潮阳区消防工作存在的问题

第一篇：潮阳区消防工作存在的问题

一、潮阳区消防工作存在的问题

（一）防火责任制仍得不到彻底的落实，基层干部群众消防安全意识仍有待提高

目前，仍有一些地方和单位领导对消防工作重视不够，一些企业重生产轻安全的倾向比较严重，相当一部分群众的消防法制观念不强，违法违规生产经营的现象比较普遍。相当一部分民众没有掌握防火灭火和火场逃生基本常识，一旦火灾发生，极易葬身火海。

（二）城乡公共消防设施及消防装备总体情况仍较落后

1、消防规划。我区谷饶、贵屿、和平、关埠镇已编制完成城镇消防专项规划，城区和其他建制镇尚未编制、实施消防规划。即使已经完成消防规划编制的镇，落实规划的力度也不够，导致消防安全总体布局比较混乱。

2、消防队站的建设。全区目前仅有1个公安消防站，远远无法适应灭火救援工作的需要。和平、谷饶、贵屿和关埠镇虽然已建立起专职消防队，其他部分镇和村（居）也建立了义务消防队，但由于队员缺乏足够的消防培训、消防经费短缺等因素，灭火救援战斗力不足，作用不能有效发挥。海门、铜盂、西胪、金灶镇海没有按照市政府要求建立专职消防队。目前，正在规划设计的设在谷饶镇的潮阳消防二中队建设工作还停留在图纸设计阶段，消防大队新营房建设也还在选址中。

3、消防供水。我区目前除城区和谷饶镇市政消火栓建设已达到应建标准外，其他镇、街道市政消火栓建设“欠帐”严重，另外由于我区大部分地区水资源贫乏，消火栓无水可用的现象比较普遍，加上人为破坏等原因，现有的消火栓部分破损严重或无法使用，严重影响了灭火工作的正常开展。

4、消防通道。大部分镇、街道由于缺乏规划或者没有按规划进行建设，没有考虑消防车通道和安全疏散通道，有的消防通道缺乏管理，造成堵塞，严重影响灭火救援工作的开展。比如文光街道的中兴商场，原本比较宽阔的公共通道被商铺占用，乡镇农村地区类似情况更多。

5、消防经费和消防装备建设。虽然近年来区政府加大了消防经费和消防装备建设的投入，但仍不能满足防火灭火工作的实际需要，消防装备还相对落后，目前区消防中队还没有按要求配备干粉消防车和高喷消防车，一些抢险救援特种器材装备也比较缺乏。镇、村专职、义务消防队的装备十分落后，经费无法得到正常保障。

（三）消防建筑审核、验收制度得不到彻底落实

虽然经过近几年的整治，全区大部分既有建筑已经办理了消防审核、验收手续。但是，大部分新建在建的建筑工程未依法向消防机构申报办理消防手续而违法施工、投入使用的情况比较普遍，留下了大量先天性火灾隐患，特别是经济比较发达的练江片几个镇的情况尤其严重。

（四）各类火灾隐患仍普遍存在，严重危害人民群众生产生活安全

1、“三合一”场所火灾隐患仍然比较严重。“三合一”场所往往存在集住宿、经营、储存于一体，出口不畅、乱拉乱接电线等问题比较严重，一旦发生火灾，场所内的人员逃生无门，容易造成群死群伤。

2、社区消防建设基础薄弱，家庭住宅火灾不断。由于我区社区广大群众的消防安全意识仍然较低，大部分家庭未按规范要求装修，将阳台、窗户全部用铁罩封闭，违规用火、用电、用气较普遍，火灾发生后，室内人员往往无法逃生。

3、违章搭建物火灾时有发生。随着经济发展，各地不同程度出现外来人员利用空地成片搭建竹棚的现象，一旦发生火灾，极易造成“火烧连营”。

4、出租屋消防安全隐患突出。我区外来务工人员较多，大多居住在城乡结合部和乡镇农村地区的出租屋内，这些出租屋存在严重的消防安全隐患。

二、消防发展计划

由于省、市两级“十二五”消防工作发展规划正在制定中，目前还没有颁布实施，我区“十二五”消防工作发展规划将在省、市“十二五”消防工作发展规划出台后根据上级要求，结合实际制定。根据国家有关法律法规要求，从当前潮阳区消防安全形势和消防工作实际出发，我区今后重点需要做好以下工作：

（一）今后消防工作的指导思想和奋斗目标

深入贯彻《中华人民共和国消防法》、《广东省实施〈消防法〉办法》，全面落实预防为主、防消结合的方针，坚持协调发展、城乡统筹，坚持依法治火、综合治理，坚持科技先行、以人为本，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局，进一步落实社会消防安全责任制，全面完善消防法规体系，认真抓好城镇消防规划编制实施，积极推进公共消防基础设施和消防技术装备建设，逐步完善以公安消防队伍为主体、合同制消防队伍、镇、村（居）专（兼）职消防力量和企业保安、义务消防力量为补充的多种形式消防力量体系，不断增强全民消防安全意识和消防队伍整体素质，基本实现消防工作与经济社会同步协调发展，基本形成覆盖城乡的专业灭火应急救援力量体系，消防工作社会化水平显著提升，全社会消防安全环境明显改善，抗御火灾的整体能力明显提高，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制，为潮阳构建社会主义和谐社会、率先基本实现社会主义现代化创造良好的消防安全环境。

（二）消防工作发展计划

1、消防规划。近期，谷饶、贵屿、和平、关埠镇按照既有规划落实各项公共消防建设，海门、铜盂、西胪、金灶镇在未来几年内编制完成消防规划。远期，全区所有建制镇均编制消防规划。

2、消防队站的建设。近期，2011年前，潮阳消防二中队建成投入使用，消防大队新营房主体工程建成，和平、谷饶、贵屿、关埠镇专职消防队营房、装备、人员、经费达标，海门、铜盂、西胪、金灶镇建立起专职消防队，其他镇、村（社区）义务消防队力量不断加强，灭火救援能力不断提高。远期，城区按照消防站5分钟到达执勤区域边缘的要求设置消防站，所有建制镇按照经济发展程度和人口数量多少先后设置消防站。

3、消防供水。近期，将消防用水纳入群众饮水工程，努力解决消火栓无水可用的现象，加强维护保养，解决消火栓破损、圈占无法使用的问题。远期，城区和所有建制镇市政消火栓均达到应建标准，消防用水充足。

4、消防通道。近期，开展现有消防车通道治理，确保畅通。远期，打通镇与镇、村与村之间的“断头”路，建立乡镇快速消防通道，解决乡镇农村地区消防通道堵塞、不畅，路况复杂的难题。

5、消防经费和消防装备建设。近期，争取区政府支持为消防中队按要求配备干粉消防车、高喷消防车和抢险救援特种器材装备。协调有关镇加强专职、义务消防队的装备和经费保障。远期，全区已建成的公安消防站和专职消防队车辆器材装备达到各级消防站建设标准，区消防部队和各镇专职消防队、合同制消防队以及村（社区）义务消防队营房建设达标、人员待遇落实、装备满足需要和经费保障到位。

三、当前社会经济和城市建设需要解决的重点问题 在消防安全方面，需要解决以下重点问题：

（一）消防规划编制工作。我区城区现有的消防规划大约是在潮阳撤市建区之时编制的，各项规划与当前潮阳经济社会发展不相适应，大部分建制镇也还没有编制消防规划。当前，编制城区消防规划、督促没有编制消防规划的建制镇完成规划编制，是需要解决的重点问题之一。

（二）消防站布局问题。当务之急是潮阳消防二中队和消防大队新营房早日建成投入使用，再随着全区经济发展情况，在合适地段增设消防站，增强乡镇农村地区抗御火灾的能力，最终达到每个建制镇均有消防站的较为合理的状态。

（三）消防供水问题。急需解决城区和各镇部分市政消火栓无水可用和缺水地区消防水源缺乏的情况。

（四）工业布局问题。当前，潮阳区由于工业用地紧张，一些工厂企业将生产车间、仓库和宿舍设置在一起，造成“三合一”火灾隐患。近年来发生在潮阳区的多宗亡人火灾事故大多发生在“三合一”场所。为了有效杜绝此类问题，需要借鉴其他地区的经验，科学规划工业区和居住区，将生产区域与居住区域分离开来，使外来务工人员居住在规划合理、安全设施齐备的楼房内，这样也可以解决出租屋消防安全问题。

四、对本次规划编制的意见和建议

针对潮阳区消防工作存在的问题和今后消防工作发展的需要，建议在编制本次规划时，将消防工作中需要解决的重点问题列入规划内容。

第二篇：浅析学校消防工作存在的问题及对策

浅析学校消防工作存在的问题及对策

随着我国教育制度改革的不断深入，初高中以及小学的数量不断减少，但规模却越来越大，寄宿生的数量也随之不断增长，校园宿舍的火灾隐患问题日益严重。查阅我国近几年的火灾档案，学校火灾场景令人触目惊心。无论是幼儿园、初高中还是大学校园，都有许多年轻的生命在火灾中飘零。特别是近年来，国内外校园火灾事故接连不断，据不完全统计，在1998年至2006年间，我国共发生学校火灾事故9122起，死118人，伤171人，造成直接经济损失6364万元。青少年是建设祖国的未来，我国各类学校有在校学生3亿多，教育工作涉及到全国城市、农村的千家万户，学生安全更是举国瞩目。近年来，校园火灾频发，资料统计，2004年以来，全国学校共发生火灾3700余起，共造成44人死亡，79人受伤，直接经济损失2200万元。惨痛的教训给我们敲响了警钟：学校消防安全工作不容忽视。提高各级教育主管部门对消防工作的认识，进一步加强和改进学校消防安全工作管理，消除火灾隐患已成为当前学校安全工作迫切需要解决的一项重要任务。所以，研究学校消防工作是一个现实的课题。笔者想就当前学校消防工作存在的问题和对策谈一点认识。

一、学校火灾特点

（一）人员众多，扑救难度大。由于各学校的不断“扩招”，在校人数师生越来越多，少则上千人，多则上万人，而学校用地由于教学楼、宿舍楼的新建、扩建越来越紧张，造成消防车道不畅、防火间距不足的问题普遍存在，一旦发生火灾，人员疏散困难，灭火战斗不易展开。

（二）人员伤亡大，造成的影响大。学校是公众聚集场所，多数火灾发生在夜晚，加之学生的宿舍楼的窗户、楼道出口安装铁栅栏等防护栏，影响人员疏散，一旦发生火灾，容易造成群死群伤事故。2001年6月5日，江西广播幼儿园发生火灾，造成13名幼儿园丧生，在社会上造成了恶劣的影响，引起了党中央和国务院的高度重视。

（三）设施缺乏，火灾危险大。学校图书馆、档案室、印刷厂、学生宿舍等场所存放着书籍、纸张、衣物等大量可燃物，而且大多数学校特别是农村学校的市政消火栓、消防水带、灭火器等消防设施缺乏，消防水源和消防车取水口不足，火灾危险大，发生火灾蔓延发展快，造成损失大。

二、学校消防安全存在的问题

（一）消防安全意识差。学校领导对消防工作往往不是十分重视，对火灾隐患危害的认识不够，思想麻痹，认为抓消防工作事倍功半，不如抓教学质量、升学率等工作见成效。所以，在消防工作中，只做表面文章，在消防方面投入的经费不多，对查找的火灾隐患存在侥幸心理，整改不到位。

（二）疏散通道、安全出口不畅。很多学校为了加强学生管理和做好防盗安全工作，在教职工和学生宿舍楼的窗户、疏散通道和安全出口等处安装影响人员疏散和消防队员灭火救援的防盗窗和铁栅栏，在夜间将安全出口上锁，造成人员疏散不畅。

（三）违章用火、用电现象严重。随着家庭生活的提高，许多学生配备了电脑、电风扇、电温瓶等大功率电器，乱接电线，超负荷用电等违章用电现象较普遍，而学生消防意识比较淡薄，又经常处于紧张的学习生活之中，往往在使用各种电器后忘记拨出插头，致使电器长期处于通电状态，极易造成电气火灾事故。另外，一些管理不善的学校，学生在宿舍内点蜡烛、点蚊香、抽烟等现象越来越严重，火灾危险性非常大，稍有疏忽，就会酿成大灾。

（四）新建工程未经消防审核、验收擅自投入使用，留下先天性隐患。部分学校因扩招新建教学楼、宿舍楼和危房改建、扩建等原因，未经公安消防部门审核、验收，擅自施工并投入使用，致使留下了消防车道不畅、防火间距不足等许多先天性火灾隐患，危及整个学校的安全。

（五）消防基础设施薄弱，且缺乏维护保养。一是相当一部分学校特别是农村学校没有设置消防水池和消防车取水口，不按消防技术规范配置室内外消火栓、水带、水枪、消防水泵等设施，无法保证消防用水需要。二是灭火器材严重不足，绝大多数学校由于经费不足，没有配齐灭火器、火灾应急照明灯、疏散指示标志等器材设施，或者配置后多年没有进行维修，一旦发生火灾，只能望火兴叹。

（六）消防宣传教育不够，监督管理不完善。加强消防宣传，落实监督管理机制，杜绝火灾隐患是防范火灾的有效手段。但目前绝大多数学校还没有真正意识到消防工作的重要性，没有有意识地将消防宣传教育工作纳入到学校的教学和管理之中，消防宣传教育没落实，没有真正形成一种长抓不懈的长效机制，致使师生缺乏消防安全意识，遇到火灾惊慌失措，局面失控。

三、加强学校消防安全工作的对策

（一）健全组织，落实消防安全责任制。

1、做好学校消防工作，落实消防安全责任制是关键，健全消防组织是保障。学校要按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求成立防火安全领导小组，增强责任意识，确定校内消防安全管理人以及建立义务消防队，具体负责抓好日常校内防火、灭火工作。

2、学校应建立有消防安全教育、培训，防火巡查、检查，消防值班，消防设施、器材维护、管理，用火用电安全管理，义务消防队组织管理，电气设备的检查和管理，消防安全工作考评和奖惩等制度，并认真贯彻执行，规范和加强学校自身的消防安全管理，改善消防安全“软环境”，形成“消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负”的消防管理运行机制。

（二）加大消防经费投入，改善消防基础设施。

1、学校问题带有普遍性，许多消防问题都要经费去落实，而学校又是义务教育，基本没有什么经费来源。所以，学校应积极争取政府和主管部门支持，政府和主管部门要在消防经费上给予倾斜政策。

2、学校要将消防经费纳入学校经费开支计划，积极落实资金配置消火栓、水带、水枪、消防水泵、灭火器、疏散指示标志、火灾应急照明灯等消防器材设施，并定期检验维修，确保完好有效，提高学校抗御火灾的能力。

（三）部门协调，加大学校火灾隐患整治力度。教育主管部门要联合公安、消防、城建等部门，各司其职，形成合力，深入细致开展学校火灾隐患的整改。

1、按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》及消防安全重点单位界定标准规定，公安消防机构和派出所应严格按照界定标准要求，将学校纳入消防监督管理重点，督促学校加强消防管理、消除火灾隐患，确保师生安全。在日常监督管理中，公安消防机构和各派出所应按照分级管理要求，定期不定期的开展检查，对检查中发现的火灾隐患，能当场改正的公安消防机构和派出所应责令当场改正，不能当场改正的应责令限期改正，火灾隐患不及时整改的，应依法给予查处，以此来全面促进学校加强消防安全工作。

2、城建部门应严把建筑工程审核验收关。许多学校之所以存在防火间距不足、疏散出口不符要求、消防器材设施缺乏等问题，是因为城建部门没有严把建筑工程审核验收关，没有做到建筑设计、验收与消防审核、验收同步进行，致使这些建筑物在建筑初期没有报经公安消防机构审核验收，在设计源头上留下了许多先天性火灾隐患。因此，城建部门在督促学校新、改、扩建建筑物审核验收时，应及时通知公安消防机构，提前介入，共同把好建筑工程消防设计审核验收关，确保新的隐患和问题不再产生。

3、教育主管部门要把保证安全出口和疏散通道的畅通作为消防工作的重点来抓，在日常管理中，要定期对学校开展消防检查，重点检查出口情况，查用火用电情况，不能因为便于管理和防盗安全工作，就将安全出口上锁或将窗户封堵，要下大力气加强日常管理，将用火、用电“管”起来，保障疏散通道、安全出口“通”起来。

（四）加强消防知识的宣传教育。

1、《中华人民共和国消防法》第六条规定：教育、劳动行政主管部门应将消防知识纳入教学、培训内容。教育部门要依法将消防安全知识教育纳入学校教学内容之中，力争把消防安全教育工作经常化、制度化，并促进消防知识进家庭，达到“带动一个家庭，影响整个社会”的宣传效果，提高全社会整体消防意识。

2、教育部门和消防部门要相互协调，合力开展多种形式的消防宣传活动。在宣传教育过程中，学校和消防部门可利用军训、“3.29”、“11.9”等宣传活动时机，通过校园广播电视、黑板报、宣传栏、校报、校园网络等形式广泛进行消防知识宣传教育，向学生传授防火、灭火知识和逃生自救技能，提高师生的自防自救能力。

（五）制定灭火应急疏散预案，开展灭火和应急疏散演练活动。

制定详细的灭火和应急疏散预案，并定期开展演练活动，可以使学生了解火灾情况下的疏散程序，掌握逃生方法和要点，以帮助学生尽量克服在火灾情况下的惊慌心理，克服盲目行为，减少人员伤亡。同时，可以使消防官兵在发生火灾的情况下，迅速采取对应的灭火战术，为扑灭火灾和抢救人员节省时间，减少火灾造成的损失。

第三篇：-农村消防工作存在的问题及现状

昭阳区农村消防存在问题及对策

随着经济的快速发展，农村人民生活水平的不断提高，农村用火、用电、用油、用气量随之增大，加之农村地处分散、偏远，交通不畅，远离消防队，房屋建筑存在着布局不合理，建筑材料耐火等级低，消防基础设施薄弱，消防组织不健全，火灾防控能力明显薄弱，消防工作管理不到位，村民消防安全意识淡薄等问题，导致全区部分内很大的火灾都发生在农村，给农村居民生命财产安全带来了很大威胁，昭阳区农村消防安全形势变得十分严峻。

一、昭阳区基本概况

昭阳区位于云南省东北端，地处云、贵、川三省结合部和国家“攀西——六盘水”经济开发区的腹心地带，距昆明381公里，距成都、重庆、贵阳均在500公里左右，全区国土面积2167平方公里，辖20个乡镇、办事处，总人口83.3万人，居住着汉、回、彝、苗等24个民族，佛教、道教、伊斯兰教、基督教、天主教“五教”俱全。昭阳区辖3个街道、3个镇、14个乡（其中4个民族乡）。境内有两大山系横亘境内，东边，乌蒙山脉绵延而至，山势雄奇，高耸峻拔；西边，是横断山脉凉山山系五莲峰分支的尽头，山山陡峭，峰峰兀立。地势西高东低．属典型的高原山地构造地形，最高处是大山包乡独石包包，海拔3364米，最低处是海拔494米的金沙江边的茅坡，巨大的海拔高差，导致了立体气候明显，昼夜温差大，年均无霜期220天，年均气温11.7℃，涵盖了从亚热带到暖温带的不同气候类型，区境地处云贵高原西北部，地势西高东低，为滇中凹部的东北端，有较完整的高原地貌。由此可见，昭阳区农村多部分为远离城市的山村，道路交通极不方便，消防基础设施十分匮乏，村民防火安全意识不强，消防安全形势十分严峻。

二、昭阳区农村存在的火灾隐患

（一）建筑布局不合理，防火间距达不到要求,村（镇）农村消防规划严重失调。受历史、民族习惯和建筑风格等因素的影响，昭阳区农村建筑多为纯木制结构或土木结构的瓦房，并且依山而建，连排布置建筑，想怎么建就怎么建，随意性强，很多房屋建筑建在离树林非常近，更没有安全的隔离带或消防通道，多呈梯田式分布，没有防火间距，而农村总体规划布局失调、消防通道、消防硬件设施经费投入不足等等；同时农村水源分散，消防用水十分缺乏，遇旱季时很多地方连日常饮用水都难以保证，给扑救火灾工作带来诸多不便，一旦发生火灾后果不堪设想，极易造成火烧连营的惨剧；加之地区交通不便，一些村庄至今还是泥巴路或是坑坑洼洼的简易石子路，加上大部分乡镇远离城镇，距公安消防队距离较远，消防车辆到达火场需很长时间，一旦发生火灾后，消防救援到达现场后往往是无力回天，农民将损失惨重，甚至倾家荡产。

（二）由于经济、生活习惯等因素，多数农村仍以烧柴草来做饭和取暖的主要燃料。在大部分农村地方，村民把生活用的柴草以及喂牲口的草等杂物堆放在一起，特别是秋季过后，粮食作物所留下的大堆小堆的各类秸秆乱堆在房前屋后乱放现象及其常见，若用火不慎或者疏于防范极易引起火灾。部分村民家庭的生活条件有所提高，生火做饭改变了原有的方式，家庭使用上了沼气、液化石油气等，但由于部分人不按正常的安全程序去操作使用，往往由于忘关阀门漏气等原因，遇明火容易发生爆炸、燃烧，造成重大人员伤亡和财产损失。

（三）交通道路、消防设施建设基础及其薄弱。昭阳区农村地处分散、偏远，交通不畅，远离城市消防队。离城最远的乡村有百十公里，而且崎岖、狭窄、不平山间公路居多，可想而知，从接到报警到火灾现场扑救需用几个小时的车程，到达现场火灾形势不容乐观已成为不假现实。对于点多、线长、面广的农村，信息不畅通、无灭火设施、水源匮乏等，还有很多村庄没有通上自来水，农村水源分散难以较大数量的集中，一旦发生火灾，往往因初期火势无法得到有效控制，处理不力而错失灭火良机，常常致使小火酿成大灾。

（四）农村电气线路敷设不合理、不规范、线路老化、房屋建筑内线路质量差等因素，是一个很大的火灾隐患。农村很多村民为了节省钱财，许多电线未能及时更换，即便有意识更换的多部分也不会在意电线的质量问题，因此电线陈旧老化、绝缘破损现象极为普遍，同时农民安全用电常识的缺乏，电线乱拉乱接、接头松动等现象尤为明显，铜、铝丝代替保险丝等现象也较为普遍，虽然国家电网改造基本覆盖所有乡村，但农村房屋建筑内部用电线路仍然为能得到有效的规范，随着生活水平逐步的提高，各类家用电器日渐增多，造成电线超负荷现象严重，给农村消防安全埋下了很大的隐患。

（五）消防安全意识和法制观念淡薄昭阳区农村普遍存在。由于农村消防宣传教育工作不到位和农村人口文化水平普遍偏低，致使农民接受消防知识的渠道相当有限，多数农村缺乏防火、灭火和消防常识，数农村缺乏防火、灭火和消防法律知识；由于利益驱动，农村小作坊有法不依，有章不循，违规生产经营，防火制度不健全、不落实的现象更为普遍导致；农村机动车辆不断增加，村民在家存放日常使用的汽、柴油，造成一定火灾隐患；留守老人、儿童有曾无减，小孩疏于教育与管理，玩火致灾事故时有发生。

（六）消防监督检查力量薄弱，监督管理跟不上。公安消防部门负责城区的消防工作，但消防监督人员少，各项工作任务重，加之点多面广较为分散，很难深入到各乡村进行消防监督检查。从而使农村的消防工作出现漏洞，在日常的监督检查管理中不能及时发现和消除火灾隐患，在一定程度上给消防工作带来了影响。同时，由于各地公安警力严重不足，主要精力只能用于治安防控，无暇顾及消防指导、监督检查，派出所监督管理消防工作趋于形式，更影响了对农村地区消防工作的监督管理。

（七）昭阳区大多数乡镇地处山区，经济条件相对薄弱，难以开展农村消防工作，难以组建消防队伍，导致多种形式消防力量薄弱。消防基础设施薄弱，装备器材简陋、缺乏。各乡镇因财力不足、领导重视不够等诸多原因，每年用于消防基础设施建设的资金很少甚至没有，消防器材严重缺乏。

三、针对昭阳区农村消防现状的对策

（一）加强组织领导、强化各项措施，确保消防工作有序开展。区、乡（镇）、村委会、村民小组应把农村消防安全工作作为维护当地社会稳定、促进经济发展、确保人民群众生命财产安全、加快新农村建设步伐的大事来抓，切实重视起来；乡镇政府要与村民委员会，村民委员会与农村生产经营单位和住户层层签订《消防安全责任书》，明确工作职责，一级抓一级，一级对一级负责；对新《消防法》及相关消防法规进行部署落实，农村应成立由村主任为组长的农村消防安全领导小组，通过一级抓一级，责任到人、分级实施的办法，在农村织就一张严密的“消防安全管理网”；另外，各地区要以乡镇或村、社为单位，按照地域位置、村社布局、人口数量组建农村义务消防队，指派专人负责组织管理，与治安联防队、民兵队伍合二为一或形成联动机制；公安消防部门要结合本地区的实际情况，研究制定相应的防范应急措施，紧紧依靠乡、镇政府、公安派出所等农村基层组织，监督和指导村民委员会开展群众性防火工作，加强对农村义务消防队的业务培训，制定村民防火公约等规章制度，并对消防工作进行定期考核验收，提出存在的问题并加以及时解决。

（二）通过各种途径广泛宣传消防安全知识，提高村民防火意识。深入开展消防宣传活动，充分利用电视广播、村寨的道路、村民活动中心等公众场所以制作墙画、出黑板报、悬挂或粘贴消防宣传标语及发放宣传资料等方式进行宣传，向广大村民宣传消防法律法规，普及防火、灭火和自救逃生等知识；充分发挥“学校”和“乡镇”两个消防宣传阵地，将消防知识作为中小学教育教学内容，将消防安全融入中小学生的教育之中；在村庄内人员相对集中区域等设立固定的宣传标语、张贴悬挂防火标志、设置“119”火警报警点；利用村广播播放日常的防火知识、火灾案例和本地区的消防工作情况，将消防知识送到每个人、每个家庭、每个村庄；增强村庄防火意识和防御火灾的能力，进一步提高农村消防力量的整体素质和灭火救援协同能力，加强义务消防队的自防自救能力和快速反应能力，不断提高农村防控火灾的水平。

（三）加大经费投入，改善农村消防基础设施。政府要高度重视消防经费的保障投入和公共消防基础设施的建设，把消防水源、消防通道、安全布局纳入乡、镇、村的整体发展规划中；加大对消防基础设施的人力、物力投入，通自来水的乡（镇）可合理布局室外简易消火栓，设置消防水池，同时要充分利用自然水源、深水井等设施应付突发的火灾事故；严格农村规范易燃、可燃材料（秸秆）的堆放；督促学校、乡、镇企业等单位配置必要的消防器材并保证完整好用；确保农村消防道路、消防水源等公共消防基础设施得到有效改善，为火灾形势较为严峻的乡村配置部分消防装备，以便关键时候起到一定的应急作用，确保在火灾发生时村民能及时有效地进行自救，及时保证村民生民财产安全。

（四）积极排查整改火灾隐患，加大监督管理工作力度。各级政府和村民群众要自觉及时地发现和整改火灾隐患，各级政府要对本地区的各单位、部门、村进行消防安全检查，对发现的不安全因素要整改，重点解决在消防工作中存在的一些突出问题。同时各村委会、乡镇企业、各单位要开展自查自纠，对人员较集中、存放可燃物较多，容易引发火灾的重点部位、重点场所进行消防安全检查，及时发现整改火灾隐患。切实提高广大的村民群众防火安全意识，加强生产、生活的用火、用电管理，杜绝和消灭不安全因素的存在。

（五）加强群防群治，构建昭阳区农村坚实的防火墙。加大群防群治工作的力度，各乡镇、村要建立消防安全委员会，村委会、村小组建立起联防机制，把防火工作确实抓起来，轮流值守，互相提醒、互相监督。强化公安派出所监督职能，农村点多、散的特点，积极发挥公安派出所布点广的优势，把公安派出所作为消防监督机构职能的延伸和扩展，明确其在农村消防监督检查、宣传、指导等工作职责，把农村的消防监督工作纳入公安机关等级考核的重要内容。公安派出所应指定专人定期检查、指导、督促农村消防工作的开展，强化对乡村的消防监督管理工作，及时发现隐患及时整改，使火灾隐患消灭在萌芽状态，确保农村安全稳定，为加快新农村建设保驾护航。

第四篇：当前农村消防工作存在的问题及主要对策

当前农村消防工作存在的问题及主要对策

我国是一个农业大国，农村人口占了全国人口总数的大部分。近期，党在十六届五中全会中提出要全面贯彻落实科学发展观，积极推进城乡统筹发展，建设社会主义新农村。今年1月，中央1号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中特别提出要“加强农村消防工作”。现就农村消防工作存在的问题及对策作探讨如下：

一、当前农村消防工作面临的问题

（一）、农民消防意识淡薄。

目前大多数农民的文化程度相对还比较低，对应有的消防法规知识和消防应急常识了解甚少。消防“四进”工作仅仅还停留在点上，没有人力、物力去解决面上面的问题。提到消防工作上也仅仅知道可以用水来灭火，许多农民没有接触过灭火器等常见的灭火工具，甚至“119”报警电话都不清楚。一但家用的液化气瓶发生火灾，只能等待消防队来扑救，有可能造成更大的灾害损失。

（二）、建筑物的耐火等级低

农村建筑受传统影响和经济条件的制约，多为三级耐火建筑，经济状况落后地区甚至还保留着四级耐火建筑。加之有农家小院内四处堆放有木质杂物或生活取暖使用的木柴。由于农村建设大多缺乏统一规划，基本上仍延续旧宅基地，家家相连，没有足够的防火间距。“火烧连营”就有可能在农村经常发生。

（三）、安全用火用电常识缺乏

农村火源较多，诸如用木柴生火做饭、取暖，小孩玩火，节日期间燃放烟花爆竹等。有一些地方烧香拜佛现象也存在，也是造成农村火灾的隐患。其次，随着经济的发展，家用电器逐步走进了农家。农村家用电器线路普遍没有经过正式电工安装，无保险丝，电线老化，乱接乱拉等现象严重。

（四）、发生火灾消防扑救困难

农村因分布广远离城市，一但发生火灾，消防队到现场时间迟，甚至消防队还在赶赴火场的路上，火已烧完了。加上部分农村山高寨深，交通不便，水源不足，消防队根本无法到达，消防装备无法派上用场，只能靠人力去拼。特别是在青壮年外出务工期间，老弱病残，妇女儿童更是成为火灾的牺牲品。

二、加强农村消防工作的对策：

（一）落实消防工作责任制

强化镇级政府对农村消防工作的领导，定期研究解决本地突出的消防问题，同时要求在农业收获季节和火灾多发期对各村组织消防安全检查。基层政府、主管部门和企业单位要真正把消防工作摆上重要位置，不能仅仅局限于挂横幅、贴标语、签订责任状等形式层面上。

（二）强化派出所消防监督管理职能

根据《消防法》和《消防监督检查规定》等有关规定，大力改进派出所消防监督管理工作，赋予基层派出所更多的消防监督管理职能，投入更多的警力推动派出所消防监督管理向农村个私企业及村、组、户延伸，加大农村消防管理力度，减少失控漏管。

（三）加强农村消防宣传教育

消防部门定期派人对派出所专兼职消防民警、乡镇专兼职防火员进行消防培训，使之成为农村消防培训宣传教员，由他们去培训村和村企业的防火员，最后由村和村企业的防火员对企业和村民实施培训教育。通过层层培训，使消防宣传真正覆盖全市广大农村地区。

（四）成立群众自救组织

消防部门及基层派出所应当积极号召并组织青壮年农民，进行火灾扑救常识培训，并组织建立农民消防队，配备简单常用的灭火装备，以保证火灾初起时能及时扑救。

（五）推行燃料、电气线路改造

由于农村发展相对缓慢，特别是在贫困地区，很多住户还在使用山上砍柴作为燃料。并且农村电力部门对农户的用电要求还不规范，乱拉乱接情况还十分突出，给火灾留了后门。政府部门应加大对农村用火、用电的监管力度，保证农户的使用安全.

第五篇：连云港市农村消防工作存在的问题及对策

连云港市农村消防工作存在的问题及对策

李强

摘要：农村火灾频发会给村民造成重大损失,加大城乡差距,造成社会新的不安定因素,必须引起高度重视。多角度对连云港市农村火灾形势与消防安全现状进行了深入分析,指出了存在的问题,提出了加强连云港新农村消防工作的对策。

关键词：农村消防工作;现状;存在问题;对策;江苏连云港

随着生活水平的提高,连云港农村火灾多发问题应该引起人们的高度重视,深入分析连云港农村火灾形势与消防安全现状,提出具体的对策,对于加快连云港新农村发展,具有紧迫而十分重要的意义。1连云港农村消防工作现状

1.1连云港市行政区划及消防工作概况

连云港市地处我国沿海中部、江苏省东北部,是农业大市,农村面积5 497 km2,乡村人口403万人,下辖83个乡镇、214个居委会、1 436个村委会。连云港市在新农村建设中高度重视农村消防工作,每个乡镇基本都编制了消防规划,依托公安派出所建立了消防警务室和保安联防消防队,配备了消防摩托车,初步实现了“小火不出村,大火控得住”。

1.2连云港市农村火灾形势总体平稳,但不容乐观

2000—2008年,连云港市农村火灾4项指标呈上升趋势。2000年,农村火灾死亡人数、直接财产损失分别占当年火灾死亡人数的23.60%、直接财产损失总数的9.13%,2008年则分别上升为66.60%、11.71%。村民住宅是农村火灾发生最为集中的场所,2000—2008年,全市村民住宅共发生火灾1 187户,占农村火灾总数的50%,因住宅火灾死亡的人数占农村火灾死亡总人数的71.60%。按国家统计局公布的我国平均每户3.4人计算,在火灾中受灾的农民至少4 036人以上,相当于1个行政村的人口。也就是说,每年全市有约132户家庭、448位农民因火灾致贫、返贫。

1.3加强农村消防工作是新农村建设的一项重要内容

2006年,中央1号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出要加强农村消防工作。同年,国务院《关于进一步加强消防工作的意见》(国发[2006]15号)要求“坚持城乡统筹,大力加强农村消防工作”、“不断改善城乡防火安全条件”。江苏省出台了《江苏省农村消防管理办法》,并在《省政府关于进一步加强消防工作的意见》中对如何加强新农村消防工作提出了一系列的政策措施。2存在的主要问题

2.1农村建筑布局不合理,建筑耐火等级低

连云港市农村房屋大部分为砖木结构,建造时使用大量可燃建筑材料,耐火等级非常低,大多数属于二、四级。同时,村民住宅往往同厨房、储物间、牲畜棚等连为一体,厨房内经常堆满柴草作为做饭燃料,火灾载荷非常大。农村各户之间基本上是联片建造,没有留出足够的防火间距。一旦发生火灾,很容易形成火烧连营之势,火灾隐患十分突出。2003—2008年,用火不慎和稻草火引发农村火灾分别占总数的24.5%和23.7%。

2.2农村消防水源紧缺,公共消防设施滞后

连云港市4个县为江苏省扶贫县,乡镇财政紧张,农村消防公共设施建设十分滞后,大部分农村没有自来水供水管网、消火栓、消防水池,乡镇消防站处于零状态。另外,连云港市近年降雨量较少,天然池塘、湖泊和沟渠等蓄水不足,河水流量日渐下降,消防水源紧缺。发生火灾时,县城消防队到达偏远地区至少需要40 min以上,加上消防水源不足,火灾扑救不理想,特别是面对麦田火灾时,只能“望火兴叹”[1]。

2.3消防安全意识差,用火用电管理不善

由于受经济条件和传统习惯影响,连云港市大部分家庭还在使用木柴与柴草做饭和取暖,明火的大量使用稍有不慎就可能引发火灾。近几年,连云港市农村生活水平逐步提高,国家又开展家电下乡活动,农村家庭各类电器数量增多,但是大部分村民缺乏安全用电常识,购置劣质电源开关、插座,电线乱拉乱接、接线头松动、线路陈旧老化,滋生大量火灾隐患,电器火灾逐年增多。2003—2008年,用电不慎引发的火灾占火灾总数的36.1%。

2.4消防宣传不到位,群众消防自救能力差

近年来,连云港市农村消防宣传有所加强,但是大部分群众消防安全意识和法制观念还很淡薄,防火、灭火常识匮乏,甚至有不少群众不知道火警电话号码,不懂得初期火灾的扑救方法[2]。有些群众甚至认为消防队救火要收费,即使有火灾也不敢报警,从而造成火灾蔓延和扩大。还有些群众不知道放火是一种违法犯罪行为。

2.5农村结构发生变化,非传统火灾隐患突出

过去农村传统火灾隐患主要是建筑耐火等级低、没有防火间距、缺乏水源等。但是随着农村经济发展,在城市出现的火灾隐患,农村也大量出现,比如安装防盗窗、伴随个体私营经济出现的“三合一”等。1990年以前,农村发生火灾,基本上靠左邻右舍自发进行扑救。随着社会发展,农村大部分青壮年进城打工,农村出现“空巢”和留守老人、妇女、儿童现象,当发生火灾时,由于缺少青壮年劳力,靠邻里自救火灾的传统将不复存在[3]。

2.6消防监管难度大,火灾隐患难根除

由于公安现役消防监督警力有限,主要精力集中在城区重点单位,过去一段时期,农村消防工作几乎处于失控漏管状态。2009年5月1日修订实施的《消防法》明确将农村消防监管工作赋予公安派出所,从法律层面上解决了农村消防监管工作主体问题。但是由于派出所警力紧张,工作量杂而繁多,主要精力集中在乡镇社会面单位,很少过问村组消防工作。个别村委会虽然不定期组织防火检查,但由于专业知识不多,很难在第一时间发现火灾隐患,即使发现隐患,也找不到好的解决方法,火灾隐患变成难以根治的顽疾[4]。

2.7消防经费投入不足,农村消防组织难以为继

近年来,连云港市新农村小城镇建设发展较快,但是农村消防公共设施建设远远落后于城镇建设的发展速度。农村多种形式消防队伍得到一定的发展,但由于缺乏整体规划,没能形成群防群治的网络,且各地发展不平衡,总体自防自救能力差[5]。同时,一些地方伴随乡镇机构改革和结构调整等因素,使得原有的专职或义务消防队被取消,有些乡镇虽然还保存着原有的消防队伍,但也因经费和队员待遇等因素而名存实亡,发生火灾后也形成不了有效战斗力。

3对策

3.1落实消防安全责任制,健全消防安全工作网络

以新农村消防安全防控责任制为核心,积极建立“党委政府主要负责、部门各负其责、乡镇重点防控,村委会组织管理、村民义务参与”的农村消防工作责任制度[6]。要建立和健全考评机制,凡发生重大特大以上火灾事故的,实行社会治安综合治理考核“一票否决”。分层次组建乡镇专职消防队、乡镇企业义务消防队和农村义务联防队,探索建立连云港新农村消防工作信息沟通和消防执法联动机制,逐步完善县、乡、村委会三级组织网络,把一般化的消防工作拓展到乡镇、农村、家家户户,从而形成“县、乡镇人民政府领导,村民委员会具体负责,村办企业、个体商户、村民代表齐参与、共同管理”的三级消防工作社会化格局。

3.2编制消防工作规划,科学安排农村消防布局

采取政府规划、政策支持、主动引导和财政扶助的方法,将村民住宅和乡镇企业的消防安全布局、消防水源建设、消防通道纳入到乡镇总体规划与村庄建设规划中,做到同时立项、同步设计、同步规划、同步实施。结合新农村人居环境改造,改善新农村建设中的消防安全平面布局;结合农民房屋改造,提高乡村建筑的耐火等级,并请专门的评定企业定期评测;结合各地乡村道路的改建,合理地规划建设消防车道;结合人畜饮水与农田浇灌工程,加强消防给水管网、消防水源、消火栓等消防基础设施的建设;结合多种形式的消防队伍建设,着重在新农村建设“一室一队一车”(1个面积不小于20 m2的供学习与培训的消防室;1个由村领导与基层民兵组成的义务消防队;1台配备手抬消防泵、火钩、灭火器、个人防护装备等灭火设备与消防宣传设施的简易消防车),从根本上改善当地农村防火条件。

3.3加大消防经费投入力度,逐步改善农村消防公共设施

以财政投入为主渠道,把消防经费纳入到财政预算,力争逐年增长比例不低于当地GDP增长速度。出台相关政策法规,征收消防公共设施建设配套经费,改善消防队伍装备和消防公共设施。探索连云港新农村多元化消防投入机制,建立农村消防基金,鼓励社会各界资助消防事业。

3.4发挥派出所监管主体作用,及时整治火灾隐患

把消防监督管理纳入到派出所的日常工作,把消防监督管理的责任分解到各镇、乡、村的民警身上,明确各自的职责与任务,从而形成“所领导负责、专(兼)职消防民警具体指导、管区民警抓落实”的公安消防监督管理模式。消防部门要建立与派出所、安监所定期互动工作机制,通报阶段性的消防形势与防范重点,交流消防监管工作经验,提升派出所民警专业能力。要充分发挥派出所消防警务室职能作用,配备2~4名消防监督员,定期到所在乡镇的各村进行监督,从而使乡镇、村消防安全工作基本落实。要把消防工作纳入到公安工作总体目标,在工作考评和奖惩方面,与其他公安业务工作同部署、同考评和同奖惩,激发派出所消防民警工作积极性和主动性。

3.5加强消防宣传教育,提高群众消防安全意识

新形势下,农村消防安全既是物质文明建设的保护手段也是精神文明建设的重要体现,二者要紧密结合,融会贯通,形成浓厚的符合各地特色的消防宣传氛围[7]。要讲究防火宣传策略与方式,在冬春火灾多发季节、春耕垦荒烧荒期、清明扫墓期间、秋收季节等火灾多发时期,可以采取发布通告、宣传车走村串户的巡回宣传等方式或者利用广播、报纸、电视、网络等媒体播放和刊登消防知识与消息等手段,广泛地开展消防安全常识、消防法律法规知识,把消防法律法规与消防安全知识的宣传教育纳入到新农村的普法教育中。通过乡镇派出所民警加强对各地农村治保人员、治安协调员、供电所电工等相关人员的消防培训,再通过他们在实践过程中把消防知识灌输到农村基层。此外,要把中小学生消防安全教育活动拓展到农村学校,做到真正把消防常识与消防法律法规纳入到中小学生的教育上来。

3.6发展多形式消防队伍,建立适合农村的灭火救援体系

在公安现役警力编制紧张的情况,要充分调动和发挥乡镇政府、村民委员会及社会各方面的力量,建立健全适合农村特点的多种形式消防队伍。人口超过5万人或年地区生产总值超过10亿元的镇,要率先建立专职消防队,其他乡、镇、村则要因地制宜地依托民兵、治安联防等组织建立专职或兼职消防队伍。依法建立乡镇企业专职消防队,发展政企联建消防队及志愿者义务消防队。建立村民联户联防组织,制定执勤制度,定期组织灭火演练,掌握初起火灾的扑救技能,开展防火安全检查和巡查。争取用3年时间在农村逐步建立以镇专职或兼职消防队为主体、群众消防队或志愿者消防队为补充的消防队伍,逐步提高群众抵御火灾的能力。

参考文献

[1] 王生春.农村消防安全工作的调查与思考[J].消防月刊,2003(5):6-8.[2] 胡子荣.当前农村消防工作存在的问题及对策[J].公安学刊:浙江公安高等专科学校学

报,2000(2):34-35.[3] 萧岩.浅析农村消防工作存在的问题及应对措施[J].理论界,2005(7):106-107.[4] 杜峻涛.加强农村消防工作浅谈[J].山东消防,2003(11):49.[5] 王宏斌.对加强农村消防工作的思考[J].武警学院学报,2004(5):21-22.[6] 王家明.国家五部委就农村消防发通知做好规划、设施和队伍建设是关键[J].领导决策信息,2008(32):

[7] 翟玉宽,马学峰.当前农村消防工作中存在的薄弱环节及对策[J].河南消防,2000(3):26-27.