当前税收工作问题疑点整改指导意见(行政管理类)大全

第一篇：当前税收工作问题疑点整改指导意见(行政管理类)大全

当前税收工作问题疑点整改指导意见

（行政管理类）

人事管理类

在省局问题疑点手册中已经明确指出的问题，各单位要按照有关规定，立即着手进行整改，并按时限要求整改到位。对没有明确指出的问题，各单位也要对照规定要求，逐一进行对照检查，梳理总结工作中的不足和薄弱环节，采取有效措施抓好各项人事规章制度的落实，规范和提升人事工作水平。

一、领导班子不严格执行重大事项决策制度的问题

（一）检查整改标准

1、领导班子成员要按照分权制衡的原则进行分工，主要负责人不直接分管人事、财务和基建工作，领导班子成员分管税务稽查工作的，不得同时分管重大案件审理工作，分管财务工作的，不得同时分管审计工作。领导班子成员的分工，原则上不超过5年调整一次。

2、各级党组和行政领导班子应当制定、完善并严格执行议事规则和工作规程，按规定应由集体讨论决定的事项，必须提交会议审议并如实记录存档，形成会议纪要。

（二）检查整改内容、时限

市、县级两级党组就执行重大事项决策制度情况进行对照检查，看党组分工是否合理、合规，是否在规定期限调 整分工，看各级制定的党组会、局长办公会议事规则、工作流程等规章制度内容是否全面、程序是否明确、要求是否具体，党组会、局长办公会记录是否齐全，程序是否规范，重大事项是否纳入到会议研究，有无落实制度不严格或违规问题。如存在分工违规问题，4月底前必须整改到位。如存在其它违规问题，须在4月底前拿出整改意见，5月底整改到位。

二、领导干部不严格执行有关制度规定的问题

（一）检查整改标准

民主生活会召开前15日内分别向上一级人事、纪检监察部门报告开会时间和会议准备情况，会后15日内，分别向上一级人事、纪检监察部门报送民主生活会情况报告、会议原始记录复印件、党组成员发言提纲、党组和领导班子成员个人的整改措施等资料；党组成员除参加所在领导班子民主生活会外，每年至少参加一次下一级领导班子的民主生活会。

（二）检查整改内容、时限

市、县两级党组班子就近两年来民主生活会召开情况，包括：会议准备情况、党组成员发言提纲、整改措施、会议记录、情况报告等进行对照检查，看有无会议准备不充分、会议议题针对性不明确、发言内容泛泛而谈、整改措施操作性、指向性不强等问题，如存在违规问题，须在4月底前拿 出整改意见，5月底整改到位。

三、违规选拔配备干部的问题

（一）检查整改标准

1、按照“三定方案”要求，设臵机构及其级别，按职数规定配备干部。

2、按照《党政领导干部选拔任用条例》规定的原则、标准、资格条件、程序和工作纪律选拔任用干部。

3、各市在选拔任用领导干部前，落实科级干部报备审批制度。

4、各级党组每年要在本级国税范围内对年度干部选拔任用工作进行专题报告，并在一定范围内接受本级党组干部选拔任用工作和新选拔任用干部的民主评议。

（二）检查整改内容、时限

1、对照“三定方案”和工资表，对机构设臵情况、干部配备情况进行检查，看是否有超规格设臵机构、超标准配备干部的问题，对工资表中超出职数范围享受待遇的人员分别说明情况，看有无超职数配备干部的问题。

2、对照《党政领导干部选拔任用条例》规定，对干部选拔任用进行自查，看是否存在选拔程序不规范、执行用人标准和资格条件不严格等问题。省局督导组可采取座谈、民主评议等形式抽查了解干部选拔任用情况，看是否存在用人失察失误、“带病上岗”，造成恶劣影响等情况。

3、对照科级干部任免时间，检查相关职数报批情况，看是否存在违反规定应报未报或者先任命后报备的情况。

4、对近两年开展“一报告两评议”的有关报告、评议情况进行对照检查，看“一报告两评议”制度是否落实。

针对上述检查整改内容，各单位如存在选拔配备干部违规问题，要向省局提交专题报告说明情况，并于4月底前制定问题整改方案，5月底前整改到位。

四、落实领导干部交流规定不到位的问题

（一）检查整改标准

1、市局机关内设机构领导职务在同一职位上任职满5年原则上要轮岗；县（市、区）局正职在同一职位上任职满5年的必须交流；县（市、区）局副职在同一领导班子中任职满10年的必须交流；县局稽查局长、税务分局分局长在同一职位上任职满3-5年的必须交流。

2、县（市、区）局副职在同一领导班子中任职满5年的要有计划的交流。

3、县（市、区）局正职和纪检组长原则上异地任职，县（市、区）局正职不得在成长地任职。

（二）检查整改内容、时限

各级重点检查市局机关内设机构负责人、县（市、区）局局长，班子成员，稽查局局长，税务分局分局长任职情况，看是否存在落实交流规定不严格、不到位，干部交流计划不 全面、不完善的问题。对于属于必须交流轮岗或异地交流任职范围的于11月底前完成，当前应有部署安排和交流计划。对于属于有计划交流范围的逐步完成，于11月底前有计划交流四分之一，当前应当明确交流时间安排。

五、税收管理员不按规定落实定期轮换制度的问题

（一）检查整改标准

税收管理员应当按照责任区域实行定期轮换制度，原则上每两年轮换一次，重点税源企业税收管理员也可以每三年轮换一次。

（二）检查整改内容、时限

对省局疑点问题手册中未提及的单位落实税收管理员轮换制度情况进一步细查，对存在到期甚至多年未实行轮换制的单位，要点名批评相关县（市、区）局、分局，责成相关单位从4月份起，按计划进行调整轮换，6月底前整改完毕。

六、落实公务员回避规定不到位、不严格的问题

（一）检查整改标准

公务员凡有须回避的亲属关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。凡存在夫妻关系、父母子女关系、兄弟姐妹关系、婆媳关系、翁婿关系的 人员不得在同一机关内工作。

（二）检查整改内容、时限

在前期落实公务员回避规定自查资料的基础上，对照当前花名册和人事系统进行调查核实，查看有无落实回避规定不到位、不严格的问题。如存在违规问题，必须立即进行整改，4月底前整改到位。

七、没有落实党组书记、局长离任、任中经济责任审计和履行干部选拔任用工作职责离任检查的问题。

通过开展领导干部经济责任审计，对重点领域、重点部门、重点环节提出合理化建议情况、促进领导干部权力规范运行情况

县（市、区）国家税务局党组书记因提拔、调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休及其他原因即将离任时，由各市局党组对其任职期间履行干部选拔任用工作职责的情况进行检查。检查重点为：任职期间贯彻执行党的干部路线方针政策情况、选拔任用的干部情况、本单位用人风气的情况、遵守组织人事纪律的情况、加强干部监督管理工作的情况等。

对照中共河北省国家税务局党组关于转发《省市县国家税务局党组书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》的通知要求，检查各单位落实党组书记履行干部选拔任用工作职责离任检查的情况，看有无应履行离任检查程序而未履行的情况，有无离任检查内容不全面，程序不规 范，检查不深入等问题。

对应当进行离任检查而未进行的，相关单位应当在4月底前制定离任检查方案，5月底前完成离任检查工作。对在离任检查过程中执行有关规定不严格的问题，应当对照《离任检查办法》的要求进行逐条检查，并制定针对性措施，不断改进离任检查程序，细化离任检查内容，此项工作在5月底前完成。

八、编外临时工使用不规范的问题

（一）检查整改标准

1、以2011年12月各单位上报的临时工数量为上限，原则上不再增加数量，如确需增加须向省局报批。

2、除季节性临时工外，必须签订劳动合同或实行劳务派遣。

3、对已签订劳动合同临时工，要按照地方政策为其缴纳养老保险。

4、一般只允许在工勤岗位上使用临时工，税务执法岗位（包括征收、管理、稽查等工作岗位）一律不得使用。

5、不得为临时工配发税务制式服装及标志。

6、县（市、区）局临时工必须统一管理，稽查局、税务分局不能私自雇用。

（二）检查整改内容、时限

对照2011年12月各单位上报的临时工数量，逐个核实 与临时工劳动合同签订情况和养老保险缴纳情况，检查稽查局、分局是否存在私自雇用现象；在税务执法岗位的临时工人员，要在五月底前予以调离或清退，予以清退的要妥善处理好经济补偿等相关事宜；要进一步明确临时工审批权限和增人报批制度，规范临时用工管理。

九、因私出国（境）证照管理不严格的问题

（一）检查整改标准

1、因私出国（境）的国家机关登记备案人员，应在回国（境）后15天内，将所持因私出国（境）证件交人事部门集中保管。

2、按干部管理权限，省局机关全体人员和系统副处级以上干部因私出国（境）证件由省局人事处负责收回并保管，科级以下人员因私出国（境）证件由各市局人事教育科（处）负责收回并保管。

（二）检查整改内容、时限

各市从地方公安机关出入境管理部门联系取得本系统已办理因私出国（境）证件的人员名单，掌握取得证件的人员底数，检查其是否按规定进行上交。在4月底前，处级干部取得因私出国（境）证件的须上交省局人事处，科级以下干部取得的上交各市人教科（处）保管。

纪检监察类

十、惩防体系建设方面

（一）严格贯彻落实党风廉政建设责任制。

1、根据本单位实际，及时调整本单位党风廉政建设领导小组。

2、按照“一岗双责”的要求，各单位主要负责人与所属单位，各部门负责人与重点岗位人员签订党风廉政建设责任状，明确责任目标，提出工作要求。

3、修订、完善《2012年度党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见》，结合领导分工和各部门职能，细化分解任务，明确负责领导、牵头单位和配合单位，落实工作责任。以上工作均于4月底前完成。

（二）抓好贯彻落实。

1、开展调研，对贯彻落实惩防体系五年规划的情况进行总结，提前谋划下一年五年规划。

2、制定本单位党风廉政建设工作要点，提出具体举措。

3、结合年度工作任务，制定党风廉政建设检查考核办法。以上工作于6月底前完成。

十一、内控机制建设方面

（一）全面规范内控机制建设。各市要确定一个县局为内控机制建设工作示范单位，对所属单位统一标准，全面规范，形成全员参与、全面覆盖、全程防控的工作格局。该项工作于5月底前完成。

（二）扎实开展工作。

1、按照总局《关于进一步深化内控机制建设加强廉政风险防控的意见》，优化内控环境，加强风险评估，健全防控措施，实施动态管理。

2、按照省局要求，对内控机制建设工作落实情况每月自查，每季总结，认真填写《内控风险自查表》，形成个人自查、单位检查、市局抽查和省局督查的四级联动落实体系。

3、对不履行内控职责、防控不及时、落实不力的单位和个人，依据《内控机制建设责任追究办法》予以追究处理。以上几项工作贯穿全年。

（三）积极创新方法。按照信息管税和风险管理的思路，充分发挥信息技术在内控机制建设中的作用，借鉴先进经验，用信息技术将制度固化为流程控制，把内控机制需求作为软件系统研发的重要内容，设计到业务信息系统之中，增强各部门自我发现问题、自我纠错、自觉防范风险的能力，减少廉政风险，实现源头防腐。该项工作贯穿全年。

十二、政风行风建设方面

（一）完善制度机制。制定行风建设工作方案，建立组织领导、健全行风评议、问题投诉等长效机制。该项工作于4月底前完成。

（二）全面查纠问题。

1、全面查摆服务态度冷漠、工作效率低下、工作作风散漫和对纳税人“吃拿卡要报”等政风行风建设中存在的问题。该项工作于4月底前完成。

2、坚决查处和纠正损害纳税人利益的不正之风，着力解决群众反映的突出问题，提高工作质量、提升服务效能。该项工作贯穿全年。

（三）加强宣传沟通。

1、在各种媒介上进行国税行风 承诺践诺，走上街头、走进企业、社区开展税法宣传，参加行风热线、阳光理政、阳光服务等评议活动，大力宣传国税行风成果，树立国税良好形象。

2、通过召开税企座谈会、行评监督员座谈会及走访活动，广泛征求意见建议，自觉接受社会各界监督。

3、及时向当地党委、政府及行评部门反馈工作开展情况，取得他们的理解与支持，营造良好的外部环境。以上工作贯穿全年。

十三、领导干部廉洁自律方面

（一）认真贯彻落实廉洁从政规定。

1、组织各级领导干部认真学习《廉政准则》、《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》、《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》以及省局即将下发的《领导干部引咎辞职管理办法》、《领导干部监督管理规定》等各项廉政规定。该项工作4月底前完成。

2、领导干部要按照有关规定，定期或随时向人事和纪检监察部门报告收入、住房、配偶子女就业、婚丧喜庆事宜等个人有关事项，落实述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，做到廉政从政。

3、各级监察部门要按照规定要求和时限，在纪检监察管理信息系统中高标准填录相关表格，加强对领导干部廉政档案的电子化管理。该项工作贯穿全年。

（二）全面开展监督检查。

1、要对领导班子集体领导和分工负责制、党组议事规则等重大决策制度执行情况开展监督检查。该项工作贯穿全年。

2、加强对领导干部执行廉政 准则情况的监督检查，检查领导干部是否存在违反八方面禁止52个不准的问题。该项工作于7月底前完成。

(三)严格责任追究。

1、各级党组定期对所属领导干部开展廉政规定知识测试，对不学习、不了解、不掌握廉政规定，考试达不到标准的人员，可以采取离岗学习、调离领导岗位等处理方式，强化学习廉政规定的重要性。该项工作于4月底前完成。

2、加大对领导干部违反廉洁自律规定的查处，特别对个人经商办企业、以权谋私、以税谋私、大操大办、大吃大喝等问题加大追究力度，一经查实，严肃处理。该项工作贯穿全年。

巡视巡查类

十四、市、县（区）局领导班子建设方面

（一）深入宣传、认真落实总局有关领导班子建设的有关规定。各级国税局要从国税事业全局出发，深刻认识加强市、县局领导班子建设的重要性和紧迫性，将其作为一项战略任务，摆在重要位臵抓紧抓好，要结合这次思想作风纪律整顿，组织各级领导干部认真学习《国家税务局系统巡视工作规定》、《国家税务局系统巡视监督检查指南》、《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》和《关于加强市、县国家税务局领导班子建设的指导意见》。该项工作于五月十五日前完成。

（二）结合自身实际，突出重点。各市、县（区）国税 局要召开专门会议，按照文件规定要求，认真研究梳理班子建设中应把握的主要问题，查找不足，制订措施，认真整改。该项工作要贯穿全年。

十五、暗访方面

（一）要组织基层干部，尤其是办税服务厅人员认真学习国家税务总局制订的《办税服务厅服务规范手册》，在所容所貌、税风税纪、政务公开、文明办税等方面按照规定执行。办税厅主任要切实负起责任，率先垂范，大胆管理，严格奖惩制度。该项工作于五月十五日前完成。

（二）市局要经常组织对所属办税服务厅按照《办税服务厅服务规范手册》的要求进行暗访，每季至少一次，对检查结果要进行内部通报。各市、县局要充分利用视频系统对所辖办税厅进行监控，发现问题，随时通报。该项工作贯穿全年。

（三）要严肃纪律。对省局、市局二次以上通报问题仍然存在的，要对办税厅主任进行戒免谈话。该项工作贯穿全年。

财经纪律类

十六、财务组织体系的问题

严格按照《国家税务局系统财务管理岗位职责规范》（国税发„2004‟163号）的要求，各预算单位及时设立预算管理、会计、出纳、基本建设管理、固定资产管理等岗位。各 岗位明确岗位职责，不相容职务相分离，出纳不得兼任会计、稽核、会计档案保管、固定资产等岗。

十七、预算编制缺乏计划性、科学性和完整性的问题

（一）严格执行总局中央部门预算编制通知及《国家税务局系统预算编制规程》等文件。做到：

1、全省所有预算单位均按照预算编制的时间和基本流程完成当年预算编制工作。

2、强化预算编制的计划性、科学性、完整性。一是收入预算的编制要依法、合理、完整，要综合考虑上年结余、本年中财拨款和其它收入等资金来源；二是支出预算的编制要依法、准确，财务部门与资金使用部门要加强沟通，根据具体业务事项和项目经费管理办法，合理预测资金需求，既要切实保障税收工作的正常开展，又要坚持勤俭节约，充分发挥资金的使用效益。

3、预算编制必须坚持与预算执行、资产和结余管理相结合的原则。

（二）抓好贯彻落实。

1、开展调研，在预算编制准备时期4-5月份，有选择的到基层预算单位查看预算需求变化情况、预算执行情况和资金使用效益及结余情况，总结出普遍性、重点性问题，指导下年预算的编制。

2、结合预算执行情况的对预算编制的科学性进行考核。该项工作各预算年度常抓不懈。

十八、预算执行进度与时间进度仍有差距，存在前慢后快的问题

（一）按照《国家税务总局关于开展国税系统预算执行情况分析工作的通知》和《国家税务总局关于进一步做好预算执行工作的通知》等文件要求。使全省国税系统各预算单位的预算执行进度逐步达到时间进度要求，执行进度保持在合理水平。

（二）积极采取措施。

1、督导所属预算单位做好预算执行分析工作，落实按月报送预算执行分析报告和执行情况通报制度，及时发现并解决预算执行中出现的问题。

2、开展调研，选择预算执行中出现具有代表性问题的单位进行实地调研，帮助基层解决实际问题，其中共性的问题给出指导性意见，在所属预算单位中施行。该项工作各预算年度常抓不懈。

十九、市局机关人均基本支出的问题

（一）严格执行《国家税务总局关于加强预算管理若干规定的通知》，控制市局机关本级人均基本支出不得高于本市系统人均基本支出的1.5倍。

（二）加强检查。

1、每个预算年度都要对各市局机关本级的人均基本支出水平进行检查。

2、对超标准的市局机关核实具体情况，确属违规的，提出严肃批评并严格按照财务管理目标责任考核要求扣减相应分数。该项工作各预算年度常抓不懈。

二十、经费混用的问题

（一）严格执行《财政部关于批复国家税务局2011年部门预算的通知》中关于中央财政拨款人员经费与公用经费不得滥用的规定。

（二）全面查纠问题。

1、加强支出监管。省级和各市级预算管理单位要加强经费支出的日常监管，将网络财务管理软件在线监控和实地查看预算单位支出情况相结合，规范经费支出和会计核算，对问题单位责令整改并严格按照财务管理目标责任考核要求扣减相应分数。该工作贯穿各预算年度。

二十一、“三公经费”的问题

（一）严格执行《财政部关于批复国家税务局2011年部门预算的通知》中关于“三公经费”支出标准和支出限额的规定。

（二）全面查纠问题，加强支出监管。省级和各市级预算管理单位要加强经费支出的日常监管，将网络财务管理软件在线监控和实地查看预算单位支出情况相结合，规范“三公经费”支出和会计核算，对问题单位责令整改，情节严重的按规定追究相关人员责任。该工作贯穿各预算年度。

二十二、部分建设项目竣工验收投入使用后，不能及时结转固定资产的问题

（一）进一步开展已竣工项目清理工作。要高度重视，切实加强组织领导，认真制订清理工作方案，严密组织实施，扎扎实实开展好清理工作。该项工作于4月底前完成。

（二）要落实具体的整改措施。要结合实际，对已竣工基建项目逐个过滤，对清理出的已竣工尚未办理竣工财务决算的项目逐一进行分析，核实问题及存在的原因。根据每个项目的实际情况有针对性地制定整改措施，明确责任，限定时间，尽快完成已竣工基建项目的财务决算工作，及时办理相关手续。该项工作于7月底前完成。

二十三、部分建设项目存在未按规定审批权限立项、未经审批擅自开工建设，建设工程中存在超面积、超投资建设的问题

（一）加强对项目的监督检查。对已开工项目要加强监督检查，要充分认识到加强基本建设管理工作的重要性和紧迫性，认真学习和贯彻执行国家及国税系统有关文件制度规定，要转变“重立项、轻管理”的观念，对基本建设实施过程实行全面管理，保证基本建设各项制度规定全面落实到位，要不断加强对项目单位的管理力度。该项工作贯穿全年。

（二）抓制度落实严格责任追究。对各种违规项目要按照文件规定严格责任追究。对部分建设项目不按规定审批权限立项、未经审批擅自开工建设，建设过程中超面积、超投资建设的项目要按照《国家税务局系统基本建设项目审批管理办法》（国税发„2005‟90号）文件规定加强责任追究力度。该项工作贯穿全年。二

十四、资产的购臵、处臵、出租出借的疑点

（一）加强对资产的购臵、处臵、出租出借的监督管理，认真学习和贯彻执行国家及国税系统有关文件制度规定，对资产的购臵、处臵、出租出借过程实行全面管理。该项工作贯穿全年。

（二）对资产购臵计划未纳入本单位部门预算，且未按规定程序逐级报财政部审批；国有资产处臵、固定资产出租、出借是否未按照规定权限审批等项目逐一进行审核。核实问题及存在的原因。根据的实际情况有针对性地制定整改措施，明确责任，限定时间。及时办理相关手续。该项工作贯穿全年。

二十五、公务用车存在超标准配备的情况及违规购臵车辆的问题

全省公务用车专项治理工作还在进行中，如在整顿中发现个别单位在2011年1月1日后购臵了超标准配备小轿车的情况（排气量超过1.8升、价格超过18万元）应及时上报省局公务用车专项治理领导小组。该项工作贯穿全年。在公务用车专项治理期间及总局尚未下达车辆新编制之前，各单位要暂停公务用车和执法执勤用车的购臵。

二十六、固定资产未按规定定期盘点的问题

加强对固定资产的定期盘点，固定资产实物管理部门和财务部门要及时沟通，确保账实相符，固定资产应当每年盘 点一次，使账实、账卡、账账保持一致。该项工作贯穿全年。

二十七、银行账户未及时办理备案的问题

严格按照《财政部驻河北省财政监察专员办事处中央驻冀预算单位银行账户审批管理工作实施细则》的要求，办理对银行账户开立、撤销、变更等业务时，及时向财专办办理备案手续，对银行账户加强监督检查，年终进行银行账户年检前，对本单位银行账户备案情况进行自查，自查发现问题及时说明情况并进行整改，补报备案手续。

二十八、基建账户到期未及时撤户或办理延期申请的问题

按照财政部、总局、财政部专员办有关银行账户的规定，各预算单位认真核实本单位基建账户的到期日，基建项目已办理竣工决算的，将质保金转入基本存款账户后撤销基建账户；基建项目尚未办理竣工决算而账户到期的，提前向财政部专员办提出账户延期申请，收到批复后及时办理延期备案手续。

二十九、非税收入不上解的问题

严格按照《国家税务局系统行政单位国有资产收入收缴管理暂行办法》的规定，财务人员及时将所收款项扣除相关费用后的余额缴入中央财政汇缴专户。在岗位设臵方面，缴款单位的开票和收款岗位应分人负责，不得由一人兼任。

政务管理类 三

十、政务公开（政府信息公开）工作要求

按照《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中发办„2011‟22号）、《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）、《河北省国税门户网站管理办法》（冀国税发„2010‟26号）的要求，建立信息发布的长效机制，完善奖惩机制，规范网站公开类栏目建设和加大信息发布量，及时向档案馆、图书馆报送相关资料。

三

十一、涉税网络舆情管理工作要求

建立涉税舆情管理工作机制，明确职责分工，制定有关人员具体负责该项工作，加强对网络涉税舆情的监测、判研，加强舆情的处臵应对能力。

三十二～三

十三、信访工作要求

（一）信访工作作风纪律整改要求

针对全省系统信访总量居全国前列问题，积极落实“分解任务，消化矛盾，减少信访信件，把问题解决在内部，解决在基层”（李亚民局长批示语）和“各市局进行梳理排查，实行责任制，市县局一把手要高度重视，认真负责带着感情做工作，不准粗暴、不准简单、不能激化，特别是积案，要有人包办、尽快化解”（史育红副局长批示语）等局领导批示要求，通过作风纪律整顿，达到减少信访总量之目的。

1.源头预防减少信访问题。做到坚持科学民主依法决策，确保各项决策符合工作实际、符合群众意愿；涉及纳税 人切身权益、税务干部职工切身利益的重大决策事项，必须经过听取意见、合法性审核、咨询论证、风险评估等程序，由集体研究决定。

2.加大政务公开力度减少信访问题。涉及纳税人切身利益的相关事项向社会公开，涉及机关内部运行和干部职工切身利益的相关事项在单位和部门内部公开，做好政策宣传解读，做到公开透明，切实保障纳税人和干部职工对税收工作的知情权、参与权、表达权、监督权。

3.畅通诉求渠道减少信访问题。各级要通过办税服务厅、税务网站、12366纳税服务热线、纳税人满意度调查、税务违法行为检举和税务人员违法违纪举报、聘请特约监察员、参与政风行风评议以及党组织生活会、座谈会、内网交流平台等方式，广泛征集系统内外群众意见建议。认真调查核实并及时依法处理纳税人反映的问题，努力使信访人足不出户、信不出省，把问题解决在当地。

4.落实首办责任制减少信访问题。信访事项实行“谁首办、谁负责”的首办责任制。信访事项受理后，办理机关和主办部门为首办责任主体，应当明确责任、限时办理，确保办理质量，将来信来访解决在首次办理环节，防止问题扩大化，防止引发重复访、越级访。

5.包案化解减少信访问题。对本单位信访积案和重大群体访、重复访、越级访案件，以及疑难复杂、涉及面广、时 间跨度大、容易升级激化的案件实行领导包案，包案领导亲自研究分析、化解疏导、协调落实，确定责任部门、承办人员、解决方案、办结时间、办结标准，一包到底，确保事中稳控直至案结事了、息诉罢访。

6.强化督导减少信访问题。对信访量较多的地市如石家庄、保定、唐山、邢台、秦皇岛等地，省局相应督导组要严格遵循信访督查督办的工作原则，分解任务，将问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。

（二）各市局信访工作整改措施

1.各市、县（区）国税局信访、舆情、应急管理工作联席会议（以下简称联席会议）每半年召开一次。遇重大信访、舆情、应急危机事件及全国、全省“两会”和国庆节等重要政治活动、敏感时期，对本级信访、舆情、应急处臵形势和稳控工作进行分析，研究制定针对性措施。

2.各市、县（区）国税局主要领导要以定点接访、重点约访和带案下访等形式接待群众来访，直接过问、推动解决信访事项，对重点信访问题要亲自接访、全程督办。

3.对本单位现有积案进行梳理，明确包案领导。包案领导必须亲自研究分析、化解疏导、协调落实，确定责任部门、承办人员、解决方案、办结时间、办结标准，一包到底，直至事中稳控、案结事了、息诉罢访。

4.各级要主动加强与地方党委、政府及政法委、联席会 议办公室、信访、公安、宣传、网络管理、驻京办等部门的沟通协调，采取有效形式，定期汇报情况，及时反映问题，积极争取地方党委、政府及有关部门对涉税信访工作的支持，将涉税重点信访问题、三级终结后缠访积案等纳入地方党委、政府统筹管理，协调联动、齐抓共管，切实把问题解决在源头、把矛盾化解在基层、把人员稳定在当地。

教育培训类

三

十四、教育培训方面存在问题整改意见

全省国税系统教育培训工作方面存在的问题，在省局问题疑点手册中，对问题描述和具体体现已经明确指出，各单位要按照省局作风纪律整顿办公室的要求和有关规定，立即采取有力措施，进行认真整改，并按照时限和要求整改到位。省局已经将教育培训工作有关可以量化的评价指标进行量化，并列入2012年省局目标考核。2012年度省局将继续加大对教育培训工作的考核力度，严格进行目标考核。

（一）认真学习有关规定，充分认识干部培训的重要性 各单位要充分认识加强基层干部培训工作的重要性和紧迫性，认真学习总局十二五教育培训规划和省局印发的《河北省国家税务局干部教育培训指导意见》，并按照《2012年河北国税教育培训工作要点》及总局十二五教育培训规划和省局指导意见的要求，认真梳理和总结干部培训工作中的不足，采取有力措施，确保重点培训和全员培训等各项干部 培训任务的落实，认真完成总局分配我省的调训任务和省局安排的各项培训计划，大力实施“人才强税”战略，以专业化培训为主线，以提高素质能力为重点，以人才库建设为依托，以改革创新为动力，按照“三支队伍”分类培训格局，突出高素质专业化骨干培训，加大税收紧缺人才和复合型人才培养力度，不断提高教育培训科学化水平，全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质战略任务，努力培养造就适应“十二五”时期税收事业发展需要的高素质干部队伍，为服务科学发展、共建和谐税收提供有效的政治保证、人才保证和智力支持。

（二）按照以人为本、按需施教，联系实际、学用结合的原则，做好干部培训工作

省局机关各单位、各市局要按照省局坚持分级分类培训“三支队伍”的指导思想，安排干部参加总局、省局组织的各类培训。要强化需求导向，明确干什么学什么、缺什么补什么，弱什么强什么，充分激发干部学习的内在动力。各市局要坚持学以致用的原则，建立完善激励约束机制，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，形成推动培训机构联系实际办学、教师联系实际教学、学员联系实际真学的机制。在安排干部参加培训时，要做到质效第一，注重技能。坚持从自身实际出发，突出教学质量和干部队伍技能提高及培训效果，实现干部教育培训规模、质量和效益 相统一。

（三）强化学习质量，确保培训效果

根据省局领导的要求，自2012年起，省局举办的各类干部培训，在培训期间都要对参训学员进行闭卷考试。省局要求各市局自己举办的各类干部培训，要认真贯彻省局领导的指示精神，参照省局的做法，加强管理，确保培训效果，加大结业考核力度。

（四）严格目标考核，强化培训管理

2012年省局将加大对教育培训工作的考核力度，严格进行目标考核。省局要求各市局认真完成总局组织的调训任务，按照总局要求，处以下干部调训参训率必须达到百分之百；按照省局组织的年度培训计划，各市局要按照分配名额，参训率必须达到百分之百。要加强安全教育，强化培训纪律。参加总局、省局组织的各类培训，要严格制止和坚决杜绝各类事故及其他违法违纪现象的发生。

机关作风类

三

十五、机关作风存在问题整改意见

通过作风纪律整顿，促使机关作风进一步好转，并自觉养成和长期保持。干部职工能够全面系统的学习理论和业务知识，积极参与报考“三师”，认真主动的研究谋划工作，养成主动学习、全员学习的良好学风；干部职工能够深入基层、深入一线进行调查研究，有针对性的指导工作开展，不 断增强服务基层、服务群众的意识，养成求真务实、文明高效的良好作风；干部职工能够坚持工作的高标准和严要求，牢固树立“逢旗必夺、逢一必争”的理念，开拓进取，创新争先，努力争创全省、全国先进经验和典型。

第二篇：当前税收征管工作存在问题及建议

当前税收征管工作存在问题及建议

围绕全市地税系统2010年开展的“规范管理年”和“工作落实年”活动，以规范管理为突破口，进一步强化依法治税，巩固征管基础，狠抓质量考核，促进征管信息化发展，使征管工作的质量和效率不断提高。但由于诸多原因，征管工作与新时期税收征管工作的要求还不一致，存在许多不足之处。

一、存在问题

（一）税收征管模式中存在的主要问题

一是纳税申报流于形式。建立纳税人纳税申报制度是新的征管运行机制最重要的基础，但由于纳税人自觉依法纳税的观念欠缺，以及业务技能方面的差异，导致偷税、漏税行为较为普遍，加之没有严格的税务登记制度和税源监控办法，使纳税申报流于形式；对个体工商户基本是以交代报。

二是为纳税人服务不到位。为纳税人提供优质服务，是税务机关应尽的义务，但目前仍有一些服务不到位的问题。例如：对纳税人方面出现的问题不能客观地分析原因，区别对待，而是“罚”字当头。税务机关应改进服务工作，提高服务水平。

三是对计算机的期望过高。利用计算机进行税收征管是实现现代化征管的标志，也是提高管理效应的必然途径。但是，目前计算机在征管方面的应用仍存在一定问题：（1）软件开发和计算机网络化方面还比较落后；（2）税收管理员的素质还有待提高。四是税务稽查难以适应征管要求。（1）税务稽查力度还有待提高，稽查体系还有待完善；（2）稽查人员的素质和业务水平较差，稽查工作质量低下。税务稽查多数是与纳税人商量定案。

五是外部环境不完善。目前，我国实行新模式的外部环境不够完善，从法律环境看，税收司法体系不健全，影响税收司法的严肃性、准确性；从经济环境看，各地区经济发展不均衡，未能实现法制经济；从信息环境看，有关纳税人的经济信息不能在相关行业内共享，给纳税人规避税收法律提供了机会。

(二)征管考核指标存在的问题。

一是现行征管考核指标是建立在纳税人办理登记、申报的基础上，是对税务部门已经征收、入库税款等情况的考核，而对于纳税人申报情况是否真实、准确、完整，即税源的真实情况则无从考核。

二是现行征管考核指标也不能全面反映征管中存在问题。例如零申报问题，就不影响考核结果。有的征管信息录入不完整或不录入，也不影响考核结果；反之，信息录入越完整，出现差错的几率越高，缺乏统一的口径。

三是征管考核指标的增长与征管水平的实际提高不对等。从税收收入增长来看，近几年均是大幅度上升，而考核指标中的税务登记率、申报率、入库率等指标增长非常缓慢。说明征管考核指标已无法与征管的实际水平相适应。

四是对税收管理员、办税服务员考核难度大。采用普查方法必然耗费大量人力和财力，得不偿失，采用抽查方法必然导致结果有失真实，效果不佳，因此在征管信息尚未完全电子化的情况下，再加上管理分局与服务大厅岗位职责不同，考核指标不可比且有些指标不可量化，造成对税收管理员、办税服务员考核难度大，经常扯皮。

五是使用税控收款机用户监管难。由于税务机关不得收取发票保证金，很容易造成税款流失。

六是部门间协作不力，信息难以共享。与国税、工商等部门衔接不够，配合不力。比如，工商登记与税务登记相互衔接工作，虽然征管法有明确规定工商部门应定期通报给税务部门，但未规定不通报的法律责任。

七是干部素质有待进一步提高。计算机应用水平不高，只限于操作，阻碍了税收管理信息化的步伐。影响了数据的分析利用和工作效率。

二、建议

一是征管数据大集中系统早日升级。通过系统的整合，数据的集中、清理，实现所有涉税事项在线处理，执法将更加规范，口径更加统一，为领导决策提供更客观、准确、及时的信息。

二是合理设置征管考核指标，规范、统一征管资料和录入口径，建立适应我州高度统一的征管考核机制，达到执法规范、征收率高、成本降低、社会满意的目标。三是进一步加强税控收款机用户的监管，推行税款（纳税）保证金。四是加大对基层岗位业务技能的培训。

五是提高税务机关的服务质量。我国的税收征管长期以来一直忽视对纳税人自觉纳税意识的培养，导致纳税人的纳税意识普遍不高，这也是税收征管长期低效运行的一个重要原因。纳税人纳税意识的形成有赖于征税机关在税收宣传、提供服务等方面采取的措施，因此，征管机关在严格执法的前提下，要把为纳税人服务，清除纳税人守法障碍作为提高纳税人纳税意识和促进纳税人遵纪守法的重要手段。

六是进一步发挥计算机在税收征管工作中的作用。计算机的应用水平在一定程度上反映了税收征管现代化的水平，是提高征管效率和质量的重要手段。而在税收电算化方面，我们还存在很多不足。在软件方面，缺乏统一的税收征管软件，不能与其他相关部门联网。为了实现计算机网络的依托作用，税务部门必须加大科技开发的力度，攻克计算机技术的难关。不但要更新硬件，扩大容量，而且要尽快编制科学、合理的全国统一的征管软件，实现全国税务系统微机联网，并加强与其他有关部门联网的工作，充分发挥计算机的功能。

第三篇：**局长对当前全市税收业务工作的几点意见[推荐]

文章标题：**局长对当前全市税收业务工作的几点意见

同志们：

七月份我们召开了全市地税工作会议，那次会议的一个重要内容就是如何搞好依法治税工作。仅隔一个月时间，我们又召开税收业务工作会，依法治税工作依然是这次会议的一项重要内容。从这一点来讲，应该对大家有所启发，那就是体现了市局对依法治税工作和税收业务

工作的重视，这就要求同志们也要把依法治税工作和税收业务工作提高到一个新的高度来认识。在这次会议上，我们传达了省局的有关会议精神，分管领导就全市税收业务工作作了比较详细的布暑安排，还认真讨论了相关的税收管理办法和规定，观看了**市局新征管软件应用的幻灯片。会议安排得很紧凑，内容也很丰富，同志们要认真领会。下面，我就现阶段的税收业务工作讲三点个人意见，供大家参考。

一、要提高对税收业务工作重要性的认识

税收业务工作是我们是整个税收工作的基础，重视和加强税收业务工作，其重要性我认为最主要有三点。

第一，加强税收业务工作是现阶段依法治税工作的需要。依法治国体现在税务部门就是依法治税，要想把依法治税落到我们的工作实处，税收业务工作是必不可少的，是非常重要的一个环节。

第二，加强税收业务工作是建立市场经济体制的需要。我国经济改革现在和将来一段时间要做的工作就是构建市场经济体制。在市场经济体制当中，依法办事是主线，所有涉及到经济领域的工作必须依法办事。地税部门作为经济领域当中一个非常重要的执法部门，理应走在依法办事的前列，这就要求我们必须加强税收业务工作。

第三，加强税收业务工作是地税自身建设的需要。地税建设到现在快十个年头了，地税事业的发展，地税部门良好形象的树立都离不开税收业务工作，地税税收业务工作的主体部分有两个：一是依法治税，二是强化征管。我们如果牢牢抓住了这两点，地税部门地位的提升和形象的树立就不难实现。

总而言之，我们加强地税部门的业务工作，是形势所迫，是社会趋势发展的必然要求。如果仍然处于一种得过且过的状态，仍然不注重业务工作的建设，那么，说严重一点，我们这个部门的存在就将受到质疑。对这一点，同志们务必要有非常清醒的认识。

二、前阶段地税业务工作的成绩，存在的问题和原因分析

成绩方面：

一是建立了黄冈地税系统的业务管理体系。这个体系是九年来我们通过不断探索、不断总结补充、不断发展而形成的，尽管还不完备，效率还不很高，但毕竟已形成了一个体系，而且这个体系还要运行相当长的一段时间。

二是规章制度比较齐全。到目前为止，涉及到税收业务的每一方面的工作，基本上都有了比较科学的制度和规定。

三是与税收业务工作相匹配的基础设施建设比较完善。

四是从事税收业务工作的同志政治业务素质有了明显提高。

五是在税收业务工作中积累了一些丰富而宝贵的工作经验。

存在的问题：

第一、业务管理体系还不完备。就是没有按照形势的发展变化而进行不断的完善。与时俱进不够。我们现在的管理体系只是在92年的税收管理模式上进行了一些补充和修改，而没有形成一套真正适合现阶段形势要求的新的业务管理体系，从而造成现在在执行政策方面、征收管理方面出现偏差。同一项政策，县局与县局、县局与分局执行落实得都不一样，不一致，同是一项工作，哪个单位重视，就能出成绩，就搞得好，哪个单位不重视，就出纰漏，为什么会出现这种情况？就是体系不完备造成的。由于体系不完备，带来人治、人为的因素在我们税收业务工作占据了很大的比重。

第二，制度的落实不平衡。我们制定了不少好的制度，但落实不平衡的现象比较突出。这主要表现在一系列的制度里，有的这个制度落实得好，有的那个制度落实得好，在一个制度里，有的这几条落实得好，有的那几条落实得好，有不少制度流于形式。

第三，政策落实不好。表现在两个方面，一是该执行的政策没执行到位，二是该优惠的政策没优惠到位，执法和征管的随意性太大。在政策执行过程中，只要有这个权利有这个便利，任何一个人都可以开口子。这是我们在依法治税工作的最突出的问题，第四，业务干部队伍不稳定，造成业务干部的素质相对不高。有两个问题：一是本身人员配备不齐，二是一时备齐了但流动、轮岗过快，有的甚至把业务部门当成了照顾基层分局同志回城的场所。

第五，全系统尚未形成重视业务工作的氛围。由于从领导到一般干部，大家关注税收业务工作，学习业务知识，深入基层调查研究，开展政策研讨的良好氛围还没有酿成，就造成我们在工作中对业务部门重视不够，学习税收业务知识的劲头不足，这与我们目前的治税观念出现偏差有很大关系，偏差在哪里？——以单一的税收任务指标掩盖了税收业务工作的薄弱和漏

第四篇：关于行政执法工作问题整改情况的总结报告)

县烟草专卖局

关于行政执法工作问题整改情况的总结报告

烟草专卖局：

按照上级部门下发的《关于进一步加强依法行政工作的通知》精神要求，县局针对县局依法行政工作的具体情况，安排相关人员，开展了全面的自查自纠工作，对存在问题及时进行了整改，现将整改情况汇报如下：

一、存在的问题

1、专卖人员依法行政工作积极性不高，对辖区经营户法律、法规宣传意识淡薄，存在被动应付现象；

2、专卖执法社会满意度偏低；

3、基础管理工作薄弱，文字材料撰写质量低，审核把关不严格。

4、案卷评查工作不细致，案卷存在重复性问题；

5、法制员岗位职责未及时梳理。

二、整改措施

1、梳理存在问题，查找问题存在的原因，制订针对性整改措施；

2、制订整改计划表，明确完成时间及责任人；

3、督察整改落实情况。

三、整改情况

1、根据实际需求，组织开展了以突出转变思想观念、提升业务素质为内容的行政执法行为规范培训。通过组织培训学习，县局督察考评组实地考核，每名专卖人员熟练掌握行为规范内容，在市场检查工作中能熟练运用，做到依法、依规、依程序执法。

2、针对辖区行政执法满意度偏低情况，在辖区及时开展了满意度问卷调查。针对偏僻区域的“盲区”，组织人员针对“盲区”开展了宣传引导、教育培训工作，方法上主要采取了实地宣传引导、教育培训。具体调查以省局问卷为主，共抽取了辖区县城、集镇、主要街道的零售户125户进行了问卷调查，对满意度进行了统计。

3、要求专卖科科长、内勤人员加强文字材料撰写质量，熟练掌握收发文操作技术，加大审核力度；在整理各类文字材料时，找准分类标准，确保资料整理工作科学、有效、实用。

4、按照案卷评查计划，结合最新案卷评查办法，对本所有行政处罚案卷和许可案卷进行了复查，对存在问题及时进行了整改。

5、对法制员岗位职责及时进行了拟定，并经县局务会议讨论决定，现已印发；

四、下一步工作意见

为了进一步加强依法行政工作，县局根据自查结果，结合行政执法工作实际，在今后的工作中应从以下几点入手：

1、根据年初制定的行政执法责任制工作计划，按照计划逐项抓好落实，将每项工作落到实处。

2、组织专卖人员进行文明执法行为规范执法考评工作，固化执法流程，切实促进执法水平不断提高。

3、加强法律法规宣传教育，提高广大经营户的懂法、守法经营意识。特别针对“盲区”开展宣传引导、教育培训，同时，着力寻找自身问题，查缺补漏。

4、加强与执法部门的工作交流，着力寻找解决实际问题的新思路，共同探索依法行政工作全面开展的方式、方法。

县烟草专卖局

第五篇：当前基层行政效能监察工作问题及对策思考

抓好行政效能监察工作是维护行政纪律，提高行政效能，促进廉政建设，保证政令畅通，建设勤政、廉政、高效服务型政府的迫切需要，但当前行政效能监察工作在基层的落实中还存在一些问题，应引起重视。

一是思想认识不到位，消极对待效能监察。有的行政部门领导没有把效能监察看作是矫错纠偏、规范行为的重要手段，导致效能监察的作用和地

位被淡化。甚至有个别领导认为效能监察是“找麻烦”、“惹是非”、“捅娄子”，担心管理上存在的问题通过监察暴露出来，会影响单位形象和个人的政绩，害怕监督，进而以消极态度对待效能监察。

二是个别行政部门负责人不支持，效能监察工作无法开展。行政部门负责人，由于既负责行政决策实施，又负责监督检查，是效能监察的总负责人。但个别行政部门的负责人不支持此项工作，负责此项工作的同志想开展也无法进行。有的虽然开展了，并通过效能监察揭露出一些违纪行为，但由于主要领导的不支持，没能进一步采取查纠措施，导致效能监察半途而废。

三是[本文转载自[xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/找文章，到xiexiebang.com]个别行政部门我行我素，效能监察作用无法发挥。多数单位的行政领导，能够把效能监察的成果当作下步工作的决策依据。而有的则抱着无所谓的态度，对监察建议视而不见，你想怎么监察就怎么监察，我该怎么决策还照旧怎么决策。从本质上讲，这是一种我行我素、拒绝监督的行为，这种行为导致效能监察的作用无法发挥。

针对以上存在的问题，建议采取以下对策加强效能监察工作：

一是要加强学习，提高对效能监察的正确认识。加强行政领导和管理人员对这方面知识的学习，让其理解和接受效能监察“管理的再管理，监督的再监督”的作用，提高对效能监察的正确认识。从事效能监察工作的同志对担负的职责也要有正确的认识，注意工作方法，不能把效能监察看作是进行案件初查的一种手段。

二是要做好效能监察的后一半工作，以确保监察效果。监察发现问题不是目的，目的是对发现的问题进行整改。监察建议不是一纸空文，为防止前清后犯，监察部门应适时进行监察项目的“回头看”，对阳奉阴违、我行我素，拒不采纳监察建议酿成重大损失的主要责任人要做出组织处理，以确保效能监察的效果。

三是要加强宣传，大力营造效能监察的工作氛围。要借助各类舆论工具，加大宣传力度，使更多的人了解效能监察，为开展效能监察创造良好的环境。