四川省人民政府办公厅转发省乡镇企业管理局、省统计局关于改进和

第一篇：四川省人民政府办公厅转发省乡镇企业管理局、省统计局关于改进和

【发布单位】82102

【发布文号】川办发[1994]83号 【发布日期】1994-09-01 【生效日期】1994-09-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

四川省人民政府办公厅转发省乡镇企业管理局、省统计局关于改进和加强乡镇企业统计工作意见的通知

（一九九四年九月一日川办发［1994］83号）

省乡镇企业管理局、省统计局《关于改进和加强乡镇企业统计工作的意见》，已经省政府同意，现转发给你们，望遵照执行。

关于改进和加强乡镇企业统计工作的意见

省人民政府：

改革开放以来，我省乡镇企业取得突飞猛进的发展，乡镇企业统计工作也在不断完善和提高，基本能够保证统计数据按规定及时汇总上报，全面及时地反映全省乡镇企业的成果，为各级党委、政府提供多方面的决策依据，成绩是显著的。但是，伴随经济快速发展和改革不断深化而发生的利益格局变化，一些地方和单位在统计数据上出现了弄虚作假以及片面追求产值、速度的现象。对此，农业部去年以来连续作出强化、改进统计财务工作的指示，今年5月，国家统计局、监察部和国务院法制局在全国联合开展了统计执法大检查，其中把乡镇企业产值指标作为检查重点之一。按照全国统一要求，为进一步改进和加强我省乡镇企业统计工作，特提出如下意见：

一、一、进一步提高对统计工作重要性的认识，端正求真务实的指导思想

统计工作是对经济工作实行科学决策、进行现代化管理的一项重要基础工作，是正确认识国情、决定政策、制订计划的重要依据。因此，“准确、及时”地反映客观情况是对统计最基本的要求。按照《 中华人民共和国统计法》有关“保障统计资料的准确性和及时性”的规定和中央提出“摸实情，讲实话，报实数”的要求，各级乡镇企业管理部门、领导干部和统计工作者要把在统计工作中反假求实提高到反腐倡廉、端正党风的高度来认识，牢固树立遵纪守法，求真务实的指导思想，坚决反对虚报浮夸和瞒报拒报，切实把统计工作纳入法制轨道。对于违反党的实事求是思想路线，在统计上弄虚作假的消极腐败行为，要勇于揭露，坚决查处。

二、二、加强统计人员培训，不断提高统计队伍素质，切实保证统计质量

乡镇企业战线长、单位多、工作量大，目前统计专业人才缺乏，基层统计队伍新手多，素质不高。各级乡镇企业主管部门要加强对基层单位统计人员的政治业务培训，把统计培训纳入年度工作安排，制定切实办法，保证合格统计人员相对稳定。乡镇企业各级统计人员要认真学习统计法规，掌握部、省制定的统计报表制度和要求。根据农业部的有关规定，各地要狠抓基层起报单位的统计质量，建立健全原始记录、统计台帐，认真清理统计范围，核实搞准基础数据，逐级从严把关。在统计工作中，各项统计数字必须从企业统计台帐取得。凡估算、推算、测算的乡镇企业产值及其他统计指标数值，一律不得上报，上级乡镇企业行政主管部门也不应汇总；凡不设置财务帐簿，不能编制任何会计报表，不能核算出收入、成本、利润的企业（含联户、个体私营企业），产值等统计指标不得上报，上级亦不应汇总；凡在会计帐务上以加工费核算收入的，一律以加工费计算工业产值，不得以产品的全部价值计算上报产值，不得重复计算产值。乡村两级尤其是乡村工业企业的个数、人数、产值、利税等相关指标要做到统计财务协调一致。

三、三、把握统计导向，规范考核指标

发展乡镇企业要以经济效益为中心，以科技教育为先导，加强管理提高质量为重点，坚持发展与提高并重，克服以产值速度论“英雄”的片面性。考核乡镇企业发展重在考核经济效益、经营管理和乡村集体经济发展情况。总产值指标作为反映乡镇企业总体发展的指标之一仍然要保留，但不作为统计分析、对外宣传和考核评优的主要指标。今年总产值统计范围剔除“服务业和其他业”以后，有的地方没有严格执行，各地要认真核查、清理和纠正。

四、四、广泛开展普法教育，严肃法纪，强化监督检查

全省乡镇企业系统要广泛开展统计普法教育，进一步严肃 统计法纪，强化舆论监督。今年，各级乡镇企业主管部门每年都应进行1－2次统计检查。对拒不履行统计义务，迟报、拒报统计数据的；虚报、瞒报、伪造、篡改统计数据，强迫或者授意统计机构和统计人员在统计数据上弄虚作假的；弄虚作假掩饰严重过失、骗取荣誉地位或达到其他个人目的，给国家和人民利益造成损失或不良影响的；以及对敢于坚持原则、勇于检举揭发统计违法行为的人员进行打击报复，阻挠查处统计违法案件的，都要依照党纪国法或地方法规、规章，严肃查处，真正把统计工作纳入法制的轨道，做到依法办统计，依法治统计，依法兴统计。各市、地、州乡镇企业局开展统计检查和处理情况，要及时向省乡镇企业局报告。

五、五、加强领导，努力搞好乡镇企业统计工作

乡镇企业统计工作涉及面宽、层次多、难度大，各级政府应加强领导。要带头学习统计法规，支持统计人员依法办事，如实上报统计资料；要定期研究统计工作，认真帮助解决存在的困难和问题；要充实和加强统计机构和力量，保证统计工作正常的业务经费和必要的培训费用；要努力改善工作条件，提高乡镇企业统计工作现代化水平；对工作卓有成效的先进集体和优秀统计工作者，应给予表彰奖励。乡镇企业主管部门要与统计部门加强联系，主动接受统计部门对乡镇企业统计工作的业务指导。

以上意见如无不妥，请批转各地认真贯彻执行。

四川省乡镇企业管理局

四川省统计局

一九九四年八月十五日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：安徽省人民政府办公厅转发省人事厅

安徽省人民政府办公厅转发省人事厅、省教育厅关于省政府机关分流人员学习和培训

实施方案的通知

皖政办〔２０００〕79号

省政府各部门、各直属机构：

省人事厅、教育厅《关于省政府机关分流人员学习和培训实施方案》已经省政府同意，现转发给你们，请贯彻执行。

安徽省人民政府办公厅二○○○年八月二十七日



省政府机关分流人员学习和培训实施方案

安徽省人事厅、教育厅(二○○○年七月十七日)

根据中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅《关于印发〈省政府机关人员定岗实施办法〉和〈省政府机关人员分流 1

安排实施办法〉的通知》(皖办发〔2000〕6号)有关规定，参照国务院机构改革中的有关做法，制定本实施方案。

一、目的和原则

组织省政府机关分流人员进行学习和培训，是这次政府机构改革中人员分流安排的重要途径之一，是适应未来发展需要、开发人才资源、培养后备干部、建设一支适应社会多方面需要的专业人才队伍的重要举措。做好分流人员的学习和培训工作，对于保证机构改革的顺利进行，优化人才资源配置和提高干部队伍的整体素质，具有十分重要的意义。

学习和培训的原则是：统一规划，形式多样，分类培训，按需施教。做到组织安排和个人选择相结合，统一安排与部门自行组织相结合。

二、学习和培训的形式

1、研究生学历教育。由中国科技大学、安徽大学、合肥工业大学等院校进行有关专业研究生学历教育(专业设置见附件，下同)。具有大学本 科学历或大专学历且有两年以上工龄、达到本科毕业生同等学力的分流人员均可报名，并经组织考试后入学，学制二年半。参加研究生学历教育的人员学完规定的全部课程，考试合格并通过论文答辩后，由承办院校发给国家 承认的学历证书和学位证书。

2、攻读专业硕士学位。由中国科技大学、安徽大学、合肥工业大学、安农大、安师大等高等院校分别承担相关领域的硕

士生培养工作。具有大学本科学历(一般具有学士学位)，年龄40岁以下的分流人员均可报名，参加全国联考合格后入学，学制三年。学习合格者授予相应学科领域的专业硕士学位。

3、工商管理硕士同等学力教育。由安徽工商管理学院统一组织考试、录取，报省教育厅备案，参照国务院学位委员会有关规定培养。具有大学本科学历且工作二年以上、大学专科毕业且工作三年以上的分流人员均可报名。学员修完规定的课程并考试(核)合格，安徽工商管理学院发给视为MBA同等学力(省内享受同等待遇)的学业证书。学员的学籍进入本人档案，在省内晋级、评定职称和使用时，享受工商管理硕士同等待遇。具备条件者可按规定程序申请MBA学位。

4、研究生课程进修班。由中国科技大学、安徽大学、合肥工业大学等开设有关专业的研究生课程。具有大专以上学历的分流人员均可报名，免试入学，学制二年。学习合格者由举办院校发给省学位办统一印制的研究生课程进修结业证书，在省内享受毕业研究生同等待遇。其中符合条件并具有学士学位者可按国家有关规定以研究生毕业同等学力申请硕士学位。

5、本、专科学历教育。具有高、中专学历的分流人员，均可报名参加省自考办组织的应用型专业自学考试。学员免试入学，集中脱产学习，学习合格者颁发大学本科或专科学历证书。本科毕业生可按国家有关规定申请学士学位。

6、专业培训。对安排到其他国家机关或企业、事业单位工

作的分流人员，由接收单位组织开展专业岗位培训。有关培训内容、培训单位和培训时间等，由各部门自行确定。培训合格者可获得专业培训证书。

三、实施步骤

1、各部门要在人员定岗之后及时组织分流人员报名，一次性将参加学习和培训人员名单报省人事厅。

2、省人事厅将各部门的报名情况汇总并审核后，会同省教育厅、省财政厅等有关部门，下达培训计划并组织实施。

3、各指定高校根据统一的培训计划，制定教学大纲和课程设置，组织实施教学和管理。分今年秋季和明年春季两次入学，有关入学事宜另行通知。

四、有关政策规定

1、学习、培训结束后，分流人员由原行政关系所在单位结合分流人员的考试、考核成绩，推荐安排工作。如机关有职位空缺和选派人员到企、事业单位从事专业技术工作和管理工作的，可优先选用。分流人员也可自愿进入人才市场择业。

2、参加学习和培训的分流人员，学习期间享受机关在职人员同等工资福利待遇，工龄连续计算。参加学习的分流人员，在三年之内人事行政关系由所在部门管理。

3、分流人员学习和培训所需经费，由省财政安排解决。

五、组织分工和有关要求

省政府机关分流人员学习和培训的组织工作，由省人事厅牵

头，省教育厅、省财政厅等部门以及有关高校密切配合，按照统一要求，切实完成这次机构改革中有关分流人员的学习和培训任务。

1、省人事厅负责制定学习、培训实施方案和组织实施，并会同省教育厅、省财政厅下达培训计划，会同有关部门检查、指导和督促学习、培训工作。

2、省人事厅、省教育厅和省财政厅共同审定培训人数与收费标准。由省财政厅会同省人事厅按有关规定具体审定省直各部门分流人员培训经费，并将培训经费拨至各部门，专款专用。

3、省政府各部门负责组织报名并及时了解参加学习和培训的分流人员的思想动态，关心和帮助他们解决在学习、培训中遇到的实际问题，做好培训结束后的推荐安排工作。

4、有关高校和培训机构，负责具体的教学和管理工作。要针对分流人员特点和社会需求，制定教学计划，确定培训内容，确保培训效果。要按规定进行考核和管理，核发结业或毕业证书，授予相应学位。

对分流人员进行培训，体现了党和政府对分流人员的关心和爱护。各部门各单位必须高度重视，加强领导，扎扎实实做好各个环节的工作，尤其是深入细致地做好思想政治和组织报名工作，周密安排，搞好衔接。

附件：安徽省政府机关分流人员学习和培训计划表

附件：安徽省政府机关分流人员学习和培训计划表(略)

第三篇：安徽省人民政府办公厅转发省统计局关于进一步加强农村统计工作意

【发布单位】安徽省

【发布文号】皖政办〔2006〕2号 【发布日期】2006-01-20 【生效日期】2006-01-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】安徽省

安徽省人民政府办公厅转发省统计局关于进一步加强农村统计工作意见的通知

(皖政办〔2006〕2号)

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

省统计局《关于进一步加强农村统计工作的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

安徽省人民政府办公厅

二○○六年一月二十日

关于进一步加强农村统计工作的意见

省统计局

（二○○六年一月）

为做好新时期农村统计工作，不断提高统计工作水平，更好地为各级政府提供准确、及时、可靠的决策信息，现就进一步加强农村统计工作提出如下意见：

一、提高认识，进一步增强做好新时期农村统计工作的责任感

农村统计工作是事关农业和农村经济发展的一项重要基础性工作。加强农村统计工作，对于贯彻落实党的农村政策，推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。我省实施农村统计改革以来，农村统计工作取得了一定成绩。但近几年来，由于部分地方思想认识不够到位，机构不够健全，队伍不够稳定，经费难以落实，农村基层统计工作弱化，已直接影响到农村统计工作的正常开展。各级政府和有关部门要进一步提高认识，切实增强做好新时期农村统计工作的紧迫感和责任感，从建立农村基层工作新机制的高度，将加强农村统计工作列入重要议事日程，抓住当前农村各项改革深入推进的机遇，采取有效措施，促进农村统计工作健康发展。

二、固本强基，切实加强农村基层统计队伍建设

加强农村基层统计机构建设，建立一支稳定的高素质统计队伍是做好农村统计工作的前提。各级政府、各有关部门务必高度重视农村基层统计队伍建设，下大力气扭转目前基层统计力量薄弱的状况。要根据《统计法》有关规定和乡镇统计工作的需要，配备专职或兼职统计员，挑选政治素质高、业务能力强、具有一定责任心和事业心的人员担任；有调查户的村要配备好辅助调查员。要努力改善乡镇统计员的工作条件，切实做到有固定的办公场所。要加强统计业务培训工作，有计划、有步骤地对统计人员开展持证上岗、统计专业技能培训，逐步建立起一支政治强、业务精、作风正的农村统计调查队伍。要切实保障农村统计工作必需的经费。根据事权和财权相结合的原则，对农村辅助调查员、调查户给予适当补助，原则上辅助调查员每人每月不低于50元，调查户每户每月不低于10元，具体补助标准由县级财政部门确定。农村统计必需的经费按财政体制规定纳入县、乡两级财政预算统筹安排。

三、严格管理，不断提高农村统计工作水平

健全农村统计工作制度，规范统计工作行为，是提高农村统计数据质量的保证。各地要严格按照《安徽省农村统计基础工作规范章程》要求，加强农村基层统计管理，完善乡镇统计工作制度，建立健全各种原始记录和统计台账。要开展形式多样的数据质量检查活动，加强对基层统计工作的督促和指导，做好调查网点的维护和管理，确保源头数据准确可靠。要加快乡镇统计手段现代化建设，配备必要的信息化设备，逐步实现乡镇统计办公室与县统计局联网。要研究制定农村统计工作考核评比办法，通过科学、严格的考核机制，激励先进，鞭策后进，努力营造创优争先、求真务实的工作氛围。

四、依法统计，维护统计工作的严肃性和权威性

各级政府要认真贯彻执行《统计法》及其《实施细则》和《安徽省统计管理监督条例》，支持统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督职权，确保统计数据的准确性、科学性。要加强统计人员的职业道德教育和法制教育，增强依法统计观念，坚决反对和抵制各种统计违法行为。各级纪检、监察、法制、司法等部门，要支持和配合统计部门做好统计法规宣传和统计执法检查，对拒不履行统计义务，迟报、拒报、虚报、瞒报、伪造、篡改数据的单位和人员，依法追究责任。今后，对外发布和使用的农村统计数据一律以统计部门认定的数据为准。

五、加强领导，进一步优化农村统计工作发展环境

各级政府和有关部门要从经济社会发展全局的高度，充分认识农村统计工作的重要性，切实加强对农村统计工作的领导，重视发挥统计的职能作用，科学运用统计数据信息指导当地经济社会发展。要切实帮助解决基层统计机构和统计人员在工作中遇到的矛盾和困难，为提高统计工作整体水平创造良好的条件。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：监管局等部门四川省人民政府办公厅转发省安全

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四川省人民政府办公厅转发省安全监管局等部门

关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作的实施意见

(2011年1月11日 川办发[2011]3号)

各市(州)、县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》(国办发〔2010〕53号)、国务院安委会办公室《关于烟花爆竹生产经营企业贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的的实施意见》(安委办〔2010〕30号)文件精神，切实加强烟花爆竹安全监管，有效遏制烟花爆竹安全事故的发生，经省政府同意，现将省安全监管局、公安厅、省质监局、省工商局、交通运输厅、商务厅、成都海关联合制定的《关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作的实施意见》转发你们，请认真贯彻执行。

关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作的实施意见

(省安全监管局、公安厅、省质监局、省工商局、交通运输厅、商务厅、成都海关)

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展的理念，坚持以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化企业安全生产主体责任，落实部门安全监管职责，切实加强烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等各环节安全管理和监督，严厉打击非法违法生产经营储存运输烟花爆竹的行为，促进烟花爆竹企业安全生产条件和安全管理水平进一步改善和提高，烟花爆竹安全监管机制进一步健全和完善，形成烟花爆竹安全生产长效机制，遏制烟花爆竹事故发生，保障人民群众生命财产安全。

二、健全完善企业安全生产责任体系，落实企业主体责任

各地各部门要以贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》为契机，以全面落实企业安全主体责任为核心，深化安全生产执法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动(以下简称“三项行动”)和安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设、安全生产监管队伍建设(以下简称“三项建设”)，把治理超定员、超药量、超许可范围和擅自改变工房用途(以下简称

“三超一改”)和反违章指挥、违章操作、违反劳动纪律(以下简称“三违”)作为烟花爆竹安全监管的工作重点，严肃查处生产经营企业超定员、超药量、超许可范围生产经营和任意改变工房用途，严厉处罚生产经营企业未经批准违规建设或以整合、技改名义违规组织生产。进一步完善企业安全生产责任体系，规范企业行为。一是要完善并严格执行烟花爆竹生产经营企业安全操作规程。二是要进一步完善企业安全隐患排查治理制度，建立隐患排查治理档案，开展日常安全隐患排查，完整记录隐患排查--治理--消号的全过程，切实做到安全隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对隐患整改不力造成事故的，要顶格处罚，依法追究企业和企业相关负责人的责任。三是要建立企业改建扩建安全设施“三同时”报审制度。生产经营企业的建设工程必须严格按照省安监局《关于加强烟花爆竹建设项目“三同时”审查工作的通知》(川安监〔2008〕118号)规定的审批权限和审批程序报批。未经批准或越权审批的建设项目，一律依法不予许可。四是要建立烟花爆竹产品流向登记制度，严格按照《烟花爆竹流向登记通用规范》的要求，加强烟火药、黑火药、引火线和礼花弹等烟花爆竹产品出入库登记管理，做到购销渠道合法、流向记录完整规范。严禁向个人和批发公司销售礼花弹等a级产品。五是要制定企业技术人才培养计划和职工安全培训制度。烟花爆竹生产经营企业主要负责人和安全生产管理人员及危险工序特种作业人员须经培训考核合格，持证上岗;其他从业人员须经企业安全培训合格后上岗。烟花爆竹生产经营企业要加强专业技术和技能人才培养，配备1-3名烟花爆竹专科以上的专业技术人才。六是要建立企业安全生产费用和安全生产风险抵押金提取制度及从业人员工伤保险制度。生产经营企业要按照《财政部国家安全生产监督管理总局关于印发高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法的通知》(财企〔2006〕478号)和《财政部安全监管总局人民银行关于印发企业安全生产风险抵押金管理暂行办法的通知》(财建〔2006〕369号)的规定，足额提取安全生产费用和缴存安全生产风险抵押金，提高企业的抗风险能力。七是要建立完善企业负责人值班(带班)制度。实行企业负责人和专职安全员要对涉药工序的值班(带班)制度，加强现场巡查，及时处置异常情况和突发事件。八是要建立烟花爆竹产品质量检验制度，严格控制烟花爆竹产品的安全质量，禁止使用国家标准规定的禁忌配伍药物，禁止销售非法产品和不符合国家质量标准的产品，保障人民群众的燃放安全。

三、加强企业安全生产基础建设，提高企业本质安全

(一)严格执行《烟花爆竹工程设计安全规范》，不断改造完善安全基础设施。《烟花爆竹工程设计安全规范》(gb50161-2009，以下简称《设计规范》)标准已于2010年7月1日正式实施，自2010年7月1日起烟花爆竹生产经营建设项目的安全审批按《设计规范》执行。烟花爆竹生产经营企业要对照《设计规范》，对本企业总体布局、工艺流程、危险性工(库)房和安全防护屏障、消防与防雷防静电等安全生产基础设施进行全面检查，制订改造提升计划。在许可证有效期内，对照《设计规范》规定的安全条件逐步完善，在下轮换发许可证时，按照《设计规范》审核发证。尚未竣工验收的新建、改建、扩建烟花爆竹生产经营建设工程，建设单位、设计机构应按《设计规范》的强制条款调整建设，在安全设施竣工验收时，达到《设计规范》规定的安全条件。对不符合烟花爆竹产业发展规划、新

(改、扩)建项目不符合《设计规范》要求的，一律不予许可;对原有企业整顿提升达不到《设计规范》要求的，一律不予换发新的许可证。

(二)严格烟花爆竹建设项目“三同时”审查，提高烟花爆竹安全准入门槛。严格执行国家的法律法规和《四川省烟花爆竹行业发展规划》(以下简称《发展规划》)，提高烟花爆竹从业单位的安全准入门槛，淘汰落后工艺和设备，提高烟花爆竹生产经营科技装备水平，保障企业本质安全。一要积极推进烟花爆竹生产企业危险工序机械化改造。全省烟花爆竹生产企业2011年年底以前，必须对危险工序和危险品储存区实施视频监控，逐步应用物联网先进技术实现远程监控。强制推行鞭炮生产线混药、装药、结鞭、插引工序机械化。强制推行引火线生产制引机械化。强制推行烟花生产线敷球机械化和亮珠烘房干燥，最大限度地减少亮珠滞留量。逐步淘汰手工装兑药、制引和日光干燥等落后工艺。二要进一步完善烟花爆竹建设项目“三同时”审查工作。按照《发展规划》和国家安监总局要求，结合四川实际，到“十二五”末全省烟花爆竹生产企业要减少20%。加强对烟花爆竹生产经营建设项目的宏观调控。对“新、改、扩”建烟花爆竹建设项目开展建设项目可行性研究，对生产经营品种进行市场前景分析，合理确定建设规模和品种。进一步严格烟花爆竹“新、改、扩”建建设项目的安全审查。凡新建、改建、扩建烟花爆竹生产经营建设项目必须由企业自主委托具有乙级以上民爆、化工资质的设计单位，依据《安全规范》进行烟花爆竹建设工程设计。委托有资质的施工单位进行建设施工。建设单位依据相关法律法规的规定同时开展消防设施、防雷设施设计并向消防、防雷职能部门报批。安全评价机构必须依据《安全规范》等法律法规、标准，实事求是地对建设工程的选址和验收进行安全评价，并对评价结论负法律责任。设计单位对建设工程设计负法律责任。施工单位必须按照审定的设计图纸施工，并对施工质量负责。建设工程申请安全验收前，应取得消防、防雷职能部门对消防、防雷设施的验收意见。三要严格控制礼花弹等高危产品生产。暂停审批礼花弹、烟雾类、摩擦类和a级产品的建设项目。按照国家安监总局核准指标，全省礼花弹生产企业控制在5家。建立礼花弹生产企业备案公示和统一产品标识登记管理制度，礼花弹等a级产品由生产企业直接向经公安机关批准燃放的单位销售。

(三)加强烟花爆竹药物和半成品安全监管。严格管理黑火药、烟火药、引火线的生产、销售。禁止销售、购买烟火药和含药的烟花爆竹半成品，严禁使用退役双(多)基发射药或直接使用退役单基发射药生产烟花爆竹。依法将氯酸钾纳入易制爆危险化学品监管范围，严格销售、购买和使用流向登记，严禁使用氯酸钾生产烟花爆竹。

(四)加强烟花爆竹产品质量监督抽查。质监部门要加强烟花爆竹产品质量监督抽查工作，对监督抽查发现不合格产品的生产企业，要严格按照有关规定责令其认真整改，限期复查，并及时将抽查不合格产品和企业情况通报安全监管、公安、工商等有关职能部门，严厉处罚制售假冒伪劣和不合格产品生产经营企业。

四、规范经营环节的安全管理

(一)严格烟花爆竹市场准入。按照《四川省烟花爆竹行业发展规划》和各市州零售布点规划合理布局烟花爆竹批发企业和零售点。对从事烟花爆竹批发、零

售的企业和经营者，工商部门应在企业和零售户取得安全生产监督管理部门核发的经营许可证后，方可核发营业执照。对已被取消经营许可证的或许可证过期的企业或经营者，工商行政管理部门应在查验许可证后吊销营业执照或依法办理变更登记。工商行政管理部门要加大市场检查力度，依法查处无照经营、假冒商标侵权、虚假宣传等违法违规行为。

(二)完善烟花爆竹购销合同制度。进一步加强烟花爆竹购销合同管理，生产和批发企业在买卖烟花爆竹时必须签订书面购销合同，并认真查验相关资质，严禁销售、购买非法生产和假冒伪劣烟花爆竹产品。烟花爆竹生产企业不得从其他生产经营企业购买烟花爆竹产品后出售或加贴本企业的标识进行销售。烟花爆竹批发企业和零售点不得销售礼花弹等a级产品，不得销售非法生产和假冒伪劣烟花爆竹产品。

(三)加强烟花爆竹流向信息化管理。烟花爆竹生产经营企业要按照有关要求，建立完善购买、销售登记制度，登记记录保存两年备查。加快建立烟花爆竹流向计算机管理信息系统，对烟花爆竹的生产、销售、运输、燃放流向实施有效监管，并逐步实现对烟花爆竹产品和黑火药、引火线以及重要危险性原材料流向的信息化监管。

五、加强运输环节的安全管理

(一)严格烟花爆竹道路运输许可管理制度。凡道路运输烟花爆竹的，必须持有合法有效的《烟花爆竹道路运输许可证》。运达地县级公安机关在开具《烟花爆竹道路运输许可证》时，要依照相关法律法规规定的程序、时限、条件等，严格审查托运人提交的材料，查验供货单位从事烟花爆竹生产、经营的资质证明。对不符合条件的，不得开具《烟花爆竹道路运输许可证》。公安机关要切实加强对道路运输烟花爆竹的监督检查，依法严肃查处违法违规运输行为。

(二)加强烟花爆竹运输车辆和相关人员管理。道路运输烟花爆竹，必须使用符合安全要求的危险货物运输车辆，并加装具有行驶记录功能的卫星定位系统，实行运输全过程监控。承运人、运输车辆及驾驶员、押运员，必须持有交通运输部门核发的相关资质、资格证明。

六、加强燃放环节的安全管理

(一)完善大型焰火燃放活动分级管理制度。各级公安部门要依法加强燃放活动的安全管理，严格审批大型焰火燃放活动，严格审查燃放作业单位资质、作业人员资格，并协助主办单位做好安全保卫、消防救援和警戒工作。大型焰火燃放活动所需烟花爆竹的临时存放场所必须符合《安全规范》安全距离的规定，并尽量缩短存放时间。对违规燃放的，要严肃追究有关人员责任。

(二)加强对群众燃放烟花爆竹的安全管理和宣传教育。各地、各有关部门要加强对群众燃放烟花爆竹的安全管理，加强安全燃放知识的宣传普及，充分利用新闻媒体、中小学校教育等手段广泛宣传有关烟花爆竹的法律法规、标准和燃放常识等，引导群众自觉抵制假冒伪劣产品，安全燃放烟花爆竹。

七、严厉打击非法违法生产经营行为

各地、各相关部门要按照《国务院安全生产委员会关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》(安委〔2006〕3号)、《国务院安全生产委员会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》(安委

〔2010〕5号)和省政府办公厅《关于坚决打击非法生产经营烟花爆竹行为进一步加强烟花爆竹安全监管工作的通知》(川府办发电〔2006〕124号)的要求，将打击治理非法违法生产经营烟花爆竹作为安全生产“打非治违”专项行动的重要内容，形成政府领导、部门负责、全民参与、群防群治、齐抓共管的“打非”工作格局，确保工作落到实处。一要切实加强对“打非”工作的组织领导，非法生产、经营问题突出的县(市、区)乡(镇)两级政府要高度重视“打非”工作的组织领导，由政府主要领导负总责，分管领导具体抓，明确部门“打非”工作职责，健全部门联合执法工作机制。二要适时组织对非法生产经营问题突出的地区集中开展专项整治。坚决依法打击非法生产经营行为。三要加强对退出烟花爆竹生产的企业加强后期监管，妥善处置成品、半成品、药物、原材料，确保平稳安全退出，关闭到位。特别是对危险品的处理，一定要组织专家，制订科学处置方案，妥善处理，决不能盲目蛮干。四要加强宣传教育，广泛宣传非法生产经营烟花爆竹造成的严重危害，营造群众积极参与 “打非”工作的社会氛围。

八、切实加强烟花爆竹安全监管，促进烟花爆竹行业健康安全发展

(一)严肃事故查处和责任追究。凡发生安全责任事故的地区，要认真查明事故原因，提出有针对性的防范措施，防止类似事故发生，严肃追究事故责任人的责任，并及时将事故调查处理结果向社会公布，接受社会监督。凡是发生人员伤亡责任事故的企业，要一律停产停业整顿整改，限期消除隐患，经县级安全监管部门验收合格后才能恢复生产经营;对发生一次死亡3人以上责任事故的企业，一律停产停业整顿并依法重新审查安全生产条件，不再具备安全生产条件的，要依法吊销安全生产许可证或经营许可证;对发生一次死亡3人以上责任事故的市州，省安全监管部门要对该地区烟花爆竹生产建设项目限批两年。

(二)加强协调配合。建立由省安全监管局牵头，公安、质监、工商、交通运输、商务、海关等部门参加的烟花爆竹安全监管厅际联席会议制度，定期分析、通报烟花爆竹安全生产形势，研究协调解决烟花爆竹安全监管工作的重要事项，组织开展部门联合执法和专项整治。各地也要建立相应的部门协调工作机制，根据烟花爆竹生产、经营、运输、燃放的特点和规律定期开展安全监督检查。要充分发挥行业协会的指导和自律作用，引导烟花爆竹行业健康、安全发展。文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第五篇：四川省人民政府办公厅转发省劳动人事厅贯彻执行《国务院办公厅批

【发布单位】82102 【发布文号】

【发布日期】1983-09-26 【生效日期】1983-09-26 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

四川省人民政府办公厅转发省劳动人事厅贯彻执行

《国务院办公厅批转劳动人事部关于落实西藏离休退休

人员跨省安置问题的请示的通知》的意见

（1983年9月26日川办发〔1983〕65号）

省人民政府：

根据《国务院办公厅批转劳动人事部关于落实西藏离休退休人员跨省安置问题的请示的通知》（即国办发〔1983〕33号文），我省将陆续接收安置一部分西藏离休、退休干部和退休工人。这些同志由内地到边疆高寒山区工作，有的已达三十年以上，对发展西藏的政治、经济和科学文教事业，维护民族团结，捍卫祖国统一，培养当地民族干部，都做出了重要贡献。他们离休、退休后，由于年老体弱，身体不能适应高寒缺氧的气候条件，将逐步返回内地，我们应当热情欢迎，给予妥善安置。现结合我省的实际情况，经与省委组织部老干部局和省财政、民政、公安、粮食、城建等有关厅、局研究，现提出如下贯彻意见：

一、一、安置去向问题。

1．对回本人或配偶原籍的地专离休、退休干部，可在原籍的市、州人民政府和地区行署所在地安置；其他离休干部和县级退休干部，可原籍的县（市）人民政府所在地安置。

2．到成、渝两市的要从严掌握。退休职工夫妻双方，一方原籍是成、渝两市，一方原籍是专县的，一般应在专县安置，夫妻双方都是外省籍，其子女全部在我省工作，既有在成、渝两市，又有在专县工作的，一般应在专县安置。对个别有特殊困难的，可予以照顾。

二、二、接收安置问题。根据国办发〔1983〕33号和川委办〔1983〕35号文件精神，对各级各单位（含企业）的离休干部和退休的县级以上（含县级）干部，由接收地区的市、地、州委组织部门接收安置；党政机关、群众团体和事业单位的退休工人，由接收地区的县级民政部门接收安置；党政机关、群众团体、企业、事业单位的其他退休干部和企业单位的退休工人，分别由接收安置地区的人事、劳动部门接收安置。

三、三、管理问题。离休干部和退休的县级以上（含县级）干部，由接收地区的组织部门和安置单位负责管理。其他退休干部、工人安置到配偶；子女工作居住地的，由配偶、子女所在工作单位负责管理；配偶、子女不在我省工作，回四川原籍安置的，由接收地区的县（市）人民政府指定有关的乡、镇、街道办事处管理。他们的政治、生活待遇与当地离休、退休干部、工人同样对待。

四、四、住房问题。离休、退休干部和退休工人需要解决住房的，其房屋修缮费和建房费，由西藏原单位负担，并由西藏与接收地区的有关部门联系安排办理。具体办法可按以下不同情况确定。

1．离休、退休干部，退休工人，已有住房需要维修、扩建的，维修费用由西藏负责支付，维修、扩建任务由当地房产部门承担。

2．离休、退休干部，退休工人的配偶、子女所在工作单位有住房可以调剂或有建房能力的，可由西藏与之协商，投资部分经费，分房时按当地规定给予调剂解决。

3．安置离休、退休干部和退休工人时，如安置地区有商品房出售的，可由西藏出钱购买，使用权归离休、退休干部和退休工人并按当地房管部门租金规定，缴纳房租。房产权归安置地区的房管部门。

4．需新修住房的，由西藏会同安置地区的组织、劳动、人事、民政部门与房管规划部门联系办理。其住房面积和造价标准，按当地同级在职职工的水平确定。房屋分配亦由房管部门统筹安排。新建住房所需木材、水泥、钢材三大指标，均包括在省计经委每年下达给各地区、各部门的指标之内。

五、五、经费问题。按照国办发〔1982〕36号和国办发〔1983〕33号文规定，离休干部的所有经费和退休、退职干部、工人的退休费、退职生活费、医药费、困难补助费等一切费用，在西藏未确定统一拨交单位之前，暂由离休、退休干部和退休工人的原单位，直接负责分别支付给离休、退休干部和退休工人。在西藏确定统一的拨交单位后，经费由西藏统一的拨交单位按以下办法拨付：离休干部和县级（含县级）以上退休干部，按年拨给安置地负责管理的组织部门；党政机关、群众团体和事业单位的退休工人，按年拨给安置地的县民政部门；其他退休干部、工人按年拨给安置地基层管理单位（即退休职工子女或配偶的工作单位或指定的管理单位）。年初预拨，年终结算。

六、六、随迁家属问题。随离休、退休干部和退休工人共同生活吃商品粮的无工作的配偶、子女和由其供养并在一起生活的其他直系亲属可以随迁。

离休、退休干部、退休工人，在安置落实以后，身边无子女的，可商请安置地区的劳动、人事部门调一名已工作的子女到安置地区工作。

七、七、安置办法及户口、粮食关系的办理问题。

离休、退休干部和退休工人的安置办法，由西藏自治区或西藏县以上组织、人事、劳动部门携带离休和退休干部、工人的安置材料，直接与我省接收安置地区的市、地、州、县组织、人事、劳动、民政部门联系确定，在住房落实以后，再正式办理安置手续。户口，由接收安置地区的公安部门，凭当地县（市）以上的组织、人事、劳动、民政部门同意接收安置的通知，给予办理。粮食部门根据户口办理粮油关系。

以上意见，如无不妥，请批转各市、地、州、县（市）及有关部门执行。

注：国办发〔1983〕33号文件略

四川省劳动人事厅

一九八三年九月十五日

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