镇共青团基层团组织建设“强活力”工程责任书

第一篇：镇共青团基层团组织建设“强活力”工程责任书

XX共青团基层团组织建设

“强活力”工程

考核单位：共青团 责任单位：

年

责

任

书

XX市委员会

二○一二年三月

XX共青团基层团组织建设“强活力”工程

2012 年 责 任 书

为深入贯彻落实团省委五届六次全会和市第十二次党代会精神，紧紧围绕团省委、市党政中心工作和XX建设的目标要求，结合我市共青团工作的实际情况，深入推进基层团组织建设“强活力”工程，加强团的基层组织建设，使团的基层组织网络覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年，促进XX共青团事业不断创新发展，按照团省委工作要求和部署，特制定本责任书。

一、责任目标

围绕实施新时期基层团组织建设“强活力”工程目标，逐步建立起适应XX省国际旅游岛建设要求和XX青年群体变化、充满生机活力的共青团组织体系和运行机制，使全市基层团组织达到组织覆盖强、团干能力强、团员作用强、工作影响强、机制效能强等“五个强”的目标，切实增强对青年的吸引和凝聚，从根本上实现团的组织功能、增强团的组织活力。

二、考核项目

（一）机制效能强

1、检查党建带团建实施意见落实情况。（分）（1）工作内容：

检查各镇团委贯彻落实市委组织部、团市委《关于印发进一步加强新形势下党建带团建工作的实施意见的通知》（文号）的情况。（2）工作要求：

各镇团委落实文件要求的工作情况、经费和办公场合落实情况。（3）检查方式：

①团市委联合市委组织部5月份下发检查通知，6月份进行专项检查。

②团市委形成检查报告，以正式文件形式报市委组织部主要领导和团省委，并在团市委门户网站进行通报。

2、开展创先争优活动。（分）（1）工作内容：

按照“五个强”和“四带头”的目标要求，实现创先争优活动覆盖村级团组织和全体团员。把开展创先争优活动与服务各镇党政中心工作、“一工程三行动”、做好团干、团员的日常工作有机结合起来。抓住党组织“基层组织建设年”这一契机，开展 “达标创优”活动。

（2）工作要求：

①认真落实团市委2012年下发的相关文件。

②按照“有班子、有活动、有阵地、有档案”的标准和“组织建设好、活动开展好、推动发展好、青年反映好”的创优标准，重点推进所辖地非公企业和各村团组织“达标创优”活动。

③有指定工作信息员和创先争优活动专用工作邮箱，及时上报活动简讯或经验交流材料发至团市委创先争优办邮箱：（3）检查方式：

①检查文件精神落实情况。

②全年信息员上报简讯和经验交流材料的数量和质量。

（二）组织覆盖强

3、扩大建团覆盖面。（分）（1）工作内容：

①重点推进非公有制企业、新社会组织团建、农村专业合作组织团建工作。具体任务分配指标和工作要求以文件要求为准。②配合团市委做好学校、机关、事业单位等各领域团建工作。（2）工作要求：

①2012年11月上旬前完成年度建团目标任务。

②非公有制企业、新社会组织团建按照表格模板上报，建立完善农村专业合作组织团建工作基础台账，从3月份开始，每月25日前以表格形式将非公有制企业、新社会组织、农村专业合作组织团建情况报团市委组宣部。

③提供2012年各镇新建各类团组织纸质花名册（含支部名称；支部书记姓名；团员人数；工作电子邮箱；通讯地址；办公电话）。（3）检查方式：

查看各镇月报表、新建团组织花名册。

4、调查团情青情。（分）

（1）工作内容：

①完成纸质调查统计工作。各镇团委、村一级团组织对本镇团组织建设、团干部队伍建设、团员队伍建设等情况进行全面调查摸底，建立详细台帐，汇编成册。必须有4类名册：（a）本镇已建村一级以上团组织花名册（含支部名称；支部书记姓名；团员人数；工作电子邮箱；通讯地址；联系电话）；（b）本镇符合建团而未建团组织的单位花名册（含单位名称；单位负责人姓名；团员人数；青年人数；党员人数；通讯地址；联系电话）;（c）本镇已建村一级以上团组织书记花名册（含支部名称；支部书记姓名、性别、年龄、学历、民族、电子邮箱、通讯地址；联系电话）；（d）本镇已建村一级以上团组织团员花名册（含支部名称；团员姓名、性别、年龄、民族、身份证号码、通讯地址；联系电话）。

②对本辖区团组织数、团员数和35岁以下的青年数、团干部情况等实行动态管理。（2）工作要求：

①2012年6月上旬前完成纸质调查统计和电子版调查统计工作。必须有指定干部负责调查统计工作。

②各镇团委留存本镇内的4类名册电子版和纸质版备查。③电子版调查统计实行动态管理，每逢双月更新一次，11月25日再次上报。

（3）检查方式：

查看各镇团组织统计名册况。核对电子版统计数据。工作任务完成时间节点纳入考核范围。

5、实施村一级团组织工作制度上墙全覆盖。（分）（1）工作内容：

各镇在完成团组织工作制度上墙的基础上推进村级团组织工作制度上墙。

（2）工作要求：

2012年10月中旬前完成村级团组织制度上墙全覆盖。（3）检查方式：

查看各镇所辖村级制度上墙情况。

（三）团干能力强

6、扎实推进组织格局创新。（分）（1）工作内容

①镇团委建立工作运行机制，尤其建立领导支持机制、团委运行机制、团委联系青年和整合社会资源三项机制。

②结合团市委和镇党政中心工作，结合团青、青情，设计并实施一项特色品牌工作，取得较好成效。

(2)工作要求：

①6月中旬前将本镇工作运行机制进行规范上墙或编印成工作手册；

②3月中旬前，各镇完成特色品牌工作设计方案并上报团市委办公室，11月中旬前完成实施。

(3)检查方式：

查看工作机制上墙或手册，品牌工作设计方案上报情况和实施情况。

7、积极参加团干部、青少年工作者教育培训。（分）(1)工作内容：

积极组织本镇团干、青少年工作者参加团市委组织的培训，做好会议记录并认真传达学习。

(2)工作要求：

培训活动按时签到，不早退，请假有书面假条。(3)检查方式：

查看参加培训活动会议签到记录和参加培训活动的笔记。

（四）团员作用强

8、做好团员管理、教育工作。（分）（1）工作内容：

①把“唱团歌、戴团徽、举团旗”与团的日常活动紧密结合。确保每一位团员都能熟练唱团歌，了解团徽、团旗的含义。以建团90周年为契机，开展主题意识教育活动。

②建立健全团员入团宣誓、“三会两制一课”制度、团员证管理、团费收缴等制度。

③建立健全推优入党工作制度，建立团组织推优入党名册。本镇当年入党的28岁以下新党员要经过团组织推优。

（2）工作要求：

①以团支部为单位，把团员的日常管理工作抓好、抓实。做好日常工作记录、图片的收集整理。

②认真落实团市委相关会议和文件精神。（3）检查方式：

①查看开展 “唱团歌、戴团徽、举团旗” 团活动和意识教育活动的图片主题，并核实、核查。

②查看组织落实“三会两制一课”、团员证管理、团费收缴等制度、推优入党推优的相关原始资料。

(五)工作影响强

9、开展促进青年就业创业工作。（分）（1）工作内容

①开展青年创业小额贷款工作。②开展青年技能培训工作。

③开展共青团青年就业创业见习基地工作。④实施农村青年致富带头人培养计划。⑤开展农业科技服务工作。（2）工作要求

认真完成团市委分配的青年就业创业工作相关指标，并将完成情况及时上报团市委办公室。

（3）检查方式

查看上报的原始数据和开展活动的相关文字、图片资料。

10、开展“青春绿宝岛”青少年植树造林活动。（分）

（1）工作内容

利用春季开展2012年XX市青少年植树造林活动。（2）工作要求

具体工作任务见团市委下发的文件，该项工作年终考核指标以文件数据为准。

（3）检查方式：查看相关考核指标。

11、开展志愿服务工作（分）

（1）工作内容

①加强志愿者队伍建设。

②继续深入开展共青团关爱农民工子女志愿服务行动。③开展国际旅游岛志愿者服务站建设。（2）工作要求 扩大结对覆盖面。完成辖区内农民工子女的摸底工作。结对农民工子女较集中学校及农民工子女人数增幅要保持提高。完善农民工子女及农民工子女较集中学校档案管理，及时记录志愿服务过程。

（3）检查方式

查看受助农民工子女档案和结对志愿服务活动资料、照片等。

12、开展预防青少年违法犯罪工作。（分）（1）工作内容：

①以“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”为主要载体，积极探索对各类重点青少年群体生活帮扶和思想引导的新途径。

②开展正在服刑人员的未成年子女帮教工作，以学校为依托，通过结对帮扶、亲情陪伴、业余辅导等形式，从思想、生活、学习上帮扶。

③开展“防艾禁毒”宣传教育活动。（2）工作要求：

进一步加强预防青少年违法犯罪工作机制的建设，做好五类重点青少年群体的帮扶工作，加强沟通协调，建立健全“有计划、有专题、有督察、有合力、有总结、有成效”的“六有”预防工作机制；

（3）检查方式：

查看有关记录、活动现场图片等。

三、考核办法

（一）日常督查

团市委日常通过电话与镇团委或直接与村团组织等沟通了解。单项团建工作的督导检查另行通知。届时，检查组到各镇团委或随机直接深入村级团组织进行抽查。

（二）年中述职

镇团委2012年6月中旬对照团建各项任务进行一次自查自评，并形成书面报告（含整体推进情况、各单项工作进展情况、存在问题、工作建议），并按照各项工作考核要素进行归档备查。

（三）年底考核

镇团委2012年11月中旬对照团建各项任务进行全面自查自评，并形成书面报告（含整体推进情况、各单项工作完成情况、存在问题、工作建议），提交考核自评表，并按照各项工作检查考核要素整理成档案备查。是否按要求归档、工作态度、工作作风将纳入督导检查情况作为年底考核参考依据。

团市委将进一步制定量化考核措施进行考核评分。按百分制衡量工作目标完成情况。全面完成目标任务为100分。凡总分在90分（含90分）以上的为优秀，80-89分（含80分）的为良好，60-79分（含60分）的为合格，60分以下的为不合格。

四、奖惩办法

（一）考评的结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为评优团组织负责人履行基层团建工作责任人职责的重要依据，作为评优表彰的重要依据。

（二）考核总分作为镇团委年度优秀团建工作先进单位评比依据。团市委将给予年度团建工作先进单位通报表彰和物质奖励。总分在60分以下的给予通报批评。通报表彰和通报批评将上报市委分管领导和单位党委主要领导。

本责任书一式两份，团市委和镇团委各执一份。镇团委负责人工作调动的，继任者负责继续履行责任书。

共青团XX市委员会（章）

书记（签名）9

团委（章）书记（签名）日

二○一二年三月

第二篇：2012_海南共青团基层团组织建设强活力工程任书(新市县)

海南共青团基层团组织建设

“强活力工程”

考核单位：共青团海南省委员会

责任单位：共青团

2012

年

责

任

书

市委员会

二○一二年一月

海南共青团基层团组织建设“强活力工程”工程

2012 年 责 任 书

为深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕团中央的重点工作和海南国际旅游岛建设的目标要求，坚持眼睛向下、重心下移，深入推进基层团组织建设“强活力工程”，加强团的基层组织建设，使团的基层组织网络覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年，促进海南共青团事业不断创新发展，特制定本责任书。

一、责任目标

围绕实施新时期基层团组织建设“强活力工程”目标，力争在2012年底前把基层团工作的桥头堡从市、县（区）推进到乡镇（街道）一级，逐步建立起适应海南国际旅游岛建设要求和海南青年群体变化、充满生机活力的共青团组织体系和运行机制，使全省基层团组织达到组织覆盖强、团干能力强、团员作用强、工作影响强、机制效能强等“五个强”的目标，切实增强对青年的吸引和凝聚，从根本上实现团的组织功能、增强团的组织活力。

二、考核项目

（一）检查2011年省、市县出台的党建带团建实施意见落实情况。（5分）

1.工作内容：

检查市县团委落实省、市县党建带团建实施意见相关文件落实情况，尤其是基层团组织建设纳入党的基层组织建设的总体格局和党建带团建工作机制完善情况。

2.工作要求：

（1）市县团委要联合市县组织部门以正式文件就党建带团建工作进行专项检查，并于6月底前完成。

（2）市县团委要在检查工作结束后1个月内将以检查报告（含基本情况、主要成效、存在问题、工作建议）正式文件形式报团省委组织部。

3、检查方式：

查看市县党建带团建实施意见正式文件、联合市县组织部门就党建带团建工作进行专项检查的正式文件、市县团委提交的检查报告和检查工作图片。工作任务完成时间节点纳入考核范围。

4、考核责任部门：团省委组织部

（二）开展创先争优活动。（5分）

1、工作内容：

按照“五个强”和“四带头”的目标要求，实现创先争优活动覆盖各级团组织和全体团员。把开展创先争优活动与服务各级党政中心工作、团省委“一工程三行动”、做好每团干、团员的日常工作有机结合起来。

2、工作要求：

（1）市县团委争取同级党委支持，推进党组织带动团组织开展创先争优活动。

（2）认真落实团省委创先争优办公室2012年以文件部署的各项工作。

（3）要做好培育典型、发现典型、推广典型的工作。有z专项工作信息员、有创先争优活动专用工作邮箱。每月15日前上报一次简讯或经验交流材料发到团省委创先争优办邮箱：tswcxzy65337205@126.com。

3、检查方式：

（1）查看市县团委下发创先争优活动的正式文件，查看创先争优活动工作图片。

（2）团省委创先争优办量化登记市县团委具体落实创先争优活动各项工作具体完成的时间、质量。

（3）创先争优活动简讯上报数量和“海南共青团创先争优网页”、“海南共青团创先争优专刊”采用数量将作为考核创先争优活动的重要指标。

（4）工作任务完成时间节点纳入考核范围。

4、考核责任部门：团省委组织部、团省委机关党委

（三）扎实推进乡镇（街道）组织格局创新。（10分）

1、工作内容

（1）指导乡镇（街道）团委建立工作运行机制，尤其是建立领导支持机制、团委运行机制、团委联系青年和整合社会资源机制三项机制。

（2）指导乡镇（街道）团委设计工作内容。指导乡镇（街道）团委重点抓好1项特色品牌工作设计、实施。特色品牌工作要结合上级团委和当地党政中心工作，结合团情、青情，切实可实施，切实有成效，构建“各乡镇（街道）有特色，全市县区域创一流”的工作格局。

2、工作要求：

（1）年初召集各乡镇（街道）团委对此项工作进行专题研究，10月底前以正式文件下发各乡镇（街道）团委对此项工作进行专题检查。

（2）将乡镇（街道）团委设计的工作运行机制进行规范上墙或编印工作手册，6月底前完成。

（3）3月前，市县团委指导乡镇（街道）团委研究制定特色品牌工作，统筹考虑予以支持，11月前完成实施，11月底以会议形式总结交流。

3、检查方式：

查看专题检查正式文件、规范上墙内容或编印手册、特色品牌工作项目及实施图片、总结会议图片及各乡镇乡镇（街道）团委就此项工作的总结。工作任务完成时间节点纳入考核范围。

4、考核责任部门：团省委组织部考核工作运行机制、团省委工农青年部考核特色品牌工作

（四）扩大团组织覆盖。（15分）

1、工作内容：

（1）重点推进非公有制企业、新社会组织团建、农村专业合作组织团建工作。符合建团条件的农村专业合作组织建团率达60%以上。具体任务分配指标和工作要求由工农青年部根据团中央要求另以文件形式下发。

（2）重点指导市县旅游团工委推进旅游行业团建工作，实现规模以上旅游行业团建全覆盖。符合条件的市县持续推进成立市县旅游团工委，已成立市县旅游团工委的要夯实工作基础、建立工作机制、建立工作档案。具体任务分配指标和工作要求由省旅游团工委根据调查摸底和任务目标另以文件形式下发给各市县旅游团工委。

（3）结合实际抓好学校、机关、事业单位等各领域团建工作。领域团建、具体任务指标由各市县团委自定，任务指标不得少于3家。

2、工作要求：

（1）2012年11月30日前完成建团目标任务。（2）非公有制企业、新社会组织团建按照团中央“两新组织团建数据库”台账管理系统，录入新建团组织基本情况工作台账。建立完善农村专业合作组织团建工作基础台账，并将新建团组织相关信息录入“海南省农村青年致富带头人基础信

息管理系统”中的“专业合作社”板块。从3月份开始，每月28日前以表格形式将非公有制企业、新社会组织、农村专业合作组织团建情况报团省委工农青年部。

（3）督促市县旅游团工委按时按要求完成任务指标。从3月份开始，督促市县旅游团工委每月28日前以表格形式旅游行业团建情况报省旅游团工委。

（4）各市县团委将农村、学校、机关、事业单位等各领域团建工具体任务指标于3月28日前以书面形式报团省委组织部。

（5）提供2012年各市县区域内新建各类团组织纸质花名册（含支部名称；支部书记姓名；团员人数；工作电子邮箱；通讯地址；办公电话）。

（6）定期对新建团组织进行回访，指导工作开展，促进新建团组织健康发展。2012年内每个新建团组织年内回访不少于两次。

3、检查方式：

查看团中央“两新组织团建数据库”台账管理系统、“海南省农村青年致富带头人基础信息管理系统”、月报表原件、新建团组织花名册、回访工作图片。工作任务完成时间节点纳入考核范围。

4、考核责任部门：团省委工农青年部考核非公有制企业、新社会组织团建、农村专业合作组织团建；团省委组织部考核学校、机关、事业单位等各领域团建；团省委组织部指导省旅游团工委考核市县旅游团工委团建，完成任务指标数纳入市县团委考核范围。工作任务完成时间节点纳入考核范围。

（五）开展促进青年就业创业工作（15分）1.工作内容

（1）开展青年创业小额贷款工作。

（2）开展青年技能培训工作。

（3）开展共青团青年就业创业见习基地工作。（4）实施农村青年致富带头人培养计划。2.工作要求

各市县就业创业分项工作具体目标任务待团中央下达总体目标任务后再细化分解。具体工作要求由工农青年部另以文件形式下发给各市县团委。

3.检查方式

查看相关工作数据库台账、工作月报表、各市县基层现场，电话回访抽查。

4、考核责任部门：团省委工农青年部

（六）调查团情青情。（10分）

1、工作内容：

（1）完成纸质调查统计工作。市县团委、乡镇（街道）一级团组织对本地区、本系统各级团组织建设、团干部队伍建设、团员队伍建设等情况进行全面调查摸底，建立详细台帐，汇编成册。必须有4类名册：（a）本地区、本系统已建村一级以上团组织花名册（含支部名称；支部书记姓名；团员人数；工作电子邮箱；通讯地址；联系电话）；（b）本地区、本系统符合建团而未建团组织的单位花名册（含单位名称；单位负责人姓名；团员人数；青年人数；党员人数；通讯地址；联系电话）;（c）本地区、本系统已建村一级以上团组织书记花名册（含支部名称；支部书记姓名、性别、年龄、学历、民族、电子邮箱、通讯地址；联系电话）；（d）本地区、本系统已建村一级以上团组织团员花名册（含支部名称；团员姓名、性别、年龄、名族、身份证号码、通讯地址；联系电话）。

（2）完成“共青团基本信息管理系统”电子版调查统计工作，对各级团组织、团干部和团员信息进行采集统计。对基层

团组织数、团员数和35岁以下的青年数、团干部情况等实行动态管理；

2、工作要求：

（1）2011年6月30日前完成纸质调查统计和电子版调查统计工作。必须有专职团干负责调查统计工作。

（2）市县团委留存4类名册电子版和纸质版备查，乡镇一级团组织留存本地区、系统内的4类名册电子版和纸质版备查。

（3）电子版调查统计完成后，实行动态管理，每逢双月更新一次，11月30日再次上报团省委组织部。

3、检查方式：

（1）查看市县团委、乡镇两级基层团组织统计名册，核实真实性。核对电子版统计数据。工作任务完成时间节点纳入考核范围。

4、考核责任部门：团省委组织部

（七）开展志愿服务工作（10分）

1、工作内容

（1）成立志愿者协会，加强志愿者队伍建设。

（2）继续深入开展共青团关爱农民工子女志愿服务行动。（3）开展国际旅游岛志愿者服务站建设。

2、工作要求

（1）未成立志愿者协会的市县要在本内成立协会。已成立的加强各类型志愿者队伍建设，实现志愿服务队伍和志愿者总人数10%的年增长率。

（2）扩大结对覆盖面。完成辖区内农民工子女的摸底工作。结对农民工子女较集中学校及农民工子女人数增幅要提高20%以上。参与结对的各协会（志愿者服务队）全年志愿服务活动要在10次以上。完善农民工子女及农民工子女较集中学校档案管理，及时记录志愿服务过程。

（3）各市县团委要根据实际情况积极争取在本内市县重点景区、机场、车站、码头等全面建设志愿者服务站。要实现志愿者队伍与服务单位“一对一”结对，并签订合作协议，建立长效合作机制。志愿者服务站要统一标识、统一制作，志愿者要统一服装并经过上岗前培训。

（4）加强信息统计。明确专人负责中国青年志愿者网“关爱行动信息统计系统”录入工作，做到结对信息真实，每月及时录入、更新。

（5）明确志愿服务形式及服务内容，量化志愿服务进度和服务时间，同时，加强对结对志愿者组织的管理和考核，建立健全集服务时间、内容、质量和激励于一体的考核奖励机制。探索开展志愿服务工作的新模式、新途径，总结工作经验，收集特色活动照片，形成典型经验材料。2011年11月15日前形成全年志愿服务工作总结1份报团省委宣传部。

3、检查方式

（1）查看市县注册志愿者档案材料

（2）查看受助农民工子女档案和结对志愿服务活动资料、照片等。

（3）查看志愿者服务站建设情况，查看志愿服务活动资料、照片。

（4）审核“关爱行动信息统计系统”的录入数据。（5）查看2012年志愿服务全面总结书面材料，优秀典型志愿服务典型经验材料

（八）加强团干部、青少年工作者教育培训。（10分）

1、工作内容：

（1）市县团委年内对乡镇（街道）团委团干部、农村（社区）团干部非公企业、新社会组织团干部三类团干部分期、分

类年内集中培训各不少于1次。

（2）各市县举办基层辅导员培训班，对基层少先队工作干部、少先队大队辅导员、中队辅导员和志愿辅导员年内集中培训不少于1次，培训基本实现全覆盖。培训课程结束后要进行考核，考核合格将名单报团省委少年部，由省少工委统一发少先队辅导员上岗证。

2、工作要求：

（1）市县团委11月30日前完成各类培训。

（2）培训前要将团干部教育培训计划（含时间、地点、课程、师资、学员人数）书面报团省委，培训后要将教育工作总结（含基本情况、主要做法、工作成效、工作建议）书面报团省委。团干部教育培训情况报团省委组织部，基层辅导员培训情况报团省委少年部。

3、检查方式：

查看培训计划、总结、培训会议图片。工作任务完成时间节点纳入考核范围。

4、考核责任部门：团省委组织部考核团干部教育培训情况、团省委少年部考核基层辅导员培训情况

（九）开展预防青少年违法犯罪工作。（5分）

1.工作内容：

（1）以“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”为主要载体，积极探索对各类重点青少年群体生活帮扶和思想引导的新途径。

（2）深化共青团与各级人大代表、政协委员“面对面”活动。各市县要在“两会”召开前夕，组织开展涉及预防青少年违法犯罪问题的专题调研、集中视察、面对面沟通等，在各级“两会”上提出有针对性、建设性的建议和提案。

2.工作要求：

（1）进一步加强预防青少年违法犯罪工作机制的建设，突出工作重点，加强沟通协调，建立健全“有计划、有专题、有督察、有合力、有总结、有成效”的“六有”预防工作机制；

（2）进一步健全完善“面对面”工作的制度化建设。建立专家人大代表、政协委员人才库，各级团组织要切实做到“面对面”工作“三统一(统一名称、统一主题、统一时间)”和“五个一(召开一次专题会议、组织一次专题调研、开展一次主题活动、召开一次新闻发布会、组织提交一个提案、议案或建议)”。

（3）具体工作要求由权益部另以文件形式下发给各市县团委。

3．检查方式：

查看有关部署文件、记录、“五个一”和“面对面”活动现场图片。

4、考核责任部门：团省委权益部

（十）实施乡镇（街道）、村（社区）一级团组织工作制度上墙全覆盖（5分）

（1）工作内容：

市县团委推进乡镇（街道）团委、村（社区）一级团组织工作制度上墙工作。

（2）工作要求：

2012年11月前完成本地区乡镇（街道）团委、村（社区）一级团组织推行制度上墙工作目标，实现全覆盖。

（3）检查方式：

查看市县所有乡镇（街道）、村（社区）基层团组织制度上墙图片，并核实、核查。

4、考核责任部门：团省委组织部

（十一）开展分类引导青年工作（5分）

1、工作内容：编写青年思想引导手册。

2、工作要求：

参照首批思想引导转化单位经验，进一步做好分类引导工作，市县团委编写好各自的思想引导手册。，团省委审核并评选出有示范效果的优秀手册

3、检查方式：

查看市县报送的思想引导手册。

4、考核责任部门：团省委宣传部

（十二）做好团员管理、教育工作。（5分）

1、工作内容：

（1）把“唱团歌、戴团徽、举团旗”与团的日常活动紧密结合。确保每一位团员都能熟练唱团歌，了解团徽、团旗的含义。

（2）建立健全团员入团宣誓、“三会两制一课”制度、团员证管理、团费收缴等制度。

（3）建立健全推优入党工作制度，建立团组织入党推优名册。本地区、本系统当年入党的28岁以下新党员要经过团组织推优。

2、工作要求：

（1）指导基层团组织以团支部为单位，把团员的日常管理工作抓好、抓实。做好日常工作记录、图片的收集整理。

（2）市县团委要对相关工作进行会议或发文部署，并有检查监督落实。

3、检查方式：

（1）查看各基层团组织开展团活动时“唱团歌、戴团徽、举团旗”的图片，并核实、核查。

（2）查看基层团支部落实“三会两制一课”制度、团员证管理、团费收缴等制度、推优入党推优的相关原始资料。

（3）对基层团组织个别团员进行现场抽查，询问。

4、考核责任部门：团省委组织部 三、考核办法

（一）日常督查

团省委各责任部门日常通过电话与市县团委或直接与乡镇（街道）、村（社区）等基层团组织沟通了解。单项团建工作的督导检查另行通知。督导检查可由团省委派出督导检查组或委托市县团委之间交叉检查。届时，检查组到各市县团委或随机直接深入乡镇（街道）、村（社区）等基层团组织进行抽查。是否按要求按时上报、工作态度、工作作风将纳入督导检查情况作为年底考核参考依据。

（二）年中述职

市县团委每年7月前对照团建各项任务进行一次自查自评，并形成书面报告（含整体推进情况、各单项工作进展情况、存在问题、工作建议），并按照各项工作考核要素制作汇报PPT课件，集中到团省委统一述职。

（三）年底考核

市县团委每年12月前对照团建各项任务进行全面自查自评，并形成书面报告（含整体推进情况、各单项工作完成情况、存在问题、工作建议），提交考核自评表，并按照各项工作检查考核要素制作汇报PPT课件，统一报团省委。团省委将进一步制定量化考核措施，各相关责任部室进行考核评分。按百分制衡量工作目标完成情况。全面完成目标任务为100分。凡总分在90分（含90分）以上的为优秀，70-89分（含70分）的为良好，60-69分（含60分）的为合格，60分以下的为不合格。

四、奖惩办法

（一）考评的结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的

重要内容，作为评优团组织负责人履行基层团建工作责任人职责的重要依据，作为评优表彰的重要依据。

（二）考核总分作为市县团委优秀团建工作先进单位评比依据。团省委将给予团建工作先进单位通报表彰和物质奖励。总分在60分以下的给予通报批评。通报表彰和通报批评将抄送当地党委组织部门。

本责任书一式两份，团省委和市县团委各执一份。市县团委工作调动的，继任者负责继续履行责任书。

共青团海南省委员会（章）共青团 市委员会（章）书记（签名）书记（签名）

二○一二年一月十八日

第三篇：创新团组织格局 激发共青团活力

创新团组织格局 激发共青团活力

共青团围场县委副书记 杜宏远

2011年8月3日

围场满族蒙古族自治县位于河北省最北部，面积9219.7平方公里，辖37个乡镇，312个行政村，总人口53万，是承德市第一人口大县，河北省面积第一大县。近年来，全县已形成以薯、牛、菜、电、矿、游六大主导产业为支撑的发

展格局。

近期，按照团省、市委团组织格局创新工作实施意见的相关要求，结合全县基层团组织实际情况，我县创新工作坚持“党团共建、上级团委协管、合理配备、换届推动”的原则，采用乡镇党委全程主导、团县委协调指导、组织部门督导的工作模式。截止目前，全县37个乡镇全部参与、开展

了团组织格局创新工作。

一、高度重视、加强领导，形成创新工作坚强合力 为加强对乡镇团的组织格局创新工作的组织领导，6月中旬，团县委积极向分管领导和组织部门就乡镇团组织如何增配领导班子、明确功能定位、建立运行机制、发挥自身作用等方面进行了全面汇报，得到领导的大力支持。县委组织部、团县委于6月25日联合下发了《关于做好全县乡镇社区团组织换届调整工作的实施意见》，明确了我县开展乡镇团组织格局创新工作的主要任务、工作目标、选配要求、推进措施等，成立了由县委常委、组织部长祁军任组长，组织部副部长、团县委书记任副组长，组织部科室负责人、团县委、乡镇党委书记为成员的工作领导小组。组织部长祁军对此项工作做出重要指示，要求全县各级党组织及团县委要全力抓好此项工作，在人力、物力、财力等方面提供必要保障。近日，县委组织部拨款1万元，用于全县乡镇团组织格局创

新工作专项经费。

二、加强宣传、营造氛围，扩大团组织影响力

为广泛动员青年参与团内选举，不断吸收优秀团员青年、产业致富带头人、大学生村官等社会先进力量到共青团组织中建功立业，我们将7月份定为宣传发动阶段，在动员阶段指导乡镇青年干部认真学习基层团组织选举规则、换届工作实施意见等，再由乡镇干部重点突出、层次分明地向基层广大团员青年宣讲此次乡镇团委的选配条件和程序，并将内容张贴到各乡镇政务宣传栏和其他活动场所，同时充分利用手机短信、网络媒体等发布公告，积极宣传格局创新工作，努力营造社会氛围，使广大团员青年充分知晓。

三、明确任务、把握进度，确保换届工作顺利完成

我县采取编制内外、专兼职相结合的方式选配乡镇团干部，团委书记由乡镇年轻公职人员兼任，副书记、委员根据辖区内青年从业分布特点和产业发展情况，重点从机关事业单位工作人员、马铃薯种植、畜牧养殖、生态旅游大户、农村专业合作组织创办人、大学生村官中选拨。书记和副书记的选配都采取选举的方式，体现竞争性。截止目前，我县37个乡镇已全部完成宣传发动阶段，全部完成向团县委和同级党委上报关于召开共青团代表大会的请示工作，全部完成乡镇青年统计和团干部预备人选选定工作，全部进入具体实施阶段。结合我县人口众多、区域分布广泛的实际情况，我们力争8月中旬全面完成此次换届选举工作。

四、靠前指导、落实职责，保障创新工作健康运行 为使乡镇团组织格局创新工作取得实效，团县委成立了“创新工作督导小组”，通过电话督导、现场指导等方式与乡镇党委领导加强沟通。在7月宣传发动阶段县委组织部通过县域短信平台督导了37个乡镇换届选举工作，实地指导了围场镇、四合永镇、朝阳地镇、育太和乡、新拨乡等16个乡镇，计划在8月份加强对偏远山区和经济相对落后的乡镇进行实地督导。同时，建立了“阶段报送”制度，乡镇团委每阶段向团县委报送该阶段工作进展情况及下一阶段工作打算，团县委在明确掌握工作进度的情况下，更加及时准确地对下一阶段工作给予指导和督办，确保换届选举工作健

康运行。

五、存在问题及努力方向

1、农村青年流动性较大，因此，组织、调度工作难度

较大。

2、在预选配的乡镇团干部中，只有团委书记属于公职人员，享受工资待遇，部分副书记和委员既没有经济待遇也没有政治待遇，开展工作的积极性不高。

3、加大对专、兼职团干部的全方位培训，在对其产业、业务知识培训的同时，加大对其政治、思想、作风等方面的培训，切实提高团干部综合素质。

4、积极争取团干部政治待遇和经济待遇，对优秀的专职团干部，积极向组织部门推荐，纳入党组织后备干部，有条件的地方向兼职团干部给予一定经济补贴。

第四篇：加强基层团组织建设、提升共青团服务能力

加强基层团组织建设、提升共青团服务能力

——基层团组织参与校园文化建设

【作 者】四川大学华西青羊校区 田锦 联系电话：*** 【内容提要】校园文化建设是高校共青团工作的重要内容和主要任务。本文对基层团组织如何在科学发展观和“三个代表”的重要思想的指导下，结合当前青年大学生的思想动态，用正确的社会主义核心价值观，带领青年大学生在校园文化建设中的发挥更大作用进行了必要性、可行性论证分析。在分析高校共青团组织和校园文化两者内在逻辑关系的基础上，提出了高校共青团通过参与校园文化建设，如何使自己得到发展和加强，最终实现提升服务能力。最后，提出了相应的几项强化措施。

【关 键 词】高校/共青团/基层团组织/校园文化建设、服务

共青团十六大指出共青团作为党领导的先进青年的群众组织，在新的历史条件下，必须不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结带领青年为实现中华民族伟大复兴而奋斗。这是共青团的根本职责所在。作为高校的基层团组织则更是要带领广大青年大学生为祖国的繁荣昌盛而努力。

高校校园文化是社会文化的重要组成部分，它在培养学生综合素质，促进学生全面发展方面起着重要的作用。十六大指出“社会思想越是多样化，越需要在青年思想教育中唱响主旋律。共青团要旗帜鲜明地弘扬社会主义核心价值体系，引导青年确立正确的价值取向。”而校园文化是社会主义核心价值体系很好的载体。校园文化建设是高校共青团工作的重要内容和主要任务。如何参与校园文化建设，让基层团组织在校园文化建设中发挥更大的作用是共青团建设的重要课题。

江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，既是党的建设的重大课题，也是新时期共青团建设的指针。如何按照“始终代表中国先进文化的前进方向”的要求，开展青年文化工作，建设校园文化有许多问题值得思考和研究。通过相关调查我们发现当代青年大学生文化生活状况有以下特点：

1、青年在文化生活中政治意识强，但一些青年的社会责任感和使命感有待加强；

2、青年在文化生活中大局意识强，但“两手抓”有待加强，在组织青年文化活动时，出现了重经济、轻文化的偏差；

3、青年在文化生活中参与意识强，但开展活动时齐抓共管有待加强；

4、青年在文化生活中先进意识强，但先进的文化活动平衡发展有待加强；

5、青年在文化生活中的个性意识强，但集体意识有待加强。

那么如何在校园文化建设中体现先进性的要求呢？我们认为应该做到以下几点：

1、校园文化建设要与紧紧抓住当代大学生的精神支柱紧密结合；

2、校园文化建设工作要同教育青年和服务青年紧密结合；

3、校园文化建设工作要同先进性和群众性的要求紧密结合；

4、校园文化建设工作要与培养大学生正确的文化消费观念紧密结合；

5、校园文化建设工作要与实施文化发展战略紧密结合。

团与党肩负的使命既共同，又不同。所谓共同，是指二者都以共产主义为最终目标，为建设有中国特色的社会主义事业而奋斗。所谓不同，包括代表的对象不同，党、团员的标准、数量不同，先进性的内容、形式不同等。在此，我们强调的是共青团是站在社会发展的高度为青年服务，先进性是通过最广泛地团结青年跟党走来实现的。按照“三个代表”重要思想的要求，体现群众性是共青团实现政治性的手段和途径，也是党对共青团工作的基本要求，体现青年基础。对团组织而言，服务青年，是党的全心全意为人民服务宗旨在团的工作中的具体体现。共青团为青年服务的过程，就是密切党与青年的联系，为党赢得未来作出应用贡献的过程。共青团要进一步树立以青年为本的观念，切实把青年摆在团工作的主体位置，想问题、作决策、办事情，都要从最广大青年的根本利益出发，把青年拥护不拥护、高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成作为检验我们工作成效的重要标准。要进一步强化服务意识，构建服务体系，完善服务职能，为青年的健康成长提供切实有效的服务。

高校校园文化建设是学生培养的重要环节和载体，也是共青团组织的重要工作任务。基层团组织，作为共青团在青年大学生中的战斗堡垒，就像是一个个小小的细胞核一样，对数量庞大的大学生群体的健康成长起着至关重要的作用。因此，基层团组织直接参与到大学校园文化建设过程中来，无疑将推动大学校园文化向着积极、健康、向上的方向发展。同时基层团组织通过参与这项工作，又可以使组织得到发展，干部得到锻炼，同学得到服务。

基层团组织参与校园文化建设的必要性：校园文化涵盖了一所学校的办学理念和校园精神，是现代化学校的灵魂，因此它的建设是一项系统的工程，要各个部门齐抓共管，统一协调部署。高校基层团组织作为学生实施校园文化的重要组织，理应成为校园文化建设的一支重要力量，既要纳入学校校园文化工作的统一格局，又要追求一种有序、有机、优化的建设。校园文化建设是高校共青团工作的重要内容。团的工作内容丰富，涉及各个领域，其中文化工作既是共青团建设和发展的重要方面，也是促进共青团其他建设和发展的重要途径，因而高校共青团就应带领广大团员青年以自身为主体，组织进行各项文化工作，在文化工作中充分发挥特长，提高自身素质，成为社会主义建设所需的合格人才。此类文化工作具有群体性、业余性、多层性等特点，有效提高了高校团工作的整体水平和全面活跃。而实现这些工作，都必须通过团的基层组织来最终落实，因为只有基层团组织才像是团的精神末梢一样，可以将团组织的各种信息准确无误的及时传递。

共青团组织，特别是基层团组织参与高校校园文化建设，反过来又可以促进团的工作，和团组织自身的发展。

1.校园文化建设是高校共青团团结和凝聚广大团员青年的重要途径。校园文化是以学校集体为中心建立起来的群体文化，它好似一种黏合剂，具有凝聚功能，能将有共同爱好、共同追求的青年集聚起来。健康活泼的校园文化较之团组织联系团员青年的其他渠道更能充分调动和动员每位集体成员对集体负责、个人服从组织、眼前兼顾长远、成员之间相互关心、相互帮助，从而培养和发展团员青年的集体精神，弘扬团队精神。

2.校园文化建设是高校共青团对团员青年进行思想教育的有效手段。校园文化活动贴近青年、贴近时代，具有独特的熏陶感染和教育导向功能，可以凭借自身固有的价值观调控广大团员的思想和行为，以润物细无声的方式潜移默化地影响每个成员的知、情、信、意、行，约束和限制不良品行的滋生和蔓延，有效、有力和无形地帮助培养团员青年的德智体美劳全面发展，从而大大提高了团组织思想建设的威力和效益，为团的思想建设注入了新的活力。

3.校园文化建设是高校共青团强化组织建设的有力举措。首先，建立和培养一支高素质的团干队伍是高校共青团开展工作的根本保证。校园文化活动的开展，需要广大团干组织、策划和参与，能够最大限度地调动他们工作积极性，能在工作中培养、锻炼他们的思考和创造能力、进取精神和竞争意识，从而使团干队伍的整体素质得以提高。其次，校园文化活动的开展，使相当多的团员青年在活动中找到了展示自己个人才能的舞台，提高了他们对团活动的参与意识和组织意识。

基层团组织参与校园文化的方式：

1、以宣传阵地为龙头，营造良好育人氛围 教育家陶行知先生说过：“一种生机勃勃、稳定和谐、健康向上的环境氛围，本身就具有广泛的教育功能。”因此，一直以来，校园文化建设的实施过程中都很重视育人环境的优化。很多高校共青团作为学校团宣阵地的负责部门，在学校主干道和主要活动场所，建立起了一批高水准的宣传牌、公益广告、阅报栏等设施，精心选择宣传内容，开辟优秀板块，同时在主要活动开展期间，悬挂横幅，制作海报，而各基层团组织也都拥有自己的宣传阵地，从而使整个校园充满了智慧与创造、科学与技术、文化与艺术、高尚与文明、积极与进取的育人氛围。

2、以团校为阵地，培养高素质团干队伍

高校共青团团校植根校园文化，培养对象一般为从事学生工作的学生骨干或者是拟培养为学生骨干的同学以及各方面表现出色的团员青年，通过系统的培训，为校园和社会培养输送一大批政治立场坚定，理论水平和文化修养深厚，社会责任感和时代使命感强烈，善于思考并且勇于实践的优秀团学骨干。他们在校园文化建设过程中，以高尚的人格力量影响他人，引导团员青年健康成长；以严谨的治学态度影响他人，树立良好的学风；以真诚的心灵与团员青年对话，营造团结校园氛围；以强烈的工作责任心创造性地开展工作，丰富校园文化生活内涵，推动校园精神文明建设。

3、以团的文化活动为抓手，提供有效工作载体

文化活动是校园文化建设的重中之重，高校共青团作为团员青年集聚的组织，其开展的文化活动丰富多彩，按类型来分，一般包括文化科技类，如我校主办2008年全国“挑战杯”大学生课外科技作品大赛，大大提高了我校学生文化素质和实践操作能力；文艺活动类，如我校每年举行的凤凰展翅文化艺术节活动，以活跃校园生活，陶冶情操；审美教育类活动，如开展美学讲座，影视、音乐、美术、文学欣赏和评论，可以提高青年审美感、审美观点和审美能力，锤炼青年表达美、创造美的才能，培养高尚的情操和文明行为；体育运动类活动，如开展五四接力赛、各项球赛等，可以强身健体。这些活动坚持以育人为宗旨，具有安排的计划性，主题的鲜明性，选材的针对性，内容的知识性、趣味性，形式的灵活性、多样性，参与的群众性、广泛性，使团员青年在组织、开展高雅的活动中提高了素养、增强了才干。

如何加强基层团组织的建设：

（一）得力有方的领导是高校共青团参与校园文化建设的先决条件。1.有关部门要高度重视基层团组织工作，把它纳入学校校园文化建设的整体规划中。要明确共青团参与校园文化建设的指导思想和工作思路；要形成一支由学校领导、专职团干和学生干部为骨干的领导队伍；要适时开展有目的、有组织、有档次的校园文化活动；要加强对院系学生会和研究生会、学生社团的具体指导和管理；要指定关于共青团参与校园文化建设的一系列规章制度和实施原则，从而形成强大合力，推动校园文化建设。

2.加大扶持力度，确保资金投入。要千方百计扩大资金引进渠道，通过校企联姻，部门合作等途径，使基层团组织避免“巧妇难为无米之炊”的尴尬境地；要因地制宜地建立大学生活动中心、大学生电视台等活动阵地，扩大校园文化活动影响的波及面；要确保团学活动经费的专款专用，提升校园文化活动的品位；要加大对优秀社团的扶持和引导，培植精品社团，发挥社团在发展学生个性、活跃校园文化中的积极作用。

（二）强化队伍建设

1.加强对专职团干的管理，稳定团干队伍。要把年轻有为，德才兼备，责任心强并具有开拓精神的年轻人选拔到团学组织中担任专职团干；要关心爱护团干，解决他们的实际问题；要安排专职团干参加培训、进修，提高他们的理论水平和管理能力。

2.加强对基层团干培养，提高团干自身素质。第一，要不断加强团干自身素质。在新形势下，团干应注意提高自身的政治素质，包括政治观、道德品质、政治理论水平和政策水平，做到襟怀坦荡，光明磊落，言行一致，同时善于正确引导团员青年中存在的思想问题。第二，要不断完善自身知识结构。既要做到对本专业博大精深，又要熟悉邻近学科的知识和发展状况，从而指导学生进行科研活动，同时有利良好学风的形成。第三，要掌握科学的管理和教育方法，使工作有的放矢，富有成效。第四，要培养诸多能力，如分析问题的能力、调研能力、组织领导能力、宣传鼓动能力等。

（三）强化手段

加速现代化手段的运用，特别是现代信息网络技术的运用是高校共青团参与校园文化建设的必然趋势。

1.利用现代信息网络技术，举办有特色的文化活动，构建新型校园文化建设阵地。要以网络为载体，开展具有时代特色的校园文化活动，如网上宣传队、网上讲座、网上“论坛”、电子信箱、热线服务等，为高校校园文化建设注入了新的活力，突破传统共青团活动的局限性；要组织力量开设网上团校，通过系统规范、内容丰富、形式多样的教育培训活动，对团员青年进行党团基本知识、基本理论、路线方针政策以及理想、信念等方面的教育，提高他们的理论水平和工作能力；要举办有关网络的知识讲座和培训，组建计算机协会等相关社团，开展网页设计大赛等活动，把网络技术和团员青年创新相结合，从而开发视野，进一步加强对网络技术的掌握和运用。

2.加强网络信息管理，强化制度建设，净化校园网络信息环境。网络中主要有三种有害信息：一是西方腐朽的人生观、价值观和道德观；二是有损学生身心健康的黄色流毒；三是制造经济混乱的黑色通道。因此，要认真贯彻国务院颁布的《互联网信息服务管理办法》，同时制定相应的网络管理制度，加强网络监控，及时处理有害信息；要与学生签订入网责任书，对于违反有关规定的行为要予以一定的处罚，与年终考评考优相挂钩；要加强网络道德教育，引导学生正确运用网络技术。

（四）强化理论研究和工作交流

强化理论研究和工作交流是高校共青团参与校园文化建设的必要举措。1.开展调查研究，培养理性思维，完善共青团参与校园文化建设工作理论体系。一是既要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，又要注意吸收同共青团工作相关的新知识和新方法；二是既要关注团员青年发生发展的本体研究，又要重视团员青年参与校园文化建设工作实践经验的理性升华；三是既要学习继承前人的理论成果，又要紧跟时代步伐不间断地到团员青年中调查新情况研究新问题；四是既要努力从事为实现团员青年参与校园文化建设的应用理论研究，又要致力于校园文化和共青团工作的基础理论研究。

2.加强工作交流，加速共青团工作新发展。随着校园文化建设的活动内容和工作方式的快速运动和发展，高校共青团必须经常性地进行工作研讨。要针对团员青年关心的热点、难点、重点问题进行交流，使工作做到有的放矢；要坚持“百家齐放、百家争鸣”的方针，允许不同声音的出现，使工作得到突破性的进展；要通过召开思想政治工作专题会议、举办省际共青团工作交流会、开辟网上专题讨论区等多种形式，加强部门、学校、省际以及基层团组织之间的交流，把交流工作落到实处，提高工作有效性，真正为校园文化建设增添合力。

【参考文献】

1.高举中国特色社会主义伟大旗帜 团结带领广大青年为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗 ——在中国共产主义青年团第十六次全国代表大会上的报告 2.程春生，郭堃加强校园文化建设的几点思考[J].北京农学院学报，1997，（3）：105～108.3.江易华.高校校园文化建设的回顾与前瞻[J].教育探索，2002，（5）：105～107.4.王晓英.新世纪如何加强高校校园文化建设[J].辽宁行政学院学报，2002，（5）：77～78.5.靳国良，蔡宁.校园文化对高校共青团建设的价值[J].广西青年干部学院，2000，（4）：27～28.6.金志鑫等.团员读本[M].上海：上海交通大学出版社，1997.7.戴克维等.走向新世纪共青团基本知识[M].北京：国际文化出版公司，1996.8万庆良，论“三个代表”重要思想与新世纪共青团建设，《广东青年干部学院学报》，2001.

第五篇：加强基层团组织建设

隆化团县委加强基层团组织建设

胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时发表了重要讲话，对在新形势下推动共青团事业实现新发展提出了一系列重要的要求，特别强调要大力加强团的自身建设，坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。

因此，隆化团县委高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作，贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，对基层团组织的各项工作及建设进行统筹规划，争取与时俱进，坚持科学发展观。

一、深入透彻地了解当代青年成长成才需要，不断提高团组织自我完善和发展能力，进一步增加团组织的吸引力和凝聚力，搞好团组织建设。抓好团组织建设工作就要求要以正确的世界观、人生观、价值观塑造团员青年团的基层组织，在培养教育青年团员的过程中不仅要重视能力和水平的发展，更要重视引导团员青年健康成长，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观。基层团组织应帮助青年立足自身实际，确立和增强与发展社会主义市场经济要求相适应的思想观念，在帮助青年解决具体问题的过程中，解决青年的思想问题。共青团还应当充分发挥现代化传媒技术优势，充分利用网络，团结、吸引、凝聚青年，把网络建成为青年树立正确世界观、人生观、价值观的文化载体。共青团还要为青年提供同龄人的示范。大力培养、发现、宣传各行各业、各个领域的优秀青年和青年群体，用青年身边的人教育青年，用同龄人教育同龄人，使青年从优秀青年的青年群体的示范中获得感触、汲取经验。此外，共青团还应开展青年参与和奉献社会的活动，通过这些活动，使青年从中获得生动的自我教育。服务青年、服务社会是基层团组织建设的根本指导思想。就基层团组织来说，由于直接面对青年及青年在成长发展中的具体问题，因而服务青年应成为基层团组织的主要职能。

二、从基层团组织实际来看，青年需求旺盛与团组织供给不足是当前面临的主要矛盾。因此，我们必须真正把创新活动形式，服务青年的思想落实在每一个基层组织，这就要得到上级团组织的大力支持，重点解决好两个问题：一是为基层团组织提供相应的政策支持，联合党委有关部门制定相关的青年政策。二是精心指导和大力推进基层团组织建设青年服务体系。这种服务体系要依托行政、联合社会由共青团主办的新型活动阵地，这样才能使服务青年的工作更具体，更有实效性。是由党和团的特殊关系决定的，它将团的建设配套进行，把团的建设纳入到党的建设的整体格局中。党建带团建是党的自身建设和发展，增强党的生机和活力，巩固党在青年群众中的思想基础、组织基础的客观需要，也是团的建设和发展的必然要求；党的建设和发展需要共青团这支后备军，团的建设和发展也同样需要党建的带动；党建带团建既是加强党对共青团领导的具体方式，也是推进团的基层建设的有效措施和根本保证，这是党团关系发展中形成的历史必然。因此，要切实有效地把党建带团建的工作落到实处，从根本上说就是要从制度和政策的层面上解决党建带团建的工作机制问题，使基层团的建设真正纳入党建的总体格局和具体工作之中，步入良性循环和持续发展的运行轨道，促进基层团组织的整体发展，最终形成党团建设同步抓，党团任务同步下，党团阵地同步建，党团教育同步搞，党团工作检查同步进行的运行机制。