科左中旗政务公开工作暂行办法2011年6月26日

第一篇：科左中旗政务公开工作暂行办法2011年6月26日

左政办发[2011]37号

科左中旗人民政府办公室

关于印发科左中旗政务公开工作暂行

办法的通知

各苏木镇人民政府，国有农牧场管委会，保康街道办事处，旗直、中区市直各单位：

现将《科左中旗政务公开工作暂行办法》印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇一一年八月二十二日

主题词： 政务公开 暂行办法 通知

抄 送：旗委办、人大办、政协办、纪委办、人武部办 科左中旗人民政府办公室 2011年8月22日印发 科左中旗政务公开工作暂行办法

第一条 为促进和规范全旗政务公开工作，深化行政权力公开透明运行，保障公民、法人和其他组织的知情权，加强对行政权力的监督，推进依法行政，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律、法规，结合本旗实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称政务公开，是指国家行政机关以及法律、法规授权行使行政权力的组织，依照本办法规定，向社会公众或者提出申请的公民、法人或其他组织公开其履行经济调节、市场监督、社会管理、公共服务等职能情况的活动。

第三条 本办法适用于旗人民政府及其所属部门，苏木镇人民政府及派驻站所，经依法授权、委托行使行政权力的其他组织，以及实行垂直管理、双重管理的部门(以下统称行政机关)。

第四条 公民、法人或其他组织是政务公开权利人，依照本办法规定享有要求政务公开、获取政务信息的权力。

第五条 政务公开按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，遵循全面推进、突出重点、及时准确、注重实效和便于监督的原则。

第六条 政务公开的工作机制是：由党委统一领导，政府主抓，政府办公系统综合协调，纪检监察机构结合业务工作全面推进，相关部门各负其责。行政机关应当明确政务公开工作机构，负责本机关日常公开工作。

第七条 旗人民政府及其部门应当公开下列事项：

2(一)本行政区域的社会经济发展战略、发展计划、重大决策、工作目标及实施情况；

(二)所执行的规章、规范性文件及其他政策规定；(三)行政机关以及法律、法规授权行使行政权力组织的机构设置、调整及行政职责权限、行政权力运行目录、内容、依据、程序、时限、承诺、绘制的行政权力流程图等事项；

(四)行政许可事项授予、调整、取消的依据以及行政许可事项的办理程序和结果；

(五)行政处罚、行政裁决的依据、种类和幅度；(六)行政事业性收费项目、收费标准和收费依据；(七)税费征收和减免政策的执行；

(八)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；(九)向社会承诺办理的事项及其完成情况；(十)财政预算、决算报告；

(十一)重大建设项目的批准和实施情况；

(十二)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；(十三)社保基金和住房基金的征集使用；

(十四)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策措施及实施情况；

(十五)城乡建设、城乡规划、土地征用、房屋拆迁、经营性土地使用权出让、矿产资源开发和利用；(十六)社会公益事业投资、建设及使用；

(十七)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用、分配；

3(十八)公务员的招录、政府组成人员的任免；

(十九)对违法或违纪行为的投诉和行政救济的途径，以及处理办法；

(二十)重大决策或重大管理事项失误及责任追究情况；(二十一)行政机关负责政务公开的机构名称、地址、电话、传真、办公时间、电子邮箱和其他联系方式；

(二十二)社会公众普遍关心、涉及公众切身利益的其他事项及法律、法规、规章规定需要公开的其他事项。

除前款所列内容外，行政机关应当根据本单位实际情况，拓展政务公开内容，以确保公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。

第八条 苏木镇人民政府应当在其职责范围内确定公开的具体内容，并重点公开下列事项：

（一）贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；

（二）财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；

（三）苏木镇土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；

（四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；

（五）苏木镇的债权债务、筹劳筹资情况；

（六）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；

（七）执行计划生育政策的情况。

第九条 开展政务公开工作应当遵守保密法律、法规的规定，不得公开涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息。但是，4 经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密和个人隐私的信息，可以予以公开。

第十条 政务公开事项变更、撤销或者终止的，行政机关应当及时公布并作出说明。

政务公开权利人对政务公开内容有异议，要求行政机关解释、更正的，行政机关应当及时予以解释或者更正。

第十一条 行政机关应当编制并向社会公布本机关的行政职权目录。

行政职权目录应当依法、准确、完整地表述行政职权名称，注明本机关行使行政职权所依据的法律、法规、规章名称及具体条款和行政职权运行各环节主办、协办机构的名称及联系方式。

在行使行政职权中按规定应当收费的，行政职权目录应当注明收费所依据的法律、法规、规章和其他规范性文件的名称、具体条款及收费标准。

政务公开目录由人民政府行政主管部门编制的，应当报同级人民政府和监察机关备案；由人民政府编制的，应当报上一级人民政府备案。

第十二条 行政机关应当依照国家和自治区有关规定及时清理行政职权。

行政职权变更的，应当及时修订行政职权目录，并在修订之日向社会公布行政职权目录。

第十三条 行政机关应当制定行政职权运行工作流程图，并向社会公布。

流程图应当依法载明行使行政职权的主办机构、运行程序、办理时限和投诉举报、监督方式等内容。

流程图变更的，应当在变更前向社会公布。

第十四条 行政机关应当按行政职权运行工作流程图规定的程序行使职权，如实记载行政职权运行中各环节的基本情况，并按规定向社会公开行政职权行使的全过程。

第十五条 行政机关应当采取多种措施提高公众对行政职权行使的参与度，公开政务行使依据、运行程序、运行结果等信息，并接受行政相对人的咨询和信息查询，行政机关可以通过以下形式公开政务：(一)政府公报；(二)政务公开栏；(三)政府、部门网站；(四)电子触摸屏、显示屏；(五)政务公开热线电话；

(六)政务听证会、咨询会、评议会；(七)新闻发布会；(八)新闻传媒；(九)宣传资料；

(十)其他便于公众知晓的公开形式。

法律、法规对政务公开形式另有规定的，从其规定。

第十六条 行政机关要依照自治区、通辽市有关规定建立工作运行机制，发挥政务服务中心在政务公开中的主渠道作用。

第十七条 行政机关应当发挥信息技术在政务公开运行中的作用，加强电子政务建设，逐步建立网上办理行政许可、非行政许可行政审批、行政事业性收费，以及网上受理行政相对人的咨询、求助和举报投诉等制度。

第十八条 政务公开事项属日常性工作的，应当定期公开；属阶段性工作的，应当逐段公开；属临时性工作的，应当随时公开；属授权性依据的，应当长期公开。

对事关全局、涉及公众切身利益及公众普遍关心的重要事项，实行决策前公开、实施过程中动态公开和决策实施结果公开。

第十九条 行政机关应当建立集实时监控、预警纠错、投诉处理、绩效评估和决策分析于一体的电子监察系统，对网上办理行政许可、非行政许可行政审批等工作实行同步监控。

第二十条 政务公开实行公开内容备案制。各级行政机关应当于每年7月1日，12月20日前将公开内容向旗政务公开领导小组办公室（办公室设在旗纪委监察局监察综合室）报送备案。上报内容参照本办法第七条、第八条。

第二十一条 每年1月31日前，各行政机关要向旗政务公开领导小组办公室报送上一年度的政务公开情况的年度报告。各行政机关应当于每年3月31日前在政府、部门网站公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告。政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容：

（一）行政机关主动公开政府信息的情况；

（二）行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况；

（三）政府信息公开的收费及减免情况;(四)因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；

（五）政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况;(六)其他需要报告的事项。

第二十二条 行政机关公开政务需要的经费，财政应予以保障。

第二十三条 行政机关应当编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新。

政府信息公开指南，应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。

政府信息公开目录，应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。

第二十四条 行政机关未履行本办法规定的公开义务的，政务公开权利人可以要求其履行。政务公开权利人申请公开政务事项的，可以采用信函、电报、传真、电子邮件等形式向行政机关提出申请。公民法人和其他组织申请应当包括下列内容：(一)公民的姓名、工作单位、证件名称及号码或法人和其他组织名称、组织机构代码、法定代表人；(二)所需政务信息的内容描述；(三)申请人的签名或盖章；(四)申请提交时间。

行政机关应当在收到申请之日起15个工作日内依照法律、法规的规定予以答复。如需要延期答复的，需经行政机关主要负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15日。

第二十五条 行政机关因法定事由不能在规定的期限内公开的，应当及时告知申请人并说明理由。

第二十六条 行政机关向政务公开权利人提供政务信息不得收取费用。

第二十七条 公民、法人和其他组织要求有关部门代为邮寄有关政府信息和文件的，有关行政机关应当代为邮寄。申请邮寄人应当按相关标准支付复制、邮寄等成本费用。

第二十八条 政务公开权利人认为行政机关不依法履行政务公开义务的，可以向其上级行政机关、监察机关或者行政权力公开透明运行工作机构举报。收到举报的机关应当及时调查处理。对实名举报的，应当自收到举报之日起7日内将处理情况以书面形式告知举报人。

第二十九条 旗政务公开领导小组办公室应当加强对政务公开透明运行工作的监督检查，按规定严格组织考评和责任追究。对考评不合格的，应当下达限期整改通知书。被责令限期整改的行政机关应当按要求及时整改。

第三十条 政务公开工作机构工作人员对违反本办法行为不及时、不依法查处，或者有其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的，由其所在机关或者有关行政主管部门予以批评教育或者通报批评；情节严重的，依法给予处分。

第三十一条 行政机关违反本办法，有下列情形之一的，对主要负责人、分管负责人和直接责任人，由有关行政主管部门或者监察机关按照各自职责和管理权限调查、处理或者提出处理建议，构成犯罪的，移送司法机关处理。(一)不按规定履行政务公开义务的；

(二)公开内容不真实、不及时、弄虚作假的；(三)督促纠正而拒不改正的；

(四)对投诉人、调查人员打击报复的；(五)向政务公开权力人索要或接受利益的；

(六)未按规定报送政务公开透明运行情况年度报告的；(七)其他违反政务公开规定的。

第三十二条 行政机关隐匿或者提供虚假的政务信息，或者泄露依法受保护的商业秘密、个人隐私，给公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，应当依法予以赔偿。

第三十三条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通、通信、金融、旅游、住房保障、食品药品、农资等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位，在提供社会公共服务过程中的公开透明运行工作，参照本办法执行。公开的主要内容是：

1、部门职能权限、服务范围、工作标准及工作人员岗位职责、行为规范；

2.办事依据、办事时限、办事流程、办事结果；

3.收费依据、项目、标准；

4.向社会承诺的服务事项、标准、违诺责任及处理办法；

5.法律、法规、规章规定或依法委托授权的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、期限，以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本；

6.对工作人员违规、违纪、违法的处理规定和处理结果；

7.便民服务电话、监督部门电话。

第三十四条施。

第三十五条释。

第三十六条 本办法由旗人民政府、苏木镇政府负责组织实本办法由旗政务公开领导小组办公室负责解本办法自2011年7月1日起实施。

第二篇：科左中旗政务公开工作实施方案2011

左政办发[2011]36号

科左中旗人民政府办公室

关于印发科左中旗深化政务公开加强政务服务工作实施方案的通知

各苏木镇人民政府，国有农牧场管委会，保康街道办事处，旗直、中区市直各单位：

现将《科左中旗深化政务公开加强政务服务工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇一一年八月二十二日

主题词：政务公开 实施方案 通知

抄 送：旗委办、人大办、政协办、纪委办、人武部办 科左中旗人民政府办公室 2011年8月22日印发 科左中旗深化政务公开加强政务服务

工作实施方案

为深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和党的十七届五中全会精神，促进服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设，提高依法行政和政务服务水平，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》、内蒙古自治区人民政府《关于进一步推进全区政务公开工作的意见》和通辽市《政务公开工作规则》，制定我旗深化政务公开加强政务服务工作实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，围绕中心、服务大局，按照深化行政体制改革的要求，转变政府职能，推进行政权力运行程序化和公开透明；按照公开为原则、不公开为例外的要求，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息；按照便民利民的要求，进一步改进政务服务，提高行政效能，推进政务服务体系建设，为人民群众提供优质便捷高效服务。

二、公开要求

（一）公开主体

推行政务公开的主体为旗人民政府及其所属部门，苏木镇人民政府及派驻站所，经依法授权、委托行使行政权力的其他组织，以及实行垂直管理、双重管理的部门。

（二）公开重点

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求以及国家有关法律法规和政策规定，我旗政务公开的主要内容包括 ：

1、旗人民政府及其部门应当公开的事项。

2、苏木镇人民政府及派驻站所应公开的事项。

3、公共企事业单位在提供公共服务过程中，应公开的主要事项。

各部门应公开事项及公开要点参照《科左中旗政务公开工作暂行办法》和《科左中旗2011年政务公开工作要点》。

（三）公开形式

公开形式：政务公开栏；政府、部门网站；电子触摸屏、显示屏；政务公开热线电话；政务听证会、咨询会、评议会；新闻传媒；宣传资料；其他便于公众知晓的公开形式。

（四）公开时间

政务公开事项属日常性工作的，应当定期公开；属阶段性工作的，应当逐段公开；属临时性工作的，应当随时公开；属授权性依据的，应当长期公开。对事关全局、涉及公众切身利益及公众普遍关心的重要事项，实行决策前公开、实施过程中动态公开和决策实施结果公开。

三、组织实施

（一）准备阶段：（8月10日—8月31日）

1、建立健全领导体制和工作机制。（8月10日—8月30日）

各地各部门要高度重视政务公开和政务服务工作，把其作为推进廉洁政府、效能政府、阳光政府建设的重要载体认真抓好落实。各部门行政一把手作为本地区、本部门政务公开工作第一责任人，要切实加强对政务公开和政务服务工作的领导，建立健全领导体制，明确政务公开和政务服务工作分管领导和职能科室，并指定专人负责政务公开工作，确保政务公开和政务服务工作有人抓，有人管，各项工作任务落到实处。各地区、各部门的政务公开和政务服务领导小组名单要于2011年8月30日前报旗政府政务公开工作领导小组办公室（办公室设在旗纪委监察局监察综合室）。

2、明确公开内容，制定公开实施细则。各地各部门政务公开工作领导小组要召开专题会议，按照《科左中旗政务公开工作暂行办法》和《科左中旗2011年政务公开工作要点》要求对本部门的政务公开工作进行系统研究和分析，明确本部门政务公开内容、重点、时间、程序和载体等内容。合理设计公开栏目。制定政务公开工作实施细则。并组织人员围绕公开内容收集整理资料。实施细则要于8月31日前报旗政府办公室和旗政务公开工作领导小组办公室。

3、推进电子政务平台建设。按照通辽市政务公开工作要求和我旗推进政务公开工作部署，2011年我旗将加大电子政务平台建设，把推进电子政务建设做为提高政府监管能力、办事效率、工作透明度和公共服务水平的重要内容。一是全面加强政务公开载体建设。旗直部门和苏木镇、街道办事处 要在2011年全部建设并开通网站（页），实现与本级政府和上级业务部门的联通。二是认真规范网站（页）栏目和页面布局。各地各部门要按照通辽市关于网站建设标准及栏目要求建设门户网站（页），设立政务公开或政府信息公开网页或专栏，并设有单位概况、主要职能、领导分工、机构设置、政策法规、工作动态、文件公告等政务公开内容。行政审批部门和单位须设立审批事项（含时限）、办事程序（含流程、须提交的材料）、收费标准（含收费依据）、服务承诺（含投诉电话）等栏目，在此基础上各部门和单位也可根据各自的行业特点适当添加栏目。逐步探索利用现代电子政务资源，实现网上办理审批、缴费、咨询、办证、监督以及联网核查等事项。不符合网站（页）建设标准的部门，要按标准建设网站（页），并实现与本级政府门户网站和上级业务部门门户网站的联通。依托政府门户网站要设立领导信箱、实行重大决策网上公示、征询意见制度。三是安排专（兼）职人员负责政务信息梳理、发布、更新和网络平台的日常维护工作。

各地各部门要将网站建设情况和网络管理员的名单于9月30日前报旗政府政务公开工作领导小组办公室。旗政务公开工作领导小组办公室将及时将各地各部门网站建设及准备情况报旗政府主管领导。

（二）实施阶段（9月1日--10月30日）

1、开展行政职权清理和确认工作。（9月1日--9月20日）行政机关应当依照国家和自治区有关规定和职权法定、程序合法的要求，及时清理行政职权，明确行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施等。行政职权变更的，应进行重新确认，并及时修订行政职权目录。各地区各部门要于9月20日前将清理前和清理后行政职权目录报旗政府和政务公开工作领导小组办公室（办公室设在旗纪委监察局监察综合室）备案。

行政职权目录应当依法、准确、完整地表述行政职权名称，注明本机关行使行政职权所依据的法律、法规、规章名称及具体条款和行政职权运行各环节主办、协办机构的名称及联系方式。严格规范行政裁量权行使，细化、量化裁量基准，公开裁量范围、种类和幅度。在行使行政职权中按规定应当收费的，行政职权目录应当注明收费所依据的法律、法规、规章和其他规范性文件的名称、具体条款及收费标准。行政职权目录编制参见通辽市政府http://www.xiexiebang.com/index.asp 中国山海关http://www.xiexiebang.com/showcbgz.jsp

2、绘制行政权力运行流程图。（9月20日--9月30日）流程图应当依法载明行使行政职权的主办机构、运行程序、办理时限和投诉举报、监督方式等内容。

流程图变更的，应当在变更前向社会公布。

各地各部门要将行政权力运行流程图于9月30日前报旗政府和政务公开工作领导小组办公室（办公室设在旗纪委监察局监察综合室）备案。

绘制行政权力运行流程图参见中国山海关http://www.xiexiebang.com/showcbgz.jsp

3、稳妥推进财政预算决算公开。（9月1日--9月30日）

政务公开应严格执行政府信息公开条例，主动、及时、准确公开财政预算决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息。各级政府财政总预算和总决算，部门预算和决算，以及政府性基金、国有资本经营等方面的预算和决算，都要向社会公开。公开的内容要详细全面，逐步细化到“项”级科目。各部门要逐步公开出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议等经费支出。财务公开内容为2011年前三季度财务收支状况。

4、健全公共事业单位办事公开制度。（9月1日--9月30日）

所有面向基层服务的医院、学校、计划生育、交通运输、环保等公共事业单位，都要全面推行办事公开，主动接受群众监督。要编制办事公开目录，重点公开服务职能、服务项目、服务收费、政策法规、办事条件、办事程序、服务承诺、便民措施、办理时限及监督渠道等。主管部门要切实承担起对公共事业单位办事公开监督指导职责，将公共事业单位办 7 事公开目录纳入部门应公开的事项范围内，在部门网站和政府网站上进行公开。

5、加强便民服务建设。（9月1日--10月20日）继续加强旗相关部门办事大厅建设，凡与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，包括行政许可、非行政许可审批和公共服务事项均应纳入服务中心办理。苏木镇要加强便民服务大厅建立，具有行政管理职能的计生、民政、土地、农牧业、司法等站所实行集中办公；各社区要设立公共服务站，为居民提供计生、司法援助等便民服务；嘎查（村）便民代办点服务功能进一步增强，推行便民服务免费代办制度。

各地各部门要于10月20日前将服务大厅建设和嘎查村便民代办点建设及作用发挥情况报旗政务公开工作领导小组办公室。

6、开展廉政风险防控管理。（9月1日--9月30日）按照《科左中旗廉政风险防控管理工作实施方案》要求，认真梳理行政机关内部职权依据和运行流程，查找廉政风险点，制定防控措施，并及时在内部公开，加强对关键岗位和重点环节权力运行的制约和监督，防止权力滥用。

7、政务信息公开。（10月1日--10月20日）各地各部门政务公开工作领导小组要对本地本部门欲发布的政务信息进行审核把关，审核通过后方可进行公开。

（1）网站公开。各地各部门要将应公开的事项、清权确权后编制的行政职权目录、行政职权运行工作流程图、公开 8 承诺、廉政风险防控及其他应公开的内容于10月20日前上传至政府门户网站和本部门网站进行公开。

政府门户网站实行统一后台管理，各部门将信息上传至后台后，由旗政府信息科进行审核，通过后在政府门户网站上公开。

（2）其他方式公开。依托各部门现有公开栏、旗政务公开墙、会议、电子屏等媒介进行公开。

（3）公开内容备案。为便于旗政务公开工作领导小组掌握各地各部门的政务公开工作，旗政务公开工作领导小组对各地各部门的政务公开内容实行备案制。各地区各部门要于10月20日前将本地区本部门的政务公开内容上报旗政务公开工作领导小组备案。

8、相关制度建设。（9月1日--9月30日）

要建立健全政务公开预先审核制度、主动公开和依申请公开制度、内部公开制度和保密制度等制度。对于应当让社会公众广泛知晓或参与的事项及时主动向社会公开；对于只涉及部分人和事，公民、法人和其他社会组织提出公开申请的事项，要及时登记，明确受理责任人，并在规定期限内作出是否公开的答复，确实不能公开的要及时做好解释说明工作。妥善处理好信息公开与保守秘密的关系，对依法应当保密的，要切实做好保密工作。

（三）检查验收阶段。（11月 1日—11月30日）

旗政务公开工作领导小组将依据《科左中旗政务公开工作考核办法》对各地各部门政务公开工作进行检查考核。政 9 务公开考核分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。对考核为优秀等次的部门和个人将给予通报表彰；对考核不合格的地区、部门和单位给予通报批评，责令限期整改。对违反政务公开有关规定，应公开的事项不按规定公开或有意隐瞒公开事项，营私舞弊，谋取部门和个人利益，造成重大影响和损失的，不予考核，等次直接评定为不合格。

附：科左中旗政务公开工作领导小组 科左中旗政务公开工作领导小组

根据人员变化情况，经旗政府研究决定，调整全旗政府系统政务公开工作领导小组成员，调整后的领导小组组成人员如下：

组 长：宝凤山副组长：张玉玺成 员：孙文富

韩白乙拉 韩宝玉

杨 木 吴铁明 陈俊华 马越伟 兰凤席 包翠萍 蔡云龙 刘彦兴 付哈日巴拉陶振学 刘子信 白乙拉 李 洪 翟宝来 旗政府旗长 旗政府常务副旗长

旗政府办公室主任

旗纪委副书记、监察局局长

旗政府办公室副主任

旗发展和改革局局长 旗民族宗教事务局局长 旗住房和城乡建设局局长 旗水务局局长 旗农牧业局局长

旗人口和计划生育局局长 旗文化广播电影电视局局长 旗经济和信息化局局长 旗科技局局长 旗公安局局长 旗民政局局长 旗司法局局长 旗财政局局长 旗交通运输局局长

时建国 旗林业局局长 张敬瑞 旗卫生局局长 张邦柱 旗审计局局长 麻景海 旗统计局局长 王德柱 旗国土资源局局长 关宝海 孟宪海 赵银海 吴铁柱 王志勇 徐浩涛 雷 鸣 查国良 包金河 洪乌力吉 邰铁龙 张乌力吉仓包玉柱 唐红梅 王洪涛 袁功成 毛吉力特 金山宝 包双喜 旗环境保护局局长 旗商务和粮食局局长

旗人力资源和社会保障局局长旗教育体育局局长 食品药品监督管理局局长 保康镇镇长 宝龙山镇镇长 舍伯吐镇镇长 巴彦塔拉镇镇长 架玛吐镇镇长 花吐古拉镇镇长 腰林毛都镇镇长 门达镇镇长 希伯花镇镇长 努日木镇镇长 代力吉镇镇长 花胡硕苏木苏木达 协代苏木苏木达 白兴吐苏木苏木达

刘 战 图布信苏木苏木达 刘欲晓 保康街道办事处主任 刘庆军 珠日河牧场场长 贾万友 巴彦塔拉农场场长 翟秀清 丰库牧场场长

领导小组办公室设在旗纪委监察局。

主 任 ：韩宝玉（兼）纪委副书记、监察局局长 副主任 ：白金贵 纪委常委、监察局副局长 成 员 ：张慧卿 监察综合室主任 郑立鹏 监察综合室科员

二○一一年八月二十二日

第三篇：关于科左中旗扶贫开发工作的调查

关于科左中旗贫困成因及扶贫开发的调查

今年暑期，我到科左中旗个别乡镇以及旗扶贫办，对部分农村贫困人口进行调查，现将调查情况分析如下：

一、基本情况

科尔沁左翼中旗(简称科左中旗)地处通辽市东部，位于大兴安岭山地的东南边缘，与松辽平源衔接的过渡带，是科尔沁草原的主要组成部分，与吉林省长岭县、通榆县、双辽市接壤。总土地面积9811平方公里，辖18个苏木镇场，516个嘎查村。全旗总人口53.7万人，其中：农牧业人口44.9万人，占总人口的83.6%；蒙古族人口39.5万人，是全国县级行政区域蒙古族人口最多的旗县，也是全区33个牧业旗县之一。2011年3月被列为国家扶贫开发工作重点旗、自治区革命老区和通辽市扶贫增收重点旗。科左中旗地下矿产资源匮乏，经济基础薄弱，历史遗留问题较多，贫困面较大，是一个典型的农牧业大旗、工业弱旗、财政穷旗。全旗现有贫困嘎查村368个（重点贫困嘎查村204个），贫困户3.15万户，贫困人口13.5万人，占全市贫困人口的三分之一。其中，少数民族贫困人口10.67万人,占贫困人口总数的79%。贫困面广、贫困程度深、贫困人口多和蒙古族贫困人口比重大是该旗的贫困现状特点，特别是区域性集中特殊贫困的特征最为明显。

二、贫困原因分析

深入探析致贫原因，主要有以下几个方面：一是自然条件差，农业基础设施薄弱。科左中旗属于干旱和半干旱地区，风大沙多，自然条件较差，生态环境脆弱，以干旱为主的自然灾害频繁，加之前些年过度放牧，造成了贫困地区严重的沙化和盐碱化。目前全旗现有耕地540万亩，坨沼地、盐碱地达到240万亩，草牧场面积591万亩，其中沙化面积达到300万亩，严重制约了农牧民收入的较快增长。目前耕地中有水浇条件的为234.5万亩，其中节水灌溉仅92万亩，占总耕地面积的17%。耕地水浇条件差、成本高，还有300多万亩中低产田尚未得到改造，其中有一些坨沼地区还基本靠天吃饭；农业生产机械作业率为58%，但收获环节农机作业率仅为3%。畜牧业基础建设滞后，棚舍、窖池及饲料加工机械均不能满足畜牧业发展的需要。二是缺少资金扶持，投入不足。多年来该旗作为少数民族欠发达地区因没有列入国家重点支持的贫困县，虽然近几年扶贫资金有所增加，但在经济和社会发展上没有得到过国家系统的、集中的、综合的扶持。由于人口多、贫困面大，贫困人口人均投入水平在全市乃至全区仍属最低水平。三是发展意识不强、观念落后。在全旗农村牧区，一部分贫困群众思想观念落后，小农经济、自给自足思想观念比较浓厚，想致富、求发展的意识不强，缺乏改变生产生活条件的紧迫感和危机感。同时，带领广大农牧民群众增收致富的“能人”干部不多，大多数农牧民文化素质偏低，导致科技意识、市场意识、竞争意识淡薄，直接影响到农牧民的持续增收。

三、科左中旗扶贫基本模式和创新做法

为了使广大贫困户早日摆脱贫困，走上共同富裕的道路，科左中旗扶贫工作者在扶贫开发模式上始终坚持不懈地探索与创新，结合本旗实际情况动员最大力量向扶贫事业倾斜，力求早日实现全旗贫困群众脱贫致富。近年来，在通辽市委、市政府的高度重视和各有关部门的大力支持下，科左中旗把扶贫增收工作做为促进全旗农牧业和农村经济社会发展的战略措施来抓，2012年，科左中旗旗委政府以一号文件形式下发了《科左中旗2012年扶贫开发工作实施方案》，将扶贫工作作为各项工作之首，摆上重要议事日程。在深入调查研究的基础上，科左中旗进一步创新了全旗扶贫增收工作模式，以新的规划和思路进行开展，即：以提高农牧民素质、改善贫困群众民生条件、加强贫困嘎查村农牧业基础设施建设、培育发展致富产业为重点，以整村推进、产业化、科技扶贫和移民扩镇等扶贫项目为平台，整合农牧林水等部门各类项目资金，坚持“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，发挥资金聚集效应，加大对贫困嘎查村的投入力度。同时，广泛动员社会各界参与，形成领导干部包联、部门项目扶持、社会各界参与的“大扶贫”格局。

（一）整合部门资金力量，“十个结合”齐推进

科左中旗在重点贫困嘎查村集中实施以节水灌溉工程为主的农业基础设施建设，大力发展养殖业和设施农业为主要内容的扶贫增收工程。整合项目，合力推进，将扶贫工作打造成立体模式，整合农牧、林业、水务、发改、国土、住建、卫生、文广、交通、农电、民政、残联和农业综合开发等部门项目，统一调配，集中向60个重点贫困嘎查村倾斜。一是与高效节水相结合；二是与以工代赈相结合；三是与农网改造相结合；四是与安全饮水相结合；五是与财政一事一议相结合；六是与村屯绿化相结合；七是与嘎查村卫生室和卫生厕所建设相结合；八是与草原书屋和广电“村村通”相结合；九是与畅通工程相结合；十是与文体广场建设相结合；十一是与农村最低生活保障相结合；十二是与农村牧区残疾人危房改造项目相结合。

（二）企业参与社会扶贫，同心协力惠民生

在国家财政资金对贫困地区、贫困户的全面扶持的基础上，科左中旗动员了广大企业全面参与到扶贫大局中来。科左中旗良好的农牧业基础条件孕育出了一大批优秀的农牧业龙头企业，这些企业在全旗产业结构优化进程中起到了巨大的推动作用，也极大地拉动着科左中旗的社会经济发展。宝龙山博天糖业、惠群肥业、联亿羊业、牧谷养道公司、澳丰粮油等行业知名企业在发挥企业自身作用的同时，发挥各自的资源优势，以极具活力的姿态积极参与到科左中旗社会扶贫整体阵容之中。在市委市政府的安排部署之下，霍煤集团在2012年将向科左中旗提供5000万元专项资金，用于危土房改造工程，极大地缓解了科左中旗危土房改造资金短缺的困难。

历年来，科左中旗农牧业龙头企业在社会扶贫事业上投入资金和物资总计210万元，包括为农牧民购买种子化肥、投入农资，原料收购政策性优惠等等，极大地促进了当地农牧民参与到产业化进程的积极性，带动了社会农牧业资源的优化配置。2012年，先后有联亿羊业、牧谷养道两家企业参与到移民扩镇工程中来，总共承接了400户农牧民政策性移民的各项工作。包括提供就业机会、承建移民扩镇公寓等工作，在企业发展的同时，带动了一大批贫困户及贫困人口摆脱贫困，促进了科左中旗扶贫开发事业的发展。同时，相关农牧业龙头企业积极承担定点包扶的扶贫任务，内蒙古惠群生物肥业有限公司在春耕之前为定点包扶的架玛吐镇团结屯村的50户贫困户送去价值16500的5吨化肥，及时解决了贫困户缺钱购买农资的困难。在万众一心、众志成城的扶贫攻坚氛围之下，相关企业、社会团体均以积极的态度参与到扶贫大局之中，为科左中旗扶贫工作书写社会扶贫的浓重一笔。在此基础上，科左中旗打胜了一场又一场漂亮的扶贫攻坚战。

四、科左中旗创新扶贫开发模式的经验与启示

科左中旗扶贫事业的大力推进，完全得益于整合部门资金、整合社会资源，统筹分配集中倾斜实现全面、立体式的扶贫开发效果。在扶贫开发工作上，以扶贫专项资金进行扶持的方式具有一定的局限性，一是扶贫资金相对于贫困程度较深的地区会显得杯水车薪，单靠扶贫资金进行扶贫开发，对贫困现状的缓解左右极其弱小。二是扶贫资金具有针对性，很多贫困嘎查村的贫困现状是多方位立体化的，对某一缓解针对性扶贫，忽略其他相关因素会导致扶贫后极剧返贫的发生。因此，对贫困面广，贫困程度深的情况，采取立体式扶贫需要整合各方面的资金和力量。三是农牧、林业、水务、发改、国土、住建、卫生、文广、交通、农电、民政、残联和农业综合开发等部门均有针对性扶持项目，每个项目的单独实施都不能很好地发挥其预期效果，也需要互相协作，有统筹性地、有针对性地进行投入。四是社会各界力量均有参与到扶贫事业中的热情，整合资源、发挥效应做到社会资源联动参与的最大化。

经过调查，科左中旗贫困人口较多，但是政府的扶持政策有力，贫困人口的脱困步伐加快了。总之，贫困人口的脱贫致富是一项系统工程，不但要依靠国家政策，还要贫困人口自身的努力才能完成的。

第四篇：科左中旗债权清收工作总结

科左中旗债权清收工作总结

旗委、政府于4月2日成立了科左中旗政府债权清缴工作领导小组，小组成立后立即开展相关工作，深入开展调查摸底，认真摸排政府债权情况，先后召开多次工作调度会，及时协调解决工作中出现的问题。截至2018年3月末，全旗财政部门、机关事业单位和国有企业存量债权共计141笔，8561.15万。截至7月15日已清收回782.73万元，其中收回资金779.73万元，账务处理3万元。

一、债权清收情况

（一）、外借企业欠款清收情况

旗财政和经信部门对10家企业共借出2865万元。截至目前，已清收资金655万元（通兴粮油贸易有限公司偿还借款655万元）。对鑫达粮油等4家企业已经提起诉讼，其中恒源化工和博王乳业两家企业的案件即将开庭审理。

（二）、土地出让金清缴情况

全旗现有手续齐全的6家企业欠缴土地出让金，共计2713万元。6家企业中5家均有意愿在近期缴纳，但超越地产（原蒙中住宅）项目资金链已经断裂，目前无法与开发商取得联系，暂时难以清缴。6家企业已全部向法院起诉，目前已经立案4家企业，即将开庭审理。

（三）、企业欠税清缴情况

全旗共有20户企业欠缴税款，共计2865万元。目前已对15户欠税企业进行约谈，让企业做出欠税清缴计划；已对1户欠税企业进行电话通知清缴欠税；有4户企业公司电话无法接通，至今无法联系，也无法找到。拟查封内蒙古通辽市科尔沁鹅业有限公司土地使用权，通过拍卖清缴245.98万元，已保全内蒙古康福源肉制食品有限公司资产447.68万元。经核实通辽市慧睿粮油贸易有限公司不欠税款3万元。截止7月25日已清收回税款75.52万元。

（四）、预算单位欠款清收情况

全旗各机关事业单位对外借出款项共计127.33万元。截止7月15日已清收回资金49.21万元。丰库牧场已经起诉俩笔23.12万元，其中一笔已经胜诉，另一笔即将开庭审理。白彦塔拉农场正与债务人沟通，争取近期偿还工程款时抵扣45万元借款。剩余10万元预算单位正积极清收。

二、下一步工作思路及措施

（一）明确责任，依法清缴

坚持“谁借出，谁清缴”，各债权主体主动承担清缴责任，加大清缴力度，有效落实债权清缴工作主体责任。严格执行财务管理制度，认真落实《自治区人民政府办公厅关于进一步严格财政暂付款管理的通知》（内政发（2015）147号）文件要求，依法依规对政府各类债权全面清缴。

（二）强化认识，降低风险

债权清缴工作领导小组将联合各单位订制债权管理办法，全面加强债权管理，指导和完善债权管理工作中出现的问题，实现清缴向防欠转移。防止陷入“边清边欠、先清后欠”的恶性循环当中。

第五篇：旗总工会政务公开工作领导小组

旗总工会政务公开工作领导小组

为保证政务公开工作顺利进行，成立由旗总工会政务公开工作领导小组，成员如下：

组

长：孟和白音（旗总工会党支部书记）副组长：张亚丽（旗总工会党支部副书记）成 员：杨金峰（办公室主任）

张丽艳（法工部部长）

于海燕（党办主任）

政务公开工作领导小组，负责组织、协调、指导和督查机关政务公开工作。

领导小组下设办公室，办公室设在旗总工会党办，于海燕同志兼任办公室主任。主要负责政务公开协调、推进、督查工作；负责各类政务信息的公开；政务公开平台建设、管理、运行等工作。