提高全民素质的演讲稿

第一篇：提高全民素质的演讲稿

中国是一个有着五千年历史的文明古国，早在两千多年前，就有一位睿智的老人--孔子，用毕生的精力著书立说，阐述人民礼仪是人生立身之本，是国家立本之业，是人类发展之本。中华民族素来是一个温文尔雅，落落大方，谦恭礼让的文明礼仪之邦。荀子曰：“不学礼，无以立，人无礼则不生，是无礼则不成，国无礼则不宁。”文明礼仪是我们学习、生活的根基，是我们健康成长的臂膀。

历史长河绵延数千里，先哲伟大的精神早已深入人心，文明礼仪的火炬一直被世人高高举起，代代相传。孔融让梨的故事妇孺皆知，就因为四岁孔融的礼仪谦让;程门立雪的故事家喻户晓，就因为杨时和游酢的尊师重道;韩信报恩的故事誉为美谈，就因为韩信的知恩图报，言而有信;近代伟人周总理，更是文明礼仪的楷模。他在天津南开中学读书时，便特别注意自己的礼仪修养。“面必净，发必理，衣必整，纽必结。头容正，肩容平，胸容宽，背容直，气象勿傲勿怠，颜色宜和宜静宜庄。”他的优雅举止，极富魅力的气质风度给人留下深刻的印象，凡是与周总理接触过的中外人士无不为他的风度所倾倒。

然而历史发展到今天，我们也不无遗憾的发现，在物质文明高度发展的同时，我们公民的文明素质却出现了一些问题。

曾看到这样一则报道，说新加坡是一个通用英语的国家，这个国家的公共场所的各种大标语大多是用英语书写。但其中的一些文明礼貌的标语，如“不准随地吐痰”、“禁止吸烟”、“ 不准进入草坪”等“却用中文书写”--不文明行为也是国耻!大家也许还记得，中央电视台曾经报道，国庆节前后的广场，随处可见口香糖残迹，40万平方米的天-安-门广场上竟有60万块口香糖残渣，有的地方不足一平方米的地面上，竟有9块口香糖残迹，密密麻麻的斑痕与天-安-门广场的神圣和庄严形成了强烈反差。

以上的两个事实表明，文化其实是由细节构成的，反思我们的所作所为，发现文明离我们还有一段时间的距离。在我们身边，在一部分人身上，还存在一些不文明的行为。例如，在我们的公园内、街道上总能见到与我们美丽的韶关极不和-谐的纸屑，食品袋、方便盒随处可见，甚至有的人认为：反正每天有清洁工打扫，扔了又何妨;还有部分人相互之间讲脏话、粗话，甚至还有个别人故意损坏市政公共财物……我们很多人把发家致富、发展经济放在首位，而常常忽略了社会公德的培养、文明习惯的养成，而这恰恰从本质上展现出一个人的思想品质。事实上，良好的行为习惯，是保证我们社区、社会顺利发展的前提，也是树立健康人格的基矗没有良好的行为习惯的人就可能目无纪律，不讲卫生，扰乱社会的安定和-谐环境。相反，如果我们养成了文明的行为习惯，学习、工作、生活环境就一定是良好的、有序的。我们知道：一个人只有具有良好的文明行为习惯，才能构建出良好的生活环境，创造出和-谐的社会氛围。

讲公德讲文明，必先从自身做起，从身边做起。所以鲁迅先生说：“中国欲存争于天下，其首在立人，人立而后凡事举。”“立人”的意思便是要完善人的思想和道德修养。人的道德修养并不是与生俱来的，而是靠后天不断完善的。要完善个人修养，首先要致力于读书求学，完善自身的认知水平;认知到达一定水平，就有了明辨是非的能力;有了分辨是非善恶的能力，就要端正自身的心态，不违背自己的良知，努力使自己的一言一行都符合道德和文明的标准，自己的修养便得到完善。这就是古人所说的：格物、致知、诚意、正心、修身。完善个人道德修养，便有了推进社会公德文明的基矗

我们不必埋怨这个社会的公共道德水平不高;不必怨艾自己的力量太单薄，对社会的影响不大。试想一下，面包里的酵母不是很少吗?可是，单凭这一点酵母，不是就把面包发起来了么。我们每一位公民都应该做这个时代的酵母，让自己的酵素，在这个社会起到应有的作用。

生命短促，只有美德将他们流传到遥远的后世。所以，我们首先应该做一个堂堂正正的人，一个懂文明有礼貌的谦谦君子，成为一个身心和-谐发展的人。文明就是我们素质的前沿，拥有文明，我们就拥有了世界上最为宝贵的精神财富。

“良言入耳三冬暖，恶语伤人六月寒”，文明礼貌是最容易做到的事，同时也是生活里最重要的事，它比最高的智慧、比一切学问都重要。在这寒冷的冬季里，让我们每一个人都点燃一直文明礼仪的火炬，让他熊熊的火光，驱走冬日的严寒，带给每一个人以温暖。

第二篇：创建文明城市提高全民素质

创建文明城市提高全民素质

社区是城市的基本单元,社区和谐是社会和谐的基础。大力推进文明社区建设，是整个精神文明建设工作的重要组成部分，是把创建文明城市工作落实到城市基层的有效载体。社区在促进城市改革、发展和稳定，在提高市民素质，形成良好的社会道德风尚等方面，具有越来越重要的地位和作用。深入开展创建文明社区工作，是加强思想道德建设和创建文明城市的迫切需要。

西环社区地处营口市的最西部,居民3000多户，是个楼房小区，自社区成立以来，社区党委首先从强化党组织建设入手，以社区党组织和社区自治组织建设为切入点，带动社区整体的开展。社区党委完善了“三会一课”制度，配备了电视机、VCD、档案柜、桌椅和电教学习器材，每月15日定为党员学习日，严格制度，严格考核，党员电教室成为名副其实的“党员之家”。将社区三个文明建设与年终的评先奖优挂钩，严格兑现，从而激发了社区党员干部的积极性。充分发挥社区党员的作用，共唱一首社区党建歌。社区党委按照党员的年龄结构、知识结构、分布区域和特长，根据社区实际，对社区党员联系、服务群众进行了设岗定责，设置了政策宣传岗、纠纷调解岗、法律援助岗、扶贫助残岗、医疗卫生岗、护绿环卫岗、治安防控岗。党员之间优势互补，取长补短，使无职党员找到了自身位置，作用得到了充分发挥。让他们在社区民调、社区卫生、社区管理等方面唱主角，调动他们参与社区建设和服务的积极性，从而使社区党建工作开展得丰富多彩。

二、为了使社区居民不断提高道德水平和文化修养，以社区市民学校、宣传栏、图书室为载体, 向居民宣传计划生育法、老年人权益保障法、老年人日常生活保健、妇女和未成年人权益保护法等内容知识。让这些成为宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气的阵地，倡导科学、文明、健康的生活方式，提高了居民的生活质量和文明程度。在全体居民中大力开展以社会公德、职业道德、家庭美德、争创文明楼栋、五好家庭户、文明新风户等创建活动。以各居民小组为单位积极开展法制宣传教育活动，聘请公安、司法等部门上法制课。同时充分发挥党员先锋模范作用，与辖区失足青少年结对帮扶，走街串巷调解民事纠纷，化解邻里矛盾。为了推进社区文化的深入开展，社区党委在居民区中放置了健身活动器材，并组建了“夕阳红”文艺宣传队、腰鼓队，自编自演群众喜闻乐见的文艺节目，深入广场、楼院巡回演出，为广大居民送去精神食粮，有力提升了社区的文明程度。

三、社区利用多种形式宣传《公民道德实施纲要》争做文明市民。每季度组织居民自愿者学习科学发展观和《公民道德实施纲要》，采用组织观看录像，畅谈学习体会，开展问答知识竞赛；定期请社区卫生服务站孙云环大夫讲什么是健康文明的生活方式。通过开展系列的宣传教育活动，提高社区居民的整体素质，使居民参与社区建设的积极性空前高涨。

四、祭奠烧纸是中华民族几千年来遗留下来的陋习，为了改变广大居民的传统观念，破除封建迷信，在清明、鬼节等传统祭日，专门组织辖区内的党员、志愿者、低保户、开展一次禁烧活动，达到了弘扬文明科学、破除封建迷信、倡导文明祭奠的目的，通过说服教育使大家明白，每一位社区居民都有责任和义务为文明城市建设做出自己的贡献，使糟粕的迷信变成健康的民俗。

通过社区的努力，带动了党员和自愿者建设和谐家园的热情，为争创建文明城市做出自己应有的贡献。

西环社区

创建文明城市提高全民素质

西环社区

第三篇：法制宣传教育是提高全民素质

法制宣传教育是提高全民素质，推进依法治国基本方略，建设社会主义法治国家的一项基础性工作。胡锦涛总书记强调指出：“要加强法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，增强全社会的法律意识，形成法律面前人人平等、人人自觉守法用法的社会氛围。”前不久，中共中央、国务院转发了全国“五五”普法规划，十届全国人大常委会作出了关于加强法制宣传教育的决议。在第六次全国法制宣传教育工作会议上，中央政治局常委罗干同志作了重要讲话，对法制宣传教育工作提出了明确要求。随后省、市也相继召开了会议，对“五五”普法作出了统一部署。各街道、部门一定要认真学习领会中央领导同志的重要讲话精神，充分认识开展“五五”普法的重要意义.深入开展法制宣传教育

是构建社会主义和谐社会的内在要求

构建社会主义和谐社会，是以胡锦涛为总书记的党中央，从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度提出的一项重大任务。我国正处于改革发展的关键时期，随着改革的进一步深入，在当前和今后相当长一段时间内，经济社会发展面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出。从我区情况看，当前正处于发展机遇期和矛盾凸显期，因征地拆迁、环境保护、收入分配等引发的不稳定因素时有发生，各种刑事犯罪、经济犯罪等犯罪呈多发态势，维护社会和谐稳定的任务十分艰巨。构建社会主义和谐社会，关键是要调节好各种利益关系，正确处理好各种社会矛盾，保证社会有序运转。只有加强法制宣传教育工作，才能不断提高广大公民的法制观念和法律素质，依法表达利益诉求，自觉履行义务，依法维护权益；才能不断提高公务员特别是各级领导干部运用法律手段协调利益关系、妥善处理人民内部矛盾的本领；才能不断提高执法人员的法律素养，严格执法、公正执法，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。

深入开展法制宣传教育

是加强党的执政能力建设和先进性建设的客观要求

加强党的执政能力建设和先进性建设，是我们党作出的重大战略决策。依法执政是新的历史条件下党执政的基本方式，是加强党的先进性建设、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。提高党的依法执政能力的一项重要任务，就是要不断增强各级党委、政府法治化管理水平，尤其是提高各级领导干部的法律素质，不断推进我区经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。坚持不懈地开展法制宣传教育，使广大党员干部特别是各级领导干部牢固树立社会主义法治理念，维护宪法和法律的权威，依法行使权力，依法履行职责，是加强党的执政能力建设和先进性建设，促进科学执政、民主执政和依法执政的必然要求。深入开展法制宣传教育

是建设“法治江东”的基础工程

区委六届九次全会上作出了建设“法治江东”的决定，这是区委从完善我市经济、政治、文化、社会建设“四位一体”总体布局出发作出的重大决策部署，是建设社会主义法治国家在江东的具体实践。建设“法治江东”，关键在人。没有广大干部群众法律素质的普遍提高，法治建设只能是无源之水、无本之木。经过20年的普法教育，我区广大干部群众的法制观念和法律素质不断增强，各项事业和法治化管理水平逐步提高，但普法不够的问题依然存在，干部群众的法律素质与建设“法治江东”的要求还有不小的差距，法律还没有真正得到全社会的普遍认同和遵守。开展“五五”普法，对建设“法治江东”具有全局性、先导性、基础性的作用。只有加强法制宣传教育，才能在全社会牢固树立法律面前人人平等的观念、维护法律权威的观念、严格依法办事的观念，才能使公民懂法、守法、用法、护法，自觉运用法律手段管理经济社会事务，推动社会管理走上法治化的轨道。深入开展法制宣传教育

是顺利实施我区“十一五”规划的重要保障

“十一五”期间，我区要全面建成小康社会，基本建成现代化新中心城区。要实现这一目标，必须靠科学发展观来统领，同时也要靠完备的法制来保障。加强法制宣传教育，推进依法治理，有利于促进落实科学发展观的体制机制的形成，推动我区经济社会发展全面转入科学发展的轨道；有利于提高政府部门依法行政、依法监管市场的能力，提高企业依法经营、依法参与市场竞争的能力，进一步营造维护公平竞争、促进自主创新的市场环境，推进市场经济快速健康有序发展；有利于弘扬法治文化，把法治精神渗透到人们的价值观念和行为准则中去，提高全社会的道德水准和文明程度。

总之，各街道、部门一定要把思想进一步统一到省委、市委和区委的决策部署上来，从全局和战略的高度，深刻认识开展法制宣传教育的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感，开拓创新，真抓实干，努力推动我区法制宣传教育工作再上新台阶，为促进我区经济社会又快又好发展提供良好的法治保障。

(一)开展法制宣传教育，是全面贯彻落实科学发展观的重要举措。科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重要战略思想，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。全面贯彻落实科学发展观，必须从思想上、组织上、作风上和制度上形成更为有力的保障；贯彻落实科学发展观所蕴涵的坚持以人为本、追求全面协调可持续发展、实现“五个统筹”等原则要求，需要通过法制建设来保障、来促进。法制宣传教育是社会主义法制建设的一项基础性工作。深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，是实现科学发展的必然要求，也是全面贯彻落实科学发展观的重要举措。

(二)开展法制宣传教育，是保障和促进经济社会发展和实施“十一五”规划的内在要求。以经济建设为中心，推动经济发展和社会进步，必须靠正确的指导思想来统领，也需要靠完备的法制来保障。“十一五”规划纲要提出了我国今后五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大措施，并把“五五”普法纳入其中。深入开展法制宣传教育，努力提高全体公民特别是各级领导干部的法律素质，对于营造良好的法治环境，保障和促进经济社会全面协调可持续发展；对于依法解决经济社会发展中的各类矛盾和问题，最大程度地实现好维护好发展好人民群众的根本利益，具有重要意义。

(三)开展法制宣传教育，是构建社会主义和谐社会的重要保障。当前，我国正处于改革发展的关键时期，这一时期，既是经济社会发展的重要战略机遇期，也是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期。构建和谐社会一个很重要的前提．就是要妥善处理好各种利益关系。良好的法律素质，正确的法制观

念，对于解决各类矛盾纠纷，保证社会有序运转具有重要意义。只有不断增强公民和国家机关工作人员的法制观念和法律素质，才能提高各级政府和部门运用法律手段处理问题、解决矛盾的能力，才能提高公民通过法定程序表达利益诉求、维护自身合法权益的能力，才能不断提高全社会法治化管理水平，为实现社会和谐、维护社会稳定提供强有力的法治保障。

(四)开展法制宣传教育，是实施依法治国基本方略的基础性工作。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。开展法制宣传教育，提高全体公民的法律意识和法制观念，增强各级政府和社会组织依法办事的自觉性，是实施依法治国基本方略的重要基础。在法制宣传教育基础上开展的依法治理，是亿万人民群众在党的领导下。依照宪法和法律管理公共事务、经济事务和社会事务的创造性法治实践活动，是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合。是依法治国的生动实践。因此，要继续深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理工作，夯实建设社会主义法治国家的基础。

(五)开展法制宣传教育，是社会主义精神文明建设的重要任务。社会主义精神文明是社会主义的重要特征。加强法制宣传教育，努力营造法治文明，是社会主义精神文明建设的重要内容，也是推进社会主义精神文明建设的有效途径。在当前各种思想文化相互影响、思想观念日趋多样、人们的道德价值观念日趋多元的情况下，必须大力加强社会主义精神文明建设，必须深入持久地开展法制宣传教育，把社会主义的价值信念、行为准则和道德良知渗透到法律规范中去，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，提高全民族的道德水准和全社会的文明程度。

总之．法制宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性工作。我们一定要从全面贯彻落实科学发展观，保障和促进经济、政治、文化和社会建设全局的高度，充分认识加强法制宣传教育工作的重大意义．切实增强做好法制宣传教育工作的责任感和使命感，扎扎实实地做好普法工作

第四篇：提高全民安全素质 严防安全事故发生

坚持五项原则 建成五个体系 完善五项制度

提高全民安全素质 严防安全事故发生

国家安全生产监督管理总局

日前，国家安全监管总局召开了专题视频会议，对如何深入学习贯彻党中央、国务院和总书记等中央领导同志重要指示精神，贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》做出安排部署。提出要坚持五项原则，建成五个体系，完善五项制度。

坚持和遵循五项基本原则

“培训不到位是重大安全隐患”，要以全面落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心，坚持依法培训、科学施教、从严考试、严厉追责的原则，深入加强安全培训责任体系、教学体系、考试体系、执法体系和信息管理体系建设，深入实施全覆盖、多手段、高质量的安全培训，全面提高从业人员安全素质，努力减少“三违”行为，促进全国安全生产形势根本好转。

第一，必须坚持为安全生产大局服务、为干部职工成长成才服务的工作方向。大力弘扬“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，弘扬以人为本、生命至上的安全发展理念，始终把提高各类人员安全素质作为工作出发点和落脚点，紧紧围绕实施安全发展战略、推动安全生产形势根本好转确定培训目标、安排培训任务、设置培训内容。

第二，必须树立培训不到位是重大安全隐患的理念。抓好安全培训既是企业安全生产工作的法定责任，也是各级安全监管监察部门重中之重的工作任务。要把加强安全培训作为安全生产治理体系和治理能力现代化的重要内容和保障手段，作为减少事故的源头性、根本性对策，作为最具潜力、最可依靠、最有效益的安全投入，切实做到员工培训不到位企业不能生产。

第三，必须坚持依法治训、重典治乱。依法从严落实企业安全培训主体责任、政府安全培训监管责任、培训考试机构保障培训质量责任，依法从重查处不培训、假培训、低标准培训的行为，切实使安全培训非法违法责任单位和责任人受到震动、付出代价，使持证上岗和先培训后上岗制度成为安全生产工作中不能碰、不敢碰的“高压线”。第四，必须使市场在安全培训资源配置中起决定性作用并更好发挥政府作用。大力推动安全监管监察部门由办培训向管培训方向、管培训制度、管培训考核和管培训监督转变，将市场作为优化安全培训资源配置的最好方式，引导培训项目向优质培训机构流动，切实以竞争盘活安全培训资源，以择优提升安全培训质量。

第五，必须做到安全培训规模、质量、效益相统一。安全培训要面向全体从业人员，做到企业每发展一步，安全培训就跟进一步；把培训质量作为安全培训的生命线，认真落实以人为本、按需施教、统一标准、分级分类、教考分离原则，把提高从业人员安全能力贯穿安全培训考试全过程；坚持继承与创新相结合，通过信息网络技术推动培训考试方式方法的革命，不断推动安全培训理念创新、内容创新、方法创新，进一步开创安全培训工作新局面。

建成安全培训五个体系

（一）建成安全培训责任体系。

推动安全培训工作到位，必须依法把安全培训工作的企业主体责任、部门监管责任和培训考试机构保障培训质量责任完善好、落实好。

⒈认真落实安全培训法律制度。一是全员培训制度。用人单位应当对所有从业人员进行安全培训，未经培训合格不得上岗作业；各地区应当采取措施普及安全生产法律法规和安全常识，推进安全知识进课堂、进党校、进社区。二是持证上岗制度。高危企业主要负责人和安全管理人员应当经安全监管监察部门考核合格后方可任职；特种作业人员取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业；煤矿实行井下人员全员持证上岗制度；安全监管监察人员必须持有行政执法证后才能从事安全生产执法工作。三是从业人员准入制度。企业主要负责人和安全管理人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力，具有必要的安全专业知识和安全工作经验，高危行业要实行从业人员资格准入制度。四是教考分离制度。安全培训机构从业行为要具有专业性、独立性和客观性，安全考试机构不得组织相关的培训。五是经费保障制度。安全费用可用于安全培训支出；企业必须按比例足额提取教育培训经费，新上项目必须安排员工技术培训经费；工伤保险基金可用于工伤预防的宣传培训。六是责任追究制度。对安全培训违法违规行为，可以给予责令限期整改、罚款、责令停产停业整顿、关闭等处罚；对有关责任人员可以罚款、剥夺终身从事相关职业的权利、依法追究行政或刑事责任。⒉认真落实企业安全培训主体责任。一是组织领导责任。把安全培训纳入企业发展整体规划，明确责任机构和人员，将安全培训与生产经营活动同部署、同检查、同考核。二是持续培训责任。制定并落实本单位安全培训制度和计划，坚持“三项岗位人员”先持证后上岗，新员工经岗前三级教育和至少2个月的师傅带徒弟训练方可独立作业，每年轮训一遍班组长，定期开展新工艺、新技术、新材料、新设备培训，并确保劳务派遣工与本企业职工接受同等安全培训。三是经费保障责任。一般企业要按照职工工资总额的1.5%提取教育培训经费，技术要求高、培训任务重的企业及高危行业企业应按工资总额2.5%提取教育培训经费，企业新上项目都要专门安排培训经费；要足额提取并使用安全培训专项经费；足额支付员工参加培训期间的工资和必要的费用。四是督促检查责任。健全安全培训考试档案，加强安全培训检查和考核，自觉接受安全监管和社会监督。

⒊认真落实部门安全培训监管职责。一是宏观指导职责。制定落实中长期安全培训规划；定期研究解决安全培训新情况新问题；及时制修订安全培训相关法规标准；按全国统一培训大纲编印安全培训教材。二是协调服务职责。协调有关部门，将安全知识纳入国民教育范畴、纳入各级党校教育范畴、纳入就业技能和阳光培训范畴；及时发现和帮助企业解决安全培训问题，通过组织讲师团等方式为中小企业提供培训服务。三是考核发证职责。建立考试机构，开发“三项岗位”人员考试题库，严格从业资格准入审查，做好考核、发证和证件复审工作。四是市场规范职责。确保各类培训机构平等竞争培训项目；要加强培训办班行为的监管，防止和打击以牟利为目的的速成班以及乱发文、乱办班、乱收费行为。五是监督检查职责。将安全培训纳入日常检查重点内容，定期开展专项检查；细化安全培训检查内容、方法和程序；对安全培训违法违规行为依法严肃处理，对安全培训不到位的要依法追究责任。六是培训相关干部职责。按照分级负责原则，各地区要加强对县乡分管安全生产领导、市县两级安全监管局长的专题培训，加强安监干部执法资格和业务培训。七是经费筹措职责。推动地方政府把应当承担的安全培训经费纳入财政统筹，推动提取部分工伤保险、安全生产责任险、建筑意外伤害险等资金用于安全培训。

⒋认真落实安全培训机构责任。安全培训机构要健全质量控制制度，严格按照全国统一的培训大纲进行培训。认真落实中组部和安监总局关于加强学员管理的规定。建立培训档案，严格收费管理，加强师资队伍建设和资金投入，持续改善培训条件，不断提高培训质量。

⒌认真落实安全资格考试机构责任。坚持教考分离，严格落实安全资格考试制度，确保考试公开、公正、公平；管理、维护考试题库，确保题库安全；规范考生报名，审查考试资格；健全考务工作制度，加强考务人员培训和管理，严格监考，建立考试档案，确保考试不合格不发证。

（二）建成安全培训教学体系。

一是加强安全培训大纲和教材建设。应按照“看得懂、用得上、记得住”原则，根据不同类别、不同层次、不同岗位人员需求，组织编写安全培训教材。加强教材编写、出版、发行、使用的管理和监督，提高教材建设工作效能。建立教材推广信息网络，定期推荐优秀教材。

二是加强安全培训师资队伍建设。分行业和工种遴选优秀教师，建立国家和省级师资库，建立师资联聘、共享、动态管理机制。建立领导干部、安全管理人员、先进模范人物上讲台制度，探索设立安全培训师职业。

三是加强安全培训机构建设。把实际操作和体验培训放在更加重要位置，加快建设一批具有仿真、体感、实操特色的示范培训机构，建设一批综合实训基地。坚持开放办学，支持高等学校、职业院校、技工院校等开展安全培训。积极构建竞争充分、规范有序的安全培训市场，进一步整合资源、激发活力。

四是加强网络培训平台建设。加快建立安全监管干部、煤矿安全监察干部和高危行业“三项岗位人员”等三个网络学院。建立培训视频课程征集、遴选、审核制度，及时把好的培训课程、培训课件、培训教材、培训案例等上网入库，建成课程“超市”和安全生产数字图书馆。大力推行自主选学，建立累计学时学分制，逐步实行网络学习成绩和脱产培训成绩合并计算制度，将网络学习考核结果与继续教育、再培训挂钩，与安监干部考核、提拔使用、评先评优挂钩，并定期进行通报。拓展电视、手机、微博、微信、微视等远程安全培训形式。鼓励有条件的安全培训机构、企业、学校等面向社会提供远程安全培训，形成有序良性竞争工作格局。

五是加强培训模式建设。全面推广师傅带徒弟、班前安全培训、“一日一题、一周一练、一月一考”、岗位明白卡、手指口述、日常培训考试成绩与工资挂钩等相关制度；推行“变招工为招生”工作，支持小微企业与培训机构签订合作协议。

（三）建成安全培训考试体系。

加快构建“统一标准、统一题库、统一证书、教考分离、分级负责”的考试体系，使安全资格证书成为政府、企业保护从业人员生命的有效证书。一是严格落实考试持证制度。高危行业企业主要负责人和安全管理人员必须经考试合格才能取得安全资格证书，每3年要进行一次延期换证考试；特种作业人员须经安全知识和实操考试合格取得特种作业操作资格证书后方可上岗，每3年进行一次复审考试；安全监管监察人员上岗1年内必须参加执法资格培训考试，取得执法证后方可执法，每3年进行一次延期换证考试。

二是统一考试标准和题库。从2015年开始，各地区必须使用全国统一题库考试，从根本上解决各地区命题标准不

一、难易程度不同、水平参差不齐、证件互不承认的状况。组建命题专家库，建立社会征题、专家评审、模拟测试、反馈修正、及时更新的题库建设工作机制。严格执行安全资格考试80分合格标准，将安全资格类考试一次通过率由目前的90%以上逐步回归到合理水平。

三是加快推进考试点建设。国家安监总局和国家煤矿安监局委托总局培训中心，承担全国安全资格考试管理工作；各省级安全监管监察部门也要成立或指定有关单位承担本行政区域内的安全资格考试管理工作，并在各市（地）和重点县（区）规范设置一批考试点。

四是大力推行计算机考试。全国每年500万人左右参加安全资格考试，实行计算机无纸化考试是必然趋势。从2015年1月1日开始实现统一计算机考试。

五是把考风考纪作为考试体系建设的生命线来抓。建立严格的考务制度，推动安全资格考试管理标准化和规范化。加大远程实时监控系统建设，对考试过程进行全程录音、全程录像，并保存3年以上。对纵容作弊、篡改考分特别是为考试不合格人员核发证书的，严肃追究有关人员责任。

（四）建成安全培训执法体系。

一是加大安全培训执法力度。把安全培训列入日常执法检查重要内容和执法计划，每年至少开展2次安全培训专项执法。建立安全培训执法统计制度，定期统计并通报各省级安全监管监察部门安全培训执法情况。

二是严格落实安全培训执法内容。对下级政府及其有关部门应重点检查安全培训安排部署情况，安全知识进学校、进党校和进职业学校等情况，建立安全培训考试体系情况，依法查处安全培训违法违规行为等情况，培训地方政府分管领导和安全监管监察干部等5个方面情况。对企业应重点检查安全培训责任体系、制度、计划建立和落实，培训经费提取、使用和落实从业人员培训期间工资待遇，落实持证上岗和先培训后上岗制度，落实知识更新和转岗培训制度，建立档案并如实记录安全培训考核工作等5个方面的情况。对培训机构应重点检查按大纲组织教学、考试通过率、强化学员管理、建立培训档案等4个方面的内容。对考试机构应重点检查严格执行考务制度情况。

三是加大安全培训行政处罚和责任追究力度。应持证未持证或者未经培训就上岗的人员，要一律先离岗、培训持证后再上岗，并依法对企业进行上限处罚，直至停产整顿和关闭；对存在不按大纲教学、不按题库考试、教考不分、乱办班等行为的安全培训和考试机构，要一律依法严肃处罚，限制相关从业行为。对因未培训、假培训或者未持证上岗人员的直接责任引发重大以上生产安全事故的，所在企业主要负责人依法终身不得担任本行业企业矿长（厂长、经理）。建立安全培训问题机构、问题企业和问题人员黑名单制度，通过网络等媒体公开曝光，形成震慑。

（五）建成安全培训信息管理体系。

第一，开发安全培训信息管理系统。到2015年底，在全国实现培训计划网上备案、培训报名网上办理、发证材料网上审核、培训档案网上生成，推动实现安全培训管理工作制度化、流程化和标准化。

第二，完善安全培训数据库。统一数据标准，按照谁发证、谁采集、谁上报的原则，建立起安全监管监察干部、高危行业企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、安全培训机构和考试中心、考试点数据库，请各地区及时上报相关信息；强化数据统计、分析、运用，为安全生产决策提供依据。

第三，加快实现安全资格证书全国联网查询。安全资格证书的式样和编号由总局统一规定，在全国范围内有效。安监总局2014年底前将建成安全资格证书管理系统，在全国范围内实现信息共享，供有关部门和社会公众查询和使用。从2015年起，不能网上查询的证书将视为假证。逐步实现手机、专用终端等多方式查询，为安全培训执法提供支持，进一步加大对假证书的打击力度。

建立和实施五项安全培训工作制度

（一）建立和实施安全培训目标管理制度。各级安全监管监察部门每年都要制定安全培训具体工作目标，制定安全培训工作绩效考核指标体系。每季度要检查小结，每半年进行专项检查，年底进行认真的考核总结。考核结果纳入安全生产综合考核内容，在全国通报。

（二）建立和实施暗查抽考制度。把“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场”的“四不两直”暗查暗访作为安全培训执法的主要方式，坚持通过现场随机抽查考试检验安全培训考试工作落实情况和效果，并将其作为执法处罚的重要依据。

（三）建立和实施安全培训挂牌督办制度。对监督检查中发现的安全培训重大问题要实行挂牌督办，明确整改要求，并责成专人跟踪督办；被挂牌单位要认真制定整改方案，落实整改措施，确保按期解决问题，经挂牌单位验收合格后予以摘牌；对未按规定整改到位的，依法严肃处理。

（四）建立和实施通报公告制度。建立安全培训权力清单制度，明确安全培训的权力种类与数量、权力使用的对象、条件与方式、权力使用的约束与责任承担等，并向社会公示。定期公开并按照培训合格率对培训机构进行排名，引导培训资源向优质培训机构流动。强化企业安全培训信息公开，督促企业在明显位置公告本企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员姓名、岗位、持证、证件有效期等情况。

（五）建立和实施责任倒查制度。现场执法发现有关人员安全培训明显流于形式的，倒查施教机构、考试机构的责任。对于较大以上生产安全事故主要责任人，组织倒查培训和考试、发证机构的责任。各地区应依法严肃追究责任单位和责任人的法律和党政纪责任，并向社会公布倒查结果。

《 人民日报 》（2014年04月29日版）

第五篇：提高全民科学素质活动情况报告

地区经信委全民科学素质工作自查报告

在地委、行署和全民科学素质工作领导小组的领导下，地区经信委充分发挥部门职能作用，坚持“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”的方针，认真践行科学发展观，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式，为提高全民环保意识、加强全民科学素质工作作出了积极贡献，促进了我市全民科学素质工作全面实施。现将开展全民科学素质行动各项工作总结如下：

一、健全组织，制定方案，切实推进全民科学素质建设

为扎实推进全民科学素质各项工作，我局领导高度重视，紧紧围绕《全民科学素质行动计划纲要》的工作目标，研究部署工作计划、目标任务和措施，严格按照“全面推动公民科学素质建设，发展科学技术教育，使全民科学素质在整体上有大幅度提高”的长远目标，认真贯彻落实委领导班子统一领导、各科室各负其责的领导体制和工作机制。一是成立了主任任组长，分管副主任任副组长，各科室负责人为成员的全民科学素质行动工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责做好全民科学素质行动工作日常事务。形成主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

1二是统筹谋划、制定方案，确保各项工作有条不紊开展。

根据相关文件精神，我局结合工作实际，及时制定了相

应的工作方案，明确了行动的主要任务、时间安排、具

体内容、工作措施和总体目标，为顺利开展各项工作提

供了明确的指导方针和操作指南。三是统一思想，提高

认识，进一步增强做好全民科学素质行动工作的责任

感、使命感和紧迫感。我委结合实际，精心组织、周密

部署，把全民科学素质行动工作列入重要议事日程，建

立健全规章制度，狠抓工作落实，全力推进全民科学素

质行动工作深入开展。

二、突出重点，做好企业科技人才培育

（一）做好企业用工需求调查情况。至3月底，各县

市用工调查均已完成。共调查了全地区200多家企业，2012年“两后生”企业用工需求总人数8032人，专业

涉及72类。其中：阿克苏市用工需求人数为2710人，涉及23家企业22类专业；库车用工需求人数为802人，涉及45家企业的35类专业；拜城用工需求人数为

431人，涉及40家企业的30多个专业；阿瓦提县用工需求

人数为686人，涉及19家企业的20多类工种；温宿县

用工需求人数为2626人，涉及15家企业30多类工种；

乌什县用工需求人数为156人，涉及11家企业近30多

类工种；新和县用工需求人数为970人，涉及37家企

业20多个工种；沙雅县用工需求人数这178人，涉及

8家企10多个工种；柯坪县用工需求人数为212人，涉及5家企业10多个工种。

（二）具体做法

1、加强组织领导。为抓好“两后生”校企对接落实就

业去向工作组工作，地区经信委主要领导高度重视，在百忙

抽出时间开会研究布置具体实施方案，安排部署具体工作。

在单位人手紧任务重的情况下安排中小企业科专人负责此

项工作。同时根据地区成立的各县市领导小组，建立工作组

联系人及联系制度。

2、加强宣传指导。地区经信委在3月份下基层调研的过程中，将开展“两后生”整建制培训工作做为一项重要内

容进行宣传。每到一县市，在企业家座谈会上都要就“两后

生”工作的重要意义及政府为企业解决用工难所采取的四条

腿走路的多项举措，并要求企业积极配合地区“两后生”用

工需求调查。通过去基层调研共为56家企业负责人进行了

宣传。

3、制定工作方法。根据“两后生”工作组对本组第一

阶段工作要求，一是根据企业用工需求调查的需要，从用工

需求数量、标准、条件、专业（工种）等制做了《企业用工

调查表》；二是根据“两后生”顶岗实习的专业、人数和企

业用工环境、待遇等相关问题制做了《两后生》顶岗实习调

查表》。以便统一调查方法的调查手段，后一步工作的开展

打好基础。

4、深入摸底调查。各县市“两后生”工作组在各县经

信委人员的配合下，深入工矿企业、商场、超市、银行、酒

店等行业进行了细致的走访摸底，根据企业的要求逐项登记

造册、汇总，并按时上报地区经信委。经信委组织专人负责

汇总各县市上报的企业用工需求调查。

5、开展校企对接，帮助各类职业院校走访阿克苏市华

孚纺织、益海粮油、瑞城钢结构、雪域电动车等公司，与企

业座谈，充分了解企业对用工培训的要求，并共同探讨切实

可行的培训模式。通过相互的了解对接，部分院校与企业签

订了用工培训合同。

三、扎实开展宣传教育活动，切实加强全民科学素

质建设

抓理论武装，筑牢拒腐防变思想防线。我委始终坚

持以中国特色社会主义理论武装干部职工头脑，认真贯

彻落实好党的十七大、十七届四中全会、中纪委十七届

五次全会精神。同时结合工作实际，确定学习专题，认

真组织学习交流，并根据实际需要，新增学习内容，丰

富学习知识。通过开展各种学习活动，全委党员干部特

别是领导干部提高了认识，统一了思想，牢固了树立科

学的世界观、人生观、价值观，筑牢了拒腐防变的思想

道德防线，为全民科学素质的整体提高奠定基础。

四、存在问题

我委的全民科学素质行动工作，在地委、行署和全

民科学素质工作领导小组的正确领导下，在委领导班子的高度重视下，两年来，全民科学素质行动工作取得较

好的成效。但也存在不足：一是以重点人群科学素质行

动带动全民科学素质的整体水平有待进一步提高;二是

开展全民科学素质行动工作的创新意识和实践能力有

待进一步增强；三是企业技能人才调查面不是很广。有的县市调查面太窄，不能完全反映本县市用工需求。调

查内容不统一。有的县市是按照企业来统计，有的县市

按照专业统计，造成的汇总难度大。专业定位不准。调

查表中专业主要是根据企业的名称确定，同一工种在不

同企业有不同的叫法，并且企业对工种的叫法和学校的专业设置也不统一，造成了汇总的工种过多，还需和专

业院校近一步沟通合并部分专业。

阿克苏地区经信委二○一二年七月二日