永嘉县违法用地违法建设管理责任追究办法(讨论稿)[共5篇]

第一篇：永嘉县违法用地违法建设管理责任追究办法(讨论稿)

永嘉县违法用地违法建设管理责任追究办法(讨论稿)第一章 总 则

第一条 为明确违法用地、违法建设管理职责，及时发现、制止、查处违法用地和违法建设行为，规范城乡规划建设管理秩序，改善人居环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政机关公务员处分条例》以及《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源部、国土资源部第15号令）等有关法律法规规章规定，结合永嘉实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全县范围内违法用地和违法建设的管理责任追究。

第三条 本办法所称违法用地是指违反土地管理规定的行为。本办法所称违法建设是指违反规划管理规定的行为。

违反森林、河道、公路等法律法规规定的违法用地、违法建设行为的管理，按照相关法律法规规定执行。

第二章 职责分工

第四条 县住建局是管理违法建设行为的责任主体，主要负责管理仅违反城乡规划管理规定的违法建设行为，以及发生在上塘、瓯北两个功能区范围外的，城镇建成区内的既违反规划管理规定又违反土地管理规定的违法建设行为；行使县政府责成的行政强制权；全程参与镇、街道组织的联合执法行动；负责房屋交易、租赁市场管理，防止违法建筑进入交易、租赁市场，积极协同有关部门查处违法交易、租赁行为；依法移送涉嫌违纪、违法犯罪案件。

第五条 县国土资源局是管理违法用地行为的责任主体，主要负责管理仅违反土地管理规定的违法用地行为，以及既违反城乡规划管理规定又违反土地管理规定且发生在城镇规划控制区和规划区外，以及村庄规划区外的违法用地行为；全程参与镇、街道组织的联合执法行动；协助其他单位开展违法建设管理工作；行使县政府责成的行政强制权；依法移送违法用地责任人涉嫌违纪、违法犯罪案件。

第六条 镇人民政府是管理本辖区村庄规划区内违法建设行为的责任主体，负责村庄规划区内违法建设的整治、查处、拆除工作；同时负有对本辖区范围内村庄规划区外的违法用地、违法建设行为及时发现、报告、劝阻的责任；行使县政府责成的行政强制权；积极配合县住建局、县国土资源局等职能部门组织实施的违法用地和违法建设的查处工作；牵头组织辖区内违法用地、违法建设联合执法行动。

第七条

功能区管委会是其所承担的城乡规划管理范围内违法建设行为的责任主体，主要负责管理仅违反城乡规划管理规定的违法建设行为，以及发生在本辖区城镇建成区和村庄规划区内的既违反规划管理规定又违反土地管理规定的违法建设行为；行使县政府责成的行政强制权；积极配合县住建局、县国土资源局等职能部门组织实施的违法用地和违法建设的查处工作；牵头组织辖区内违法用地、违法建设联合执法行动。

第八条

街道办事处负有对辖区内违法建设、违法用地行为的及时发现、报告、劝阻的责任。积极配合县住建局、县国土资源局等职能部门组织实施的违法用地和违法建设的查处工作；牵头组织辖区内违法用地、违法建设联合执法行动。

第九条 水利、林业、交通等职能部门应当按照各自职责做好违法用地、违法建设管理工作，并配合有关职能部门和功能区、镇、街道开展违法用地、违法建设联合执法行动。

第十条 县公安局负责拆违现场的秩序维护工作，及时制止和处理阻挠执法、暴力抗法行为，依法立案查处采取威胁、恐吓、暴力等手段对执法人员和各级工作人员进行人身攻击造成伤害的案件；构成犯罪的，移送司机法关。

第十一条 金融、供电、供水、供气、通讯、有线电视等部门不得为违法建设和在违法建筑内从事的生产、经营活动提供相应公共服务，已经提供的要依法停止。

第十二条 发改、质监、农业、民防、环保、公安、消防、工商、文广、卫生等行政许可部门不得为违法建筑和在违法建筑内从事的生产、经营活动办理相关验收或许可手续，已办理的要依法撤销相关许可。

第十三条 其他各有关部门要在职责范围内积极配合、协助职能部门对违法用地、违法建设行为的监督管理。

第十四条 县监察部门负责违法建设、建法用地行为查处的监督工作。

第十五条 检察机关要及时起诉违法用地、违法建设的涉嫌犯罪案件。人民法院要从速审理涉及违法用地、违法建设的涉嫌犯罪案件，并及时履行涉及违法用地、违法建设强制执行案件的执行义务。

第十六条 本章规定的职责分工仅适用于本办法规定的责任追究。

第三章 监督管理

第十七条 县政府成立整治和查处违法用地、违法建设领导小组办公室（以下简称领导小组办公室，设在县城乡建设综治协调中心），具体负责全县违法用地、违法建设查处工作的监督管理和信息统计分析工作。

领导小组办公室要建立健全违法用地、违法建设监管工作巡查制度，组织巡查组定期对各单位的监管情况进行巡查监督。

领导小组办公室要充分利用电子政务网络、城市基础地理信息系统等技术手段和信息资源，实现各平台之间信息互通和数据共享，并在相应范围内公告。同时，将巡查发现、举报、信访、媒体反映等渠道获得的违法用地、违法建设案件线索和信息进行梳理统计，为查处和拆除违法用地、违法建设，追究责任人违纪责任提供基础依据。

第十八条 功能区、镇、街道及规划、国土等职能部门应当建立日常巡查和防控制度，各司其职、实时防控，切实做到早发现、早制止、早拆除。

（一）县住建局、县国土资源局的基层站所和功能区规划管理机构应当建立覆盖节假日的日常巡查制度，及时发现违法用地、违法建设行为。

（二）镇、街道应当落实驻村（居）干部巡查责任制，指导村（居）委会开展日常巡查。驻村（居）干部对发现违法用地、违法建设行为，不属管辖范围的，应在1个工作日内分别向分管领导及有关职能部门的基层站所报告。村干部发现村内有违法用地、违法建设行为的，应当1个工作日内向驻村干部和有关基层站所报告。

第十九条 功能区、镇、街道、县住建局、县国土资源局应按照本办法的职责分工，严控强制拆除后的重建行为。

功能区、镇、街道要会同国土、规划等部门对已经建成的违法建筑进行调查建档，根据调查建档情况，按照城市建设和发展需要，制定详细整治计划，组织各相关部门基层单位分类处置、分步实施。

第二十条 有关单位在违法用地、违法建设监管过程中，应依法行使强制权，法律未赋予行政强制权的，应依法申请人民法院强制执行。

第四章 责任追究

第二十一条 本办法所称的一般违法用地是指违法占用耕地面积在50—150平方米的行为；一般违法建设行为是指影响相邻建筑通风、采光，引起严重邻里纠纷的行为。

本办法所称的较大违法用地是指违法占用耕地面积超过150平方米，不足3亩的行为；较大违法建设行为是指侵占道路、绿地、管线基础设施、社会服务设施、历史文化保护区域等规划用地的行为。

本办法所称的严重违法用地是指违法占用耕地面积在3亩以上或者严重侵害公共利益，在群众中造成恶劣影响或者存在重大安全隐患的行为；严重违法建设行为是指严重影响城乡规划并存重大安全隐患的行为。

第二十二条 县住建局和县国土局基层站所及功能区规划管理机构的巡查责任人（片区责任人）不履行或者不正确履行职责的，按如下规定追究责任：

（一）一年度内造成8例以上一般违法用地、违法建设的，或者5例较大违法用地、违法建设的，给予通报批评，责令作出书面检查。

（二）一年度内造成10例以上一般违法用地、违法建设，或者 例较大违法用地、违法建设的，或者1例严重违法用地、违法建设的给予取消年度考核评优资格，一年内不得提拔使用，调离工作岗位或者停职离岗培训。

（三）一年度内造成15例以上一般违法用地、违法建设，或者10例较大违法用地、违法建设的，或者2例严重违法用地、违法建设的，视情节轻重，给予党政纪处分。

第二十三条 县住建局、县国土资源局的基层站所负责人不履行或者不正确履行职责的，按如下规定追究责任：

（一）一年度内造成20例以上一般违法用地、违法建设，或者15例较大违法用地、违法建设的，或者2例严重违法用地、违法建设的给予通报批评。

（二）一年度内造成30例以上一般违法用地、违法建设，或者20例较大违法用地、违法建设的，或者3例严重违法用地、违法建设的给予取消年度考核评优资格，一年内不得提拔使用，调离工作岗位或者停职离岗培训。

（三）一年度内造成40例以上一般违法用地、违法建设，或者30例较大违法用地、违法建设的，或者5例严重违法用地、违法建设的视情节轻重，给予党政纪处分。

第二十四条 县住建局、县国土资源局的相关领导，不履行或者不正确履行职责的，按如下规定追究的责任：

（一）一年度内造成120例以上一般违法用地、违法建设，或者100例较大违法用地、违法建设的，或者10例严重违法用地、违法建设的给予通报批评。

（二）一年度内造成140例以上一般违法用地、违法建设，或者120例较大违法用地、违法建设的，或者20例严重违法用地、违法建设的给予诫勉处理。

（三）一年度内造成160例以上一般违法用地、违法建设，或者140例较大违法用地、违法建设的，或者30例严重违法用地、违法建设的给予党政纪处分。

第二十五条 功能区规划管理机构负责人不履行或者不正确履行职责的，按如下规定追究责任：

（一）一年度内造成50例以上一般违法用地、违法建设，或者20例较大违法用地、违法建设的，或者2例严重违法用地、违法建设的给予通报批评。

（二）一年度内造成40例以上一般违法用地、违法建设，或者30例较大违法用地、违法建设的，或者4例严重违法用地、违法建设的给予取消年度考核评优资格，3 一年内不得提拔使用，调离工作岗位或者停职离岗培训。

（三）一年度内造成50例以上一般违法用地、违法建设，或者40例较大违法用地、违法建设的，或者6例严重违法用地、违法建设的，视情节轻重，给予党政纪处分。

第二十六条 功能区的相关领导不履行或者不正确履行职责的，按如下规定追究责任：

（一）一年度内造成60例以上一般违法用地、违法建设，或者50例较大违法用地、违法建设的，或者4例严重违法用地、违法建设的给予通报批评处理。

（二）一年度内造成70例以上一般违法用地、违法建设，或者60例较大违法用地、违法建设的，或者6例严重违法用地、违法建设的给予诫勉处理。

（三）一年度内造成80例以上一般违法用地、违法建设，或者70例较大违法用地、违法建设的，或者8例严重违法用地、违法建设的，给予党政纪处分。

第二十七条 镇、街道辖区内，未发现、未报告、未劝阻的，或者在村庄规划区内未及时拆除的违法用地、违法建设，按如下规定追究驻村（居）干部的责任：

（一）一年度内出现4例以上一般违法用地、违法建设，或者3例较大违法用地、违法建设的，给予通报批评处理，责令作出检查；

（二）一年度内出现6例以上一般违法用地、违法建设，或者5例较大违法用地、违法建设的，给予取消年度考核评优资格，一年内不得提拔使用，调离工作岗位或者停职离岗培训；

（三）一年度内出现8例以上一般违法用地、违法建设的，或者7例以上较大违法用地、违法建设或者1例以上严重违法用地、违法建设的，给予党政纪处分、责令辞职。

第二十八条 镇、街道辖区内，未发现、未报告、未劝阻的，或者在村庄规划区内未及时拆除的违法用地、违法建设，按如下规定追究分管领导和主要领导的责任：

（一）一年度内出现20例以上一般违法用地、违法建设的，或者10例以上较大违法用地、违法建设，或者1例以上严重违法用地、违法建设的，给予镇、街道分管领导通报批评处理；

（二）一年度内出现30例以上一般违法用地、违法建设的，或者15例以上较大违法用地、违法建设，或者2例以上严重违法用地、违法建设的，给予镇、街道分管领导警告处分，主要领导诫勉处理；

（三）一年度内出现40例以上一般违法用地、违法建设的，或者25例以上较大违法用地、违法建设，或者3例以上严重违法用地、违法建设的，给予镇、街道分管领导记过以上行政处分，对主要领导给予警告处分；

第二十九条 一年度内本行政区域违法占用耕地面积与新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15％以上或虽未达到15％，但造成恶劣影响或者其他严重后果的，给予镇、街道分管领导、主要领导警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职处分。

第三十条 在建设项目审批、管理过程中，直接责任人、单位分管领导和主要领导不履行或者不正确履行职责的给予记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分；有以权谋私情节的，加重处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第三十一条 任何单位和个人都有权向功能区、镇、街道和规划、土地等有关职 4 能部门举报违法用地、违法建设行为。有关部门自接到举报之日起，在3个工作日内进行核查，属于本部门职责范围内的，在5个工作日内予以立案并及时进行查处；不属于本部门职责范围的，在3个工作日内将案件移送相关部门，相关部门自案件送达之日起，在5个工作日内予以立案并及时进行查处。未按规定期限进行核查、移送、立案、查处的，对相关责任人视情节轻重，予以通报批评，诫勉谈话，行政处分处理。

第三十二条 在查处违法用地、违法建设工作中，单位及其工作人员有以下行为之一的，对有关责任人员给予批评教育、诫勉、年度考核不称职、降职、责令辞职等处理，并责令限期改正；拒不改正的，一律从严从重给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：

(一)直接组织实施或参与违法用地、违法建设的；(二)谎报、瞒报、拒报违法用地或违法建设情况的；

(三)对违法用地、违法建设依法应作出而不作出查处、拆除或没收决定的；

(四)侮辱、谩骂、威胁、阻挠或煽动群众、亲友干扰、妨碍执法部门依法执行公务的；

(五)为违法用地、违法建设提供方便，出具虚假证明材料的(六)不依法执行行政处罚决定的。

第三十三条 有下列情形之一的，从重或者加重处分：(一)打击报复举报人的；

(二)屡犯不改或者拒不纠正违法行为的；

(三)弄虚作假、徇私舞弊、以权谋私、索贿受贿的；

(四)因违法用地、违法建设造成严重安全隐患或发生安全事故的；

(五)对群众反映强烈的违法用地和违法建设行为，未及时妥善处理致使矛盾激化，严重影响社会稳定的；

(六)因失职、渎职造成严重违法用地、违法建设行为或社会影响恶劣的；(七)出现有组织的、群体性的、大规模违法建设的；(八)其他应当从重或者加重处分的情节。

第三十四条 有下列情形之一的，可从轻、减轻或者免予处分：(一)积极劝导督促直系亲属自行拆除违法建设的；(二)主动采取措施挽回经济损失和社会影响的；(三)保持或恢复土地原貌的；(四)主动退还违法违纪所得的；

(五)其他可以从轻、减轻或者免予处分的情节。

第六章 附 则

第三十五条 本办法所涉及的责任追究，根据有关法律法规和党纪条规，按干部管理权限和规定程序，参照本办法进行处理。

第三十六条 法律法规另有规定的，从其规定。

第三十七条 本办法自公布之日起实施。2011年8月12日公布实施的《永嘉县查处违法用地和违法建设若干规定》（永政办发〔2011〕157号）同时废止。

第二篇：兰州市查处违法用地和违法建设责任追究暂行办法

【法规标题】兰州市人民政府关于印发兰州市查处违法用地和违法建设责任追究暂行办法的通知

【颁布单位】甘肃省兰州市人民政府 【发文字号】

【颁布时间】2007-1-11 【失效时间】

【法规来源】http://

【全文】

兰州市人民政府关于印发兰州市查处违法用地和违法建设责任追究暂行办法的通知

兰政发【2007】4号

各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：

《兰州市查处违法用地和违法建设责任追究暂行办法》已经2006年11月16日市政府第21次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。

二○○七年一月十一日

兰州市查处违法用地和违法建设责任追究暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了加强城市规划与建设管理，有效遏制和及时查处违法用地、违法建设和违法审批行为，加大对违法用地、违法建设、违法审批行为的查处力度和行政管理责任的追究力度，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国行政监察法》和省人大批准的《兰州市制止和处理违法建设办法》等有关法律、法规和规章之规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市城关、七里河、西固、安宁四区城市规划区域内（以下简称城市规划区）违法用地和违法建

由相关行政执法主体在各自职权范围内，依照相关法律、法规和规章的有关规定予以查处；违法行为情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

有下列行为之一的，由相关行政主管部门按照干部管理权限和本办法规定，追究有关责任人的行政责任；行为人属于监察对象的，由监察机关直接追究其行政责任，或者由发现该违法行为的行政主管部门提请同级监察机关追究其行政责任；行为人的违法行为情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：

（一）违法审批或者越权审批建设项目的；

（二）未按规定程序进行集体讨论，个人随意改变建设项目审批内容的；

（三）因管理缺位、错位、越位或者管理人员失职失察、管理不当，造成违法用地、违法建设后果的。

法律、法规、规章对违法用地和违法建设的查处及相关行政管理责任的追究有规定的，从其规定。

第五条 本办法规定的行政责任追究对象，包括下列机关及其相关工作人员：

（一）市人民政府的发展改革、规划、国土资源、城建、房地产、园林、城管执法等行政主管部门；

（二）区人民政府及其发展改革、规划、国土资源、城建、房地产、园林、城管执法等行政主管部门；

经办人员为直接责任人。

第二章 监管制度和违法建筑处置

第七条 对违法用地、违法建设和违法审批负有监督、检查和查处职责的行政主管部门之间，市级部门与区、县政府及高新技术开发区和经济技术开发区管委会之间，应当建立、健全有关事项相互告知制度，将涉及用地和建设的行政审批、审核和对违法行为的调查、取证及处罚情况及时相互告知。

对违法用地、违法建设和违法审批负有监督、检查和查处职责的市级行政主管部门，应当建立联席会议制度，通报和研究解决有关重大问题，及时、有效防止和制止违法用地、违法建设和违法审批行为的发生。

联席会议应当定期召开，但遇紧急事项时，经请示市政府分管领导同意，也可以临时召开。联席会议由城管执法行政主管部门负责组织，由分管市长或者协助市长分管城建工作的市长助理或者副秘书长主持。

监察、财政、人事等其他有关行政主管部门，应当在各自的职权范围内，协助做好查处违法用地、违法建设和违法审批行为的相关工作及行政责任追究工作。

第八条 城市规划区内的所有建设项目，必须在建设场地的显著位置设立项目公示牌，将建设项目的项目名称、建设单 的，依照前款第（一）项的规定予以处置；短期内不妨碍城市规划实施、违法建筑所有人申请暂时使用并作出书面承诺的，相关行政主管部门依法对其进行处罚后，可以规定一定的使用期限允许其暂时使用，使用到期或者遇有城市规划实施的情形时，必须无条件自行拆除。

第三章 管理职权和责任界定

第十条 市发展改革行政主管部门负责依法应当报请立项的建设项目的立项审批工作和依法应当报请备案的建设项目的登记备案工作，查处、制止和纠正违法审批立项、越权审批立项的违法审批行为；备案项目不符合国家相关规定要求的，应当及时责令项目备案者限期改正。

凡因立项审查不严，或者对不符合国家相关规定要求的备案项目未及时责令项目备案者限期改正，或者对违法审批、越权审批和随意改变已审批内容的行为未及时查处、制止和纠正，造成违法建设后果的，追究市发展改革行政主管部门及其相关责任人的责任。

第十一条 市规划行政主管部门依照城市规划，负责建设项目的规划审批和监督检查工作，查处、纠正和制止违反城市规划的违法建设行为。

凡因未按城市规划要求审批、越权审批和监督检查不力，造成违法建设后果的，追究市规划行政主管部门和所属管理单

凡因监督检查工作不到位或者对违法建设行为查处不力，造成违法建设后果的，追究市房地产行政主管部门和所属管理单位及其相关责任人的责任。

第十六条 市园林绿化行政主管部门负责公共绿地和园林绿化保护范围内违法建设的监督检查工作，查处、纠正和制止违法建设行为。

凡因监督检查工作不到位或者对违法建设行为查处不力，造成违法建设后果的，追究市园林绿化行政主管部门和所属管理单位及其相关责任人的责任。

第十七条 区人民政府负责对本区城市规划区内的用地、建设和建设项目立项审批情况进行监督检查，查处、纠正和制止违法用地、违法建设和违法审批行为；对不属于本级政府查处的违法用地、违法建设和违法审批事项，应当及时书面报告市人民政府或者书面告知市人民政府的相关行政主管部门。

区人民政府的规划、国土资源、城建、城管执法、房管、园林等行政主管部门，按照区人民政府和市人民政府相关行政主管部门的统一部署，根据各自的职责权限，负责查处、纠正、制止和向上级报告违法用地、违法建设和违法审批的有关情况。

凡因监督检查工作不到位或者对违法用地、违法建设和违法审批行为查处不力或者不及时报告，造成违法用地和违法建

凡因相关政府、部门和单位不协作配合或者推诿、扯皮，造成违法用地、违法建设和违法审批后果的，追究相关政府、部门和单位及其相关责任人的责任。

第四章 行政责任追究

第二十一条 违法审批、越权审批和随意改变建设项目审批内容的，其审批无效，并对直接责任人给予行政记大过处分，对主要责任人给予行政记过处分，对第一责任人给予行政警告处分；因无效审批给当事人造成损失的，由审批者承担赔偿责任，并依法追究相关责任人的法律责任。

第二十二条 乡、镇人民政府和街道办事处发现违法用地和违法建设行为不进行劝阻又不按规定及时报告，以及负有行政管理责任的区规划、国土资源、城建、房管、园林、城管执法等有关行政主管部门未采取有效措施及时予以查处、纠正和制止或者向有关部门移交，造成下列违法用地和违法建设后果的，按照下列规定进行处理：

（一）一月内出现违法建设面积达300平方米以上的，对负有责任的乡、镇人民政府和街道办事处的直接责任人及负有责任的有关行政主管部门的直接责任人进行通报批评；

（二）一月内出现违法建设面积达1000平方米以上的，对负有责任的乡、镇人民政府和街道办事处的直接责任人给予行政记过处分，对主要责任人给予行政警告处分；对负有责

（三）一月内出现违法建设面积达5000平方米以上的，对直接责任人给予行政记大过处分，对主要责任人给予行政记过处分，对第一责任人给予行政警告处分。

第二十五条 国土资源、规划、房管等有关行政主管部门及其所属管理单位，违反规定为未结案的违法用地和违法建设当事人办理有关证照的，责令收回有关证照，并按照下列规定进行处理：

（一）一月内出现1例或者面积在100平方米以内的，对直接责任人进行通报批评；

（二）一月内出现2例或者面积在100平方米以上、300平方米以内的，对直接责任人给予行政警告处分，对主要责任人进行通报批评； 

（三）一月内出现3例或者面积在300平方米以上、500平方米以内的，责成直接责任人停职检查，对主要责任人给予行政记过处分，对第一责任人给予行政警告处分；面积超过500平方米的，个案研究，从重处理。

第二十六条 相关部门和单位在查处、纠正、制止违法用地、违法建设和违法审批行为的行政执法活动中，应当提供协作和配合而不提供，造成违法用地、违法建设和违法审批后果的，对第一责任人、主要责任人和直接责任人，根据情节轻重分别给予相应的行政处分。

第二十七条 因违法审批造成行政赔偿的，由赔偿机关依法

3管、园林、城管执法等有关行政主管部门和高新技术开发区、经济技术开发区管委会，给予100000元的奖励，其中对第一责任人、主要责任人和直接责任人的奖励不少于60%；

（二）对一年内未发生违法用地和违法建设行为，或者及时发现、劝阻、报告、制止违法用地和违法建设行为成效显著的乡镇人民政府、街道办事处、区人民政府的有关行政主管部门，给予50000元的奖励，其中对主要责任人和直接责任人的奖励不少于60%。

第三十条 有下列情形之一的，由受理举报并查证落实的相关行政主管部门报经市财政部门同意后，按照下列规定予以奖励：

（一）举报的违法用地或者违法建设面积在300平方米以上的，给予举报人500元的奖励；

（二）举报的违法用地或者违法建设面积在1000平方米以上的，给予举报人1000元的奖励；

（三）举报的违法建筑面积在5000平方米以上的，给予举报人2000元的奖励。

第六章 附 则

第三十一条 榆中、永登、皋兰县和红古区城市规划区内违法用地、违法建设和违法审批的查处及管理责任追究，参照本办法执行。

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第三篇：沙市区违法建设责任追究办法

沙市区违法建设责任追究办法（草）

为加强城市规划建设管理，及时有效的查处各类违法建设行为，根据有关法律、法规，结合实际，制定本办法。

第一条、违法建设是指违反城市规划建设和国土资源的法律法规进行新建、改建、扩建建（构）筑物和其他工程设施的行为。包括：

（一）未取得建设用地规划许可证建设的；

（二）未取得建设用地批准书或国有（集体）土地使用权证建设的；

（三）未取得建设工程规划许可证建设的；

（四）擅自改变建设用地规划许可证确定的用地性质、用地位臵或用地界限的；

（五）擅自改变建设工程规划许可证确定的使用性质和内容进行建设的；

（六）建设工程规划许可证过期失效的；

（七）未取得建设工程施工许可证建设的（八）临时建设工程的使用期已满的；

第二条、乡镇人民政府、街道办事处对辖区内违法建设负有监督责任。乡镇政府乡（镇）长、街道主任为第一责任人。对同一乡镇、街道办事处在一年内出现五次违法建设的，对其乡镇政府、街道办事处主要负责人、分管负责人和直接

责任人给予通报批评、行政警告或者记过处分；情节严重造成恶劣影响的，给予记大过或者降级处分。村、居民委员会对辖区内违法建设负有监督责任，村、居应建立信息员报告制度，发生违法建设应先行制止，并及时向所在乡（镇）人民政府、街道办事处报告。村、居民委员会在一年内出现五次违法建设的，由乡镇人民政府、街道办事处，对村、居委会主要负责人和分管责任人通报批评；情节严重的给予相应的组织处理。

第三条、相关职能部门和责任单位对在管辖范围内出现的违章建筑处理不及时，或存在管理缺位、故意隐瞒不报等情形的，追究单位及相关责任人的责任：

（一）因巡查执法不到位，致使出现在建设项目规划用地内进行违法建设、未办理建设工程规划许可证而违法建设、违反建设工程规划许可证而违法建设、未经许可擅自进行临时建设、在临时使用的土地上建设永久性建筑物、不符合城市容貌标准和环境卫生标准而违法建设等情形的，追究相关行政执法部门的责任。

（二）因管理缺位，致使出现非法买卖土地建房的，追究国土部门和属地管理镇、村（居）委会的责任。

城市规划建设管理和国土资源行政主管部门及其执法人员和派出机构工作人员有下列行为之一的，给予通报批

评、警告或者记过处分；情节严重，造成恶劣影响的，给记

大过或者降级处分。

（一）违反规定，越权审批的；

（二）违反规定，擅自调整规划的；

（三）违反规定，批准项目建设的；

（四）未按规定征收规费的；

（五）在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；

（六）谎报、瞒报、拒报违法建设情况的；

（七）未按规定收缴罚款的；

（八）未依法查处违法建设行为的；

（九）其他违反规划建设、国土资源的法律、法规和规章规定的行为。

第四条、有下列情节之一的，可从重或者加重处分：

（一）打击报复举报人的；

（二）强迫唆使下属工作人员妨碍、抗拒执法的；

（三）屡犯不改或者拒不纠正违法行为的；

（四）占压道路红线、广场、公共绿地、消防通道、文物保护区、风景名胜古迹保护区、城市水源保护区、电力、电信、天然气管道等其他严重影响城市规划的；

（五）造成安全隐患、严重影响社会稳定，造成重大经济损失的；

（六）其他应当从重或者加重处分的情节。

第五条、有下列情节之一的，可从轻或减轻处分：

（一）主动检查违法建设行为并及时纠正的；

（二）积极举报挽回损失和影响的；

（三）检举、揭发他人违法建设行为属实的；

（四）其他应从轻或者减轻处分的情节。

第六条、第七条、纪检监察部门对参与违法建设的国家公职人 员、党员干部从严查处。城市规划建设管理和国土资源部门查处的违法建设案件符合本办法规定的，应当追究责任人的行政责任，和部门行政负责人的领导责任。行政监察机关依照行政监察程序按照本办法对责任人进行查处，做出处理决定。

第八条、对于阻碍行政执法部门查处违法建设案件或拆除违章建筑遭遇的阻挠执法、暴力抗法行为，不及时出警进行处臵而造成严重后果的，追究公安部门的责任。

第九条、法院对行政执法部门申请强制执行的违法建设案件特事特办，快办快结。

1．不执行国家、省、市有关城乡规划、土地、建设等法律、法规和市委、市政府关于拆除违法建设的决定，对本辖区拆除违法建设工作领导不力，导致辖区发生严重违法建

设的；

2．拆除违法建设责任制不落实，对本行政区管辖范围内违法建设查禁不力的；

3．对群众反映强烈的违法建设行为，未及时妥善处理，致使矛盾激化的；

4．纵容、庇护、放任单位、个人进行违法建设的；

5．拒不配合，甚至阻挠、妨碍执法部门依法执行公务的。

6．有其他违法违纪行为的。

第七条 规划、国土、城市管理、房产等行政主管部门及其工作人员有下列情形之一的，由纪检监察机关依纪给予党纪政纪处分，主管部门可按规定给予相应的组织处理。

1．违反规定，批准项目建设的；

2．违反规定，擅自改变已批准的建设和规划项目；

3．对违法建设项目，擅自予以核准通过的；

4．未按规定征收规费的；

5．在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；

6．有其他违法违纪行为的。

第八条 执法部门及工作人员有下列行为之一的，由纪检监察机关依纪给予党纪政纪处分，主管部门可按规定给予相应的组织处理。

1．谎报、瞒报、拒报违法建设情况的；

2．对违法建筑物、构筑物和其他工程设施依法应作出而不作出拆除或没收决定的；

3．未按规定收缴罚款的；

4．未依法查处违法建设行为或查处不力的；

5．在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；

6．有其他违法违纪行为的。

第九条 各级党组织及党员和各级国家机关及其工作人员应自觉遵守国家法律法规。有下列情形之一的，由纪检监察机关依纪给予党纪政纪处分；主管部门可按规定给予相应的组织处理。

1．违反规定，直接组织实施或参与违法建设的；

2．不按规定主动拆除本单位或个人违法建设的；

3．纵容、庇护亲友及他人进行违法建设的；

4．煽动群众、亲友直接干扰、妨碍、抗拒执法部门依法执行公务的；

5．为违法建设提供方便，出具虚假证明材料的；

6．有其他违法违纪行为的。

第四篇：违法用地违法建设情况汇报

严厉打击违法用地违法建设情况

根据市政协2013年专题视察调研工作安排，10月25日市政协副主席任书文、王爱萍带领部分政协委员就我市严厉打击违法用地、违法建设情况进行视察，听取市国土资源局土地执法监管情况汇报，与市区6个国土分局执法大队进行座谈，深入了解相关

情况，提出建设性意见和建议。视察报告分三个部分。

一、治理情况

全市国土部门按照国家、省和市委、市政府的决策部署，转变职能，优化服务，落实责任，严格执法，认真贯彻实施《土地管理法》及相关法规，针对用地需求量与耕地保有量的矛盾突出问题，从2010年第十次土地卫片国土资源部启动“15号令”实施问责以来，严厉打击违法用地犯罪行为，2012年违法用地面积下降30.6%，违反耕地面积下降60%，违法占用耕地的比例从31.2%降低到5.81%，目前全市违法用地总数控制在11%、未超越国家红线15%的限度、排序全省倒数第二位，违法占用地呈下降趋势，实现“保红线”目标。主要治理措施有四个方面：

（一）建立监管责任网络。按照省、市政府要求，全市建立土地监管责任体系，把违法用地易发区，编制成全图，定人定岗进行动态和静态监管，实行监管区域、村庄、耕地网格化管理，建立责任制度完善、巡查职责规范、监管主体明确的市、县、乡三级巡查网络，进一步强化违法用地监管体系建设。

（二）强化严厉打击手段。全市各级国土部门创新执法方式，采取卫星遥感监测、违法用地事前制止、督促检查上下联动、重点案件挂牌督办、典型案件公开查处、触犯法律追究责任等手段，标本兼治，多措并举，极大地震慑了违法用地、违法建设的犯罪行为。2009年以来，不完全统计，全市共移交公安机关涉法土地案件32案33人，查办违法犯罪线索19件，侦破自侦案件48起，移送起诉42人。

（三）持续开展专项行动。2012年以来，开展卫片执法、查处变更规划、清理规范用地、非法转让土地专项治理行动，查处148宗违法用地、收缴罚没款1812.14万元，没收建筑物45.75万平方米，查处变更规划45宗，收缴罚没款657万元，出让金3.5亿元，累计处置土地34344亩、其中盘活置换用地7420亩，为“国省市”重点工程规范用地手续160宗22887亩、公开出让37宗2266亩、已收回罚没款4069.91万元、各类规费（耕地开垦费、征地管理费）和土地出让金18.8亿元。

（四）严格建设用地审批。全市各级国土部门依法行政，严格建设用地预审预报、约谈承诺制度，审批用地从各个业务环节严格把关，谁办理谁监管，建立内部会审、执法监察、反馈预警机制，对违法用地行为实现一票否决制。积极做好重点工程项目用地保障，对重点项目应急用地、临时用地、农业设施用地全程跟踪，减少环节，加快审批。结合全市总体规划修编前期的分析和预测，合理布局，科学分配规划期内主要用地指标，优先满足各级重点项目建设用地。加强土地监管，主动服务大局，努力争取增量、盘活存量、管好流量，保障全市经济社会发展用地。

法律解释： 违法用地指，未取得建设用地审批手续占用土地或通过非法交易取得土地使用权；违法建设指，建设单位或个人未依法取得国土、规划等行政主管部门的批准或擅自改变批准内容的建筑体。

二、相关问题

通过调查研究、情况分析，有四方面的问题应该高度重视。

（一）执法力量严重不足。全市各级土地执法力量严重不足，基层监管队伍薄弱、人员缺乏，有的国土所只有1人，就市、县两级国土监察执法大队不足120人，监管全市6956平方公里国土资源确实有很大难度，查处违法力量有限，暴力抗法时有发生。

（二）违法用地依然严峻。违法用地违法建设在全市10个县区不同程度的存在，小店区、晋源区、尖草平区被市政府确定为违法用地易发区，在“城乡结合部、城中村改造、宅基地开发、非工程建设、国道省道两侧、农村撂荒农田”等区域土地违法问题较为突出，用地存在“未批先占、少批多占、”和“非法交易、非法转让”等违法违规现象。仅2012年全市村民宅基地违法用地宗数占到违法总数的18%。

（三）土地违法追究偏轻。《土地管理法》第七章法律责任中规定，违法用地、违法建设单位或个人给予行政警告、行政处分，行政处罚，构成犯罪的，依法给予追究刑事责任。在土地执法实践中追究刑事责任的犯罪行为很难执行，多数违法用地行为以行政处罚为主，因违法成本低，追究责任轻，处罚力度小，导致违法用地、违法建设犯罪行为不断滋长，治理难度加大。

（四）规划用地监管较松。因受利益驱动，在用地立项、规划、审批、施工、建设等环节，普遍存在“重审批、轻监管”的问题，相关部门土地执法共同责任机制尚未形成，监管规划用地情况有一定缺失，致使一些用地单

第五篇：关于违法占地、违法建设责任追究办法(试行)

关于《违法占地、违法建设责任追究

办法》（试行）

为了进一步规范我县土地管理及建设秩序，严厉打击违法用地、违法建设行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国建筑法》、《违法土地管理规定行为处分办法》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规规定，经县委、县府研究同意，现将违法占地、违法建设（以下简称“两违”）行为责任追究办法印发你们，请遵照执行。

第一条 本办法所称的违法占地是指违反土地管理法律法规和违反国家、省、市、县土地管理政策，非法占用、租用土地的行为；违法建设是指违反城乡规划管理法律法规和国家、省、市、县的相关政策规定进行建设的行为。

责任追究是指：对乡镇党委政府、县级各部门及其派出机构、县域内中央、省属企业、村、（社区）、居民委员会及其所属党员、干部和工作人员在“两违”清理整治工作中违反法律法规和相关政策规定的行为给予相应的处理。

第二条 违反国土、建设法律法规和相关政策及“两违”清理整治相关规定的，按照组织处理、纪律处理、司法处理相结合的原则，严肃处理。有下列行为的，视其情节和所造成的后果依法以纪以规给予当事人警示谈话、诫勉谈话、停职、免职、党纪（政纪）处分、没收非法所得；情节恶劣，影响极坏，造成严重后果的移送司法处理。

1、国家公职人员、党员、干部参与“两违”建设的；

2、国家工职人员、党员、干部组织、策划、帮助他人“两违”建设的；

3、国家工职人员、党员、干部及其家属阻挠执法，不听劝阻的；怂恿、唆使他人阻扰执法造成重大影响及严重后果的；或散布错误言论，组织、策划、煽动非法上访的；

4、各乡镇人民政府、县级有关部门及其工作人员未经县级人民政府批准，擅自同意违法占地、违法建设的；

5、各乡镇人民政府、县级有关部门及其工作人员对管辖范围内违法用地、违法建设行为不及时制止、查处不力的；

6、各乡镇人民政府、县级有关部门及其工作人员为违法用地、违法建设出具虚假证明材料的；谎报、瞒报、不及时上报违法用地、违法建设的；

7、对违法建筑物、构筑物和其他工程设施依法应作出而不作出拆除或没收决定的；

8、违反规定擅自批准项目用地、违法建设、违法开发的；

9、违反规定不按批准的规划方案实施或擅自调整规划的、违反规定擅自改变已批准的用地、用途和规划项目；

10、县电力、供水、供气、影视通讯等单位对“两违”建设提供服务的；已供电、供水的接到有关部门告知后没有在两个工作日内停止供给的；未对私拉乱接等违法违规行为予以严肃处理的；

13、县住建局、县国土资源局、县国土、建设联合执法大队及其工作人员，不依法屡职尽责、徇私舞弊、玩忽职守的。

14、有其它违法违纪行为的。

第三条 本办法由县纪委、监察局、县国土、建设联合执法大队负责解释。

第四条 本办法自发文之日起生效。