提高全民安全素质 严防安全事故发生

第一篇：提高全民安全素质 严防安全事故发生

坚持五项原则 建成五个体系 完善五项制度

提高全民安全素质 严防安全事故发生

国家安全生产监督管理总局

日前，国家安全监管总局召开了专题视频会议，对如何深入学习贯彻党中央、国务院和总书记等中央领导同志重要指示精神，贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》做出安排部署。提出要坚持五项原则，建成五个体系，完善五项制度。

坚持和遵循五项基本原则

“培训不到位是重大安全隐患”，要以全面落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心，坚持依法培训、科学施教、从严考试、严厉追责的原则，深入加强安全培训责任体系、教学体系、考试体系、执法体系和信息管理体系建设，深入实施全覆盖、多手段、高质量的安全培训，全面提高从业人员安全素质，努力减少“三违”行为，促进全国安全生产形势根本好转。

第一，必须坚持为安全生产大局服务、为干部职工成长成才服务的工作方向。大力弘扬“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，弘扬以人为本、生命至上的安全发展理念，始终把提高各类人员安全素质作为工作出发点和落脚点，紧紧围绕实施安全发展战略、推动安全生产形势根本好转确定培训目标、安排培训任务、设置培训内容。

第二，必须树立培训不到位是重大安全隐患的理念。抓好安全培训既是企业安全生产工作的法定责任，也是各级安全监管监察部门重中之重的工作任务。要把加强安全培训作为安全生产治理体系和治理能力现代化的重要内容和保障手段，作为减少事故的源头性、根本性对策，作为最具潜力、最可依靠、最有效益的安全投入，切实做到员工培训不到位企业不能生产。

第三，必须坚持依法治训、重典治乱。依法从严落实企业安全培训主体责任、政府安全培训监管责任、培训考试机构保障培训质量责任，依法从重查处不培训、假培训、低标准培训的行为，切实使安全培训非法违法责任单位和责任人受到震动、付出代价，使持证上岗和先培训后上岗制度成为安全生产工作中不能碰、不敢碰的“高压线”。第四，必须使市场在安全培训资源配置中起决定性作用并更好发挥政府作用。大力推动安全监管监察部门由办培训向管培训方向、管培训制度、管培训考核和管培训监督转变，将市场作为优化安全培训资源配置的最好方式，引导培训项目向优质培训机构流动，切实以竞争盘活安全培训资源，以择优提升安全培训质量。

第五，必须做到安全培训规模、质量、效益相统一。安全培训要面向全体从业人员，做到企业每发展一步，安全培训就跟进一步；把培训质量作为安全培训的生命线，认真落实以人为本、按需施教、统一标准、分级分类、教考分离原则，把提高从业人员安全能力贯穿安全培训考试全过程；坚持继承与创新相结合，通过信息网络技术推动培训考试方式方法的革命，不断推动安全培训理念创新、内容创新、方法创新，进一步开创安全培训工作新局面。

建成安全培训五个体系

（一）建成安全培训责任体系。

推动安全培训工作到位，必须依法把安全培训工作的企业主体责任、部门监管责任和培训考试机构保障培训质量责任完善好、落实好。

⒈认真落实安全培训法律制度。一是全员培训制度。用人单位应当对所有从业人员进行安全培训，未经培训合格不得上岗作业；各地区应当采取措施普及安全生产法律法规和安全常识，推进安全知识进课堂、进党校、进社区。二是持证上岗制度。高危企业主要负责人和安全管理人员应当经安全监管监察部门考核合格后方可任职；特种作业人员取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业；煤矿实行井下人员全员持证上岗制度；安全监管监察人员必须持有行政执法证后才能从事安全生产执法工作。三是从业人员准入制度。企业主要负责人和安全管理人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力，具有必要的安全专业知识和安全工作经验，高危行业要实行从业人员资格准入制度。四是教考分离制度。安全培训机构从业行为要具有专业性、独立性和客观性，安全考试机构不得组织相关的培训。五是经费保障制度。安全费用可用于安全培训支出；企业必须按比例足额提取教育培训经费，新上项目必须安排员工技术培训经费；工伤保险基金可用于工伤预防的宣传培训。六是责任追究制度。对安全培训违法违规行为，可以给予责令限期整改、罚款、责令停产停业整顿、关闭等处罚；对有关责任人员可以罚款、剥夺终身从事相关职业的权利、依法追究行政或刑事责任。⒉认真落实企业安全培训主体责任。一是组织领导责任。把安全培训纳入企业发展整体规划，明确责任机构和人员，将安全培训与生产经营活动同部署、同检查、同考核。二是持续培训责任。制定并落实本单位安全培训制度和计划，坚持“三项岗位人员”先持证后上岗，新员工经岗前三级教育和至少2个月的师傅带徒弟训练方可独立作业，每年轮训一遍班组长，定期开展新工艺、新技术、新材料、新设备培训，并确保劳务派遣工与本企业职工接受同等安全培训。三是经费保障责任。一般企业要按照职工工资总额的1.5%提取教育培训经费，技术要求高、培训任务重的企业及高危行业企业应按工资总额2.5%提取教育培训经费，企业新上项目都要专门安排培训经费；要足额提取并使用安全培训专项经费；足额支付员工参加培训期间的工资和必要的费用。四是督促检查责任。健全安全培训考试档案，加强安全培训检查和考核，自觉接受安全监管和社会监督。

⒊认真落实部门安全培训监管职责。一是宏观指导职责。制定落实中长期安全培训规划；定期研究解决安全培训新情况新问题；及时制修订安全培训相关法规标准；按全国统一培训大纲编印安全培训教材。二是协调服务职责。协调有关部门，将安全知识纳入国民教育范畴、纳入各级党校教育范畴、纳入就业技能和阳光培训范畴；及时发现和帮助企业解决安全培训问题，通过组织讲师团等方式为中小企业提供培训服务。三是考核发证职责。建立考试机构，开发“三项岗位”人员考试题库，严格从业资格准入审查，做好考核、发证和证件复审工作。四是市场规范职责。确保各类培训机构平等竞争培训项目；要加强培训办班行为的监管，防止和打击以牟利为目的的速成班以及乱发文、乱办班、乱收费行为。五是监督检查职责。将安全培训纳入日常检查重点内容，定期开展专项检查；细化安全培训检查内容、方法和程序；对安全培训违法违规行为依法严肃处理，对安全培训不到位的要依法追究责任。六是培训相关干部职责。按照分级负责原则，各地区要加强对县乡分管安全生产领导、市县两级安全监管局长的专题培训，加强安监干部执法资格和业务培训。七是经费筹措职责。推动地方政府把应当承担的安全培训经费纳入财政统筹，推动提取部分工伤保险、安全生产责任险、建筑意外伤害险等资金用于安全培训。

⒋认真落实安全培训机构责任。安全培训机构要健全质量控制制度，严格按照全国统一的培训大纲进行培训。认真落实中组部和安监总局关于加强学员管理的规定。建立培训档案，严格收费管理，加强师资队伍建设和资金投入，持续改善培训条件，不断提高培训质量。

⒌认真落实安全资格考试机构责任。坚持教考分离，严格落实安全资格考试制度，确保考试公开、公正、公平；管理、维护考试题库，确保题库安全；规范考生报名，审查考试资格；健全考务工作制度，加强考务人员培训和管理，严格监考，建立考试档案，确保考试不合格不发证。

（二）建成安全培训教学体系。

一是加强安全培训大纲和教材建设。应按照“看得懂、用得上、记得住”原则，根据不同类别、不同层次、不同岗位人员需求，组织编写安全培训教材。加强教材编写、出版、发行、使用的管理和监督，提高教材建设工作效能。建立教材推广信息网络，定期推荐优秀教材。

二是加强安全培训师资队伍建设。分行业和工种遴选优秀教师，建立国家和省级师资库，建立师资联聘、共享、动态管理机制。建立领导干部、安全管理人员、先进模范人物上讲台制度，探索设立安全培训师职业。

三是加强安全培训机构建设。把实际操作和体验培训放在更加重要位置，加快建设一批具有仿真、体感、实操特色的示范培训机构，建设一批综合实训基地。坚持开放办学，支持高等学校、职业院校、技工院校等开展安全培训。积极构建竞争充分、规范有序的安全培训市场，进一步整合资源、激发活力。

四是加强网络培训平台建设。加快建立安全监管干部、煤矿安全监察干部和高危行业“三项岗位人员”等三个网络学院。建立培训视频课程征集、遴选、审核制度，及时把好的培训课程、培训课件、培训教材、培训案例等上网入库，建成课程“超市”和安全生产数字图书馆。大力推行自主选学，建立累计学时学分制，逐步实行网络学习成绩和脱产培训成绩合并计算制度，将网络学习考核结果与继续教育、再培训挂钩，与安监干部年度考核、提拔使用、评先评优挂钩，并定期进行通报。拓展电视、手机、微博、微信、微视等远程安全培训形式。鼓励有条件的安全培训机构、企业、学校等面向社会提供远程安全培训，形成有序良性竞争工作格局。

五是加强培训模式建设。全面推广师傅带徒弟、班前安全培训、“一日一题、一周一练、一月一考”、岗位明白卡、手指口述、日常培训考试成绩与工资挂钩等相关制度；推行“变招工为招生”工作，支持小微企业与培训机构签订合作协议。

（三）建成安全培训考试体系。

加快构建“统一标准、统一题库、统一证书、教考分离、分级负责”的考试体系，使安全资格证书成为政府、企业保护从业人员生命的有效证书。一是严格落实考试持证制度。高危行业企业主要负责人和安全管理人员必须经考试合格才能取得安全资格证书，每3年要进行一次延期换证考试；特种作业人员须经安全知识和实操考试合格取得特种作业操作资格证书后方可上岗，每3年进行一次复审考试；安全监管监察人员上岗1年内必须参加执法资格培训考试，取得执法证后方可执法，每3年进行一次延期换证考试。

二是统一考试标准和题库。从2015年开始，各地区必须使用全国统一题库考试，从根本上解决各地区命题标准不

一、难易程度不同、水平参差不齐、证件互不承认的状况。组建命题专家库，建立社会征题、专家评审、模拟测试、反馈修正、及时更新的题库建设工作机制。严格执行安全资格考试80分合格标准，将安全资格类考试一次通过率由目前的90%以上逐步回归到合理水平。

三是加快推进考试点建设。国家安监总局和国家煤矿安监局委托总局培训中心，承担全国安全资格考试管理工作；各省级安全监管监察部门也要成立或指定有关单位承担本行政区域内的安全资格考试管理工作，并在各市（地）和重点县（区）规范设置一批考试点。

四是大力推行计算机考试。全国每年500万人左右参加安全资格考试，实行计算机无纸化考试是必然趋势。从2015年1月1日开始实现统一计算机考试。

五是把考风考纪作为考试体系建设的生命线来抓。建立严格的考务制度，推动安全资格考试管理标准化和规范化。加大远程实时监控系统建设，对考试过程进行全程录音、全程录像，并保存3年以上。对纵容作弊、篡改考分特别是为考试不合格人员核发证书的，严肃追究有关人员责任。

（四）建成安全培训执法体系。

一是加大安全培训执法力度。把安全培训列入日常执法检查重要内容和年度执法计划，每年至少开展2次安全培训专项执法。建立安全培训执法统计制度，定期统计并通报各省级安全监管监察部门安全培训执法情况。

二是严格落实安全培训执法内容。对下级政府及其有关部门应重点检查安全培训安排部署情况，安全知识进学校、进党校和进职业学校等情况，建立安全培训考试体系情况，依法查处安全培训违法违规行为等情况，培训地方政府分管领导和安全监管监察干部等5个方面情况。对企业应重点检查安全培训责任体系、制度、计划建立和落实，培训经费提取、使用和落实从业人员培训期间工资待遇，落实持证上岗和先培训后上岗制度，落实知识更新和转岗培训制度，建立档案并如实记录安全培训考核工作等5个方面的情况。对培训机构应重点检查按大纲组织教学、考试通过率、强化学员管理、建立培训档案等4个方面的内容。对考试机构应重点检查严格执行考务制度情况。

三是加大安全培训行政处罚和责任追究力度。应持证未持证或者未经培训就上岗的人员，要一律先离岗、培训持证后再上岗，并依法对企业进行上限处罚，直至停产整顿和关闭；对存在不按大纲教学、不按题库考试、教考不分、乱办班等行为的安全培训和考试机构，要一律依法严肃处罚，限制相关从业行为。对因未培训、假培训或者未持证上岗人员的直接责任引发重大以上生产安全事故的，所在企业主要负责人依法终身不得担任本行业企业矿长（厂长、经理）。建立安全培训问题机构、问题企业和问题人员黑名单制度，通过网络等媒体公开曝光，形成震慑。

（五）建成安全培训信息管理体系。

第一，开发安全培训信息管理系统。到2015年底，在全国实现培训计划网上备案、培训报名网上办理、发证材料网上审核、培训档案网上生成，推动实现安全培训管理工作制度化、流程化和标准化。

第二，完善安全培训数据库。统一数据标准，按照谁发证、谁采集、谁上报的原则，建立起安全监管监察干部、高危行业企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、安全培训机构和考试中心、考试点数据库，请各地区及时上报相关信息；强化数据统计、分析、运用，为安全生产决策提供依据。

第三，加快实现安全资格证书全国联网查询。安全资格证书的式样和编号由总局统一规定，在全国范围内有效。安监总局2014年底前将建成安全资格证书管理系统，在全国范围内实现信息共享，供有关部门和社会公众查询和使用。从2015年起，不能网上查询的证书将视为假证。逐步实现手机、专用终端等多方式查询，为安全培训执法提供支持，进一步加大对假证书的打击力度。

建立和实施五项安全培训工作制度

（一）建立和实施安全培训目标管理制度。各级安全监管监察部门每年都要制定安全培训具体工作目标，制定安全培训工作绩效考核指标体系。每季度要检查小结，每半年进行专项检查，年底进行认真的考核总结。考核结果纳入安全生产综合考核内容，在全国通报。

（二）建立和实施暗查抽考制度。把“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场”的“四不两直”暗查暗访作为安全培训执法的主要方式，坚持通过现场随机抽查考试检验安全培训考试工作落实情况和效果，并将其作为执法处罚的重要依据。

（三）建立和实施安全培训挂牌督办制度。对监督检查中发现的安全培训重大问题要实行挂牌督办，明确整改要求，并责成专人跟踪督办；被挂牌单位要认真制定整改方案，落实整改措施，确保按期解决问题，经挂牌单位验收合格后予以摘牌；对未按规定整改到位的，依法严肃处理。

（四）建立和实施通报公告制度。建立安全培训权力清单制度，明确安全培训的权力种类与数量、权力使用的对象、条件与方式、权力使用的约束与责任承担等，并向社会公示。定期公开并按照培训合格率对培训机构进行排名，引导培训资源向优质培训机构流动。强化企业安全培训信息公开，督促企业在明显位置公告本企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员姓名、岗位、持证、证件有效期等情况。

（五）建立和实施责任倒查制度。现场执法发现有关人员安全培训明显流于形式的，倒查施教机构、考试机构的责任。对于较大以上生产安全事故主要责任人，组织倒查培训和考试、发证机构的责任。各地区应依法严肃追究责任单位和责任人的法律和党政纪责任，并向社会公布倒查结果。

《 人民日报 》（2014年04月29日版）

第二篇：提高安全生产意识 杜绝安全事故发生

提高安全生产意识 杜绝安全事故发生----观看安全生产教育片有感

10月20日观看了“安全生产” 教育片，片中的一幅幅安全事故现场，触目惊心。看着安全事故造成的伤害，我的内心备受震惊。当每发生一起安全生产事故，就会让多个家庭失去了欢笑的权利，同时也给企业或个人造成不小的经济损失，安全事故后果严重无法挽回。看过影片后我的思想发生了较大转变，更加认识到安全生产的重要性和生命的可贵性。更使我认识到，需要进一步学习安全知识、提高安全技能。能进一步加深了自己的安全意识。影片中的典型事故案例详细透彻的剖析了安全事故发生的原因及如何避免发生安全事故，解析了各种安全事故背后的有令不行、有法不依的违法违纪行为和因安全知识缺乏、安全技能不足而导致事故后果扩大的教训，都给人于深刻的教训。

要做到安全生产，提高安全意识应该从每一天的工作做起，从一点一滴开始。在生产第一线，现场环境复杂有时存在着不确定的因素，这就要求我们在工作和处理问题时，应时刻保持冷静的头脑并不断提高业务技能以不变应万变，防范各种突发情况。在工作中把安全生产中 “要我安全”变成“我要安全”。一般情况下，员工都会为满足自己的安全需要而采取自我保护措施，遵守安全生产规程。但有些人则可能因为存在某些思想障碍，不仅忘记了“我要安全”，而且做不到“要我安全”。从而使思想麻痹大意，造成习惯性违章，为安全生产埋下安全隐患。比如对安全生产规程并没有真正理解，看不到违章操作的严重危害性、对安全生产规程感到麻烦，图省事、求简便而不去遵守、对自己的熟练技术过分自信，心存侥幸，麻痹大意、因为身体疲倦，精神松懈，注意力分散而顾不上安全生产规程等都会为成为事故的导火索，一旦发生后果是相当严重的，会给企业和个人带来重大的经济损失和危及生命安全事故。因此我们就应该时刻把安全意识的看在眼里，想在脑里，记在心里，在操作前就可以把一些安全的隐患避免和消除，从而避免安全事故的发生。

安全，是我们永恒的主题。无论在什么时候，我们都要保持清醒的头脑，时刻把安全工作放在第一位，加强自我防范意识，不断累积安全生产知识，使我们广大职工真正做到高高兴兴上班来，平平安安回家去！

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2012-10-20

第三篇：安全事故发生

安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告领导小组组长和本室主任，组长接到报告后马上通知信息联络负责人，由信息联络负责人通知所有领导小组成员即刻赶到事故发生现场。到现场后，领导小组应立即对事故进行调查确认、评估，根据评估确认的结果，提出安全事故应急处理工作程序和措施并向上级主管部门报告。有关工作小组立即启动，组织、协调、落实各项应急措施，中心相关科室应全力协助配合开展应急救援工作。

四、紧急处置

安全事故发生后，现场的有关人员除需及时向上级领导汇报还需同时进行现场应急处置。现根据遇到不同的安全事故制定不同的紧急处置措施：

一）火灾事故

火灾事故发生后，火势较小的，应立即组织现场人员进行灭火，同时组织人员有序疏散和对现场物资进行转移；如初期扑救无效，火势无法控制并进一步蔓延时，现场人员应立即拨打119报警并等待引导消防员到火灾现场。

二）人身安全事故

事故发生后，如造成人员伤亡，应立即拨打120呼救，在外部救援机构未到达前，现场人员应对伤者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部分受污染等应急措施）。

三）财产安全事故

值班人员如发现盗窃事件时，应立即拨打110报警和监控好录像以便提供给警察必要的证据，同时密切关注盗窃者的动向，必要时要跟盗窃者作斗争制止盗窃发生。

五、及时报告

发生重大安全事故时，领导小组在知悉安全事故后2小时内向上级主管部门做出初次报告；根据事故处理的进程或者上级要求随时做出阶段报告。

一）初次报告

应尽可能报告事故发生的时间、地点、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等。

二）阶段报告

既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。

六、后置处理

一）善后处理

事故处理小组负责组织安全事故的善后处理工作，尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序。造成安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。

第四篇：关于严防安全事故的紧急通知

关于吸取深圳景区重大伤亡事故教训

严防安全事故的紧急通知

各辖市、区旅游局（办），各旅游景区：

2010年6月29日下午，深圳东部华侨城“太空迷航”项目发生安全事故，造成6人死亡，10人受伤。现根据常州市政府领导要求，紧急通知各旅游经营单位立即再次从以下两方面开展公共安全隐患专项排查、治理工作：

一、继续广泛深入开展安全大排查。主要排查内容： 1.安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。

2.安全生产法律法规、标准规程执行情况。设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制订执行情况，以及依法履行安全设施“三同时”制度情况；外来施工队伍（承包商）安全监管情况等。3.隐患排查整改和重大危险源监控情况。企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。

4.应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

5.安全基础工作及教育培训情况。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（含农民工）的安全教育培训情况。

常州旅游行业管理网2010年4月15日关于安全隐患排查整治方案，要求各单位上报的《自查报告表》，希望各辖市、区旅游局（办）认真催报、严格督查。

二、景区要对游乐设施特种设备开展安全专项整治。各旅游景区要对照《特种设备安全监察条例》和《特种设备使用单位安全管理规则》江苏省标准的规定，深入开展特种设备隐患治理工作，排查各种游览设施、各类机械游乐项目、特种设备、景区内游船(车)、缆车、索道、码头等是否符合国家有关规定，投入运行是否取得有效证件；各类特种设备、设施在容易发生危险的部位，是否有明显的警示标志；各类旅游场所是否按照接待容量,控制高峰时段游客数量,合理疏导游客,严防发生拥堵、踩踏等事件；操作人员是否经相关部门考核合格后持证上岗；各类特种设备、设施，是否每日运行检查和定期维护检查，保持完好、安全、有效，检查发现安全隐患，应立即停止运行，立即整改；带有危险性的旅游项目是否制订严密的安全保障措施，服务人员应注意监护，严格按操作程序作业，防止意外发生；是否建立安全用电制度，严禁违章用电，保证用电安全；是否建立配电装置清洁和检修制度，室外配电装置每半年检修一次，室内至少每年检修一次；景区制高点、建筑物、高大游乐设施等是否安装防雷设备，每年雷雨季节前进行检测维修，保证完好有效。通过专项整治，加强现场监督检查，进一步完善特种设备安全突发事件工作机制，确保游客安全游览。

目前学生暑假，旅游高峰来临，旅游行业人员密集型场所较多，各单位一定要吸取深圳旅游事故教训，严格认真抓好旅游安全管理工作，确保不发生重大影响的群体性事件，不发生重特大刑事案件和治安事故，不发生重特大公共安全事故，不发生高危人群严重失控滋事事件，实现“平安世博”、“平安省运”的平安常州旅游目标。

常州市旅游局 二○一○年七月一日

第五篇：创建文明城市提高全民素质

创建文明城市提高全民素质

社区是城市的基本单元,社区和谐是社会和谐的基础。大力推进文明社区建设，是整个精神文明建设工作的重要组成部分，是把创建文明城市工作落实到城市基层的有效载体。社区在促进城市改革、发展和稳定，在提高市民素质，形成良好的社会道德风尚等方面，具有越来越重要的地位和作用。深入开展创建文明社区工作，是加强思想道德建设和创建文明城市的迫切需要。

西环社区地处营口市的最西部,居民3000多户，是个楼房小区，自社区成立以来，社区党委首先从强化党组织建设入手，以社区党组织和社区自治组织建设为切入点，带动社区整体的开展。社区党委完善了“三会一课”制度，配备了电视机、VCD、档案柜、桌椅和电教学习器材，每月15日定为党员学习日，严格制度，严格考核，党员电教室成为名副其实的“党员之家”。将社区三个文明建设与年终的评先奖优挂钩，严格兑现，从而激发了社区党员干部的积极性。充分发挥社区党员的作用，共唱一首社区党建歌。社区党委按照党员的年龄结构、知识结构、分布区域和特长，根据社区实际，对社区党员联系、服务群众进行了设岗定责，设置了政策宣传岗、纠纷调解岗、法律援助岗、扶贫助残岗、医疗卫生岗、护绿环卫岗、治安防控岗。党员之间优势互补，取长补短，使无职党员找到了自身位置，作用得到了充分发挥。让他们在社区民调、社区卫生、社区管理等方面唱主角，调动他们参与社区建设和服务的积极性，从而使社区党建工作开展得丰富多彩。

二、为了使社区居民不断提高道德水平和文化修养，以社区市民学校、宣传栏、图书室为载体, 向居民宣传计划生育法、老年人权益保障法、老年人日常生活保健、妇女和未成年人权益保护法等内容知识。让这些成为宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气的阵地，倡导科学、文明、健康的生活方式，提高了居民的生活质量和文明程度。在全体居民中大力开展以社会公德、职业道德、家庭美德、争创文明楼栋、五好家庭户、文明新风户等创建活动。以各居民小组为单位积极开展法制宣传教育活动，聘请公安、司法等部门上法制课。同时充分发挥党员先锋模范作用，与辖区失足青少年结对帮扶，走街串巷调解民事纠纷，化解邻里矛盾。为了推进社区文化的深入开展，社区党委在居民区中放置了健身活动器材，并组建了“夕阳红”文艺宣传队、腰鼓队，自编自演群众喜闻乐见的文艺节目，深入广场、楼院巡回演出，为广大居民送去精神食粮，有力提升了社区的文明程度。

三、社区利用多种形式宣传《公民道德实施纲要》争做文明市民。每季度组织居民自愿者学习科学发展观和《公民道德实施纲要》，采用组织观看录像，畅谈学习体会，开展问答知识竞赛；定期请社区卫生服务站孙云环大夫讲什么是健康文明的生活方式。通过开展系列的宣传教育活动，提高社区居民的整体素质，使居民参与社区建设的积极性空前高涨。

四、祭奠烧纸是中华民族几千年来遗留下来的陋习，为了改变广大居民的传统观念，破除封建迷信，在清明、鬼节等传统祭日，专门组织辖区内的党员、志愿者、低保户、开展一次禁烧活动，达到了弘扬文明科学、破除封建迷信、倡导文明祭奠的目的，通过说服教育使大家明白，每一位社区居民都有责任和义务为文明城市建设做出自己的贡献，使糟粕的迷信变成健康的民俗。

通过社区的努力，带动了党员和自愿者建设和谐家园的热情，为争创建文明城市做出自己应有的贡献。

西环社区

创建文明城市提高全民素质

西环社区