第一篇：1关于开展流动人口清理专项整治的实施方案
二都镇社会治安综合治理委员会文件
二综治[2011]4号
关于开展流动人口清理专项整治的实施方案 各村、各单位：
为进一步加强流动人口治安管理与服务工作，严密治安防范控制，切实维护社会治安稳定，确保两会期间社会稳定。根据县综治委关于在全县范围内深入开展“五个专项”斗争的总体要求及文件精神，结合我镇实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
这次专项整治要以十七大精神为指导，深入学习贯彻科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，充分发挥党的政治优势，坚持社会治安综合治理方针，集中排查清理流动人口，切实做到底数清、情况明，通过整治，努力消除治安隐患，有效遏制流动人口犯罪势头，维护社会稳定。
二、目标任务
（一）严格出租房屋、中小旅馆、建筑工地、劳务市场、公共娱乐场所等流动人口聚集场所的清理整顿工作。暂住人口登记率达95%以上，符合发证条件的其发证率达90%以上，出租房屋登记率达98%以上，已登记备案的房屋出租户签订治安责任保证书达到100%。
（二）严厉打击混迹于流动人口中的违法犯罪分子。通过开展流动人口和出租房屋专项整治行动，整治一批治安秩序混乱的区域、场所、行业和部位，使流动人口违法犯罪率明显下降，流动人口中高危人群得到有效管控，消除安全隐患。
（三）全面开展暂住人口、租凭房屋信息采集工作，提高流动人口服务管理工作信息化水平。按照“完整、准确、鲜活”的要求，扩大信息采集渠道、延伸采集点，实现信息的实际上时采集、及时更新。
（四）建立流动人口、出租房长效管理机制。采取边清理边整改的方式，使流动人口和出租房屋管理的各项规章制度进一步健全完善，相关管理措施进一步落实，管理模式和管理机制得到创新。
（五）积极维护流动人口佥权益。在工作中要落实各项便民利民措施，严厉打击侵犯流动人口人身、财产安全的违法犯罪活动，切实保障流动人口合法权益。
三、工作重点
（一）重点人员：流动人口中非正常上访、可能进京滋事人员；流窜犯罪可疑人员；涉黑涉恶和区域性团伙犯罪可疑人员；涉嫌与“疆独”、“藏独”和“法轮功”邪教组织有关人员。
（二）重点区域、场所、部位：城郊结合部、城中村、新建居民小区等区域，出租房屋、中小旅馆、闲置厂房、地下空间、劳各市场、废品收购站点、歌舞娱
乐、洗浴休闲等流动人口容易落脚藏身场所、部位。
四、工作措施
（一）开展流动人口和出租房屋专项整治行动，提高暂住人口登记发证率。公安、房管部门要密切配合，紧紧依靠基层组织和社区，发动居（村）委会、治保会和流动人口协管员等基层组织和群防群治力量。开展出租房屋专项整治行动，对未按照规定申报暂住户口登记或办理暂住证的流动人口责令其补办，提高暂住人口和出租房屋登记发证率。
（二）强化重点人员管控，提高实有人口管理针对性。公安机关要在全面摸清底数，掌握情况的基础上，突出重点，对涉嫌 “法轮功”邪教组织有关人员，及时通报国保和反邪教部门，并加强动态管控；对于流动人口中非正常上访人员、情绪行为偏执人员、肇事肇祸精神病人，严格落实教育和稳控措施。
（三）强化登记办证和信息管理。加强暂住户口登记、暂住证办理和查验等基础工
作，对于各类旅馆以及提供住宿服务的洗浴休闲场所，严格落实住宿人员凭本人有效身份证件登记制度，确保实保登记、实数统计、及时报送。
（四）明确责任、储法治理。对未按规定申报暂住登记或办理暂住证的暂住人员责
令其补办；对不落实管理责任，给违法犯罪人员栖身、藏匿赃物、制假贩假场所和雇佣（留住）无任何证件或者重大犯罪嫌疑人员的单位、场所、行业负责人和出租房主，依照《治安管理处罚法》、《租凭房屋管理规定》进行处罚。通过教育与处罚，增强出租房主和相关责任人管理暂住人口的自觉性。
（五）强化综合治理，提高流动人口管理协作水平。房管、城管、劳动保障、人口
计生、工商、公安等部门要牢固树立协作配合意识，主动加强沟通和联系，互通有关情况和信息，形成工作合力。
五、工作要求
（一）广泛宣传发动。要通过多种形式，大力宣传有关政策、法律、法规，取得社
会各界和广大群众的理解支持，使广大人民群众积极、主动地配合行政管理部门搞好工作。
（二）扎实开展工作。各地、各部门要将专项斗争行动迅速部署下去，结合本地实
际，针对流动人口、出租房屋治安管理方面存在的薄弱环节和突出问题，制定具体的整改方案，采取 有力措施创造性地开展工作，确保专项行动取得实效。
（三）加大打击力度。在行动中要做到逢疑必查，对可疑人员、涉黑涉恶和区域性
团伙犯罪，公安机关要认真加以审查，通过网上比对、信息研判等方法，及时发现，严厉打击，增强打击违法犯罪的主动性，提高服务现实斗争的能力。
（四）及时反馈情况。各地流动人口服务和管理工作领导小组作为此次专项斗争的主要负责机构，要切实加强对专项斗争行动督导，全面掌握工作进度，注意总结好的经验和做法，县综治办将对各地工作进展情况进行检查，对行动迟缓、措施不力、工作成效不大的，将责令整改并给予通报：对工作扎实，成效显著，要及时总结经验，通过适当形式予以推广。
二都镇综治委
2011年2月25日
第二篇：关于流动人口清理整治专项行动工作方案
关于流动人口清理整治专项行动工作方案
为切实加强对我镇流动人口服务和管理，准确掌握我镇流动人口的基本情况。根据上级会议精神，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以落实国家《流动人口计划生育工作管理办法》、江西省《流动人口计划生育管理办法》为依据，坚持“谁主管，谁负责”、“谁用工，谁负责”和“谁出租房屋，谁负责”的原则，认真开展好我镇流动人口普查登记工作，彻底清查和准确掌握我镇流动人口基本情况，切实加强对出租房屋、暂住人口的登记和管理，确保圆满完成本次清查工作。
二、清查对象、时间
本次，我镇流动人口计划生育清查工作的对象，指离开我镇范围（或从我镇范围外流进我镇），到外（或到我镇）从事务工、经商等活动或以生育为目的异地居住的18—49周岁的流动育龄妇女。其中不包括出差、探亲、访友、就医、上学等原因离开（或流入）我镇到异地（或我镇）居住的人员。
时间：5月5日－7月25日
三、目标任务
在我镇辖区通过“地毯式”的清理清查活动的开展，做到村（社区）不漏户、户不漏人、人不漏项。并按照省外、省内和镇际将流动人口分为三类，分别登记造册建档，并将相关资料信息录入微机数据库。将流动人口纳入日常管理和服务工作，加强对流动人口的动态管理，为流动人口提供相应的计划生育宣传教育、避孕节育技术和生殖健康服务。通过这次专项活动的开展，使我镇的流动人口管理服务网络健全、机制完善、管理到位、服务规范。
四、组织领导
首先成立了领导小组,其组成人员如下:
组长：
副组长：
成员：
流动人口清理清查专项活动在我镇党委政府的领导下，由计生办牵头，以我镇各村（社区）、相关企事业单位为单位组织实施，综治办、民政所、劳动保障所、派出所、工商所等相关部门紧密配合，充分调动社会力量共同参与，积极配合。为切实加强领导，确保这次活动的顺利开展，经研究决定成立东陂镇流动人口清理清查专项工作领导小组，领导小组下设办公室（办公室设在计生办），专门负责此项工作，各村（社区）、相关企事业单位也要成立相应组织，责成专人负责。
五、工作步骤
本次清理清查工作分三个阶段进行：
第一阶段：宣传发动。时间：5月5日—7月8日。
成立领导小组，落实工作人员，制定实施方案。召开党委政府班子会议、各管理区以及村支两委会议、各相关单位会议，安排部署清理清查工作方案，并采取多种形式进行宣传发动，积极营造浓厚的舆论氛围。
第二阶段：排查登记。时间：7月9日—7月15日。
（一）计生办在市流动人口计划生育管理办公室的指导下，将清理清查表格下发到各个村、社区和相关企事业单位。
（二）按照流动人口分布区域将我镇流动人口分为三部分进行排查登记。片区4个村为第一区域，片区4个村为第二区域，片区3个村为第三区域，各相关党政企事业单位为第四区
域，各村（各单位）要安排或抽调1—2名工作人员进行协助排查。并及时组织安排抽调的人员进行统一的登记表填表等相关业务的培训。
各村、各社区、各党政企事业单位在有关单位的配合下，在计生办的业务指导与督查下，自行安排本村、本社区、本单位的流动人口清理清查登记工作：
1、按照计生办下发的流动人口清理清查登记表的要求，对辖区市场门店，建筑工地等流动人口进行登记、查验、填写、催办《流动人口婚育证明通知单》等工作；
2、按照计生办下发的流动人口清理清查登记表的要求，对租房户、房屋出租人、做生意等人员的基本情况，进行登记、整理工作并及时上报基本情况及工作动态信息，做到我镇的每一寸土地不留任何死角的全面彻底清理清查。
第三阶段：抽查、录入。7月15日—7月25日。
（一）由计生办工作人员分组到各村和社区进行抽查，抽查率不低于上报人数的10%。
（二）由计生办人员将收交的清理清查表统一整理后，将信息录入到PADIS和县流动人口计划生育信息管理系统。
六、经费保障
为保证登记和表格填写质量，本次活动的奖补经费统一由镇政府安排。按照排查一个流动人口并认真填写好表格，补助1元钱的标准进行奖补，所奖补的1元钱由各村、社区在计生办的监督下合理使用和分配。
七、工作要求
1、加强领导，提高认识。各村、各社区要充分认识该项工作的重要性，狠抓落实，按照“谁主管谁负责、谁受益谁负责、谁地盘谁负责”的属地化管理原则，切实履行各自职责，主要领导
负总责，计生专干亲自抓，做到“三个到位”：即领导到位、措施到位、人员到位，确保取得实效。
2、明确责任，搞好服务。工作人员按责分工，相互协调，紧密配合，认真排查，不留死角，要注意工作方法，以服务促管理，与免费为流动人口查孕、查环、提供避孕药具服务相结合，与加强流动人口婚育证明办理相结合，与充分利用登记、发证、催办、函调等行政手段相结合，加大对流动人口的信息采集。
3、加强督查，严格处罚。为确保流动人口清理清查专项活动任务圆满完成，我镇将加大督察力度，在清理清查期间和活动结束后，领导小组将组织人员到各村、社区和各相关单位进行抽查核对，对漏登、错登、或登记表漏项的进行处罚，漏登1人扣除奖补经费20元，错登和登记表漏项的1人扣除10元，直到扣完为止。
4、严格检查，建章立制。计生办对本次专项清理清查工作进行全面检查，查找不足，总结经验，进一步规范各项工作制度，建立健全流动人口长效管理机制。
社会治安综合治理办公室
人口计划生育办公室
二0一0年五月五日
第三篇：开展文化市场清理整治专项
开展文化市场清理整治专项
行动总结
为进一步加大文化市场监管力度，维护公平有序的经营环境，提升文化执法机构的群众形象，根据《关于转发〈开展文化市场清理整治专项行动方案〉的通知》（从文管[2011]1号文）精神，按照市创建文印发的《广州市创建全国文明城市工作各职能部门测评达标责任分解表》的要求。江埔街精心部署，认真落实各项措施，结合实际情况，在2011年8月1日至9月30日期间，在全街范围内组织开展文化市场清理整治专项行动，为辖区的社会稳定、和谐发展作出了贡献，并取得了较好效果。现将江埔街专项行动有关情况总结如下：
1、深入开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治行动，对网吧接纳未成年人、未履行上网人员身份登记义务等违规行为严管重罚，坚持做到了发现一起，查处一起。8-9月，江埔街联合执法队伍共检查网吧5家，其中接纳未成年人6起，未执行上网人员身份登记制度12起，均依法给予了警告、处罚。同时，执法人员还根据网吧经营特点，确定了重点时段、重点路段、重点场所的“三重”巡查方案，即对未成年人易出入网吧的每日12 时、18 时和节假日、网吧较集中的街道、有过违规经营记录的网吧经营场所等实行重点监控，严防死守，全力遏制其违规经营活动的出现。目前，已责令1间网吧停业整改，网吧执行上网人员身份登记制度情况也得到了有效规范。
2、认真开展校园周边文化市场的清理整治，努力打造平安和谐的校园环境。8-9月份，江埔街先后开展 4 次清理整治校园周边文化市场的专项整治行动，对辖区中小学校周边的音像、电子游戏进行了全面清理，有效净化了校园周边文化市场，为广大师生营造了一个良好教学环境。
3、大力开展打击盗版、保护知识产权专项行动，查缴各类非法音像制品、电子软件等出版物。针对音像市场中比较突出的实际情况，江埔街对各音像租赁店进行了全面清查，多次联合工商、公安等部门进行了联合检查，对盗版音像制品坚决收缴。在检查过程中，执法人员根据有关违禁书刊、音像制品目录进行详细核对、清查，并反复对经营业主进行法律法规宣传，告诫其必须守法经营、合法经营，一旦发现违禁出版物，均及时收缴，迅速查处。至9月，共检查无证音像、电子游戏摊点3家，查处销售“六合彩”类非法出版物书报刊店铺2间，收缴非法出版物50多份，打击了音像、出版物市场的违规违法经营活动，保证了一方平安。
4、落实健全娱乐场所消防安全制度，确保市场安全和谐发展。江埔街从严把关，对拟开设的场所，均严格依照法规，要求其办理消防、环保等前置审批手续。对人员较密集的歌舞娱乐场所，定期进行安全检查，并结合日常巡查工作，集中开展消防安全知识宣讲。在检查过程中，发现安全隐患，均及时通知经营业主到场，并现场督促其整改。通过积极有效的行动，充分运用部门间的联动机制，江埔街会同市公安、教育、卫生等职能部门，将继续深入开展文化市场的平安创建工作，为把江埔的文化市场打造成为一个平安和谐的市场体系而努力。
第四篇：开展出租房屋流动人口专项整治工作的实施方案
关于在××市区开展出租房屋流动人口专项整治工作的实施方案为了进一步加强和规范出租房屋和用工单位中的流动人口管理工作，建立流动人口管理长效机制，切实维护社会稳定，打造“平安××”，根据全省流动人口管理工作会议精神和《浙江暂住人口管理条例》、《××市流动人口及出租房屋管理办法》等有关规定，结合我市市区出租房屋和用工单位中的流动人口的现状，经市综治委研究报市委市府同意，从～年2月下旬至5月，在我市区范围内，开展一次以出租房屋及其中介机构、外来民工用工单位和外来流动人员为重点的专项整治，特制定本实施方案。
一、指导思想为维护我市的社会治安稳定，巩固、完善打防控一体化建设，遏制我市市区刑事发案和街面犯罪的多发势头，进一步提高“效能建设年”的实效。坚持“党政领导，综治协调，各方参与，综合治理”的工作方针，坚持“打牢基础、突出重点、抓着根本，以查处促管理，以管理强基础，以打击促防范”的工作思路，坚持管理与服务、维权并重，进一步推进流动人口社会化、市场化、信息化管理，建立健全长效管理工作机制，全面加强和改进流动人口的管理工作，为打造“平安××”夯实基础。
二、工作目标通过专项整顿，达到如下目标：
1、通过宣传和整治，用工单位领导和管理人员及房屋出租人的法制意识有较大提高，能依照有关房屋租赁规定，自觉申报登记并做好自我管理和防范工作。
2、全面摸清××街道及××××新区的流动人口、出租房屋及其中介机构和流动人口用工单位底数，健全各类档案资料，做到底数清、情况明、管理规范。
3、建立和健全各项规章制度，落实各项管理措施，从中发现一批流动人口中的违法闲散人员，查处打击一批违法犯罪分子，遏制刑事案件高发势头，维护社会稳定。
4、整治或取缔一批无证出租房屋及其中介机构，规范中介机构的中介租赁行为，依法查处一批经教育通知拒不办证或妨碍执行公务不听劝阻的违法人员和违规违法经营的中介机构。
5、建立健全管理网络，理顺各职能部门之间的协作联动关系，建立和巩固流动人口的长效管理机制，形成齐抓共管的社会化管理新局面。
三、工作步骤出租房屋流动人口专项整治工作具体分五个阶段：
（一）调查准备阶段（2月20日至3月10日）
1、成立由市委副书记任组长，市综治委副主任、公安局副局长、××街道副书记、××××新区建设管理委员会副主任任副组长。市综治委、公安局、××街道、振东××新区管委会、市委组织部、纪委、宣传部、法院、司法局、计生局、财政局（地税）、工商局、建设局、经贸局、劳动局、教育局等部门综治分管领导参加的专项整治领导小组。下设办公室，办公室设在××街道流动人口和出租房屋管理中心。市综治办主任担任办公室主任，市综治办副主任、××街道综治办副主任任副主任，主要负责收集汇总情况，指导检查各组工作进度和质量、会务安排、编发工作简报等综合性工作。
2、由市综治委、××街道、××新区组织召开社区干部、社区民警、社区保安、外来务工人口用工单位协管员、出租房屋房东代表参加的座谈会，了解掌握流动人口管理混乱的区域，确定专项整治重点，同时发现存在的突出问题和工作难点，为集中整治和建立长效管理机制提供依据。
3、召开领导小组工作会议，研究制订专项整治实施方案，印刷各类宣传资料和整治工作表簿册。
（二）宣传发动阶段（3月10日至4月5日）
1、召开驻××街道和振东××新区各机关、企事业单位、社区等部门负责人及抽调工作人员参加的动员大会进行发动，并由市公安局、劳动、工商、计生等职能部门组织做好工作人员的业务培训。
2、通过报纸、电视、电台、流动宣传车、电子显示屏、平安信息栏等宣传渠道进行广泛宣传，营造强大的～声势，争取社会各界与人民群众的理解和支持。
3、通过在车站、劳务市场、出租房屋等外来务工人员聚集较集中的地方张贴发放《集中整治通告》、《致外来务工经商人员的公开信》，向出租房屋业主发放《出租房屋管理手册》，向外来务工人口用工单位发放《外来务工人口管理手册》。
4、通过板报展示、法律咨询、分发宣传资料等形式开展上街宣传活动，进一步扩大社会影响。
（三）组织实施阶段（3月10日至4月20日）为确保完成这次集中整治工作，经研究决定从各机关、部门和××街道、××新区抽调工作人员206名，具体分成5个小组开展工作：
1、排摸组。由××街道党委副书记任组长（兼），××警署署长任副组长，以社区、村为单位分成若干个排摸小组。以小组为单位实行分片包干，责任到人，特别对流动人口较为集中、治安状况较为复杂的地区组织专门力量，开展“地毯式”的排摸。摸清出租房屋、流动人口、用工单位的底数，建立聘用50人以上外来务工人员用工单位登记站，并设立协管员，进一步加强暂住人口的登记发证工作，暂住人口登记率达到100%，发证率达到95%以上，出租房屋登记率达到100%，《出租房屋治安管理保证书》签订率达到100%。
2、房屋租赁、劳动就业的中介机构排摸整治组。由工商局副局长任组长, 工商局任副组长。摸清中介机构底数，召开中介机构负责人会议，制定工作职责，明确中介机构的权利和义务，落实“谁主管，谁负责”的原则，严厉查处无证经营和违规违法经营，真正落实和规范中介机构、劳动就业机构对流动人口的代管责任制。
3、综合协调组。由纪委副书记任组长，纪委、组织部抽调人员组成。针对领导干部及直系亲属的出租房屋，制定、下发相关行政纪律规定，要求各机关、事业单位落实领导责任制，对本单位的所有干部、职工及其直系亲属的出租房屋进行排摸，做到在规定的时间内主动带头依法事实申报登记。并负责督促相关部门、单位抓好工作落实。
4、整治查处组。由公安局副局长任组长（兼），公安局任副组长，公安治安部门及其劳动、工商、计生、财政（地税）、建设等部门抽调人员组成。根据排摸组提供的情况，依法查处、取缔一批非法出租户、中介机构和劳务市场，整治一批藏污纳垢的场所，处罚一批登记管理制度不落实，雇佣无暂住证人员的用人单位、出租户和个体私营业主，扭转一些单位、场所人口底数不清、情况不明、治安失控的状况。同时，对集中整治期间拒绝、妨碍公务不听劝阻的人员依法从严查处。
5、宣传报道组。由
宣传部副部长任组长，宣传部、司法局等部门抽调人员组成。根据整治工作的不同阶段和宣传要求，制定相关的宣传计划，自始至终对整治工作进行广泛的宣传和报道，尤其是对重点整治地区和典型案例进行跟踪宣传报道，推动整个整治工作的开展。
（四）建立长效管理机制阶段（3月15日至4月底）按照边排摸、边整治、边查处、边建章立制的原则，各职能部门和相关单位要建立和充实以下长效管理网络机制和工作、保障机制：
1、××街道、××新区要进一步加强流动人口管理队伍的建设，配强配足专职管理员，并落实日常的保障经费。
2、建立行业性自管队伍，试行市场化管理运作机制。根据建筑行业外来用工面广量大情况复杂，偷盗建筑材料案件时有发生的现状，由建设局、××街道、××新区负责在建筑行业中组建一支行业性专职流动人口管理队伍，配合××警署，专门负责对市区范围内的建筑行业的外来用工情况实行管理、指导和检查监督。经费保障按《浙江省社会治安综合治理条例》第七条规定，通过受益单位出资或捐助的合法途径，实行有偿服务市场化运作。
3、完善基层流动人口管理网络。各社区、村、出租房屋管理部门、劳务市场、房屋中介机构、聘用外来务工人员50人以上的用工单位，要设立流动人口登记（采集）站，配备协管员及电脑等必要的工作设施，统一联网实行电脑化管理，确保流动人口、出租房屋信息实时采集和输入，信息资源共享共用。各登记站要建立工作联系制度规范运作，协助××警署和流动人口管理中心做好登记发证、信息采集、宣传教育、便民服务和检查监督工作。
4、继续深化和完善流动人口和出租房屋分层次管理办法。公安业务部门及××警署要积极探索分层次管理的形式、方法和措施，狠抓工作落实。通过分层次管理新做法，要切实提高管理工作和为现实斗争服务的效率。
5、建立流动人口维权联动办公室。由市综治委牵头，建立由市委宣传部、总工会、市人民法院、公安局、司法局、劳动局、经贸局、工商局、建设局等职能部门组成的流动人口维权联动办公室，制定维权范围、职责，设立举报电话，接受、协调和处置各基层网络管理单位工作中发现的或群众举报的涉及用工单位侵害外来务工经商人员合法权益的事件，为外来务工经商人员提供法律服务，法律保障,保护外来务工经商人员的合法权益。
（五）总结验收阶段。（4月21日至5月）在整个专项整治期间，领导小组将组织人员定期听取汇报，并对工作的进度和质量进行督查，发现问题及时解决，专项整治完成后，领导小组将组织总结验收，并根据工作实绩视情做好全市性推广工作。
四、工作要求
（一）统一思想，加强领导。流动人口管理工作直接影响到经济发展和社会稳定，各职能部门要充分认识到流动人口专项整治工作的重要性与必要性，确保专项整治工作的顺利开展，真正担负起保一方平安的政治责任。
（二）分工负责、密切配合。工作中各职能部门之间、组与组之间，既要充分发挥各职能部门的职能优势，又要信息互通加强配合和协作，做到分工不分家。
（三）加强纪律、狠抓落实。全体抽调参战人员要自觉遵守工作纪律，文明办事，严格请销假制度。各组长要认真按要求做好工作安排，加强领导和检查监督。全体同志要服从命令听指挥，充分发扬吃苦耐劳的精神，加班加点扎实工作，努力完成这次专项整治任务。
（四）建立工作汇报制度。各整治组组长要注意掌握组内的工作进度、质量、遇到的突出问题及好人好事，每星期五下午二时，领导小组办公室成员及各小组组长准时到××街道流动人口和出租房屋管理中心会议室参加工作汇报会。××市社会治安综合治理委员会×× 市 公 安 局×× 街 道 办 事 处××市××新区建设管理委员会
第五篇：开展出租房屋流动人口专项整治工作的实施方案
关于在××市区开展出租房屋流动人口专项整治工作的实施方案为了进一步加强和规范出租房屋和用工单位中的流动人口管理工作，建立流动人口管理长效机制，切实维护社会稳定，打造“平安××”，根据全省流动人口管理工作会议精神和《浙江暂住人口管理条例》、《××市流动人口及出租房屋管理办法》等有关规定，结合我市市区出租房屋和用工单位中的流动人口的现
状，经市综治委研究报市委市府同意，从2004年2月下旬至5月，在我市区范围内，开展一次以出租房屋及其中介机构、外来民工用工单位和外来流动人员为重点的专项整治，特制定本实施方案。
一、指导思想为维护我市的社会治安稳定，巩固、完善打防控一体化建设，遏制我市市区刑事发案和街面犯罪的多发势头，进一步提高“效能建设年”的实效。坚持“党政领导，综治协调，各方参与，综合治理”的工作方针，坚持“打牢基础、突出重点、抓着根本，以查处促管理，以管理强基础，以打击促防范”的工作思路，坚持管理与服务、维权并重，进一步推进流动人口社会化、市场化、信息化管理，建立健全长效管理工作机制，全面加强和改进流动人口的管理工作，为打造“平安××”夯实基础。
二、工作目标通过专项整顿，达到如下目标：
1、通过宣传和整治，用工单位领导和管理人员及房屋出租人的法制意识有较大提高，能依照有关房屋租赁规定，自觉申报登记并做好自我管理和防范工作。
2、全面摸清××街道及××××新区的流动人口、出租房屋及其中介机构和流动人口用工单位底数，健全各类档案资料，做到底数清、情况明、管理规范。
3、建立和健全各项规章制度，落实各项管理措施，从中发现一批流动人口中的违法闲散人员，查处打击一批违法犯罪分子，遏制刑事案件高发势头，维护社会稳定。
4、整治或取缔一批无证出租房屋及其中介机构，规范中介机构的中介租赁行为，依法查处一批经教育通知拒不办证或妨碍执行公务不听劝阻的违法人员和违规违法经营的中介机构。
5、建立健全管理网络，理顺各职能部门之间的协作联动关系，建立和巩固流动人口的长效管理机制，形成齐抓共管的社会化管理新局面。
三、工作步骤出租房屋流动人口专项整治工作具体分五个阶段：
（一）调查准备阶段（2月20日至3月10日）
1、成立由市委副书记任组长，市综治委副主任、公安局副局长、××街道副书记、××××新区建设管理委员会副主任任副组长。市综治委、公安局、××街道、振东××新区管委会、市委组织部、纪委、宣传部、法院、司法局、计生局、财政局（地税）、工商局、建设局、经贸局、劳动局、教育局等部门综治分管领导参加的专项整治领导小组。下设办公室，办公室设在××街道流动人口和出租房屋管理中心。市综治办主任担任办公室主任，市综治办副主任、××街道综治办副主任任副主任，主要负责收集汇总情况，指导检查各组工作进度和质量、会务安排、编发工作简报等综合性工作。
2、由市综治委、××街道、××新区组织召开社区干部、社区民警、社区保安、外来务工人口用工单位协管员、出租房屋房东代表参加的座谈会，了解掌握流动人口管理混乱的区域，确定专项整治重点，同时发现存在的突出问题和工作难点，为集中整治和建立长效管理机制提供依据。
3、召开领导小组工作会议，研究制订专项整治实施方案，印刷各类宣传资料和整治工作表簿册。
（二）宣传发动阶段（3月10日至4月5日）
1、召开驻××街道和振东××新区各机关、企事业单位、社区等部门负责人及抽调工作人员参加的动员大会进行发动，并由市公安局、劳动、工商、计生等职能部门组织做好工作人员的业务培训。
2、通过报纸、电视、电台、流动宣传车、电子显示屏、平安信息栏等宣传渠道进行广泛宣传，营造强大的舆论声势，争取社会各界与人民群众的理解和支持。
3、通过在车站、劳务市场、出租房屋等外来务工人员聚集较集中的地方张贴发放《集中整治通告》、《致外来务工经商人员的公开信》，向出租房屋业主发放《出租房屋管理手册》，向外来务工人口用工单位发放《外来务工人口管理手册》。
4、通过板报展示、法律咨询、分发宣传资料等形式开展上街宣传活动，进一步扩大社会影响。
（三）组织实施阶段（3月10日至4月20日）为确保完成这次集中整治工作，经研究决定从各机关、部门和××街道、××新区抽调工作人员206名，具体分成5个小组开展工作：
1、排摸组。由××街道党委副书记任组长（兼），××警署署长任副组长，以社区、村为单位分成若干个排摸小组。以小组为单位实行分片包干，责任到人，特别对流动人口较为集中、治安状况较为复杂的地区组织专门力量，开展“地毯式”的排摸。摸清出租房屋、流动人口、用工单位的底数，建立聘用50人以上外来务工人员用工单位登记站，并设立协管员，进一步加强暂住人口的登记发证工作，暂住人口登记率达到100，发证率达到95以上，出租房屋登记率达到100，《出租房屋治安管理保证书》签订率达到100。
2、房屋租赁、劳动就业的中介机构排摸整治组。由工
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