关于科左中旗扶贫开发工作的调查

第一篇：关于科左中旗扶贫开发工作的调查

关于科左中旗贫困成因及扶贫开发的调查

今年暑期，我到科左中旗个别乡镇以及旗扶贫办，对部分农村贫困人口进行调查，现将调查情况分析如下：

一、基本情况

科尔沁左翼中旗(简称科左中旗)地处通辽市东部，位于大兴安岭山地的东南边缘，与松辽平源衔接的过渡带，是科尔沁草原的主要组成部分，与吉林省长岭县、通榆县、双辽市接壤。总土地面积9811平方公里，辖18个苏木镇场，516个嘎查村。全旗总人口53.7万人，其中：农牧业人口44.9万人，占总人口的83.6%；蒙古族人口39.5万人，是全国县级行政区域蒙古族人口最多的旗县，也是全区33个牧业旗县之一。2011年3月被列为国家扶贫开发工作重点旗、自治区革命老区和通辽市扶贫增收重点旗。科左中旗地下矿产资源匮乏，经济基础薄弱，历史遗留问题较多，贫困面较大，是一个典型的农牧业大旗、工业弱旗、财政穷旗。全旗现有贫困嘎查村368个（重点贫困嘎查村204个），贫困户3.15万户，贫困人口13.5万人，占全市贫困人口的三分之一。其中，少数民族贫困人口10.67万人,占贫困人口总数的79%。贫困面广、贫困程度深、贫困人口多和蒙古族贫困人口比重大是该旗的贫困现状特点，特别是区域性集中特殊贫困的特征最为明显。

二、贫困原因分析

深入探析致贫原因，主要有以下几个方面：一是自然条件差，农业基础设施薄弱。科左中旗属于干旱和半干旱地区，风大沙多，自然条件较差，生态环境脆弱，以干旱为主的自然灾害频繁，加之前些年过度放牧，造成了贫困地区严重的沙化和盐碱化。目前全旗现有耕地540万亩，坨沼地、盐碱地达到240万亩，草牧场面积591万亩，其中沙化面积达到300万亩，严重制约了农牧民收入的较快增长。目前耕地中有水浇条件的为234.5万亩，其中节水灌溉仅92万亩，占总耕地面积的17%。耕地水浇条件差、成本高，还有300多万亩中低产田尚未得到改造，其中有一些坨沼地区还基本靠天吃饭；农业生产机械作业率为58%，但收获环节农机作业率仅为3%。畜牧业基础建设滞后，棚舍、窖池及饲料加工机械均不能满足畜牧业发展的需要。二是缺少资金扶持，投入不足。多年来该旗作为少数民族欠发达地区因没有列入国家重点支持的贫困县，虽然近几年扶贫资金有所增加，但在经济和社会发展上没有得到过国家系统的、集中的、综合的扶持。由于人口多、贫困面大，贫困人口人均投入水平在全市乃至全区仍属最低水平。三是发展意识不强、观念落后。在全旗农村牧区，一部分贫困群众思想观念落后，小农经济、自给自足思想观念比较浓厚，想致富、求发展的意识不强，缺乏改变生产生活条件的紧迫感和危机感。同时，带领广大农牧民群众增收致富的“能人”干部不多，大多数农牧民文化素质偏低，导致科技意识、市场意识、竞争意识淡薄，直接影响到农牧民的持续增收。

三、科左中旗扶贫基本模式和创新做法

为了使广大贫困户早日摆脱贫困，走上共同富裕的道路，科左中旗扶贫工作者在扶贫开发模式上始终坚持不懈地探索与创新，结合本旗实际情况动员最大力量向扶贫事业倾斜，力求早日实现全旗贫困群众脱贫致富。近年来，在通辽市委、市政府的高度重视和各有关部门的大力支持下，科左中旗把扶贫增收工作做为促进全旗农牧业和农村经济社会发展的战略措施来抓，2012年，科左中旗旗委政府以一号文件形式下发了《科左中旗2012年扶贫开发工作实施方案》，将扶贫工作作为各项工作之首，摆上重要议事日程。在深入调查研究的基础上，科左中旗进一步创新了全旗扶贫增收工作模式，以新的规划和思路进行开展，即：以提高农牧民素质、改善贫困群众民生条件、加强贫困嘎查村农牧业基础设施建设、培育发展致富产业为重点，以整村推进、产业化、科技扶贫和移民扩镇等扶贫项目为平台，整合农牧林水等部门各类项目资金，坚持“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，发挥资金聚集效应，加大对贫困嘎查村的投入力度。同时，广泛动员社会各界参与，形成领导干部包联、部门项目扶持、社会各界参与的“大扶贫”格局。

（一）整合部门资金力量，“十个结合”齐推进

科左中旗在重点贫困嘎查村集中实施以节水灌溉工程为主的农业基础设施建设，大力发展养殖业和设施农业为主要内容的扶贫增收工程。整合项目，合力推进，将扶贫工作打造成立体模式，整合农牧、林业、水务、发改、国土、住建、卫生、文广、交通、农电、民政、残联和农业综合开发等部门项目，统一调配，集中向60个重点贫困嘎查村倾斜。一是与高效节水相结合；二是与以工代赈相结合；三是与农网改造相结合；四是与安全饮水相结合；五是与财政一事一议相结合；六是与村屯绿化相结合；七是与嘎查村卫生室和卫生厕所建设相结合；八是与草原书屋和广电“村村通”相结合；九是与畅通工程相结合；十是与文体广场建设相结合；十一是与农村最低生活保障相结合；十二是与农村牧区残疾人危房改造项目相结合。

（二）企业参与社会扶贫，同心协力惠民生

在国家财政资金对贫困地区、贫困户的全面扶持的基础上，科左中旗动员了广大企业全面参与到扶贫大局中来。科左中旗良好的农牧业基础条件孕育出了一大批优秀的农牧业龙头企业，这些企业在全旗产业结构优化进程中起到了巨大的推动作用，也极大地拉动着科左中旗的社会经济发展。宝龙山博天糖业、惠群肥业、联亿羊业、牧谷养道公司、澳丰粮油等行业知名企业在发挥企业自身作用的同时，发挥各自的资源优势，以极具活力的姿态积极参与到科左中旗社会扶贫整体阵容之中。在市委市政府的安排部署之下，霍煤集团在2012年将向科左中旗提供5000万元专项资金，用于危土房改造工程，极大地缓解了科左中旗危土房改造资金短缺的困难。

历年来，科左中旗农牧业龙头企业在社会扶贫事业上投入资金和物资总计210万元，包括为农牧民购买种子化肥、投入农资，原料收购政策性优惠等等，极大地促进了当地农牧民参与到产业化进程的积极性，带动了社会农牧业资源的优化配置。2012年，先后有联亿羊业、牧谷养道两家企业参与到移民扩镇工程中来，总共承接了400户农牧民政策性移民的各项工作。包括提供就业机会、承建移民扩镇公寓等工作，在企业发展的同时，带动了一大批贫困户及贫困人口摆脱贫困，促进了科左中旗扶贫开发事业的发展。同时，相关农牧业龙头企业积极承担定点包扶的扶贫任务，内蒙古惠群生物肥业有限公司在春耕之前为定点包扶的架玛吐镇团结屯村的50户贫困户送去价值16500的5吨化肥，及时解决了贫困户缺钱购买农资的困难。在万众一心、众志成城的扶贫攻坚氛围之下，相关企业、社会团体均以积极的态度参与到扶贫大局之中，为科左中旗扶贫工作书写社会扶贫的浓重一笔。在此基础上，科左中旗打胜了一场又一场漂亮的扶贫攻坚战。

四、科左中旗创新扶贫开发模式的经验与启示

科左中旗扶贫事业的大力推进，完全得益于整合部门资金、整合社会资源，统筹分配集中倾斜实现全面、立体式的扶贫开发效果。在扶贫开发工作上，以扶贫专项资金进行扶持的方式具有一定的局限性，一是扶贫资金相对于贫困程度较深的地区会显得杯水车薪，单靠扶贫资金进行扶贫开发，对贫困现状的缓解左右极其弱小。二是扶贫资金具有针对性，很多贫困嘎查村的贫困现状是多方位立体化的，对某一缓解针对性扶贫，忽略其他相关因素会导致扶贫后极剧返贫的发生。因此，对贫困面广，贫困程度深的情况，采取立体式扶贫需要整合各方面的资金和力量。三是农牧、林业、水务、发改、国土、住建、卫生、文广、交通、农电、民政、残联和农业综合开发等部门均有针对性扶持项目，每个项目的单独实施都不能很好地发挥其预期效果，也需要互相协作，有统筹性地、有针对性地进行投入。四是社会各界力量均有参与到扶贫事业中的热情，整合资源、发挥效应做到社会资源联动参与的最大化。

经过调查，科左中旗贫困人口较多，但是政府的扶持政策有力，贫困人口的脱困步伐加快了。总之，贫困人口的脱贫致富是一项系统工程，不但要依靠国家政策，还要贫困人口自身的努力才能完成的。

第二篇：科左中旗债权清收工作总结

科左中旗债权清收工作总结

旗委、政府于4月2日成立了科左中旗政府债权清缴工作领导小组，小组成立后立即开展相关工作，深入开展调查摸底，认真摸排政府债权情况，先后召开多次工作调度会，及时协调解决工作中出现的问题。截至2018年3月末，全旗财政部门、机关事业单位和国有企业存量债权共计141笔，8561.15万。截至7月15日已清收回782.73万元，其中收回资金779.73万元，账务处理3万元。

一、债权清收情况

（一）、外借企业欠款清收情况

旗财政和经信部门对10家企业共借出2865万元。截至目前，已清收资金655万元（通兴粮油贸易有限公司偿还借款655万元）。对鑫达粮油等4家企业已经提起诉讼，其中恒源化工和博王乳业两家企业的案件即将开庭审理。

（二）、土地出让金清缴情况

全旗现有手续齐全的6家企业欠缴土地出让金，共计2713万元。6家企业中5家均有意愿在近期缴纳，但超越地产（原蒙中住宅）项目资金链已经断裂，目前无法与开发商取得联系，暂时难以清缴。6家企业已全部向法院起诉，目前已经立案4家企业，即将开庭审理。

（三）、企业欠税清缴情况

全旗共有20户企业欠缴税款，共计2865万元。目前已对15户欠税企业进行约谈，让企业做出欠税清缴计划；已对1户欠税企业进行电话通知清缴欠税；有4户企业公司电话无法接通，至今无法联系，也无法找到。拟查封内蒙古通辽市科尔沁鹅业有限公司土地使用权，通过拍卖清缴245.98万元，已保全内蒙古康福源肉制食品有限公司资产447.68万元。经核实通辽市慧睿粮油贸易有限公司不欠税款3万元。截止7月25日已清收回税款75.52万元。

（四）、预算单位欠款清收情况

全旗各机关事业单位对外借出款项共计127.33万元。截止7月15日已清收回资金49.21万元。丰库牧场已经起诉俩笔23.12万元，其中一笔已经胜诉，另一笔即将开庭审理。白彦塔拉农场正与债务人沟通，争取近期偿还工程款时抵扣45万元借款。剩余10万元预算单位正积极清收。

二、下一步工作思路及措施

（一）明确责任，依法清缴

坚持“谁借出，谁清缴”，各债权主体主动承担清缴责任，加大清缴力度，有效落实债权清缴工作主体责任。严格执行财务管理制度，认真落实《自治区人民政府办公厅关于进一步严格财政暂付款管理的通知》（内政发（2015）147号）文件要求，依法依规对政府各类债权全面清缴。

（二）强化认识，降低风险

债权清缴工作领导小组将联合各单位订制债权管理办法，全面加强债权管理，指导和完善债权管理工作中出现的问题，实现清缴向防欠转移。防止陷入“边清边欠、先清后欠”的恶性循环当中。

第三篇：科左中旗政务公开工作实施方案2011

左政办发[2011]36号

科左中旗人民政府办公室

关于印发科左中旗深化政务公开加强政务服务工作实施方案的通知

各苏木镇人民政府，国有农牧场管委会，保康街道办事处，旗直、中区市直各单位：

现将《科左中旗深化政务公开加强政务服务工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇一一年八月二十二日

主题词：政务公开 实施方案 通知

抄 送：旗委办、人大办、政协办、纪委办、人武部办 科左中旗人民政府办公室 2011年8月22日印发 科左中旗深化政务公开加强政务服务

工作实施方案

为深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和党的十七届五中全会精神，促进服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设，提高依法行政和政务服务水平，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》、内蒙古自治区人民政府《关于进一步推进全区政务公开工作的意见》和通辽市《政务公开工作规则》，制定我旗深化政务公开加强政务服务工作实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，围绕中心、服务大局，按照深化行政体制改革的要求，转变政府职能，推进行政权力运行程序化和公开透明；按照公开为原则、不公开为例外的要求，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息；按照便民利民的要求，进一步改进政务服务，提高行政效能，推进政务服务体系建设，为人民群众提供优质便捷高效服务。

二、公开要求

（一）公开主体

推行政务公开的主体为旗人民政府及其所属部门，苏木镇人民政府及派驻站所，经依法授权、委托行使行政权力的其他组织，以及实行垂直管理、双重管理的部门。

（二）公开重点

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求以及国家有关法律法规和政策规定，我旗政务公开的主要内容包括 ：

1、旗人民政府及其部门应当公开的事项。

2、苏木镇人民政府及派驻站所应公开的事项。

3、公共企事业单位在提供公共服务过程中，应公开的主要事项。

各部门应公开事项及公开要点参照《科左中旗政务公开工作暂行办法》和《科左中旗2011年政务公开工作要点》。

（三）公开形式

公开形式：政务公开栏；政府、部门网站；电子触摸屏、显示屏；政务公开热线电话；政务听证会、咨询会、评议会；新闻传媒；宣传资料；其他便于公众知晓的公开形式。

（四）公开时间

政务公开事项属日常性工作的，应当定期公开；属阶段性工作的，应当逐段公开；属临时性工作的，应当随时公开；属授权性依据的，应当长期公开。对事关全局、涉及公众切身利益及公众普遍关心的重要事项，实行决策前公开、实施过程中动态公开和决策实施结果公开。

三、组织实施

（一）准备阶段：（8月10日—8月31日）

1、建立健全领导体制和工作机制。（8月10日—8月30日）

各地各部门要高度重视政务公开和政务服务工作，把其作为推进廉洁政府、效能政府、阳光政府建设的重要载体认真抓好落实。各部门行政一把手作为本地区、本部门政务公开工作第一责任人，要切实加强对政务公开和政务服务工作的领导，建立健全领导体制，明确政务公开和政务服务工作分管领导和职能科室，并指定专人负责政务公开工作，确保政务公开和政务服务工作有人抓，有人管，各项工作任务落到实处。各地区、各部门的政务公开和政务服务领导小组名单要于2011年8月30日前报旗政府政务公开工作领导小组办公室（办公室设在旗纪委监察局监察综合室）。

2、明确公开内容，制定公开实施细则。各地各部门政务公开工作领导小组要召开专题会议，按照《科左中旗政务公开工作暂行办法》和《科左中旗2011年政务公开工作要点》要求对本部门的政务公开工作进行系统研究和分析，明确本部门政务公开内容、重点、时间、程序和载体等内容。合理设计公开栏目。制定政务公开工作实施细则。并组织人员围绕公开内容收集整理资料。实施细则要于8月31日前报旗政府办公室和旗政务公开工作领导小组办公室。

3、推进电子政务平台建设。按照通辽市政务公开工作要求和我旗推进政务公开工作部署，2011年我旗将加大电子政务平台建设，把推进电子政务建设做为提高政府监管能力、办事效率、工作透明度和公共服务水平的重要内容。一是全面加强政务公开载体建设。旗直部门和苏木镇、街道办事处 要在2011年全部建设并开通网站（页），实现与本级政府和上级业务部门的联通。二是认真规范网站（页）栏目和页面布局。各地各部门要按照通辽市关于网站建设标准及栏目要求建设门户网站（页），设立政务公开或政府信息公开网页或专栏，并设有单位概况、主要职能、领导分工、机构设置、政策法规、工作动态、文件公告等政务公开内容。行政审批部门和单位须设立审批事项（含时限）、办事程序（含流程、须提交的材料）、收费标准（含收费依据）、服务承诺（含投诉电话）等栏目，在此基础上各部门和单位也可根据各自的行业特点适当添加栏目。逐步探索利用现代电子政务资源，实现网上办理审批、缴费、咨询、办证、监督以及联网核查等事项。不符合网站（页）建设标准的部门，要按标准建设网站（页），并实现与本级政府门户网站和上级业务部门门户网站的联通。依托政府门户网站要设立领导信箱、实行重大决策网上公示、征询意见制度。三是安排专（兼）职人员负责政务信息梳理、发布、更新和网络平台的日常维护工作。

各地各部门要将网站建设情况和网络管理员的名单于9月30日前报旗政府政务公开工作领导小组办公室。旗政务公开工作领导小组办公室将及时将各地各部门网站建设及准备情况报旗政府主管领导。

（二）实施阶段（9月1日--10月30日）

1、开展行政职权清理和确认工作。（9月1日--9月20日）行政机关应当依照国家和自治区有关规定和职权法定、程序合法的要求，及时清理行政职权，明确行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施等。行政职权变更的，应进行重新确认，并及时修订行政职权目录。各地区各部门要于9月20日前将清理前和清理后行政职权目录报旗政府和政务公开工作领导小组办公室（办公室设在旗纪委监察局监察综合室）备案。

行政职权目录应当依法、准确、完整地表述行政职权名称，注明本机关行使行政职权所依据的法律、法规、规章名称及具体条款和行政职权运行各环节主办、协办机构的名称及联系方式。严格规范行政裁量权行使，细化、量化裁量基准，公开裁量范围、种类和幅度。在行使行政职权中按规定应当收费的，行政职权目录应当注明收费所依据的法律、法规、规章和其他规范性文件的名称、具体条款及收费标准。行政职权目录编制参见通辽市政府http://www.xiexiebang.com/index.asp 中国山海关http://www.xiexiebang.com/showcbgz.jsp

2、绘制行政权力运行流程图。（9月20日--9月30日）流程图应当依法载明行使行政职权的主办机构、运行程序、办理时限和投诉举报、监督方式等内容。

流程图变更的，应当在变更前向社会公布。

各地各部门要将行政权力运行流程图于9月30日前报旗政府和政务公开工作领导小组办公室（办公室设在旗纪委监察局监察综合室）备案。

绘制行政权力运行流程图参见中国山海关http://www.xiexiebang.com/showcbgz.jsp

3、稳妥推进财政预算决算公开。（9月1日--9月30日）

政务公开应严格执行政府信息公开条例，主动、及时、准确公开财政预算决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息。各级政府财政总预算和总决算，部门预算和决算，以及政府性基金、国有资本经营等方面的预算和决算，都要向社会公开。公开的内容要详细全面，逐步细化到“项”级科目。各部门要逐步公开出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议等经费支出。财务公开内容为2011年前三季度财务收支状况。

4、健全公共事业单位办事公开制度。（9月1日--9月30日）

所有面向基层服务的医院、学校、计划生育、交通运输、环保等公共事业单位，都要全面推行办事公开，主动接受群众监督。要编制办事公开目录，重点公开服务职能、服务项目、服务收费、政策法规、办事条件、办事程序、服务承诺、便民措施、办理时限及监督渠道等。主管部门要切实承担起对公共事业单位办事公开监督指导职责，将公共事业单位办 7 事公开目录纳入部门应公开的事项范围内，在部门网站和政府网站上进行公开。

5、加强便民服务建设。（9月1日--10月20日）继续加强旗相关部门办事大厅建设，凡与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，包括行政许可、非行政许可审批和公共服务事项均应纳入服务中心办理。苏木镇要加强便民服务大厅建立，具有行政管理职能的计生、民政、土地、农牧业、司法等站所实行集中办公；各社区要设立公共服务站，为居民提供计生、司法援助等便民服务；嘎查（村）便民代办点服务功能进一步增强，推行便民服务免费代办制度。

各地各部门要于10月20日前将服务大厅建设和嘎查村便民代办点建设及作用发挥情况报旗政务公开工作领导小组办公室。

6、开展廉政风险防控管理。（9月1日--9月30日）按照《科左中旗廉政风险防控管理工作实施方案》要求，认真梳理行政机关内部职权依据和运行流程，查找廉政风险点，制定防控措施，并及时在内部公开，加强对关键岗位和重点环节权力运行的制约和监督，防止权力滥用。

7、政务信息公开。（10月1日--10月20日）各地各部门政务公开工作领导小组要对本地本部门欲发布的政务信息进行审核把关，审核通过后方可进行公开。

（1）网站公开。各地各部门要将应公开的事项、清权确权后编制的行政职权目录、行政职权运行工作流程图、公开 8 承诺、廉政风险防控及其他应公开的内容于10月20日前上传至政府门户网站和本部门网站进行公开。

政府门户网站实行统一后台管理，各部门将信息上传至后台后，由旗政府信息科进行审核，通过后在政府门户网站上公开。

（2）其他方式公开。依托各部门现有公开栏、旗政务公开墙、会议、电子屏等媒介进行公开。

（3）公开内容备案。为便于旗政务公开工作领导小组掌握各地各部门的政务公开工作，旗政务公开工作领导小组对各地各部门的政务公开内容实行备案制。各地区各部门要于10月20日前将本地区本部门的政务公开内容上报旗政务公开工作领导小组备案。

8、相关制度建设。（9月1日--9月30日）

要建立健全政务公开预先审核制度、主动公开和依申请公开制度、内部公开制度和保密制度等制度。对于应当让社会公众广泛知晓或参与的事项及时主动向社会公开；对于只涉及部分人和事，公民、法人和其他社会组织提出公开申请的事项，要及时登记，明确受理责任人，并在规定期限内作出是否公开的答复，确实不能公开的要及时做好解释说明工作。妥善处理好信息公开与保守秘密的关系，对依法应当保密的，要切实做好保密工作。

（三）检查验收阶段。（11月 1日—11月30日）

旗政务公开工作领导小组将依据《科左中旗政务公开工作考核办法》对各地各部门政务公开工作进行检查考核。政 9 务公开考核分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。对考核为优秀等次的部门和个人将给予通报表彰；对考核不合格的地区、部门和单位给予通报批评，责令限期整改。对违反政务公开有关规定，应公开的事项不按规定公开或有意隐瞒公开事项，营私舞弊，谋取部门和个人利益，造成重大影响和损失的，不予考核，等次直接评定为不合格。

附：科左中旗政务公开工作领导小组 科左中旗政务公开工作领导小组

根据人员变化情况，经旗政府研究决定，调整全旗政府系统政务公开工作领导小组成员，调整后的领导小组组成人员如下：

组 长：宝凤山副组长：张玉玺成 员：孙文富

韩白乙拉 韩宝玉

杨 木 吴铁明 陈俊华 马越伟 兰凤席 包翠萍 蔡云龙 刘彦兴 付哈日巴拉陶振学 刘子信 白乙拉 李 洪 翟宝来 旗政府旗长 旗政府常务副旗长

旗政府办公室主任

旗纪委副书记、监察局局长

旗政府办公室副主任

旗发展和改革局局长 旗民族宗教事务局局长 旗住房和城乡建设局局长 旗水务局局长 旗农牧业局局长

旗人口和计划生育局局长 旗文化广播电影电视局局长 旗经济和信息化局局长 旗科技局局长 旗公安局局长 旗民政局局长 旗司法局局长 旗财政局局长 旗交通运输局局长

时建国 旗林业局局长 张敬瑞 旗卫生局局长 张邦柱 旗审计局局长 麻景海 旗统计局局长 王德柱 旗国土资源局局长 关宝海 孟宪海 赵银海 吴铁柱 王志勇 徐浩涛 雷 鸣 查国良 包金河 洪乌力吉 邰铁龙 张乌力吉仓包玉柱 唐红梅 王洪涛 袁功成 毛吉力特 金山宝 包双喜 旗环境保护局局长 旗商务和粮食局局长

旗人力资源和社会保障局局长旗教育体育局局长 食品药品监督管理局局长 保康镇镇长 宝龙山镇镇长 舍伯吐镇镇长 巴彦塔拉镇镇长 架玛吐镇镇长 花吐古拉镇镇长 腰林毛都镇镇长 门达镇镇长 希伯花镇镇长 努日木镇镇长 代力吉镇镇长 花胡硕苏木苏木达 协代苏木苏木达 白兴吐苏木苏木达

刘 战 图布信苏木苏木达 刘欲晓 保康街道办事处主任 刘庆军 珠日河牧场场长 贾万友 巴彦塔拉农场场长 翟秀清 丰库牧场场长

领导小组办公室设在旗纪委监察局。

主 任 ：韩宝玉（兼）纪委副书记、监察局局长 副主任 ：白金贵 纪委常委、监察局副局长 成 员 ：张慧卿 监察综合室主任 郑立鹏 监察综合室科员

二○一一年八月二十二日

第四篇：科左中旗公路管理段创先争优材料

科左中旗公路管理段“创先争优”活动汇报材料

根据上级主管部门文件要求，结合我段实际，坚持把创先争优活动寓于公路各项工作中去，与“微笑服务、温馨交通”、“创建文明示范路”、“积极塑建左中公路文化”等活动有机结合，推进公路事业科学、快速、和谐发展。现将活动开展情况汇报如下：

一、深入学习，积极开展。我段认真学习相关会议文件精神，联系实际情况制定下发《科左中旗公路管理段创先争优活动实施方案》全面指导我段创先争优活动，同时对创先争优活动重点任务进行分解，有力的保证活动责任到人、有序开展。

积极开展职工教育活动。积极举办或参加职工岗位技能培训班，积极参加市处组织的“路政执法人员培训班”、“统计员培训班”等培训班，进一步提升了全段职工的职业技能。同时通过开展“以人为本、执政为名”主题教育，集体学习开展5次，近150人次参加了学习，活动中注意加强学习领会十七届五中全会等会议精神学习。我段组织人员认真学习《公路安全保护条例》，全面提升依法行政水平。通过一系列的学习教育活动引导带动全段干部职工强化自我教育、自我学习，努力实现政策水平、业务水平、法律水平的大提升。

二、形式多样，全面开展。为进一步丰富活动载体，加强作风建设、严明机关纪律、纠风工作、效能建设、规范治超年活动等活动，形式多样的开展活动促进创先争优活动的深入开展。

一是开展解放思想大讨论活动。在全段范围内开展查摆改正剖析、作风纪律为主题的解放思想大讨论活动，干部职工结合分局实际和自身岗位特点积极参与活动，共集中个人整改剖析材料近30份，取得了良好成效。通过查摆改正、作风纪律大讨论活动系统全面的了解了我段目前工作开展的不足，为进一步开展工作奠定了坚实基础。

二是开展廉政风险点排查防控活动。为贯彻落实上级主管部门文件精神，段党支部研究决定在全段范围内开展廉政风险点排查防控活动。重点对个人要根据各自的工作特点、任务、职责，对已经排查出的15个个人廉政风险点进行梳理、完善、调整，并制定出相应的15条整改措施；各部门在个人查找风险点的基础上，对本单位的廉政与监管风险点进行深入剖析，正确评估风险等级，并制定出相应的整改措施，查找出3个风险点制定出相应的整改措施3条。通过查找廉洁风险点，制定风险防范措施，使广大干部职工提高了自我查找风险、自我防范风险的积极性和主动性，增强了党员干部的风险意识和廉政意识。

三是加快制度梳理完善工作。安排了专人负责组织协调，所有人员参与配合的方式，加强我段制度的整理工作，并对整理中发现相关制度陈旧，不能很好的指引我段日常工作的情况，及时修改、完善。积极探索建立科学的工作运行机制，加大制度执行考评力度，真正使各项制度落实到个人，并长期坚持，发挥作用。目前制度整理工作已经接近尾声，完整的科左中旗公路管理段制度汇编已经完成。

三、加强基层党组织建设开展创建活动。一是积极开展创先争优活动领导点评。公路段创先领导小组对我段9个道班的基层党小组，52名党员进行了细致的点评，对相关组织、党员的主要成绩、存在的问题和不足、下阶段工作建议进行了详细的点评，有力的促进了创先争优活动的进一步开展。二是开展民主评议党员活动。“七一”前夕，为切实加强党员的教育、管理和监督，不断推进党员先进性建设，我段积极开展优秀党员、优秀党务工作着评选活动，并对表现优秀的共产党员予以表彰，充分发挥了党员的先锋模范作用，营造了学先进、争先进的浓烈氛围，为推进全段新一轮跨越式发展奠定基础。

四、公开承诺工作。积极开展创先争优公开承诺。为推进创先争优的深入开展，段党支部在党组织和党员中全面开展创先争优公开承诺活

动。结合调研查摆出的问题，组织制定具体的创争目标、计划、工作措施和时限要求，明确责任部门和责任人，向党员和群众承诺；党员结合单位和个人查摆出的问题，提出个人创争目标和具体措施，向党组织和群众承诺，接受群众监督。

五、扎实推进，成果显著。段党支部加强创先争优活动与联系全段日常工作的紧密联系，推动指导全段日常工作的顺利开展，取得了显著成效。

下一步工作重点

1、全力开展“机关党建走在前、服务发展做表率”主题实践活动。坚持围绕中心，促进工作。以公路事业的健康发展作为工作的出发点和落脚点，把以人为本、服务意识与自身工作实际很好地结合起来，重点围绕科左中旗大建设等重大发展战略决策，按照系统交通党委、市公路管理处提出的总体要求，把力量集中到加快公路科学发展上，加快提高路政执法工作水平，加快建设高质量公路工程，加快提升公路管理和养护水平。

2、坚持求真务实，注重实效。以创先争优活动为契机，在开展活动过程中紧密联系实际，切实加快出城口道路建设，着力抓好路政治超工作，进一步加强安全生产管理，以实际成效检验创先争优活动的效果。

3、坚持与时俱进，开拓创新。适应公路业发展的新形势，以与时俱进的精神状态，不断拓宽工作思路，改进工作方式，创先争优活动的每项工作、每个环节都要坚持高标准、严要求，坚持改革创新，积极探索新方法，赋予新内涵，实现新突破。

科左中旗公路管理段 2012年5月4日

第五篇：科左中旗农牧业局2010年工作总结

科左中旗农牧业局二〇一〇年 工作总结及二〇一一年工作安排

2010年，在旗委、政府的正确领导和上级主管业务部门的大力支持下，我局按照旗委十届七次全委（扩大）会议和市、旗两级农牧业工作会议要求，坚持以设施农业、秸杆养牛、劳务输出、草原生态工作为重点，以促进农牧业增产、农牧民增收为核心，以转变农牧业生产方式为突破口，农牧业各项工作取得了良好的成效。

一、2010年各项工作指标完成情况

（一）种植业。全旗农作物播种面积550万亩，其中粮豆作物播种面积达407万亩，经济作物播种面积达143万亩，市下达粮食产量任务为36.5亿斤，实际完成41.94亿斤，占任务的114.9%。全旗2万亩设施农业任务全部落实并完成，其中日光温室面积0.67万亩，塑料大棚面积1.33万亩，均完成任务的100%。全旗共建设50亩以上设施农业小区15个，建设面积2574亩，其中新增50亩以上日光温室小区6个，建设面积1556亩，规划建设日光温室366座；新增50亩以上塑料大棚小区9个，建设面积1018亩，建大棚566座，目前，已完工投入使用894座，投产利用率95.9%。同时，为了巩固原有设施农业小区建设成果，今年又改建、扩建设施农业小区6个，建设面积2080亩，改扩建温室257座。亩纯收入超千元高效种植完成18.36万亩，占任务的108.0%；玉米吨粮田完成9.22万亩，占任务的115.3%；玉米螟综合防治完成134万亩，占任务的111.7%；测土配方施肥技术推

广完成320万亩，占任务的145.45%；玉米“一增四改”技术推广完成130万亩，占任务的100%；水稻高产栽培技术推广完成3万亩，占任务的150%；蔬菜农药残留自检样品数完成500个，抽检合格率100%，完成任务的100%。

（二）畜牧业。牲畜存栏达251.5万头只口，其中：牛33.4万头、猪75万口、羊137.2万只；分别占任务的100.2%、101.2%、101.4%、100.9%；完成青贮种植35.1万亩，占任务的100.3%。农村牧区秸秆养牛示范村完成26个，其中农区秸秆养母牛示范村完成23个；占任务的1150%；半农半牧区提高牛繁殖成活率示范村完成2个，占任务的100%；育肥牛专业村完成1个，占任务的100%；牛冷配完成8.79万头，占任务的100.1%；重点疫病抗体合格率85%以上，超过年初任务15个百分点；产地检疫完成44万头只，占任务的110%；已经基本建成的新建规模养殖场、小区33个，完成市里下达任务指标的275%，完成旗里下达任务指标的183.3%，其中：养猪场4个、养牛场13个、养羊场2个、养禽场4个、养牛小区7个（包括奶牛小区1个、奶牛养殖合作社1个）、养羊小区3个。

（三）劳务输出。全旗累计输出14.07万人次，占任务的101%；完成9.89万人的稳定务工数，占任务的110%；完成培训人数3.2万人，其中技能培训5978人，分别占任务的107%和104%；劳务输出总收入达10.2亿元，农牧民人均劳务收入达2281元，占任务的102%；树立典型村3个,建立重点推进村3个，均全额完成任务。

（四）农牧业产业化。全旗规模以上农牧业产业化龙头企业17家，预计实现销售收入18亿元；新上投资1000万

元以上农畜产品加工项目3个，占任务的100%；新建市级农村专业合作社示范社3个，旗级农村专业合作社示范社4个，全部完成任务。同时，狠抓了甜菜、圆葱、黄牛、肥尾羊等农牧业产业化基地建设，尤其是甜菜、黄牛产业基地建设达到历史最好水平。

（五）农牧业机械化。全旗完成机耕360万亩，机播340万亩，机收51万亩，保护性耕作17.5万亩，全部超额完成任务；新建农机示范园区2个，占任务的200%；完成新培育农机专业合作社4个，占任务的200%；完成农机职业技能培训鉴定352人，占任务的106%；完成教育培训3160人次，其中：拖拉机驾驶培训3000人；各占任务的102%和115%；农机年检率达80%，农机化综合水平达75%，均超额完成任务。

（六）沼气建设及科技培训。全旗新建农村户用沼气池1549座，完成计划建设任务的100%。采取集中培训、科技赶集等形式累计举办培训班351期，累计培训农牧民12.8万人次。其中举办种植业培训班126期，培训农牧民6.78万人次；畜牧业培训班110期，培训农牧民4.23万人次；农村能源培训班20期，培训农牧民0.73万人次；农机类培训班30期，培训农牧民0.35万人次；其他科技培训班65期，培训农牧民0.7万人次。累计发放培训教材13.5万册，光盘0.3万张，技术资料5.8万份。

（七）农牧业综合行政执法。全旗共查处违禁放牧案件2153起，查处违禁放牧牲畜折合12.67万个羊单位；立案调查开垦草原47起，在草原上非法取土案件1起，责令退耕还草面积2307.9亩，其中强制退耕还草面积691.25亩；全

年共清理整顿种子市场218次，检查种子经销156家，查处违法违规种子案件18起，其中，未审案件11起，包装标签不规范2起，售假种子1起，超范围经营案件5起，查获违法经营种子0.529万斤。

（八）草原建设。全旗完成青贮种植面积35.1万亩，占市任务的100.3%；秸秆转化6.1亿公斤，占市任务的101.7%。

（九）党的建设。根据年初旗委组织工作会议精神，系统党委召开了专题会议，研究部署2010年党建工作，制定了2010年党建工作计划和2010年党建工作目标化管理的责任状。全系统党组织和广大党员干部通过学习贯彻旗委、政府“两会”精神，深入开展创先争优活动，增强了系统上下的大局意识、勤政廉政意识、发展意识、责任意识以及创新意识和表率意识，以创先争优活动、创建学习型党组织活动、讲党性重品行作表率活动为契机，全面规范了党建日常工作，提高了为“三农”服务的水平，为开创农牧业工作新局面奠定了坚实的基础。

（十）纪检监察、综合治理工作。重新成立了党风廉政建设和反腐败工作领导小组,对全系统股级以上领导干部建立了廉政档案，实行三级风险防范管理；进一步明确了纪检书记对涉农项目实施和管理进行全程监督；结合“行风建设年，软环境建设年”活动的开展，以农机监理、草原监理、农业综合执法大队等执法单位的纠风工作为重点，通过采取加强队伍建设、强化培训、加强监督等措施，行业作风明显改善，在2010年行风工作评比中有望取得优秀的成绩；年内共受理群众信访投诉举报6件，信访结

案6起，信访办结率达到100%。认真开展综合治理工作，在全旗开展社会矛盾化解专项整治活动中，我们对查处的8件矛盾纠纷及时化解，迄今为止未发生上访事件，并被旗委确定为矛盾化解专项整治活动典型。

二、亮点、突破性和创新性工作

总结今年的工作，我局主要有两个亮点、两项突破性工作和两项创新性工作。

（一）亮点工作。一是高产创建。全旗共建设10个玉米高产创建区和1个高粱高产创建区，在示范园区推广大小垄种植，并与瓦房店永丰农机制造厂联合研发推广了玉米大小垄精量播种机和深松施肥机的应用，得到自治区专家的肯定，并为全区的科技创新和高产创建两个现场会提供观摩现场，荣获自治区高产创建活动第一名，并做为全区唯一一个连续两年荣获高产创建第一名的旗县上报农业部为高产创建整旗推进旗。二是产地检疫。全旗动物产地检疫完成5000本，在全市、全区排名第一，并在9月为自治区产地检疫现场会提供唯一现场观摩点。

（二）突破性工作。一是甜菜产业。全旗甜菜种植面积达5.6万亩，预计产量可达15万吨以上，税收可超过1000万元，甜菜产业在种植面积、产量和税收三方面实现历史性突破。二是秸杆养牛。累计投资2926万元，建设26个秸秆养牛示范村，共落实秸秆养牛户3080户。整合项目资金、投资力度和建设规模全市最大、历史最好。

（三）创新性工作。一是免疫过敏反应死亡保险。在全区、乃至全国率先实施动物免疫过敏反应死亡、流产保险补偿机制。今年，全旗参加动物免疫过敏反应死亡、流

产保险家畜42.3万头只口，收缴保费47.5万元，目前出险家畜492头只口，其中死亡383头只口、流产109头只口，理赔工作正在进行之中。二是牲畜变动巡查。就是要求嘎查村级协检员，每10天入户调查一次本村牲畜变动情况，做好巡查登记台账，及时报到当地动物卫生监督站备案，由专人汇总后，通过网络系统登记上报，做到了快速、准确反应家畜生产、销售、流通动态情况，为畜牧、兽医工作安排部署，提供了可靠依据。这也是我旗在全市、全区的一项创新性工作。

三、主要措施

（一）分工负责奖罚分明。为确保各项任务指标的顺利完成，年初我局及时召开了2010农牧业系统工作会议，制定了《2010农牧业工作任务指标及责任分工》和《科左中旗农牧业局属事业单位2010工作实绩考核指标及检查验收办法》，将市、旗两级下达的监控任务指标和局承担的任务指标分解落实到局属各股办、事业单位和具体责任人，建立了奖罚机制，形成了主要领导全面抓，分管领导具体抓、股办协调抓、各局属事业单位直接抓，一级抓一级，层层有人管、事事有责任人的工作局面，为圆满完成今年各项工作任务指标打下了良好的基础。

（二）争取项目认真实施。今年，共争取退牧还草、良种补贴、农村沼气等国家惠农项目25个，总投资10435.92万元，其中争取国家资金总额达8409.92万元，已经验收合格的有9个项目。通过这些项目的实施和资金投入，即改善了农牧业生产条件和我部门服务三农的手

段，又增加了农牧民政策性收入，全旗政策性收入达到3.46亿元，农牧民人均增收774元。同时，积极争取到我旗参加全国粮食大县旗县委书记座谈会的机会，并由此得到国务院粮食贡献奖的奖励资金3000万元。

（三）重点工作专项推进。对于今年的设施农业和甜菜种植两项重点工作，我们集中人力、财力专项推进。成立设施农业办公室，定编9人，配备了专用车辆，年内投入资金1100万，其中旗政府投入900万元，自治区农资补贴项目200万。在甜菜产业化基地建设上，成立了甜菜产业化基地建设领导小组，并下设办公室，配备专人、专项推进，并制定了订单管理、价格保护、农资赊销、种子补贴、购机补贴、政策奖励等一系列优惠政策，调动了乡村两级干部和农牧民发展甜菜产业的积极性。

（四）整合项目整村推进。整合了林业、卫生、水利、扶贫、财政、农牧等部门项目，对26个“121”重点村整村推进。在村屯建设上，安全饮水工程、村屯绿化、有线电视、村部建设、街路硬化、院墙修建等基本完备。在主导产业上，均确定为秸秆养牛示范村，累计完成投资2926万元，其中：整合项目投入1848万元，农牧民自筹资金1078万元，共新建成牛舍3080栋16万平方米、窖池300座0.6万立方米。并与农行、信用社协调养牛贷款7000万元，为养殖户发放贷款2万元，目前正在落实当中，预计年内可购基础母牛1.5万头。通过整合项目整村推进，26个嘎查村基础设施完备，主导产业成型，为后续发展奠定了基础。

四、存在的主要问题

2010年，全旗农牧业整体工作可以说是成绩最好、亮点最多、发展最快的一年，但在看到成绩的同时，也存在着不容忽视的困难和问题。一是设施农业建设有待于加强，农牧民对设施农业建设的认识还需要进一步的提高；二是农牧民科技素质低，农牧业生产方式落后，传统农牧业向现代农牧业转变还需要一个长期的过程；三是体力型劳务输出多，技能型劳务输出少，等等。要解决这些困难和问题，实现由农牧业大旗向农牧业强旗转变的目标，对于我们来说仍任重道远。

五、2011年农牧业总体目标和重点工作安排 2011年全旗农牧业总体目标是：粮食总产稳定在40亿斤以上；新增设施农业面积8000亩；新建规模养殖场小区18个；新建农区秸杆养牛村18个；甜菜种植面积8万亩，产量稳定在24万吨以上；年输出劳动力14万人次，劳务总收入达到11亿元；农牧民人均纯收入突破5500元。

围绕上述目标，2011年要重点抓好以下十个方面工作：

（一）巩固提高粮食生产。不断改善农业生产条件，提高粮食生产能力，确保粮食作物播种面积稳定在400万亩以上。同时，结合国家、自治区“粮油作物高产创建”活动的开展，整旗推进玉米高产创建活动，带动粮食作物均衡增产。

（二）稳步发展设施农业。在巩固现有设施农业小区达产达效的基础上，重点在保康、宝龙山、舍伯吐、花吐古拉、门达、驾玛吐等公路沿线苏木镇集中连片开发6个500亩以上设施农业小区；同时加大资金扶持力度，政府扶持资金要达到1000万元，信用联社扶持贷款要达到6000万元。

（三）重点发展规模养殖。2011年，全旗18苏木镇场

均要新增1个规模养殖场（小区），旗乡两级要为每个规模养殖场（小区）协调10-20万元贷款，每个规模养殖场（小区）年内出栏要达到500头（只、口）以上。

（四）强力推进秸杆养牛。坚持全力发展黄牛产业的思路，全面推广秸杆“三化两贮”技术，进一步强化禁牧工作，保护草原生态平衡。每个苏木镇场至少要建设1个秸杆养牛示范村，每个村扶持100户养牛户，户均养殖基础母牛3头以上。

（五）提高劳务输出质量和效益。加大技能培训力度，从“体力型输出”向“技能型输出”转变，提高就业层次和收入水平，打造“左中劳务输出”品牌，2011年，农牧民人均劳务收入要达到2460元。

（六）加大农牧业综合执法力度。加大对土地流转、生产资料、动物防疫检疫、禁牧舍饲、农机监管的执法力度，规范各类农资农贸市场管理，保护农牧民的合法权益，规范农牧民的生产行为。

（七）促进农牧业可持续发展。继续实施季节性禁牧和全年禁牧，维护畜草平衡，保护草原生态；加大棚舍、窖池建设力度，引导农牧民进行禁牧舍饲，有效利用农作物秸杆，促进饲养方式的转变；实施沼气项目，有效利用牲畜粪便；将沼气产生的糟渣还田，培肥地力，提升土壤有机质含量。形成禁牧---秸杆---养畜---粪便---沼气---肥田的产业链，打造农牧业循环经济。

（八）全面加强党的建设工作。以科学发展观和四中全会精神为指导，紧紧围绕农牧业中心工作，以创先争优活动为重点，引导各级党组织履职尽责创先进，广大党员干部立

足岗位争优秀。抓好制度、教育、监督和惩防体系建设，全面强化基层领导班子队伍、党员队伍和职工队伍建设，坚持党要管党、从严治党的原则，推进农牧业系统党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为推动农牧业科学发展提供坚强的政治和组织保障。

（九）强化项目争取和实施工作。以增粮工程、草原生态项目为重点，继续加大对农牧业基础设施建设项目和资金的争取力度，努力改善农牧业生产条件，力争全年争取各级支农强农项目不少于20个，资金不少于8000万元。