知书及变更设计图、工作函及其他与造价相关的资料。

第十六条 工程竣工结算审查顺序和期限

项目部在合同规定时间编制完成工程决算和竣工图编制，工程竣工结算不应以各阶段预算书累加而成。也不得大于阶段性的预算书报价。公司审核程序和审核内容同阶段性预算书，但是审核应更仔细。

因为项目部自身的施工管理的原因，造成工程质量、使用功能、安全工程不能满足设计要求的，或施工进度不能满足签约合同要求的，公司有权向项目部索赔。在进行工程结算书审核时，予以扣除相应的款项。

公司审核完毕以承包人名义报监理。后续各程序的审核，项目部应全程跟踪。

监理工程师审查，同时告知建设单位工程师，监理单位在15天内审查完毕后应出具审查意见，该意见须总监签名并盖章，竣工图也须签名盖章；监理单位在规定时间内审查完毕后将承包人决算及监理审查意见报建设单位工程师。

建设单位工程师将单项工程施工各方资料汇总，报建设单位有关部门和领导在10天内对决算进行审核、调整、汇总，形成上报工程决算。

审定后，承包人送交建设单位指定的审计单位进行审核。第十七条 工程竣工结算时间

项目部当年完工的单项工程，当年向公司办理工程结算，若工期在两个以上的工程（即当年开工、当年不能竣工的工程按照工程形象进度），在年终进行工程盘点，向公司办理结算；待工程竣工后，再办理项目竣工结算。

第四章 罚 则

第十八条 违反本办法规定，对项目部蓄意增加工程内容、虚报谎报工程量、模仿监理人员和建设单位工程师签字等不良行为的，经查实，除工程量不予计量外，由公司对项目部处予决算额10%的罚款，构成犯罪的移交司法机关处理；对项目部有意拖时间不上报工程决算、以 未支付进度款为由，违规占用工程等不良行为的，公司将依据情节折扣支付工程款项。

对违反本办法规定的项目部，第一次记过，第二次出现，以后不再给以工程施工。第十九条 参与审核的部门负责人应及时完成审核，如有特殊情况需要拖延，应及时汇报。同时克己奉公，不得与项目部勾结徇私舞弊，一经发现、核实，公司除了对其进行行政处罚外，还将通过法律手段对当事人追究应有的责任。

第六章 附 则

第二十条 本办法所称的承包人、公司：指山东通达路桥有限公司。项目部：在山东通达路桥有限公司下属的各分包单位。

第二十一条 本办法所称的工程师：指合同中约定的派驻施工现场履行合同的建设单位代表。

第二十二条 本办法所称的建设单位：各工程项目签约合同中的建设单位。第二十三条 本办法所称的监理单位：各工程项目签约合同中的监理单位。

第三篇：决算审核承诺书

预决算审核承诺书

致：

真实、准确、及时地编制工程预算和竣工决算，是我单位守法经营、诚实信用、履行合同的重要内容，因此我单位在预决算资料报送前已认真审查，确保了预决算质量，误差率已控制在10%以内。为了严格控制高估冒算、虚报冒领的错误行为，确保工程预决算的真实性、准确性，我方承诺实施对我单位编报的工程预决算的质量与审核费用挂钩的措施，具体承诺如下：

1、我方保证 工程在合同约定的时间内上报完整的结算资料，逾期报送一切后果由我方承担。

2、我方承诺报送价与审核价误差率如大于10%时，按超10%部分的金额乘以5%的费用标准计算审核费用，该费用均由我单位承担，在出具审定单前直接交给相应的审核单位，作为审核单位为此所作的超额工作的报酬。

3、由于我单位上报的预决算漏算、少算而造成工程造价核增，则核增部分的审计费用也由我单位承担。

4、我单位报送的预决算中，有关经济签证已齐全，手续也已完善，若在审核过程中发现签证不全或手续不完善的，我单位承诺不再补办，也不要求计取。

5、我方保证所有资料真实、准确，如有不实，我方无条件接受建设方和相关部门依据法律法规作出的处理决定，并承担由此产生的责任。

6、我单位授权

（预算员或造价师），联系方式，全权代表我单位处理本工程有关预决算事宜，中途不另换他人。如遇特殊情况，我单位将以书面形式征得建设单位同意。

7、审核过程中，我单位保证密切配合，以确保及时、准确地完成工程预决算审核工作。

8、本“承诺书”中以上条款和中标通知书、招标文件、投标文件等一起成为约束双方的合同文件的组成部分。

施工单位（盖章）：

法定代表人（签字或盖章）：

日 期： 年 月 日

第四篇：106199_决算审核报告

一、结算审核依据

１、建设单位与承建（施工）单位依法签订的工程施工合同（协议）、补充合同（协议）；

２、中华人民共和国合同法、建筑法及建设部、省、市建筑市场管理规定； ３、建设部、当地有关工程造价管理部门颁发的计价定额、补充定额、定额解释及预（结）算规定。

二、结算审核需提供的工程资料

1、施工图纸；

2、图纸会审记录；

3、设计变更资料；

4、现场签证资料；

5、施工合同(协议)书及补充施工合同(协议)书；

6、实行投招标的工程《招标文件》；

7、经建设单位批准的施工组织设计或施工方案；

8、工程结算书；

9、工程量计算书；

10、主要材料分析表、钢材耗用明细表（附简图及计算公式）；

11、调价部分的材料进货原始发票及运杂费单据，或列明材料品名、规格、数量、单价、金额的明细表，并有建设单位、施工单位双方签章；

12、建设单位供应材料名称、规格、数量、单价汇总表，并经建设单位、施工单位双方核对签章；

13、交验施工企业的等级证书、经济所有制证明、施工企业工程取费许可证（外埠施工企业临时取费许可证）原件及纳税所在地址；

14、有关影响工程造价、工期的签证材料。

三、结算审核的主要内容： ①、审核工程量计算；

②、审核直接费定额的套价及计算；

③、审核人工、材料（包括钢材）、施工机械台班用量分析； ④、审核人工、材料、施工机械台班价格； ⑤、审核结构类型、工程类别的确定；

⑥、审查施工企业《工程取费许可证》（外埠施工企业审查《临时取费许可证》）原件情况；

⑦、审核各种费率（调价）标准、计费（调价）基数及工程造价计算； ⑧、审核建设单位供料扣款（转帐）及采购保管费分成计算； ⑨、审核扣除建设单位供料款的工程结算净值计算； ⑩、审核其它有关工程造价构成项目

×审核单位工程造价时重点审核的内容是哪些

：（1）审核工程量。（2）审核单价。（3）审核经费及价差。（4）审核各种包干费用和主要材料指标。（5）审核标底造价是否合理。

结算审核报告

$$咨字[2004]第%号

****委托单位：

承蒙委托，！事务所对^^公司施工的####工程结算进行了审核，上述工程结算资料的完整性和真实性由建设单位、施工单位负责，我们的责任是对其结算发表审核意见。在审核过程中，我们结合该工程的实际情况，实施了包括核算工程量等我们认为必要的审核程序。现将结算审核情况报告如下：

一、工程概况

1、工程名称：***工程

2、建设地址: **产业化基地

3、主要工程内容：***工程

4、建设单位：****

5、施工单位：****公司

6、设计单位：***设计工程公司

7、监理单位：***监理公司

8、开工日期：2002年5月

9、竣工日期：2003年9月

二、审核范围

本次审核的范围是**有限公司施工的***工程的结算。

三、审核依据

1、工程量签证单等资料；

2、施工期间市场价格。

四、审核原则

恪守独立、客观、公平、公正原则，以事实为依据，对工程结算进行详细审核。

五、审核过程及方法

在审核过程中，对结算资料进行认真、细致的复核，并多次到工程现场对工程内容进行核实。

1、工程量依据委托方提供的工程量签证单等资料计算；

2、价格参照施工期间市场价格。

六、核减原因

人工费偏高。

七、审核结果

综合上述因素,***工程施工单位结算申报值**元，我公司审核值**元，核减值**元。特此报告。

附：

1、工程造价审定表

2、***工程结算书封面（审后）

注册造价工程师：

****工程造价咨询事务所有限责任公司

****年**月**日

第五篇：会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法

财政部关于《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》的通知

来源： 作者： 日期：2011-02-14 我来说两句(0条)复制链接 字号: 小 中 大

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财政部关于《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》的通知

各省、自治区、直辖市财政厅（局）：

为了进一步提高基本建设工程预算、结算、决算编报与审核质量，充分发挥社会中介机构在投资监督体系中的作用，根据《中华人民共和国注册会计师法》和《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》（国发〔１９９６〕１６号）等规定，现将《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。原执行的《基本建设施工预决（结）算审计验证规则（试行）》（会协字〔１９９６〕３９９号）同时废止。

财政部

一九九九年八月五日

会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法

第一章 总则

第一条 为了进一步提高基本建设工程预算、结算、决算编报质量，规范会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核业务，适应社会主义市场经济发展的需要，根据《中华人民共和国注册会计师法》及国家其他有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条 本办法所称基本建设工程预算、结算、决算审核，是指会计师事务所接受委托，对基本建设工程预算、结算、决算及其相关资料进行审查与复核，并发表审核意见。

本办法所称被审核单位，是指对基本建设工程预算、结算、决算负责并接受审核的项目法人单位或其他单位。

本办法所称审核人员，是指在会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核的注册会计师、造价工程师等专业人员。

本办法所称基本建设工程预算，是指根据施工图所确定的工程量，选套相应的预算定额、预算单价及有关的取费标准，预先估算工程项目价格的文件。

本办法所称基本建设工程结算，是指按工程进度、施工合同、施工监理情况办理的工程价款结算，以及根据工程实施过程中发生的超出施工合同范围的工程变更情况，调整施工图预算价格，确定工程项目最终结算价格的竣工结算文件。

本办法所称基本建设工程决算，是指在工程项目或单荐工程竣工后编制的，综合反映工程项目实际造价、建设成果的文件。第三条 会计师事务所执行基本建设工程的其他审核业务或其他工程审核业务，除有关特定要求者外，应当参照本办法办理。

第二章 一般原则

第四条 合理编制并充分披露基本建设工程预算、结算及决算，保证预算、结算、决算及相关资料的真实、合法、完整，是被审核单位的责任；按照本办法的要求出具基本建设工程预算、结算及决算审核报告，并保证审核报告的真实性、合法性，是会计师事务所及审核人员的责任。

审核报告的真实性是指审核报告应如实反映审核人员的审核范围、审核依据、已实施的主要审核程序和应发表的审核意见。

审核报告的合法性是指审核报告的编制和出具必须符合《中华人民共和国注册会计师法》和本办法的规定。

第五条 会计师事务所和审核人员承办基本建设工程预算、结算、决算审核业务，应当符合国家有关部门规定的条件，并取得相应的资格。

第六条 基本建设工程预算具有固有的不确定性，审核人员不应对预算结果的可实现程度做出保证。

第七条 审核人员执行基本建设工程结算、决算审核应当在国家认可的工程监理等质量管理部门对工程项目质量验证后进行。

第八条 审核人员应当将基本建设工程预算、结算、决算审核的过程及其结果记录于审核工作底稿，并进行必要的复核。

第三章 审核计划

财政部关于《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》的通知

各省、自治区、直辖市财政厅（局）：

为了进一步提高基本建设工程预算、结算、决算编报与审核质量，充分发挥社会中介机构在投资监督体系中的作用，根据《中华人民共和国注册会计师法》和《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》（国发〔１９９６〕１６号）等规定，现将《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。原执行的《基本建设施工预决（结）算审计验证规则（试行）》（会协字〔１９９６〕３９９号）同时废止。

财政部

一九九九年八月五日

会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法

第一章 总则

第一条 为了进一步提高基本建设工程预算、结算、决算编报质量，规范会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核业务，适应社会主义市场经济发展的需要，根据《中华人民共和国注册会计师法》及国家其他有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条 本办法所称基本建设工程预算、结算、决算审核，是指会计师事务所接受委托，对基本建设工程预算、结算、决算及其相关资料进行审查与复核，并发表审核意见。

本办法所称被审核单位，是指对基本建设工程预算、结算、决算负责并接受审核的项目法人单位或其他单位。

本办法所称审核人员，是指在会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核的注册会计师、造价工程师等专业人员。

本办法所称基本建设工程预算，是指根据施工图所确定的工程量，选套相应的预算定额、预算单价及有关的取费标准，预先估算工程项目价格的文件。

本办法所称基本建设工程结算，是指按工程进度、施工合同、施工监理情况办理的工程价款结算，以及根据工程实施过程中发生的超出施工合同范围的工程变更情况，调整施工图预算价格，确定工程项目最终结算价格的竣工结算文件。

本办法所称基本建设工程决算，是指在工程项目或单荐工程竣工后编制的，综合反映工程项目实际造价、建设成果的文件。

第三条 会计师事务所执行基本建设工程的其他审核业务或其他工程审核业务，除有关特定要求者外，应当参照本办法办理。

第二章 一般原则

第四条 合理编制并充分披露基本建设工程预算、结算及决算，保证预算、结算、决算及相关资料的真实、合法、完整，是被审核单位的责任；按照本办法的要求出具基本建设工程预算、结算及决算审核报告，并保证审核报告的真实性、合法性，是会计师事务所及审核人员的责任。

审核报告的真实性是指审核报告应如实反映审核人员的审核范围、审核依据、已实施的主要审核程序和应发表的审核意见。

审核报告的合法性是指审核报告的编制和出具必须符合《中华人民共和国注册会计师法》和本办法的规定。

第五条 会计师事务所和审核人员承办基本建设工程预算、结算、决算审核业务，应当符合国家有关部门规定的条件，并取得相应的资格。

第六条 基本建设工程预算具有固有的不确定性，审核人员不应对预算结果的可实现程度做出保证。

第七条 审核人员执行基本建设工程结算、决算审核应当在国家认可的工程监理等质量管理部门对工程项目质量验证后进行。

第八条 审核人员应当将基本建设工程预算、结算、决算审核的过程及其结果记录于审核工作底稿，并进行必要的复核。

第三章 审核计划

财政部关于《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》的通知

lass='no'> 第九条 在接受委托前，审核人员应当了解被审核单位及基本建设工程项目的基本情况，并考虑自身能力和能否保持独立性，初步评估审核风险，以确定是否接受委托。

如接受委托，会计师事务所应与委托人就基本建设工程预算、结算、决算审核的目的与范围，双方的责任与义务等事项进行商议，达成一致意见，并签订审核业务约定书。

第十条 审核人员应当了解所审核的基本建设工程项目的以下情况：

（一）工程项目性质、类别、规模、承建方式等情况；

（二）审核所需的相关资料的可获得性；

（三）工程材料的供应方式；

（四）工程价款结算情况；

（五）工程项目预算、结算、决算已审核情况及审核结果的处理；

（六）工程项目现场施工条件；

（七）建设期内工程预算定额、预算单价、取费标准等的变化情况；

（八）其他需要了解的情况。

第十一条 基本建设工程预算、结算、决算审核的范围应当根据有关法规的规定及业务约定书的要求确定。

第十二条 审核人员执行基本建设工程预算、结算、决算审核业务，应当在充分了解被审核单位有关情况和获取审核资料的基础上，合理制定审核计划，并根据审核过程中情况的变化，予以必要的修改或补充。

第十三条 在编制审核计划时，审核人员应当获取被审核单位基本建设工程预算、结算、决算及其编制所依据的以下资料：

（一）工程项目批准建设、监理、质量验收等有关文件；

（二）概算资料及招投标文件；

（三）合同、协议；

（四）施工图或竣工图；

（五）工程量计算书；

（六）材料费用资料；

（七）取费资料；

（八）付款资料；

（九）有关证照；

（十）施工组织设计；

（十一）工程变更签证资料；

（十二）隐蔽工程资料；

（十三）工程决算的财务资料；

（十四）其他影响工程造价的有关资料。

第四章 审核实施

第十四条 审核人员在审核基本建设工程预算时，应当重点审查以下事项：

（一）单项工程预算编制是否真实、准确，主要包括：１．工程量计算是否符合规定的计算规则、是否准确；２．分项工程预算定额选套是否合规，选用是否恰当；３工程取费是否执行相应计算基数和费率标准；４．设备、材料用量是否与定额含量或设计含量一致；５．设备、材料是否按国家定价或市场价计价；６．利润和税金的计算基数、利润率、税率是否符合规定。

（二）预算项目是否与图纸相符；

（三）多个单项工程构成一个工程项目时，审查工程项目是否包含各个单项工程，费用内容是否正确；

（四）预算是否控制在概算允许范围以内。

第十五条 审核人员在审核基本建设工程结算时，应当在审查本办法第十四条规定的预算审查事项的基础上，重点审查对工程项目的价格产生影响的以下事项：

（一）工程实施过程中发生的设计变更和现场签证；

（二）工程材料和设备价格的变化情况；

（三）工程实施过程中的建筑经济政策变化情况；

（四）补充合同的内容。

第十六条 审核人员在审核基本建设工程决算时，应当在审查本办法第十五条规定的结算审查事项的基础上，重点审查以下事项：

（一）工程项目概算执行情况；

（二）工程项目资金的来源、支出及结余等财务情况；

（三）工程项目合同工期执行情况和合同质量等级控制情况；

（四）交付使用资产情况。

第十七条 会计师事务所接受政府有关部门委托，审核基本建设工程决算时，除重点审查本办法第十六条规定内容外，还应当审查以下事项：

（一）被审核单位是否有计划外建设项目，有无自行扩大投资规模和提高建设标准的情况；

（二）各项费用支出是否合法，有无混淆生产成本和建设成本的情况；

（三）交付使用资产是否符合条件，有无虚报完成及虚列应付债务或转移基建资金等情况；

（四）历年的各项基本建设拨款数额和结余资金是否真实、准确，应收回的设备材料以及拆除临时建筑和原有建筑的残值是否作价收回，对 财政部关于《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》的通知

器材的盘盈、盘亏及销售盈亏是否按照有关规定及时处理；

（五）报废工程是否经主管部门审批；

（六）竣工投产时间是否符合国家计划规定；

（七）基本建设收入的来源、分配、上缴和留成及使用情况；

（八）有无隐匿、截留或拖延不交应交财政部门的包干结余、竣工结余及各项收入；

（九）尾工工程的预留工程款及建设情况；

（十）有必要审查的其他事项。

第十八条 审核人员在审核基本建设工程结算、决算过程中，必要时，应通过委托人会同建设单位、施工单位，对以下项目进行现场查勘核实：

（一）分部或分项工程；

（二）实际施工用料偏离结算的工程项目；

（三）变更设计的工程项目；

（四）必须丈量的工程项目；

（五）交付使用的资产；

（六）预留的尾工工程；

（七）需要查勘的其他事项。

第十九条 审核人员审核基本建设工程结算及决算遇到以下情况时，应当获取适当的证据：

（一）变更工程设计；

（二）建设单位提供材料和设备；

（三）施工中使用的工程材料或设备的价格与规定不符；

（四）变更不同资质的施工企业；

（五）改变工程项目的性质；

（六）提高或降低建设标准；

（七）计划外工程项目；

（八）其他应当获取证据的情况。

第二十条 审核人员审核基本建设工程结算及决算遇到以下情况时，应当获取必要的签证：

（一）施工情况与图纸不符；

（二）实物工程量与图纸不符；

（三）施工用料发生变化；

（四）施工情况与施工合同不符。

第二十一条 审核人员应当特别关注以下事项，以判断基本建设工程预算、结算是否运用了不合理定额和取费标准：

（一）对预算、结算有重大影响的；

（二）特别容易受关键因素变动影响的；

（三）具有高度不确定性的分项工程；

（四）预算定额没有列入或需要换算的。

第二十二条 审核人员在审核过程中没有责任专门就基本建设工程项目的定额标准、取费标准发表意见。

第二十三条 审核人员通常应当就审核后的意见与委托人、建设单位和施工单位会审，根据会审情况形成审核结论。经会审后，如果委托人、建设单位、施工单位对审核结论无异义，审核人员应提请其在“基本建设工程预算审核定案表”、“基本建设工程结算审核定案表”上签章确认。

第五章 审核报告

第二十四条 审核人员应当在实施必要的审核程序后，以经过核实的证据为依据，分析、评价审核结论，形成审核意见，出具审核报告。

第二十五条 审核报告应当包括以下基本内容：

（一）标题。标题应当统一规范为“基本建设工程预算审核报告”、“基本建设工程结算审核报告”或“基本建设工程决算审核报告”。

（二）收件人。收件人为审核业务的委托人，审核报告应当载明收件人的全称；

（三）范围段。范围段应当说明审核范围、被审核单位责任与审核责任、审核依据和已实施的主要审核程序；

（四）意见段。意见段应当明确说明审核意见；

（五）签章和会计师事务所地址。审核报告应当由审核人员签名、盖章，并加盖会计师事务所公章；

（六）报告日期。审核报告日期是指审核人员完成外勤审核工作的日期，审核报告日期不应早于被审核单位确认和签署基本建设工程预算、结算及决算的日期；

（七）附件。基本建设工程预算审核报告附件包括“基本建设工程预算审核定案表”，基本建设工程结算审核报告附件包括“基本建设工程结算审核定案表”。

第二十六条 审核人员应当在审核报告范围中明确指明已审核基本建设工程预算、结算及决算的名称、建设期间及建设单位、施工单位名称，工程项目质量验证情况。

第二十七条 审核人员应当在基本建设工程

财政部关于《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》的通知

预算或工程结算审核报告的意见段中说明基本建设工程预算或结算金额、审定金额、核增或核减金额。

第二十八条 审核人员应当在基本建设工程决算审核报告的意见段中说明工程项目资金来源、支出及结余或超支等财务情况，概算执行情况，工程价款结算情况，尾工工程及未尽事宜处理情况，项目支出存在的问题，资产交付使用情况。

第二十九条 审核人员与委托人、建设单位、施工单位在审核意见方面存在异议，且无法协商一致时，或审核人员认为必要时，应当在意见段之后增列说明段予以说明。

第三十条 审核人员在出具基本建设工程预算审核报告时，应附送已审核的《基本建设工程预算书》。

审核人员在出具基本建设工程结算审核报告时，应附送已审核的《基本建设工程结算书》。

审核人员在出具基本建设工程决算审核报告时，应附送已审核的《基本建设项目竣工财务决算表》。

第六章 附则

第三十一条 本办法由中国注册会计师协会负责解释。

第三十二条 本办法自发布之日起施行。