关于开展流动人口计划生育底数清理工作的实施方案

第一篇：关于开展流动人口计划生育底数清理工作的实施方案

黄党发[2011]41号

中共黄土乡委员会 黄土乡人民政府

关于印发《黄土乡4-5月份流动人口清理

方案》的通 知

各村、各办事处，乡直各单位：

《黄土乡4-5月份流动人口清理方案》经乡党委、政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

2011年4月12日

主题词：流动人口 清理 方案 黄土乡党政办公室 2011年4月12日印发

共印20份

关于开展4-5月份流动人口计划生育底数清理工作的实施方案

根据县计生局《关于认真开展流动人口计划生育底数清理工作的实施方案》文件精神，不断完善我乡流动人口管理服务体系，进一步摸清流动人口底数。在全乡范围内开展流动人口计划生育底数清理，为做好本次清理工作，特制定如下工作方案：

一、清理范围和清理主体

全乡范围内18周岁以上育龄妇女流出人员为清理重点，同时填写18周岁以上育龄妇女流出人员和流入人员清理表。

以村计生专干、村干部、乡计生职工干部和乡包村干部为主体，并抽调了5名乡其他单位干部参与。

二、清理时间

2011年4月8日到2011年5月30日

（一）第一阶段：安排部署，宣传发动阶段

（4月8日至4月16日）。根据工作要求，对全乡清理工作人员，进行了前期培训，并发放了宣传资料300多份，积极营造流动人口管理与服务的社会氛围。

（二）第二阶段：登记摸底、规范建档阶段（4月16日至5月16日）

出租房屋和流动人口的落脚点作为清查的重点，以村、组为单位，采取进村入户，逐家逐户逐人核查的方式，对流动人员聚集、居住和活动较为集中的场镇、工棚工地进行全面清查，彻底摸清出租屋和租住人员的底数和登记、办证情况。通过查验居民身份证、暂住证、流动人口婚育证明等身份证件，对未按有关规定办理相关证件的流动人口，要责令其限期补办。在清查的过程中要认真填写《18周岁以上育龄妇女流动人口清理登记表》。

（三）第三阶段：信息通报，总结上报阶段（5月16日至5月25日）

本次清理重点是：用工单位、房屋出租房、婚嫁外县以上来我乡居住的外来人口，外乡镇、外县市以上来我乡购建房户的外来人员的计划生育情况的清理和核查。重点做好以下五项工作：

1、查验流入育龄妇女的婚育证明（跨县以上育妇），摸清流动人口底数，包括结婚、生育、节育等情况，建好信息采集表。

2、抓好流入已婚妇女“双查”和避孕节育措施落实工作，对政策外生育的对象要依法征收社会抚养费。

3、建立跨乡镇流动人口台帐和网上通报制度。

4、进一步完善全员流动人口信息。

5、对已登记摸底采集的各类计生信息进行集中整理，及时录入、变更PIS系统，并将清理结果进整理汇总，然后总结报告和清理相关表册上报县人口计生局。

三、清理方法

清理工作按照全面清理、分层剥离、科学分类的方法进行。

（一）全面清理：以村民小组为单元，以2011年4月1日为时间节点，对4月1日以前流出（流入）半年以上的人员进行全面清理登记。

（二）分层剥离：对流出人口中的已婚育年龄妇女按流出时间（半年至一年、一年至二年、二年至三年，三年以上）、年龄结构（35周岁以下、35—40周岁、41—49周岁）、避避孕节育情况（已结扎、已上环、未结扎、未上环、无任何措施）等情况进行分层剥离。

（三）科学分类：在全面清理、分层剥离的基础上，将筛滤出的已婚育龄妇女进行分类管理。对于已经采取结扎手术以及虽未结扎而采用上环并接近退出生育年龄的对象，原则上退出管理范畴；对于流出三年以上且未返回过原籍的已婚育龄妇女，则主要通过流动人口信息交换平台：对于流出半年至两年并生育二孩以上尚未结扎的已婚育龄妇女，以及按政策只能生育一个小孩尚未上环的已婚育龄妇女，流出地要作为重中之重的对象加强管理服务。

四、清理要求

1、高度重视，积极行动。及时成立以乡人民政府乡长曾昭堂为组长的工作领导小组，并下设办公室，地点在乡计生站，由乡计生办主任张劲松同志任办公室主任，由张成铭同志负责具体办公。

2、认真核查，保证质量。清查人员要深入流动人口聚集区，逐户逐人逐项清查流动人口信息，做到各村、组不漏户、户不漏人、人不漏项、项不出错。清理结果要和PIS系统以及有关单位掌握的流动人口信息进行全面核对，对PIS系统中存在的错误、更新不及时信息进行变更，做到全面、真实、准确。

3、依法行政、做到热情服务。耐心细致做好流动人口的思想教育工作，严格执法、热情服务，取得广大流动人口的理解和支持。坚决杜绝和严肃处理损害流动人口的合法权益的违法违纪行为，积极稳妥地推进工作。

第二篇：黄土乡关于开展流动人口计划生育底数清理工作总结

关于开展流动人口计划生育底数清理工作

总结

县人口和计生局：

我乡流动人口工作在县计生局的领导下，在乡党委、政府的指导下，认真围绕县计生局的目标责任书，年初工作计划和实施方案，根据乡实际情况制定的实施方案和年初工作计划开展工作，各样工作有序开展，特别是5月12日在县计生局召开的流动人口会议精神后，我乡围绕会议精神做了大量工作，取得了一定的成绩，现简要总结如下

一、领导重视，周密部署，保障了清理清查工作的顺利开展。

乡及时成立了清理清查领导小组，乡党委副书记、乡长曾昭堂任组长，乡计生协会会长崔进军任副组长，陈跃、张劲松、王洁等同志为成员，领导小组下设办公室，办公室主任由张劲松同志兼任，张成铭同志具体负责全乡流动人口清理清

查、数据汇总、上报、微机输入等工作。清理清查工作按片负责，包村干部带领村干部逐组逐户逐门店清理清查，村计生专干负责业务指导及登记工作。乡计生组人员深入乡街道门店，重点是黄土场上、矿山、茶山等厂矿企业进行清理清查。

二、查清并举，管理服务结合，有效的促进了清理清查工作的真实性。

通过开展工作，全面摸清辖区内流动人口构成情况，并登记造册，做到流动人口“底数清、情况明、信息准、管控实、保障强、制度严”，狠抓流动人口手术落实，严格落实流动人口政策外怀孕补救措施，彻底清理流动人口出生漏报，完善流动人口计划生育管理体制和服务，进一步落实流动人口计划生育管理责任，建立流动人口计划生育综合治理长效机制，实现流动人口计划生育管理与服务法制化、规范化、制度化、信息化。通过开展工作《流动人口婚育证明》验证率达到95%以上；流动人口计划生育协查通报率、流动人口重点管控率100%；流动人口与已建的信息

系统流出人口办证率达95%以上，村（居）民自治与流动人口签订计划生育诚信合同率达95%以上，信息准确率90%以上。

三、认真总结，详细分析，达到了清理清查的预定目的。

截止5月30日全乡共清理清查出流动人口2178人，其中流出人口1995人，流入人口183人，流出人口中，跨省流出的育龄妇女1368人，流出的已婚育龄妇女1180人，其中一孩173人，二孩375人。流入人口中跨省流入的育龄妇女61人，流入的已婚育龄妇女59人，其中一孩29人，二孩18人。从清理清查结果看，流动人口中流出、流入大部分都为男性，女性流动人口中放心对象占大多数，流出人口中都能办理《流动人口婚育证明》。

四、存在问题

1、流入人口大多数未办理流动人口婚育证明，或者说未带。

2、流动人口大多数三查对象不参加三查，不

能享受免费的生殖健康服务，只在其村卫生室或药店就医看病。

3、流动人口中属三查对象的人员不能如期寄回三查或四术证明。

五、工作计划

1、各村计生专干在每月例会时报送当月流动人口情况

2、以房屋租赁户主为根本，乡政府安排专业人员协同村两委会人员到户限期补办《流动人口婚育证明》。

3、加大宣传力度，为流入育龄妇女宣传我县计生技术服务免费的优越性，让她们拥有一个健康的身体。

4、对流出的三查对象签订计生合同按期寄回证明，要采取处罚。

附：黄土乡计划生育流出人口清理清查分类表及汇总表。

黄土乡流动管理办公室

2011年6月5日

第三篇：计划生育流动人口实施方案

流动人口计划生育“以房管人”

工作实施方案

各村委会：

为认真贯彻中央、省委《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》），全面落实国家《流动人口计划生育工作管理办法》、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》和《甘肃省流动人口计划生育工作管理实施办法》，进一步加强和完善我镇流动人口计划生育管理服务工作机制，坚持流动人口计划生育工作以现居住地为主的原则，大力推行“属地化管理，市民化服务”的要求，根据省、市人口计生委的统一安排，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以中央、省委《决定》精神为指针，以国家、省流动人 口计划生育有关规定为准绳，坚持流动人口以现居住地管理为主和“谁出租谁负责，谁经营谁负责，谁用工谁负责”的原则，进一步规范和完善流动人口计划生育管理服务工作机制，形成公安、工商、卫生、计生、民政等部门密切配合、综合治理的工作格局，建立统一管理、优质服务管理新体制，推进流动人口计划生育工作水平的不断提高。

二、工作目标

以“以房管人”为工作理念，以管好出租房屋为重点，通过对房屋的管理，落实好流动人口的管理服务工作。建立“镇—村—村民小组—组级信息员”四级流动人口计划生育网络化管理服务工作体系，明确责任人，建立责任链。充分发挥村村委会的主体作用，积极开展村民自治活动，完善计划生育村民自治章程，对流动人口计划生育管理实行“村委会—出租房主—流动人口已婚育龄妇女”的责任合同管理和服务，将流动人口计划生育工作渗透到村民小区、房屋出租户、街头店铺、集贸市场和企业厂矿等，形成横向到边、纵向到底的管理模式。

三、方法步骤

2010年流动人口计划生育“以房管人”工作分为四个阶段进行：

1、宣传发动阶段（3月）。各村按实施方案进一步细化分解工作职责，层层宣传发动，建立村工作网络，认真按方案要求统筹安排工作。

2、清理清查阶段（4月）。以村为单位开展信息的收集、整理和更新，建立统一规范的账、卡、表、册，并将流动育龄妇女信息录入WIS系统。

3、规范管理阶段（5月）。全面开展工作，建立健全并落实各项工作制度，落实“以房管人”各项工作要求，不断提高流动人口计划生育的管理服务水平。

4、考核评估阶段。年终将对各村的工作情况进行检查考核，并准备迎接上级考核验收。

四、工作要求

（一）推进各方联动

层层召开动员会进行宣传动员，明确“以房管人”管理服务工作的目的和意义，统一思想，提高认识，明确任务，强化措施。

１、召开有关部门协调会，明确公安、工商、卫生、计生、民政等部门职责，强化责任，促进“以房管人”工作齐抓共管、综合治理。

２、在村广泛宣传发动，公布实行流动人口“以房管人”管理服务工作的做法，明确各方责任和义务，承诺向流动人口免费提供计划生育和生殖健康服务，使广大群众理解并自觉配合做好流动人口计划生育管理服务工作。

3、开展立体化宣传，利用墙报、专栏以及建立国策宣传墙、制作标语等形式，多层次、多角度、多方位向群众开展计划生育宣传，营造良好的舆论氛围。

（二）建立工作网络

建立村 “以房管人”计生管理服务工作体系，组建“乡镇计生负责人—村计生负责人—组级信息员”三级责任链，由村干部担任负责人，组级信息员任联络员，协助镇计生干部做好《流动人口婚育证明》的查验工作，进行计划生育信息登记，落实生殖健康服务和流动人口育龄妇女的避孕措施。

（三）落实管理责任

1、实行责任合同管理。层层签订计划生育责任书，明确双方的责任和义务。一是镇与村委会签订计划生育目标管理责任书；二是村委会与所辖单位、出租房主分别签订《房屋出租户计划生育管理合同书》；三是村委会与流入已婚育龄妇女签订《流动人口计划生育管理与服务合同书》；四是对负责人、联络员分别制定流动人口计划生育管理服务工作制度、定期访查制度和月上报等制度。

2、建立健全工作制度。建立健全流动人口出租房屋管理的计划生育登记制度、联系通报制度等，使计划生育管理服务工作科学化、制度化、规范化。

3、加强“两地”联系。对租房居住的流动人口、已婚育龄妇女计划生育情况要通过通报单和全国流动人口信息交换平台及时向户籍地通报，主动联系户籍地，共同做好流动人口计划生育管理服务工作。

4、落实综合治理。建立健全流动人口综合管理服务体系，协调公安、工商、卫生等部门对流动人口查验《流动人口婚育证明》，健全流动人口联席会议制度，共同研究解决工作中的问题。

（四）确保信息准确

1、及时、准确、全面掌握信息。以村委会为单位，组织计生干部、管段民警、治安员、信息员对常住户和租住户的流动人口进行拉网式的清理清查，组不漏户、户不漏人地采集计划生育有关信息。登记内容包括：户主姓名（夫妻双方）、性别、年龄、职业、房屋面积、出租间数和租房人姓名、性别、年龄、户籍所在地、从业地点、租房时间、家庭人口（流动人口居住在该处的实际人数）、婚育和避孕节育状况。

2、建立规范的表、卡、册。即：分别建立常住人口和流动人口已婚育龄妇女信息卡，完善流动人口计划生育情况登记册和统计表，并进行信息的微机管理。

3、完善管理流程。进一步明确管理流程，规范基础资料，根据房屋出租和流动人口情况，锁定对象、落实措施、跟踪管理、优质服务，消除管理上的空档和盲区，维护流动人口的合法权益。

（五）开展优质服务

按照国家《流动人口计划生育管理和服务工作的若干规定》精神和《国务院关于解决农民工问题的若干意见》要求，为流动育龄群众搭建计划生育优质服务平台，落实国家规定免费项目的计划生育技术服务，努力为流动人口提供生产、生活、生育服务，实现流动人口与常住人口同宣传、同服务、同管理，不断提高人口和计划生育整体工作水平。

五、组织领导

为了认真扎实有效地抓好全镇“以房管人”工作，政镇府成立领导小组，XXXX同志任组长，XX XX任副组长，XX为成员。领导小组下设办公室，XXX任办公室主任，XXX任办公室副主任，负责日常管理工作。各村要认真按照实施方案要求，积极协调相关部门把流动人口计划生育“以房管人”管理服务工作纳入流动人口综合治理的总体规划，层层成立领导小组，建立工作专班，完善保障机制，做到人员到位、责任到位、措施到位、投入到位，确保流动人口计划生育“以房管人”工作顺利进行。

第四篇：2021年开展流动人口清理摸底调查工作的实施方案

2021年开展流动人口清理摸底调查工作的实施方案

各社区工作站：

为贯彻落实国家、省、市人口计生委开展xxxx年春节期间流动人口调查通知要求，掌握全区流动人口计划生育基本情况，促进流动人口工作水平的提高，按照《xxxx年蜀山区流动人口清理摸底调查实施方案》要求，定于xxxx年3月开展流动人口清理摸底工作，特制定本方案。

一、指导思想

通过对街道辖区流出人口和流入人口的清理摸底，掌握辖区流动人口底数和区域分布情况，为建立流动人口计划生育全员信息管理系统，全面规范流动人口服务与管理，开展流动人口区域协作提供可靠依据。

二、调查要求

（一）加强领导，明确责任。

街道成立以街道办事处主任为组长的流动人口清理摸底调查领导小组，各社区要相应组成社区流动人口清理摸底调查工作

小组，确保摸底调查工作落到实处。要充分认识本次清理摸底工作的重要性和必要性，要以高度负责的态度，将本次清理摸底工作作为当前一项重要任务来完成。社区主要领导是本次清理摸底工作的第一责任人，负责协调本社区的清理摸底工作，社区计生分管领导为本次清理摸底工作的具体负责人，负责指导和督促本社区的清理摸底工作，社区网格责任人、单位和物业小区计生专兼职人员负责入户登记，准确采集信息，做好对特殊区域和重点人群的掌握和监管工作。

（二）周密布置，精心组织。

各社区在接到本方案后，按照要求，制定具体工作措施，召开流动人口清理摸底工作培训会，布置开展本社区清理摸底工作任务和要求。将辖区范围的具体情况进行任务分解，落实调查人员，具体到每个调查员每天完成多少工作量，制定任务分解表，确保在规定时间内全面完成任务。

（三）调查内容和调查方式。

流出人口调查主要涉及流出人口的流向、婚育信息等基本情况。流入人口调查主要涉及流入人口基本情况、婚育信息等。

流出人口调查方式：一是在新WIS单机版中生成流出人口名单，结合《流出人口登记簿》，根据具体情况，分解给网格责任人和相关调查人员，调查人员通过入户询问其亲属、知情者和查看有关资料的方式获取其基本情况。二是登记采集流出人口信息。采集和核实的流出人口信息都要登记在《 乡（镇、街道）流出人口调查登记表》（表一）上。

流入人口调查方式：一是根据流入人口登记本名单，结合新WIS单机版中生成的流入人口名单，将任务分解给网格责任人和相关调查人员，调查人员入户询问调查对象并查看有关证照资料获取其基本情况。二是清理所有门面、出租房屋、机关及企事业单位的流动人口。采集到的流入人口信息都要登记在《 街道（乡、镇）流入人口调查登记表》（表二）上。

三、调查期限和调查对象

（一）调查期限。

本次调查时点为xxxx年3月1日零时，流出人口调查和流入人口调查同步进行。

（二）调查对象。

1、流出人口调查对象

调查对象为离开户籍地乡镇（城市区人户分离除外，下同）1个月以上，年龄在15周岁以上，异地从事务工、经商等活动或以生育为目的的流出人口。其中：非经商务工或以生育为目的的不作为调查对象，如探亲、帮助子女照看孩子、陪读等。

（1）春节期间未返乡的流出人口

（2）春节期间返乡流动人口

春节前外出1个月以上、春节期间返乡回家过年的务工经商人员，含因就业企业生产经营困难提前放假或失业等原因提前返乡的流动人员（这部分人指一直在企业就业，但因企业原因提前放假或失业提前返乡的）。

（3）春节后外出流动人口

调查时点（xxxx年3月1日）已离开户籍地外出，拟在现居住地居住1个月以上的人员。

（4）春节前返乡，春节后无论是否外出，都属于调查对象。

（5）城市区调查流出人口，牵涉到空挂户问题的，要清理并注明。

2、流入人口调查对象

调查对象为跨乡镇及以上居住（城市区人户分离除外），从事务工、经商等活动或以生育为目的，调查时点在现居住地居住1个月以上或拟居住1个月以上，年龄在15周岁以上的流入人口。

四、调查数据处理

（一）数据快速汇总。

采取逐级汇总方式，对xxxx年春节期间流动人口变动情况进行汇总上报。统计单位为流动人口户籍地人口计生部门，起报单位为社区计生办。

（二）调查数据录入。

由省人口计生委提供系统软件，以乡（镇、街道）为单位（有条件的单位可以社区、行政村为单位），录入、变更流出人口和流入人口调查数据。

（三）调查表补充说明。

1、流出表“流出情况”：调查时处于流动状态的流出人员均要填写。春节前返乡但目前没有外出的不要填写。

2、流出表“春节返乡人员”：流动人口春节前返乡，无论春节后是否外出，都要填写。（可以在备注栏填写流入地地址：省、县（市、区）名称）

3、流入表“流入已婚育龄妇女”：18-49周岁已婚育龄妇女填写。

4、家庭流动中“子女数”：指随父母一起外出进城的15周岁以下子女数。15周岁以上的单独登记。

（四）统计表补充说明。

1、春节前返乡流动人口：xxxx年1月25日24时前，跨县域离开户籍地外出1个月以上（城市区人户分离除外）、返乡回家过年的务工经商人员，含就业企业生产经营困难提前放假或失业等原因提前返乡的流动人员。

2、春节后外出流动人口：春节后（xxxx年1月26日零时）至调查时点，以务工经商为目的跨县域离开户籍地外出（城市区人户分离除外），拟在现居住地居住1个月以上的人员。

五、组织实施

本次调查在区计生委的统一领导下，由街道组织实施，各社区工作站负责工作落实。各社区工作站要制定出本社区清理摸底调查的具体工作措施及任务分解表上报街道计生科，并在调查时点前做好准备工作。各社区对本次调查质量负责，实行日报制度（社区每日上报工作进度），街道计生科将对本次清理摸底调查质量进行抽查，并将此次清理摸底情况、数据录入汇总上报工作纳入20xx年城市和流动人口计划生育目标责任制考核。

六、时间安排

第五篇：关于开展流动人口计划生育“一盘棋”（精选）

关于开展流动人口计划生育“一盘棋”

检查评估的通知

各设区市、部分县（市、区）人口计生委：

根据《关于开展流动人口计划生育“一盘棋”检查评估的通知》（赣人口办发电„2011‟11号），经研究，定于2011年7月25日对部分县（市、区）开展流动人口计划生育“一盘棋”检查评估，现将有关事项通知如下：

一、抽调人员：各设区市人口计生委流管科长

二、报到时间：2011年7月24日中午前

三、报到地点：南昌市京西宾馆（八一广场省府大院内，省人大后面）

四、检查评估县名单待定

五、有关要求

检查评估乡镇由检查组到了县级后按照评估要求再定。检查评估结束后，请被检查评估县人口计生委派车送到下一个检查评估点。

六、其他

1、请设区市人口计生委流管科在7月20日前将本辖区所有县（市、区）流动人口一盘棋评估汇报电子稿发到流管处。

2、请各设区市人口计生委流管科在7月21日前上报参加检查评估人员名单。

省人口计生委流动人口处

二〇一一年七月十八日