《铁路建设管理人员责任追究办法》(铁总建设〔2014〕301号)

第一篇：《铁路建设管理人员责任追究办法》(铁总建设〔2014〕301号)

铁路建设管理人员责任追究办法

（铁总建设„2014‟301号）

现将《铁路建设管理人员责任追究办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

第一章 总则

第一条 为规范建设管理行为，落实建设管理责任，对违规违纪行为进行责任追究，保证铁路建设依法合规进行，根据中国铁路总公司（以下简称总公司）有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所指铁路建设管理人员责任追究，是指对参与铁路建设且与总公司有隶属关系的建设单位人员，在建设管理工作中的违规违纪行为以及由此引起不良后果进行责任追究的活动。

第三条 建设管理出现违规违纪行为以及由此引起不良后果的，按照问题和事故性质、情节、后果情况，追究建设 1 单位直接责任人、主管人员、有关管理人员、主要领导的责任。

第四条 铁路建设管理人员违规违纪责任分为一般、较大、重大三个等级，按照本办法实施追究，其中涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

第五条 铁路建设管理人员在建设管理工作中必须严格执行国家法律法规和总公司的相关规定，严格履行岗位职责，切实做好管理和监管工作，依法合规推进铁路建设。

第二章 责任追究方式和认定处理程序

第六条 责任追究方式。

（一）责令书面检查。

（二）通报批评。

（三）组织处理，包括诫勉、终止试用期、停职、引咎辞职、责令辞职、免职、降职。

（四）行政处分，包括警告、记过、记大过、撤职、留用察看、开除。其中，给予开除的应依法解除劳动合同。以上追究方式可单独使用，也可合并使用。第七条 责任追究程度。

（一）认定为一般责任的，对直接责任人员给予责令书面检查、通报批评、诫勉的组织处理或警告的行政处分；对主管人员给予责令书面检查、通报批评或诫勉的组织处理；对有关管理人员给予责令书面检查或通报批评。

（二）认定为较大责任的，对直接责任人员给予终止试用期、停职的组织处理或警告、记过、记大过的行政处分；对主管人员给予终止试用期、停职的组织处理或警告、记过的行政处分；对有关管理人员给予终止试用期的组织处理或警告、记过的行政处分；对相关领导给予责令书面检查、通报批评，诫勉、终止试用期的组织处理或警告的行政处分。

（三）认定为重大责任的，对直接责任人员给予终止试用期、停职、引咎辞职、责令辞职、免职、降职的组织处理或记大过、撤职、留用察看、开除的行政处分；对主管人员给予终止试用期、停职、引咎辞职、责令辞职的组织处理或记过、记大过、撤职的行政处分；对有关管理人员给予终止试用期、停职的组织处理或记过、记大过的行政处分；对相关领导给予终止试用期、停职的组织处理或记过、记大过的行政处分。

涉及严重违法违纪的行为，法纪条款有规定的，依照其规定处理。

（四）发生人员死亡的安全事故或因铁路建设引起铁路交通事故的，依据有关部门作出的结论、处理建议和总公司有关规定进行责任追究。第八条 责任追究途径。

（一）日常检查。总公司监察、计统、财务、人事、劳卫、物资、建设、工管、监督、鉴定等相关部门、单位按规定加强建设项目监督、检查，对检查发现问题分析原因、明确责任单位及人员，提出责任追究建议。

铁路局监察、计划、财务、人事、劳卫、物资、建设、监督等相关部门按规定对局管建设项目加强监督、检查，对检查发现问题分析原因、明确责任单位及人员，提出责任追究建议。

铁路公司按规定加强内部监督、检查，对检查发现问题分析原因、明确责任部门及人员，提出责任追究建议。

（二）专项检查。总公司监察、计统、财务、人事、劳卫、物资、审计、建设、监督、鉴定等相关部门按照分工，对建设项目开展专项检查，检查组对发现的问题以及对国务 4 院有关部门开展项目审计等专项检查发现的问题，分析原因、明确责任单位及人员，提出责任追究建议。铁路局监察、计划、财务、人事、劳卫、物资、审计、建设、监督等相关部门按照分工，对局管建设项目开展专项检查，检查组对发现的问题，分析原因、明确责任单位及人员，提出责任追究建议。

铁路公司按规定开展内部专项检查，对检查发现问题分析原因、明确责任部门及人员，提出责任追究建议。

（三）举报核实。总公司监察、计统、财务、人事、劳卫、物资、审计、建设、监督、鉴定、工管等相关部门按照责任分工及需要，组成调查组，对人民群众来电、来信、来访以及媒体曝光等问题进行调查核实，对属实的问题分析原因、明确责任单位及人员，提出责任追究建议。铁路局监察、计划、财务、人事、劳卫、物资、审计、建设、监督等相关部门按照责任分工及需要，组成调查组，对人民群众来电、来信、来访以及媒体曝光的局管建设项目问题进行核实，对属实的问题分析原因、明确责任单位及人员，提出责任追究建议。

铁路公司组成调查组，对人民群众来电、来信、来访以及媒体曝光等问题进行核实，检查发现问题分析原因、明确责任部门及人员，提出责任追究建议。

（四）事故调查。总公司相关部门按照有关规定组成或参加事故调查组，对事故及存在问题，分析原因，根据认定的事故等级、确认的责任人员，提出责任追究建议。第九条 责任追究决定。

（一）检查组、调查组应对日常检查、专项检查、举报核实、事故调查发现的问题提出责任追究建议，一般责任的追究建议送建设单位，较大责任的追究建议报总公司建设部，重大责任的追究建议报总公司。总公司检查组或调查组提出的责任追究建议送总公司建设部，同时报总公司领导。

（二）建设单位收到责任追究建议后，应立即组织研究，认定责任人员，提出处理意见，处理意见抄送总公司建设部。

（三）总公司建设部接到责任追究建议后，应会同监察局、人事部及相关单位、检查组或调查组，对责任追究建议进行研究，认定责任人员，提出处理决定建议，并报总公司。

（四）总公司收到重大责任追究建议后，责成相关主管部门研究，提出处理意见。

（五）处理意见经建设单位或总公司批准后，总公司管理的领导人员组织处理或行政处分文件由总公司下达，其他人员组织处理或行政处分文件按人事管理权限由相关单位下达。

第十条 申诉复核。

被处理人对处理决定有异议的，可依据有关规定向处理文件下达部门提出申诉，受理部门应进行复核确认。申诉期间处理决定正常执行。第十一条 处分解除。

受到警告、记过、记大过、撤职、留用察看行政处分的人员，处分解除按有关规定办理。

第三章 责任等级划分

第十二条 一般责任。

（一）招标资格预审文件、招标文件、答疑及补遗违反规定，或未经批准擅自修改招标文件范本中不属于招标人修改内容的。

（二）不按规定进行招标资格预审，未向未通过资格预审申请人说明未通过原因，或不按规定退还投标保证金及同期银行存款利息的。

（三）对建设项目存在的转包或违法分包行为监管不力的。

（四）建设项目发生严重质量安全问题，建设单位负有责任的；或发生较大生产安全事故或工程质量一般事故，建设单位负有责任的；或发生重大生产安全事故或较大、重大工程质量事故，建设单位监管不到位的。

（五）擅自新增工程或虚列征地拆迁数量，增加投资在200万元（不含）以下的。

（六）甲供物资设备发生质量问题，建设单位负有责任的；“四电”系统集成商采购物资设备发生质量问题，建设单位监管不到位的。

（七）不按合同办理工程预付款、进度款、结算款及抵扣预付款，或对施工单位建设资金使用监管不力，违反资金监管协议使用建设资金，涉及金额在200万元（不含）以下的。

（八）其他违规情节较轻，对铁路建设造成一定不良影响的。

第十三条 较大责任。

（一）不按照批复招标计划招标或不按规定确定中标人，或与中标人订立背离合同实质性内容协议的；或利用职权向投标人推荐分包人的。

（二）未经批准擅自开工，土地、节能、环保等未经批准同意工点开工的。

（三）明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、构配件和设备的；或已验工程发现质量不合格或存在安全隐患的；或发生严重质量安全问题并造成重大不良影响，建设单位负有责任的；或发生重大生产安全事故或重大工程质量事故，建设单位负有责任的；或发生特别重大生产安全事故或特别重大工程质量事故，建设单位监管不到位的。

（四）单位挪用、串换建设资金在100万元（不含）以下的；或未按规定开设银行账户；或利用建设资金办理定期存款的；或不按合同办理工程预付款、进度款、结算款及抵扣预付款，或对施工单位建设资金使用监管不力，违反资金监管协议使用建设资金，或虚假验工计价涉及金额在200万元（含）以上500万元（不含）以下的。

（五）对Ⅰ类变更设计审核不严，造成虚报概算在30%（含）以上的；或除抢险、隧道工程地质变化外，Ⅰ类变更设计未经批准实施的；或擅自新增工程、擅自提高征地拆迁补偿标准或虚列征地拆迁数量，增加投资200万元（含）以上500万元（不含）以下的。

（六）征地拆迁发生较大违规行为或发生较大违法用地事件的。

（七）其他违规行为情节较严重，对铁路建设造成较大不良影响的，或引发较大社会不稳定事件的。第十四条 重大责任。

（一）与投标人串通投标的，或利用职权违规插手干预招投标的；

（二）利用职权要求施工单位转包或违法分包工程，或指定材料供应商的。

（三）发生特别重大生产安全事故或特别重大工程质量事故，建设单位负有责任的。

（四）授意设计单位Ⅰ类变更设计时虚报概算的；或擅自新增工程或虚列征地拆迁数量，增加投资在500万元（含）以上的。

（五）不按合同办理工程预付款、进度款、结算款及抵扣预付款的，或对施工单位建设资金使用监管不力，违反资金监管协议使用建设资金，或虚假验工计价涉及金额在500万元（含）以上的；或利用建设资金对外投资、借款、担保的；或设有“小金库”的；或单位挪用、串换建设资金在100万元（含）以上的。

（六）发生重大违法用地事件或征地拆迁出现严重违规的。

（七）其他违规行为情节重大，对铁路建设造成重大社会不良影响的。

第十五条 法律法规以及总公司规定对责任等级有明确划分标准的，执行相应的标准。

第四章 附 则

第十六条 建设单位应根据本办法，结合实际情况，按照规定程序，制定责任追究具体实施细则，落实责任认定、处罚等工作要求，经民主审查程序确定后执行。

第十七条 本办法所称的直接责任人是指具体经办人员；主管人员是指铁路公司部门负责人、指挥部负责人，铁路局项目管理机构负责人及中层管理人员；管理人员是指建设单 11 位职能处室人员；相关领导是指铁路公司主要负责人、分管负责人，铁路局分管建设领导。

第十八条 与总公司有隶属关系的设计、施工、监理等单位人员在铁路建设中发生违规违纪行为的，比照本办法进行追究。

第十九条 总公司所属企业中由总公司任命的人员、合资铁路公司铁路方派出人员，在建设管理中发生违规违纪行为的，比照本办法进行追究。

第二十条 本办法由总公司建设部负责解释。

第二十一条 本办法自2014年12月1日起施行。原铁道部印发的《铁路建设管理人员责任追究暂行办法》（铁建设„2012‟42号）同时停止执行。

第二篇：铁总建设〔2017〕301号铁路建设管理人员责任追究办法

铁路建设管理人员责任追究办法

第一章 总则

第一条 为规范建设管理行为，落实建设管理责任，严格违规违纪行为责任追究，保证铁路建设依法合规进行，根据《中国铁路总公司铁路建设管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所指铁路建设管理人员责任追究，是指对参与铁路建设且与中国铁路总公司（以下简称总公司）或所属企业有隶属关系的建设单位人员，在建设管理工作中的违规违纪行为以及由此引起不良后果进行责任追究的活动。

第三条 建设管理出现违规违纪行为以及由此引起不良后果的，按照问题和事故性质、情节、后果情况，追究建设单位直接责任人、主管人员、有关管理人员、主要领导的责任。

第四条 铁路建设管理人员违规违纪责任分为一般、较大、重大三个等级，按照本办法实施追究，其中涉嫌违反党纪的，移送纪检部门处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第五条 国家和有关部门对铁路建设工程质量事故、生产安全事故、环境保护和水土保持方面违法违规问题、因铁路建设引起铁路交通事故作出人员处分决定的，依其处分决定实施处分。国家和有关部门未作出人员处分决定的，铁路建设工程质量事故、生产安全事故、环境保护和水土保持方面违规问题依照本办法追究相关人员责任；因铁路建设引起铁路交通事故相

关人员的责任追究，执行总公司铁路交通事故责任追究相关规定，其中引起人员死亡的铁路交通事故，从严追究责任。

第六条 铁路建设管理人员在建设管理工作中必须严格执行国家法律法规和总公司的相关规定，严格履行岗位职责，切实做好管理和监管工作，依法合规推进铁路建设。

第二章 责任追究方式和程序

第七条 责任追究方式。

（一）责令书面检查。

（二）通报批评。

（三）诫勉。

（四）组织处理，包括停职检查、调整职务、责令辞职、免职、降职。

（五）处分，包括警告、记过、记大过、撤职、留用察看、开除。其中，给予开除处分的应依法解除劳动合同。

以上追究方式可单独使用，也可合并使用。试用期间工作出现重大失误，不宜继续试用的，提前结束试用期。

第八条 责任追究程序。

（一）总公司相关部门和单位按照职责分工，加强建设项目监督、检查，做好国家有关部门检查的配合工作，对检查发现、举报核实的问题，分析原因，提出相关建设单位人员的责任追究建议送总公司建设部。

其中，发现违规违纪行为涉嫌利益输送、以权谋私等违反

党纪的，移交纪检部门处理。

（二）总公司建设部接到责任追究建议后，会同人事部、监察局及相关部门和单位，对责任追究建议进行研究，认定责任人员，提出处理意见，并报总公司。

（三）处理意见经总公司同意后，总公司管理的领导人员由总公司人事部或监察局办理组织处理或处分文件，其他人员的组织处理或处分由相关单位按人事管理权限办理。

第九条 申诉复核。

被处理人、被处分人对处理或处分决定有异议的，可依据有关规定向处理或处分文件下达部门提出申诉，申诉受理部门应进行复核确认。申诉期间处理或处分决定正常执行。

第十条 处分解除。

受到警告、记过、记大过、撤职、留用察看处分的人员，处分解除按有关规定办理。受到问责的建设管理人员影响期解除有关规定执行。

第三章 责任等级划分及责任追究

第十一条 建设单位人员未履行职责或未正确履行职责致使发生下列情形的，认定为一般责任。

（一）招标计划、资格预审文件、招标文件未经领导班子集体研究决定并签字背书的。

（二）招标资格预审文件、招标文件、答疑及补遗违反规定，或未经批准擅自修改招标文件范本中属于招标人修改内容

的；不按规定进行招标资格预审，未向未通过资格预审申请人说明未通过原因的。

（三）建设项目招标情况书面报告、合同未按规定备案的。

（四）在承包方违约情况下，建设单位没有或怠于追究违约责任造成不良后果的。

（五）建设单位所管建设项目半年内发生1次违反质量安全“十严禁”红线管理问题的。

（六）建设项目发生来得质量安全问题，建设单位负有责任的；发生一般工程质量事故或一般生产安全事故，建设单位负有责任的；隐瞒生产安全较大涉险事故的。

（七）已开通项目因工程质量原因对铁路运输秩序、行车安全造成较大影响，建设单位负有责任的。

（八）擅自新增工程或虚列征地拆迁数量，增加投资在200万元（不含）以下的。

（九）甲供物资设备发生质量问题，建设单位负有责任的；“四电”系统集成商采购物资设备发生质量问题，建设单位监管不到位的。

（十）建设项目发生较轻的环境污染事件或因环境保护和水土保持工作存在问题造成较小经济损失，建设单位负有责任的；建设单位落实建设项目环境保护和水土保持“三同时”要求不力的。

（十一）建设单位不按合同办理工程预付款、进度款、结算款及抵扣预付款，或对施工单位建设资金使用监管不力，违反资金监管协议使用建设资金，涉及金额在200万元（不含）以

下的；违规超发、滥发职工薪酬福利的。

（十二）建设单位落实建设项目职业卫生“三同时”及职业病危害评价等职业病防治工作要求不力的；或建设项目职业病病人，建设单位负有责任的。

（十三）其他违规情节较轻，对铁路建设造成一定不良影响的。

第十二条 一般责任的责任追究。

认定为一般责任的，视情节轻重，对直接责任人员给予通报批评、诫勉的处理，警告、记过的处分；对主管人员给予责令书面检查、通报批评、诫勉的处理；对有关管理人员给予责令书面检查或通报批评的处理。

第十三条 建设单位人员未履行职责或未正确履行职责致使发生下列情形的，认定为较大责任。

（一）不具备招标条件开展招标的；不按规定划分标段的；在招投标活动中设置违反规定或不合理条款，对招投标活动产生较大影响的；设置不合理的资格、业绩条件，排斥潜在投标人的；不执行总公司关于停止接受相关参建单位投标的处理决定，违规接受其投标的；招标人代表在评标时影响其他专家评委独立评审的；招标人代表在评标时不按规定打分，对中标结果产生实质性影响的。

（二）不按照批复招标计划招标或不按规定确定中标人，或未按规定开展中标候选人行贿犯罪档案查询的，或与中标人订立背离合同实质性内容协议的。

（三）建设项目施工和监理、地质勘察监理、施工图审核、5 审价、第三方检测、甲供物资设备采购等达到招标条件应当依法招标但未进行招标的。

（四）在承包方违约情况下，建设单位没有或怠于追究违约责任造成严重后果的。

（五）建设单位所管建设项目半年内发生2～3次违反质量安全“十严禁”红线管理问题的。

（六）环境保护、水土保持、节能评估、用地手续等建设项目开工条件不落实，即批准开工的；建设项目实施过程中发生环境保护、水土保持重大变动，未按规定向环境保护、水土保持部门办理完成变更手续，变更部分即开工建设的。

（七）明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、构配件和设备的。

（八）建设项目发生严重质量安全问题并造成重大不良影响，建设单位负有责任的；建设项目发生较大工程质量事故或较大造成重大影响，建设单位负有责任的。

（九）已开通项目因工程质量原因对铁路运输秩序、行车安全造成重大影响，建设单位负有责任的。

（十）建设项目发生较重的环境污染事件或因环境保护和水土保持工作存在问题造成较大经济损失，建设单位负有责任的；违反自然保护区、风景名胜区、水源保护区法律法规，对环境造成损害，建设单位负有责任的；建设单位未按期完成环境保护验收、水土保持设施竣工验收的。

（十一）建设单位挤占、挪用和项目间串换建设资金在100万元（不含）以下的；或未按规定开设银行账户的；或使用建

设资金办理定期存款的；或不按合同拨付工程预付款、进度款、结算款及抵扣预付款，或对施工单位建设资金使用监管不力，违反资金监管协议使用建设资金，或虚假验工计价，涉及金额在200万元（含）以上500万元（不含）以下的。

（十二）建设单位对I类变更设计审核不严，造成虚报概算在30%（含）以上的；或除抢险、隧道工程地质变化及存在重大安全隐患必须及时处理外，I类变更设计未经批准实施的；或擅自新增工程、擅自提高征地拆迁补偿标准或虚列征地拆迁数量，增加投资200万元（含）以上500万元（不含）以下的；或由于建设单位原因造成建设项目总概算超出初步设计批复概算10%的。

（十三）建设项目征地拆迁发生较大违规行为或发生较大违法用地事件的。

（十四）其他违规行为情节较严重，对铁路建设造成较大不良影响的，或引发较大社会不稳定事件的。

第十四条 较大责任的责任追究。

认定为较大责任的，视情节轻重，对直接责任人员给予停职检查、调整职务、责令辞职的组织处理，记过、记大过的处分；对主管人员给予停职检查、调整职务、责令辞职的组织处理，警告、记过、记大过的处分；对有关管理人员给予诫勉、停职检查的处理，警告、记过、记大过的处分；对相关领导给予责令书面检查、通报批评、诫勉的处理，警告、记过的处分。

第十五条 建设单位人员未履行职责或未正确履行职责致使发生下列情形的，认定为重大责任。

（一）利用职权违规插手干预招投标活动，影响招投标活动正常开展的；在招投标活动中设置不合理条款，为特定潜在投标人量身定做并形成事实的；组织或参与串标的。

（二）担任评标专家时，在评标期间与复兴人接触或联系的，按照他人明示或暗示进行评标的，串通评标或干涉其他评委评标的。

（三）利用职权要求施工单位转包或违法分包工程，利用职权推荐或指定分包人、材料供应商的。

（四）建设项目发生重大及以上工程质量事故、生产安全事故，建设单位负有责任的。

（五）建设单位所管建设项目半年内发生4次及以上违反质量安全“十严禁”红线管理问题的。

（六）建设项目发生严重生态破坏、环境污染事件或因环境保护和水土保持工作存在问题造成重大经济损失，建设单位负有责任的。

（七）授意设计单位I类变更设计时虚报概算的；或擅自新增工程或虚列征地拆迁数量，增加投资在500万元（含）以上的。

（八）建设单位挤占、挪用和项目间串换建设资金在100万元（含）以上的；或不按合同拨付工程预付款、进度款、结算款及抵扣预付款的，或对施工单位建设资金使用监管不力，违反资金监管协议使用建设资金，或虚假验工计价，涉及金额在500万元（含）以上的；或使用建设资金办理委托贷款、理财产品、对外投资、担保和拆借、捐赠、赞助或从事与项目经

营无关活动的；或设有“小金库”的。

（九）建设项目发生重大违法用地事件或征地拆迁出现来得违规的。

（十）其他违规行为情节重大，对铁路建设造成重大不良影响的。

第十六条 重大责任的责任追究。

建设项目发生重大及以上工程质量事故、生产安全事故，建设单位负有责任的，对铁路局集团公司分管建设领导、总公司管理的合资铁路公司（含拉林铁路建设总指挥部，下同）主要责任人、分管负责人给予撤职处分。

其他认定为重大责任的，视情节轻重，对直接责任人员给予免职、降职的组织处理，记大过、撤职、留用察看、开除的处分；对主管人员给予责任辞职、免职、降职的组织处理，记过、记大过、撤职的处分；对有关管理人员给予停职检查、调整职务、责令辞职免职、降职的组织处理，记过、记大过、撤职的处分；对相关领导给予停职检查、调整职务、责令辞职、免职的组织处理，记过、记大过的处分。

第十七条 国家法律法规以及总公司规定对责任等级有明确划分标准的，执行相应的标准。

第四章 附 则

第十八条 铁路局集团公司、总公司管理的合资铁路公司应根据本办法，结合实际情况，制定建设管理人员责任追究具体

实施细则，落实责任认定、处罚等工作要求，履行法定程序后执行。

第十九条 本办法所称的直接责任人是指具体经办人员和对违规违纪造成的损失或后果起决定性作用的人员；主管人员是指总公司管理的合资铁路公司部门负责人、指挥部负责人，铁路局集团公司项目管理机构负责人及中层管理人员；有关管理人员是指铁路局集团公司职能处室人员；相关领导是指总公司主要负责人、分管负责人，铁路局集团公司分管建设的领导。

第二十条 与总公司或所属企业有隶属关系的设计、施工、监理等单位人员在铁路建设中发生违规违纪行为的，比照本办法，按照管理权限进行责任追究。

第二十一条 非国铁控股的合资铁路公司铁路方派出人员，在建设管理中发生违规违纪行为的，比照本办法，按照管理权限进行责任追究。

第二十二条 总公司机关和直属机构人员在建设管理中发生违规违纪行行的，按照总公司机关人员违纪违规行为处分有关规定进行责任追究。

第二十三条 本办法由总公司建设部负责解释。

第二十四条 本办法自印发之日起施行。前发《铁路建设管理人员责任追究办法》（铁建设„2015‟199号）同时废止。

第三篇：铁总建设[2017]286号建设管理人员责任办法(上网稿)

铁路建设管理人员责任追究办法

（铁总建设〔2017〕286号）

第一章 总则

第一条 为规范建设管理行为，落实建设管理责任，严格违规违纪行为责任追究，保证铁路建设依法合规进行，根据《中国铁路总公司铁路建设管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所指铁路建设管理人员责任追究，是指对参与铁路建设且与中国铁路总公司（以下简称总公司）或所属企业有隶属关系的建设单位人员，在建设管理工作中的违规违纪行为以及由此引起不良后果进行责任追究的活动。

第三条 建设管理出现违规违纪行为以及由此引起不良后果的，按照问题和事故性质、情节、后果情况，追究建设单位直接责任人、主管人员、有关管理人员、相关领导的责任。

第四条 铁路建设管理人员违规违纪责任分为一般、较大、重大三个等级，按照本办法实施追究。其中涉嫌违反党纪的，移交纪检部门处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第五条 国家和有关部门对铁路建设工程质量事故、生产安全事故、环境保护和水土保持方面违法违规问题、因铁路建设引起铁路交通事故作出人员处分决定的，依其处分决定实施处分。国家和有关部门未作出人员处分决定的，铁路建设工程质量事故、生产安全事故、环境保护和水土保持方面违规问题依照本办法追究相关人员责任；因铁路建设引起铁路交通事故相关人员的责任追究，执行总公司铁路交通事故责任追究相关规定，其中引起人员死亡的铁路交通事故，从严追究责任。

第六条 铁路建设管理人员在建设管理工作中必须严格执行国家法律法规和总公司的相关规定，严格履行岗位职责，切实做好管理和监管工作，依法合规推进铁路建设。

第二章 责任追究方式和程序

第七条 责任追究方式。

（一）责令书面检查。

（二）通报批评。

（三）诫勉。

（四）组织处理，包括停职检查、调整职务、责令辞职、免职、降职。

（五）处分，包括警告、记过、记大过、撤职、留用察看、开除。其中，给予开除处分的应依法解除劳动合同。

以上追究方式可单独使用，也可合并使用。试用期间工作出现重大失误，不宜继续试用的，提前结束试用期。

第八条 责任追究程序。

（一）总公司相关部门和单位按照职责分工，加强建设项目监督、检查，做好国家有关部门检查的配合工作，对检查发现、举报核实的问题，分析原因，提出相关建设单位人员的责任追究建议送总公司建设部。

其中，发现违规违纪行为涉嫌利益输送、以权谋私等违反 党纪的，移交纪检部门处理。

（二）总公司建设部接到责任追究建议后，会同人事部、监察局及相关部门和单位，对责任追究建议进行研究，认定责任人员，提出处理意见，并报总公司。

（三）处理意见经总公司同意后，总公司管理的领导人员由总公司人事部或监察局办理组织处理或处分文件，其他人员的组织处理或处分由相关单位按人事管理权限办理。

第九条 申诉复核。

被处理人、被处分人对处理或处分决定有异议的，可依据有关规定向处理或处分文件下达部门提出申诉，申诉受理部门应进行复核确认。申诉期间处理或处分决定正常执行。

第十条 处分解除。

受到警告、记过、记大过、撤职、留用察看处分的人员，处分解除按有关规定办理。受到问责的建设管理人员影响期解除按有关规定执行。

第三章 责任等级划分及责任追究

第十一条 建设单位人员未履行职责或未正确履行职责致使发生下列情形的，认定为一般责任。

（一）招标计划、资格预审文件、招标文件未经领导班子集体研究决定并签字背书的。

（二）招标资格预审文件、招标文件、答疑及补遗违反规定，或未经批准擅自修改招标文件范本中不属于招标人修改内 容的；不按规定进行招标资格预审，未向未通过资格预审申请人说明未通过原因的。

（三）建设项目招标情况书面报告、合同未按规定备案的。

（四）在承包方违约情况下，建设单位没有或怠于追究违约责任造成不良后果的。

（五）建设单位对建设项目偷工减料、以次充好，转包和违法分包，内业资料弄虚作假等问题检查处理不力，情节较轻的。

（六）建设项目发生严重质量安全问题，建设单位负有责任的；发生一般工程质量事故或一般生产安全事故，建设单位负有责任的；隐瞒生产安全较大涉险事故的。

（七）已开通项目因工程质量原因对铁路运输秩序、行车安全造成较大影响，建设单位负有责任的。

（八）擅自新增工程或虚列征地拆迁数量，增加投资在200万元（不含）以下的。

（九）甲供物资设备发生质量问题，建设单位负有责任的；“四电”系统集成商采购物资设备发生质量问题，建设单位监管不到位的。

（十）建设项目发生较轻的环境污染事件或因环境保护和水土保持工作存在问题造成较小经济损失，建设单位负有责任的；建设单位落实建设项目环境保护和水土保持“三同时”要求不力的。

（十一）建设单位不按合同办理工程预付款、进度款、结算款及抵扣预付款，或对施工单位建设资金使用监管不力，违 反资金监管协议使用建设资金，涉及金额在200万元（不含）以下的；违规超发、滥发职工薪酬福利的。

（十二）建设单位落实建设项目职业卫生“三同时”及职业病危害评价等职业病防治工作要求不力的；或建设项目出现职业病病人，建设单位负有责任的。

（十三）其他违规情节较轻，对铁路建设造成一定不良影响的。

第十二条 一般责任的责任追究。

认定为一般责任的，视情节轻重，对直接责任人员给予通报批评、诫勉的处理，警告、记过的处分；对主管人员给予责令书面检查、通报批评、诫勉的处理；对有关管理人员给予责令书面检查或通报批评的处理。

第十三条 建设单位人员未履行职责或未正确履行职责致使发生下列情形的，认定为较大责任。

（一）不具备招标条件开展招标的；不按规定划分标段的；在招投标活动中设置违反规定或不合理条款，对招投标活动产生较大影响的；设置不合理的资格、业绩条件，排斥潜在投标人的；不执行总公司关于停止接受相关参建单位投标的处理决定，违规接受其投标的；招标人代表在评标时影响其他专家评委独立评审的；招标人代表在评标时不按规定打分，对中标结果产生实质性影响的。

（二）不按照批复招标计划招标或不按规定确定中标人，或未按规定开展中标候选人行贿犯罪档案查询的，或与中标人订立背离合同实质性内容协议的。

（三）建设项目施工和监理、地质勘察监理、施工图审核、审价、第三方检测、甲供物资设备采购等达到招标条件应当依法招标但未进行招标的。

（四）在承包方违约情况下，建设单位没有或怠于追究违约责任造成严重后果的。

（五）建设单位对建设项目偷工减料、以次充好，转包和违法分包，内业资料弄虚作假等问题检查处理不力，情节较严重的。

（六）环境保护、水土保持、节能评估、用地手续等建设项目开工条件不落实，即批准开工的；建设项目实施过程中发生环境保护、水土保持重大变动，未按规定向环境保护、水土保持部门办理完成变更手续，变更部分即开工建设的。

（七）明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、构配件和设备的。

（八）建设项目发生严重质量安全问题并造成重大不良影响，建设单位负有责任的；建设项目发生较大工程质量事故或较大生产安全事故，建设单位负有责任的。

（九）已开通项目因工程质量原因对铁路运输秩序、行车安全造成重大影响，建设单位负有责任的。

（十）建设项目发生较重的环境污染事件或因环境保护和水土保持工作存在问题造成较大经济损失，建设单位负有责任的；违反自然保护区、风景名胜区、水源保护区法律法规，对环境造成损害，建设单位负有责任的；建设单位未按期完成环境保护验收、水土保持设施竣工验收的。

（十一）建设单位挤占、挪用和项目间串换建设资金在100万元（不含）以下的；或未按规定开设银行账户的；或使用建设资金办理定期存款的；或不按合同拨付工程预付款、进度款、结算款及抵扣预付款，或对施工单位建设资金使用监管不力，违反资金监管协议使用建设资金，或虚假验工计价，涉及金额在200万元（含）以上500万元（不含）以下的。

（十二）建设单位对Ⅰ类变更设计审核不严，造成虚报概算在30%（含）以上的；或除抢险、隧道工程地质变化及存在重大安全隐患必须及时处理外，Ⅰ类变更设计未经批准实施的；或擅自新增工程、擅自提高征地拆迁补偿标准或虚列征地拆迁数量，增加投资200万元（含）以上500万元（不含）以下的；或由于建设单位原因造成建设项目总概算超出初步设计批复概算10%的。

（十三）建设项目征地拆迁发生较大违规行为或发生较大违法用地事件的。

（十四）其他违规行为情节较严重，对铁路建设造成较大不良影响的，或引发较大社会不稳定事件的。

第十四条 较大责任的责任追究。

认定为较大责任的，视情节轻重，对直接责任人员给予停职检查、调整职务、责令辞职的组织处理，记过、记大过的处分；对主管人员给予停职检查、调整职务、责令辞职的组织处理，警告、记过、记大过的处分；对有关管理人员给予诫勉、停职检查的处理，警告、记过、记大过的处分；对相关领导给予责令书面检查、通报批评、诫勉的处理，警告、记过的处分。第十五条 建设单位人员未履行职责或未正确履行职责致使发生下列情形的，认定为重大责任。

（一）利用职权违规插手干预招投标活动，影响招投标活动正常开展的；在招投标活动中设置不合理条款，为特定潜在投标人量身定做并形成事实的；组织或参与串标的。

（二）担任评标专家时，在评标期间与利益人接触或联系的，按照他人明示或暗示进行评标的，串通评标或干涉其他评委评标的。

（三）利用职权要求施工单位转包或违法分包工程，利用职权推荐或指定分包人、材料供应商的。

（四）建设项目发生重大及以上工程质量事故、生产安全事故，建设单位负有责任的。

（五）建设单位对建设项目偷工减料、以次充好，转包和违法分包，内业资料弄虚作假等问题检查处理不力，情节严重或造成严重后果的。

（六）建设项目发生严重生态破坏、环境污染事件或因环境保护和水土保持工作存在问题造成重大经济损失，建设单位负有责任的。

（七）授意设计单位Ⅰ类变更设计时虚报概算的；或擅自新增工程或虚列征地拆迁数量，增加投资在500万元（含）以上的。

（八）建设单位挤占、挪用和项目间串换建设资金在100万元（含）以上的；或不按合同拨付工程预付款、进度款、结算款及抵扣预付款的，或对施工单位建设资金使用监管不力，违反资金监管协议使用建设资金，或虚假验工计价，涉及金额在500万元（含）以上的；或使用建设资金办理委托贷款、理财产品、对外投资、担保和拆借、捐赠、赞助或从事与项目经营无关活动的；或设有“小金库”的。

（九）建设项目发生重大违法用地事件或征地拆迁出现严重违规的。

（十）其他违规行为情节重大，对铁路建设造成重大不良影响的。

第十六条 重大责任的责任追究。

建设项目发生重大及以上工程质量事故、生产安全事故，建设单位负有责任的，对铁路局集团公司分管建设领导、总公司管理的合资铁路公司（含拉林铁路建设总指挥部，下同）主要负责人、分管负责人给予撤职处分。

其他认定为重大责任的，视情节轻重，对直接责任人员给予免职、降职的组织处理，记大过、撤职、留用察看、开除的处分；对主管人员给予责令辞职、免职、降职的组织处理，记过、记大过、撤职的处分；对有关管理人员给予停职检查、调整职务、责令辞职、免职、降职的组织处理，记过、记大过、撤职的处分；对相关领导给予停职检查、调整职务、责令辞职、免职的组织处理，记过、记大过的处分。

第十七条 国家法律法规以及总公司规定对责任等级有明确划分标准的，执行相应的标准。

第四章 附 则

第十八条 铁路局集团公司、总公司管理的合资铁路公司应根据本办法，结合实际情况，按照规定程序，制定建设管理人员责任追究具体实施细则，落实责任认定、追究等工作要求，履行法定程序后执行。

第十九条 本办法所称的直接责任人是指具体经办人员和对违规违纪造成的损失或后果起决定性作用的人员；主管人员是指总公司管理的合资铁路公司部门负责人、指挥部负责人，铁路局集团公司项目管理机构负责人及中层管理人员；有关管理人员是指铁路局集团公司职能处室人员；相关领导是指总公司管理的合资铁路公司主要负责人、分管负责人，铁路局集团公司分管建设的领导。

第二十条 与总公司或所属企业有隶属关系的设计、施工、监理等单位人员在铁路建设中发生违规违纪行为的，比照本办法，按照管理权限进行责任追究。

第二十一条 非国铁控股的合资铁路公司铁路方派出人员，在建设管理中发生违规违纪行为的，比照本办法，按照管理权限进行责任追究。

第二十二条 总公司机关和直属机构人员在建设管理中发生违规违纪行为的，按照总公司机关人员违纪违规行为处分有关规定进行责任追究。

第二十三条 本办法由总公司建设部负责解释。

第二十四条 本办法自印发之日起施行。前发《铁路建设管理人员责任追究办法》（铁总建设〔2015〕199号）同时废止。

第四篇：干部作风建设责任追究办法

宁远县职业中专学校干部作风建设责任追究办法 根据宁远县教育系统干部作风建设责任追究办法，并结合学校实际，制定本办法：

一、严格出勤管理。搞好考勤登记，严肃考勤追责，学校教职工每旷工1天，扣发工作津贴100元，累计旷工15天的，扣发全年工作津贴，上班迟到、早退、代签累计3次算旷工1天，缺会两次算旷工1天。

二、在上班时间内被督查到有随意串岗、上网聊天、炒股、看电影、玩游戏等的或做与工作无关事情的，造成教育教学事故的第一次通报批评，第二次诫勉谈话，取消评先评优资格，扣发工作津贴200元，第三次扣发全年工作津贴。

三、工作日（含节假日值班）中餐不准饮酒。对第一次违反规定者，予以全校通报批评，违反规定2次以上（含2次）者，停薪待岗一个月，取消当年评先评优资格。因酒误事或酗酒闹事，造成不良影响的是处室领导的一律免职，是一般教职工的停薪待岗6个月。

四、严格请假制度。凡病假超过1个月（含1个月）的，须出具县级以上医院诊断证明和相关的治疗凭证，病假超过3个月（含3个月的），不享受当学期绩效中工作性津贴，病假超过四个月（含四个月）的，不享受当绩效津贴中工作性津贴。经查实弄虚作假到医院开出虚假证明的，自查实之日起一个月内必须回单位上班，否则，停发工资，超过三个月未回单位上班的，予以辞退。

五、严禁在工作单位、宾馆及其他场所参与赌博，一经查实，是行政领导的扣发全年工作津贴；是教职工的停薪下岗三个月。

六、狠抓工作落实，对学校安排部署的工作要不折不扣的完成，否则扣发该学期的绩效津贴。

七、根据行政人员的考核要求，每月对全体行政人员进行考核评比，并与行政人员的岗位津贴挂钩。

宁远县职业中专学校

2012年3月

第五篇：医德医风建设责任追究办法(修订)

医德医风建设责任追究办法（修订）

第一条 为了加强各级医疗机构的行风建设，强化医务人员遵纪守法意识和职业道德意识，改善和提高医疗服务质量，进一步缓解群众看病难、看病贵问题，根据中共中央、省、市委关于党风廉政责任制的有关规定和卫生部、省卫生厅廉洁从业若干规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于除省直省管医疗机构以外的医院、卫生院、疗养院、门诊部、诊所、卫生所（室）、社区卫生服务中心（站）、健康体检机构等各级各类医疗机构。

第三条 各级各类医疗机构及其上级主管部门负责人是医德医风建设的第一责任人，依照权限负责管辖范围内的医德医风建设及责任追究工作。太原市卫生局负责全市医德医风建设及责任追究工作。

第四条 全市各级各类医疗机构必须严格执行国家医疗服务收费项目和收费标准，不得发生下列乱收费行为：

（一）自立服务项目、自定价格标准；

（二）擅自提高医疗服务价格标准；重复收费、无医嘱收费；

（三）同一服务项目分解为若干项目收费；

（四）药品和医用耗材随意加价；

（五）可重复使用的医用耗材按一次性材料收费、属自主选择的服务项目和相关医疗用品未征得患者同意收费；

（六）擅自推迟执行有关药品降价政策。

第五条

医务人员不得收受患者及亲属的“红包”或其 他馈赠。医疗机构及其医务人员应当向患者和社会公开承诺不收受“红包”，特别是对新入院患者及家属做好不收受“红包”的宣传，对需手术治疗的患者，在进行术前谈话时应当有2名医务人员同时在场。

医务人员对患者馈赠钱物当时难以谢绝的，必须于24小时内退还患者或上交医疗机构纪检监察部门，由纪检监察部门在三天内告知并退还患者。

第六条 医务人员不得利用职务之便，接受医疗设备、医疗器械、药品、试剂等生产、销售企业的回扣和其他不当利益。不准通过介绍病人到其他单位检查、治疗或购买药品、医疗器械等收取回扣和提成。

第七条 医务人员不得过度医疗，滥开检查单，开单提成等，CT、核磁等大型设备检查阳性率必须大于60%。

第八条 各医疗机构必须严格控制药品收入占业务总收入的比例和其他指标性要求。其中：三级综合医院控制在40%以内，二级综合医院控制在45%以内，抗生素使用比例不得超过30%。第九条 各医疗机构要严格执行药品网上竞价采购的相关规定，不得发生下列行为：

（一）不按要求网上采购药品、使用替代药品的;

（二）网上采购药品金额的比例占全部药品采购金额不达90%的；

（三）备案药品比例超过全部用药量10%的；

（四）不执行招标药品中标价格和国家降价政策的。第十条 医务人员必须做到对症用药、合理用药，不得发生以下行为：

（一）不按照《处方管理办法》规定为患者开具药品；

（二）不按照处方限价规定（三级医院500元，二级以下医院300元）开具药品；

（三）不按照诊疗规范合理开具药品；

（四）不按照《抗菌药物临床应用指导原则》《卫生部办公厅关于进一步加强抗菌药物临床应用管理的通知》、《山西省抗菌药物分级管理及分级使用办法（试行）》等规定开具和合理使用抗菌药物。

第十一条 医院工作人员不得利用职务之便为商业目的进行统方，为药品经销商提供相关保密信息，谋取私利。

第十二条 医务人员不得在诊疗期间接打移动电话、聊天等；不得酒后上岗；不得在医院工作区域内吸烟。

第十三条 医疗机构违反国家医疗服务收费项目和收费标准规定乱收费，经群众举报及卫生行政部门检查发现属实的，医疗机构必须将乱收费用全部退还患者，同时给予有关责任人乱收费用10倍经济处罚（其中直接责任人承担50%，科主任承担30%，分管副院长承担15%，院长承担5%）；对一年内发生两次以上乱收费问题的医疗机构，上级主管部门要追究院长、副院长、科室主任等医疗机构负责人的管理责任，给予行政处分。

第十四条 医务人员违反规定收受患者及亲属 “红包”或其他馈赠未及时退还，经举报查实的，责令当事人将所收“红包”与礼品全部退还患者及其家属，给予当事人收受“红包”与礼品金额的10倍经济处罚，并依法依规吊销当事人执业证书、开除公职，对所在科室主要负责人、医院分管领导、主要领导给予免职处理。

第十五条 医务人员违反规定乱检查、收取回扣或提成，一经查实，给予当事人乱检查费用、收取回扣或提成金额的10倍经济处罚，并依法依规吊销当事人执业证书、开除公职，对所在科室主要负责人、医院分管领导、主要领导给予免职处理。涉嫌商业贿赂的由卫生行政部门移送司法机关追究刑事责任。

对给予“回扣”的生产经营企业，列入黑名单，全市医疗机构一律不得与其发生购销往来。

第十六条 医疗机构违反规定未严格控制药品比例，给予医疗机构主要负责人戒勉谈话，上交书面检查，经整改仍不符合要求的，追究行政责任。

第十七条 医疗机构违反规定不严格执行药品网上竞价采购相关规定，追究医疗机构药剂科主任、分管副院长、院长的责任，对直接责任人从严从重给予行政处分。

第十八条 医务人员不按照《处方管理办法》规定为患者开具药品，卫生行政部门给予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动；情节严重的，吊销其执业证书。

第十九条 医务人员违反规定开具大处方且无正当理由的，由其所在单位给予警告，限制其处方权；限制处方权后，仍连续2次以上出现超常处方且无正当理由的，取消其处方权，直至吊销其执业证书。

第二十条 医务人员不按照诊疗规范合理开具药品或不按照国家、省抗菌药物临床应用管理有关规定开具和合理使用抗菌药物的，由其所在单位给予当事人所开具药品费用5倍经济处罚，情节严重造成严重后果的，卫生行政部门依照《执业医师法》责令暂停六个月以上一年以下执业活动直至吊销其执业证书。其所在医疗机构临床用药管理混乱的，由主管部门给予医疗机构主要负责人行政处分。

第二十一条 医院工作人员违反规定利用职务之便为商业目的进行统方的，由其所在单位给予行政处分，涉嫌商业贿赂的移送司法机关追究刑事责任。第二十二条 医务人员违反规定在诊疗期间接打移动电话、聊天等或在医院工作区域内吸烟或酒后上岗；情节轻微的，予以批评教育；情节较重造成不良影响的，予以通报批评；情节严重，造成不良后果的，给予科室负责人及责任人行政处分；造成严重后果的，按照《中华人民共和国执业医师法》等法律法规进行处理。同一医疗机构有多人次违反规定，情节严重并造成严重后果的，对医疗机构有关领导依法给予行政处分。

第二十三条 举报人举报医疗机构乱收费、乱检查、乱用药以及医务人员收受红包、回扣、开单提成等问题，经查实，根据举报线索的重要程度和对群众造成的危害程度，由被举报人所在单位给予举报人（实名）50元至2000元的奖励。

第二十四条 各级卫生行政部门以及各级各类医疗机构要加强医德医风建设的日常监督和管理，一经发现违规行为，严格按照本办法有关规定和权限查处有关责任人，结案后七日内报市卫生局监察室。

第二十六条 本办法自发文之日起施行。