城区水价改革方案-潮阳区

第一篇：城区水价改革方案-潮阳区

潮阳区城区自来水价格改革方案

为贯彻落实国家、省、市的水价改革政策，逐步建立节水和合理配置水资源的水价机制，提高居民用水意识，引导节约用水，促进水资源可持续利用，结合我区城区自来水成本状况，启动本次自来水价格改革，形成以下方案：

一、城区自来水价格改革的主要内容

（一）简化水价分类，将水价分类由现行的6类简化为居民生活用水、非居民生活用水和特种用水等3类；

（二）居民生活用水全面推行阶梯式计量水价；未能直抄到户（包括二次供水的住宅小区）暂不实行阶梯式计量水价。

（三）实行差别水价政策，促进产业结构调整。

二、水价改革拟定二个方案

方案一：综合水价拟提高0.4985元/m，调整幅度为23.6%,即由现行的综合水价2.1126元/m 调整为2.6111元/m。

1、居民生活用水执行阶梯式水价

（1）对直抄到户的居民生活用水实行三阶梯水价，水价级差为1：1.5：2。即：第一阶梯水量基数为每户每月用水量 3

3332m（含32m3）以下部分，基本水价按2.25元/m 计收；第二阶梯水量基数为每户每月用水量33m 至40m（含40m）部分，水价按基本水价的1.5倍计收，即3.38元/m ；第三阶梯水量基数为每户每月用水量41m（含41m）以上部分，水价按基本水价的2倍计收，即4.50元/m。

每月水费＝第一阶水量基数×第一阶水价＋第二阶水量基数×第二阶水价+第三阶水量基数×第三阶水价。

（2）每个用水户人口按4人计，超过4人的，每增加1人，可在各阶水量上限基础上每月相应增加8 m。

用水户用水人口超过4人的，用水户应到自来水总公司办理用水人数确认手续。

2、原工业用水2.10元/m、行政事业用水2.45元/m 和经营服务用水3.4元/m，平均水价为2.58元/m，简化为非居民生活用水，计量水价统一调整为3.35元/m。

3、原特种用水（营业性歌舞厅、夜总会、桑拿、洗浴、纤体中心、水疗、沐足、美容美发、健身室和洗车等）水价3.85元/m，计量水价调整为5.00元/m。

4、未直抄到户涉农社区的趸售供水，趸售价格按居民生活用水第一阶梯价格2.25元/m 降低6%为2.12元/m，以作为总表到分表的损耗费用。容量水价按居民生活用水户标准执行。

5、城区物业小区总表结算价执行居民第一阶梯水价2.25

333

333元/m , 暂不实行阶梯式水价。

方案二：综合水价拟提高0.5077元/m，调整幅度为24.03%,即由现行的综合水价2.1126元/m调整为2.6023元/m。

1、居民生活用水执行阶梯式水价

（1）对直抄到户的居民生活用水实行三阶梯水价，水价级差为1：1.5：2。即：第一阶梯水量基数为每户每月用水量32m（含32m）以下部分，基本水价按2.3元/m 计收；第二阶梯水量基数为每户每月用水量33m 至40m（含40m）部分，水价按基本水价的1.5倍计收，即3.45元/m ；第三阶梯水量基数为每户每月用水量41m（含41m）以上部分，水价按基本水价的2倍计收，即4.6元/m。

每月水费＝第一阶水量基数×第一阶水价＋第二阶水量基数×第二阶水价+第三阶水量基数×第三阶水价。

（2）每个用水户人口按4人计，超过4人的，每增加1人，可在各阶水量上限基础上每月相应增加8 m。

用水户用水人口超过4人的，用水户应到自来水总公司办理用水人数确认手续。

2、原工业用水2.10元/m、行政事业用水2.45元/m 和经营服务用水3.4元/m，平均水价为2.58元/m，简化为非居民生活用水，计量水价统一调整为3.25元/m。

3、原特种用水（营业性歌舞厅、夜总会、桑拿、洗浴、3

33

33纤体中心、水疗、沐足、美容美发、健身室和洗车等）水价3.85元/m，计量水价调整为5.00元/m。

4、未直抄到户涉农社区的趸售供水，趸售价格按居民生活用水第一阶梯价格2.3元/m降低6%为2.16元/m，以作为总表到分表的损耗费用。容量水价按居民生活用水户标准执行。

5、城区物业小区总表结算价执行居民第一阶梯水价2.3元/m 暂不实行阶梯式水价。

拟改革的二个方案均实行对低收入家庭的用水优惠：城区直供水范围内的低保户、特困户、五保户居民生活用水，每户每月从原减免4元增加到8元。

以上二个方案都实行差别水价政策。对国家产业政策明确的限制类、淘汰类和高污染企业实施惩罚性水价，其中对限制类企业加价10%，对淘汰类企业加价20%。

建立自来水价格与水资源费调整联动机制。上述自来水价格调整方案已包含水资源费每立方米0.20元，今后有继续调整标准的可能，因此，拟建立联动机制，即按规定执行水资源费新标准后，新增部分按规定计算联动调整，计入城区水价成本。按平均值计入各类用水分类水价，不再召开听证会。

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第二篇：水价实施细则

贵州 省物价 局

文件

贵 州 省水利 电力 厅

黔价工农［2000］188号

——————————————————————————————————关于印发《贵州省水利工程供水价格核定及水费计收管理办法实施细则》的通知

各地、州(市)，县(市、区、特区)物价局，水电局：

为贯彻实施《贵州省水利工程供水价格核定及水费计收管理办法》(省人民政府令第46号)，省物价局、省水电厅在对各类有代表性的蓄水、引水和提水工程的供水成本及价格进行反复调研和测算的基础上，制定本实施细则。现印发给你们，请结合各地实施，认真组织实施。在实施过程中应注意把握以下几个方面：

一、水利工程供水价格涉及面广，政策性强。合理调整水利工程供水价格，是整个国民经济发展的需要，是社会主义市场经济条件下建立水利工程良性运行机制的要求。各级物价主管部门和水行政主管部门要在当地政府的统一领导和有关部门的支持配合下，确保水利工程供水水价调整与改革的顺利出台。

二、各地在核算和审批水利工程供水水价时，要充分依照政策法规认真把握尺度，既要考虑水利设施老化失修严重，多数水管单位难以为继的现状，又要充分考虑社会各方面的承受能力，尤其是用水农

三、各级水行政主管部门和物价主管部门要加大水价改革的宣传力度，耐心细致地向广大用水户做好宣传解释工作，争取各方面的理解和支持。各级物价主管部门要认真做好水利工程供水价格的审核审批工作。

四、各级水行政主管部门和水利工程管理单位，要进一步完善供水设施，改善供水条件，扩大供水范围，推广节水灌溉，降低供水成本，提高服务质量。

在执行过程中有何问题请及时向省物价局、省水利电力厅反映。

附：《贵州省水利工程供水价格核定及水费计收管理办法实施细则》

二000年六月二十六日

贵 州 省 水 利 工 程

供水价格核定及水费计收管理办法实施细则

第一章 总 则

第一条

为贯彻执行《贵州省水利工程供水价格核定及水费计收管理办法》(省人民政府令第46号)，特制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于本省行政区域内由水利部门管理的具有供水功能的蓄水、引水、提水等水利工程的水价核定、水费计收使用和管理。

集体和个体经营管理的水利工程的水价核算可参照执行。

第二章 供水成本核算 第三条 水利工程供水成本指水利工程管理单位在供水生产经营过程中发生的各项供水生产成本、费用的总和。

第四条 水利工程供水生产成本、费用核算内容和方法按《水利工程供水生产成本、费用核算管理规定》(水财［1995］226号)执行。

第五条 固定资产核定：1992年底前已成工程按《清产核资资产价值重估实施细则》(财清字［1994］8号)第十二条“物价指数法”规定加1992 年后实际投入数计算；1992年后新建工程按实际投入数计算。

第六条

兼有防洪功能的水库其固定资产采用库容法进行分摊。

第七条

固定资产均提取折旧，折旧方法采用平均年限法和工作量法，其折旧年限按《水利建设项目经济评价规范》(SL72—94)附录A规定执行。

第八条 水利工程管理单位发生的固定资产修理费(包括大修及岁、整修费)取近期3—5年实际发生数的平均值，以制造费科目计入当期成本。

第九条

水利工程供水生产成本、费用按《水利工程管理单位财务会计制度》［(94)财农字第397号］规定科目核算，并按《水利工程管理单位编制定员标准》(SLJ705—81)确定其人员经费。

第十条 各类用水中各供水对象之间按供水保证率法或其他方法分配供水成本。

第十一条 年供水量采用近期3—5年的平均供水量。

第十二条

水利工程的单位供水成本按下列公式计算： C=(U+D)/W 式中：C——单位供水成本(元/m

3)U——水利工程供水成本(万元)D——供水期间费用(万元)W——年供水量(万m

第三章 供水水价核算

第十三条

农业灌溉用水水价核算

(一)自流灌溉：农业粮食作物灌溉用水按各水利工程供水生产成本、费用核算，不含利润和税金；农业灌溉经济作物和水产养殖用水按供水生产成本、费用加微利、税金核定，税金按国家规定应缴纳的税金计算，其利润按1—2% 的净资产利润率核定。

(二)提水灌溉：国家投资兴建和管理的提灌工程，按提水生产成本、费用核定，不含利润和税金，机电提灌的燃料和电费另计；集体或个体修建和管理的提灌工程并利用水利工程作为提水水源的，其原水水价按前项分别核定。

农业灌溉用水水价在三年内逐步调整到成本价，第一步原则上不低于成本的50%，有条件的可不受此比例限制。

第十四条

工业用水水价按用水性质分为工业消耗水水价、贯流水水价和循环水水价。

工业消耗水水价由供水生产成本、费用、税金加6%的净资产利润率核定。

3)工业贯流水水价和循环水水价分别按工业消耗水水价的30—50%和20—40%核定。

第十五条 生活用水水价由供水生产成本、费用、税金加60% 的净资产利润率核定。

第十六条 水力发电用水水价，不结合其他用水的按供水生产成本、费用、税金加6%以内的净资产利润率核定；给合其他用水的按水电站每度电售电价的15% 核定。

第十七条 商业、服务行业等其他行业用水水价，按供水生产成本、费用、税金加6—8%的净资产利润率核定； 消耗特大的用水户和特殊行业用水水价按生活用水水价的2—3倍核定。

第四章 水价的审批程序

第十八条 省管水利工程和跨地区水利工程的供水水价由水管单位提出方案，报省水行政主管部门审核，省物价主管部门审批。

第十九条 地、州(市)管水利工程供水水价由各水管单位提出方案，各地、州(市)物价部门会同同级水行政主管部门审核，报省物价主管部门审批，省水行政主管部门备案。

第二十条 县(市)管水利工程及跨乡(镇)水利工程供水水价由各水管单位提出方案，县级物价主管部门会同同级水行政主管部门审核，报地、州(市)物价主管部门审批，地、州(市)水行政主管部门备案。

第二十一条 县(市)以下水利工程供水水价由水管单位提出方案，报县级水行政主管部门审核，县级物价主管部门审批。第二十二条 集体管理的水利工程和实行拍卖、租赁、承包等形式由集体或个体经营管理的小型水利工程供水水价，向县级水行政主管部门申请同意，经县级物价主管部门批准后，可由供、用水双方协商定价。

第五章 水费计收、使用和管理

第二十三条 水费计收是各水管单位的主要职责之一，应依法采取各种有力措施确保水费的足额收取。

第二十四条

农业灌溉水费包括基本水费和计量水费；无论是否用水，受益户均应缴纳基本水费，并于春灌前交清；计量水费(暂不具备计量条件的，可按亩计收)必须在当年的12月15日前结清。基本水费和计量水费分别按应交水费的15%和85%计算。

第二十五条 水费收入是水利工程维修养护、检修大修、更新改造和水管单位维持正常运行管理开支的主要经济来源，应依法计收、加强管理及合理使用。

第二十六条 水管单位收取的水费必须按《办法》规定比例上交各级水行政主管部门，统筹用于水管职工培训，水利管理新技术应用和推广。

第六章 附 则

第二十七条

各地、州(市)、县物价主管部门和水行政主管部门根据《办法》和本实施细则结合当地实际，认真贯彻执行。第二十八条 本实施细则自二○○○年七月一日起施行。由省物价主管部门和省水行政主管部门负责解释，并根据实际情况适时修订。

第三篇：自来水水价

关于市区居民生活用水实施阶梯式计量水价调整自来水等价格的通知

湛价〔2006〕137号

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湛江市自来水公司、雷州青年运河管理局：

报来《关于市区居民生活用水实施阶梯式计量水价调整自来水价格的请示》（湛水［2006］29号）及《关于要求增加市区引水工程运行经费的函》（雷河函［2006］3号）悉。根据国务院办公厅《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》（国办发［2004］36号）的精神，经成本审核、价格听证、集体审议等程序，结合我市实际，制定了市区居民生活用水实施阶梯式计量水价调整自来水价格方案。现按照市政府《关于同意市区居民生活用水实施阶梯式计量水价调整自来水价格的批复》（湛府函［2006］281号）的批复，现将市区居民生活用水实施阶梯式计量水价调整自来水价格等有关问题通知如下：

一、市区居民生活用水实施阶梯式计量水价的具体办法

(一)根据国家计委、建设部《关于印发〈城市供水价格管理办法〉的通知》（计价格[1998]1810号）第三章第十三条的规定，我们将市区居民生活用水实施阶梯式计量水价分为三级，级差为1 ：1.5 ：2。已实行抄表到户的用户按每月用水量分别为20m3（含20m3）、21—25m3（含25m3）和26m3以上三级。尚未实行直接抄表到户的集体用户，按每人月用水量分别为6m3（含6m3）、7m3—8 m3（含8 m3）和9m3以上三级。到户水价分别为1.80元/ m3、2.43元/m3、3.05元/m3（均含污水处理费0.55元/m3），逐级累进计算。

(二)已实行抄表到户的用户按每月用水量，直接由市自来水公司抄表计收水费。

(三)尚未实行直接抄表到户的集体户，由用水单位或物业管理部门，按各类用水量具体核定人数及用水量，通过核对户口薄、暂住证和街道证明的办法，对各类用水量作一次摸底和造册登记，报市自来水公司审定。以后每半年审核一次。

(四)实施市区居民阶梯式计量水价后由用水单位或物业管理部门每月将抄表用水量及人数公布，在本单位或住宅小区每栋楼梯口张贴公布，并公布投诉电话号码，接受群众监督。

(五)市区实施阶梯式计量水价后，市自来水公司必须从2006年7月1日起对市区居民生活用水的用户作一次摸底和规划，逐步实施分表到户工作。用5年时间，对市区尚未抄表到户的水表进行改造，实施抄表到户改造的具体计划（详见附件2），参照国内兄弟省、市的做法，采取政府、企业、个人各负担一点的解决办法。对市区尚未抄表到户的146084户，用5年时间进行改造，平均每年改造29217户，对改造预计需要的费用4584万元，具体解决办法如下：

1、实施阶梯水价后市自来水公司增加收入用作改造费用，按现行测算预计年可筹集178.7万元(若超基数用水量发生变化，费用金额也会随之增减)；

2、市区自来水价格从7月1日起提高综合水价0.17元/m3（6987万m3×0.17元/m3），年可增收1187.79万元；

3、对市区居民每户（或单位出资）收取500元（免收家庭人均收入低于当地最低生活保障线的特困户和五保户，凭市劳动和社会保障局、民政局证明）作改造费用，年可筹集1460.85万元（29217户×500元），根据市房产管理局、建设局湛房［2005］92号文的规定，从2006年1月1日后办理预售证的楼盘，开发商必须与市自来水公司签订供水抄表到户合同，对此部分居民不再收取改造费。

4、不足部分约年需1756.66万元由市自来水公司自行筹集(贷款)解决，这部分资金作你司固定资产投入核算（按5.5%折旧率和6%年息率计提）。

以上4项资金合计为4584万元。水表改造资金实行专户管理，专款专用，并每年年终接受审计、物价、财政等部门监督审核。

二、市区居民生活用水实施阶梯式计量水价后自来水到户水价调整情况

(一)为确保市区自来水正常运行和加快实施市区自来水抄表到户工作，市区自来水价格平均到户水价由现行的1.8963元/m3调整为2.0763元/m3（含税），每立方米提高0.18元/m3，提高幅度为9.49％。平均到户水价＝基本水价+还贷基金+泵站运行费用+污水处理费＝1.3663元/m3+0.08元/m3+0.08元/m3+0.55元/m3＝2.0763元/m3（含税），具体分类水价调整情况如下：

生活用水由现行的1.66元/m3调整为1.80元/m3；

行政用水由现行的1.83元/m3调整为2.05元/m3；

工业用水由现行的1.80元/m3调整为2.03元/m3；

经营用水由现行的2.73元/m3调整为2.95元/m3；

特种用水由现行的3.57元/m3调整为3.79元/m3（详见附件1）。

(二)市区引水工程运行经费由现行的0.07元/m3调整为0.08元/m3，按市自来水公司实际售水量计收。

三、实施市区居民生活用水阶梯式计量水价和调整自来水价格及增加市区引水工程运行经费，从2006年7月1日起执行。

四、请你们认真组织实施，并注意做好各方面的宣传解释工作，在执行过程中遇到的问题，请及时向我局反映。

附件：

1、湛江市区自来水价格调整分类情况表

2、湛江市自来水公司抄表到户改造具体计划

第四篇：(16)2016年潮阳区政府工作报告(全文)

(16)2016年潮阳区政府工作报告（全文）

政 府 工 作 报 告

——2016年4月1日在汕头市潮阳区第三届人民代表大会第六次会议上

汕头市潮阳区区长

林定亮

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、“十二五”时期和2015年工作回顾

“十二五”时期是潮阳综合实力显著提升、各项建设全面加强、人民生活持续改善的五年。五年来，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻落实省委省政府关于促进粤东西北地区振兴发展战略，围绕市委提出“把潮阳打造成为汕头重要增长极”的定位要求，按照区第三次党代会作出“内外发力，争先作为，提速科学发展，建设幸福新潮阳”的决策部署，积极应对错综复杂的国内外经济形势和艰巨繁重的发展改革稳定任务，以交通基础设施建设、产业园区建设、城市扩容提质为抓手，突破长期制约我区发展的短板和瓶颈问题，“十二五”期间潮阳经济社会发展迈上一个新台阶。2010年到2015年，地区生产总值从177.02亿元发展到317.05亿元，年均增长11.5%（不含华能，下同）；工业总产值从417.37亿元发展到852.35亿元，年均增长16%；固定资产投资总额从58.72亿元发展到300.82亿元，年均增长49.2%；特别是公共财政预算收入从8.7亿元发展到21.15亿元，年均增长19.4%，五年实现翻番。2012年至2014年连续三年，全区各项主要经济指标综合增速名列全市第一。全区经济实力进一步增强，城市扩容提质步伐加快，人民生活水平逐步提高，各项社会事业全面进步，为“十三五”时期的振兴发展奠定了坚实基础。

刚刚过去的2015年是实施“十二五”规划的收官之年，也是我区经济社会各项事业提速振兴发展的一年。一年来，区政府团结带领广大干群，紧扣“建设美丽幸福新潮阳”奋斗目标，主动适应经济发展新常态，深化改革，开拓创新，和衷共济，奋发有为，有效促进经济社会平稳较快发展，较好地完成了区三届人大五次会议确定的各项目标任务。

（一）过去一年，我们以提质提速发展为新常态，经济实力进一步增强

全年实现地区生产总值317.05亿元，增长10.1％；工业总产值852.35亿元，增长11.3%；固定资产投资总额300.82亿元，增长34.1%。

工业发展增量提质。完成规模以上工业总产值706.3亿元，增长13.6%。支柱产业持续较快增长，纺织服装业实现产值324.79亿元，增长14.28%；塑料制品业实现产值216.22亿元，增长17.12%；音像制品业实现产值27.85亿元，增长15.32%。建筑安装业完成建安工作量60.85亿元。总投资3.42亿元的9个省技术改造登记备案项目加快推进。谷饶镇创建技术标准化示范镇通过省专家组考评并获得优秀等次。新增专利授权494件，注册商标4444件，中国驰名商标1件，省著名商标1件。支持企业冠广东省名称10家，累计116家。全国轻工机械知名品牌示范区创建工作扎实推进。上市后备企业扶持工作力度不断加大。

现代农业稳步发展。实现农业总产值42.1亿元，增长4.2%。支农惠农补贴政策得到有效落实，种粮补贴面积21.19万亩，受益农户5.33万户；实施“一事一议”财政奖补建设项目46个，奖补资金1391.25万元。优质水稻、特色果蔬、花卉、生猪养殖、水产养殖等特色农业不断壮大。名优特农产品生产基地建设加快，金灶镇绿色水果科普示范基地被列为国家“科普惠农兴村计划”项目。潮阳姜薯地理标志保护产品申报工作稳步推进。2013高标准基本农田建设任务全面完成。省级新农村建设示范片金灶镇柳东片项目扎实推进。大力实施渔船“改木建钢”工作，建成钢壳捕捞渔船27艘、辅助钢壳船48艘。

服务产业加快发展。完成第三产业增加值97.48亿元，增长11.3%。“宽带潮阳”建设扎实推进，法纳广场、欧尚商贸城等商贸服务项目和快通、星河、谷饶宏丹内衣等3个电子商务园区正加快建设。港口货物吞吐量达62.41万吨，增长125.8%。外贸经济稳步发展，实现外贸进出口总额8.68亿美元，实际利用外资2795万美元。在全市率先设立出口信用险专项扶持资金，专项扶持中小微企业扩大出口。旅游产业加快发展，海门莲花峰荣膺国家AAAA级旅游景区，大峰风景区被汕头市授予“平安景区”称号。消费市场持续旺盛，实现社会消费品零售总额215.21亿元，增长11.5%。运输、电力、烟草、金融、电信、邮政等行业保持良好发展势头。

财税保持高位增长。依法治税和科学理财力度加大，财政收入再攀新高，公共财政预算收入21.15亿元，比去年同期增加1.62亿元，增长8.3%。地税收入7.22亿元，增长9.05%；国税收入3.66亿元，增长13.16%。

招商引资成效显著。总投资约340亿元的33个项目在年底集中举行签约、奠基、开工、投产仪式，全区项目建设再掀热潮。汕头华侨经济文化合作试验区练江基地、恒宝创投园、华微半导体等一批项目相继落户我区，潮阳可持续发展竞争力不断增强。

（二）过去一年，我们以“三大抓手”为着力点，城乡建设进一步加快

3个省级重点项目完成投资11.58亿元，12个市级重点项目完成投资29.64亿元，30个区级重点项目完成投资41.69亿元,分别完成投资计划的386%、186.13%、121.92%。

交通建设捷报频传。厦深铁路潮阳站站前广场及对外连接线等配套设施建设加快推进。区域内潮惠、揭惠高速公路征地拆迁工作全面完成；潮汕环线高速公路先行工程已开工建设；汕湛高速公路正积极推进征地拆迁等工作。国道324线、省道234线潮阳段改造项目全面完成。省道234线揭海公路新宫至海门段大修工程启动建设。省道237线和平至贵屿路段续建工程、省道337线（广葵线）潮阳路段路面改造工程完成前期工作。省道237线潮阳和平至里美路段路面改造工程正在招投标。投资9亿元总长约35公里的23条市政道路改造建设全面完成。关埠港已重启运营。

园区建设全面铺开。贵屿循环经济产业园区按照“五统一”的管理运行模式全面实施圈区管理，废旧电子电器拆解企业实现组团进园规范生产经营，废旧家电整机拆解厂、线路板火法、湿法处理厂、拆解作业区、塑料造粒加工区、集中交易装卸场等一批基础设施相继建成并发挥效益，园区建设初见成效。省产业转移园区海门片区内云信息科技园项目、云计算大数据产业园征地等前期工作积极推进。依托汕头产业转移园的潮阳产业集聚区获省批准，产业集群效应进一步增强。金浦梅花工业园区完成园区控制性详细规划，战略合作伙伴新恒基集团已在我区注册成立公司。潮阳纺织印染环保综合处理中心征地等工作加快推进。

扩容提质加快推进。汕头华侨经济文化合作试验区练江基地首期项目“潮阳潮汕名贤文化广场”已动工建设。东部新城概念规划完成控制性详细规划编制。谷饶物流新城项目正加快推进土地一级开发征地等前期工作。一批商住综合体项目加快推进，正大卜蜂莲花大型购物广场、东华家居建材博览中心等城市商贸综合体相继落户发挥效益。“三旧”改造步伐加快，累计完成“三旧”改造项目5宗，建筑面积61.74万平方米。

水利建设全力推进。村村通自来水示范县工程累计完成投资2亿元（包括海门片区），占计划投资的97.5%。潮阳引韩供水工程一期及练江片区引韩管道建设加快推进。练江堤防加固达标工程有效推进，三屿围海堤和棉北海堤河溪段抢险工程全面完成，小（Ⅱ）型病险水库除险加固工程建设完工验收。前溪、北港2宗水闸重建工程完成招标工作，后溪水闸重建工程正进行施工招标工作，7宗新出现病险小型水库启动建设，海门海堤工程初步设计报告上报省水利厅审批。潮阳区水利互联网信息管理平台启动建设。累计投入1.06亿元推动总长164.47公里的60宗河涌整治项目，“百河千沟万渠大整治”成效明显。

（三）过去一年，我们以生态保护为突破口，社会管理进一步强化

生态保护有效落实。贵屿环境污染综合整治涉及的六方面24项验收项目全面完成，贵屿地区生态环境持续改善，得到了各级领导和社会各界的充分肯定。练江流域综合整治全面推进，“百日集中专项行动”有效开展，和平、铜盂、关埠生活污水处理厂等环保设施加快建设，各类环境违法行为得到有效打击，印染、造纸等重污染行业整治工作扎实推进。

人居环境持续改善。城市网格分工精细管理深入实施，数字化城管加快建设。城区道路中央隔离栏、停车泊位、公厕等市政配套设施不断完善，创卫工作有效开展，全区环境卫生秩序明显改善。投入2.99亿元，深入实施“绿满家园”、“千村环境卫生整治”等专项行动，城乡宜居水平有效提升。

计生、殡改、国土等工作不断加强。人口计生工作成效得到巩固，社会抚养费征收和免费孕前健康检查有效推进，全区出生人口22730人，政策生育率91.18%。殡葬管理目标责任制进一步落实，违规土葬及毁林造坟行为得到有效打击，全区火化率达到92.5 %。土地“卫片”执法检查及土地违法行为查处力度不断加大。市场价格监管有效开展，物价水平保持稳定。打假工作力度不断增强，查处制假售假案件183宗。动植物防疫检疫、食品药品安全监管全面加强，全区无发生重大食品药品安全事故。安全生产责任制全面落实，隐患排查整治工作扎实推进，全区安全生产和消防安全形势继续好转。

社会治安稳定持续向好。深入开展“3

2”专项打击整治行动，涉毒、涉黑、涉恶和“两抢一盗”等刑事犯罪得到严厉打击，查破刑事案件824

宗，抓获犯罪嫌疑人734名，查处行政治安案件2048起1731人。“平安潮阳”创建工作持续深入推进，“平安细胞工程”覆盖率逐年提高。“社会矛盾化解攻坚年”和“基层组织建设攻坚年”专项行动深入推进，一批社会矛盾纠纷得到排查化解，一批不稳定问题得到依法有效处置。

（四）过去一年，我们以民生民安为落脚点，群众生活进一步改善 累计投入20.14亿元办好2015年十件民生实事，一批民生热点问题得到有效解决，各项社会事业稳步发展，群众生活质量进一步提升。

科教文卫事业稳步发展。教育创强工作成效显著，全区13个镇（街道）全面通过广东省教育强镇（街）正式验收，潮阳区顺利通过广东省教育强区督导验收和全国义务教育发展基本均衡区省级评估，特殊教育项目培智学校启动建设。2015年高考再创辉煌，总上线率连续四年突破九成大关，18名考生被北大、清华录取。城乡医疗卫生服务保障水平不断提高，白求恩潮阳医院（养老中心）启动建设，大峰医院新门诊综合楼投入使用，全区9家乡镇卫生院全部配套“五个一”设备。文化强区建设有效开展，第四届“潮之春”迎春文化节等活动顺利举办，传统文化得到广泛弘扬，潮阳被评为“中国民间文化艺术之乡”和“广东省潮汕文化生态保护试验区”。耀明书院被确认为广东省“中国华侨国际文化交流基地”。“千年古县”申报工作有效推进。潮阳区被命名为“2016-2020全国科普示范区”，群众科学文化素质明显提升。

反哺工程实现创新提升。结合精准扶贫，发起“让贫者不再无助”扶贫反哺活动，已募集款物折合6305万元投入扶贫工作。2015年共募集公益项目资金5.66亿元。2012年7月以来累计募集公益项目资金36.21亿元，涉及581宗公益项目，其中投资15.98亿元的420个项目已建成并发挥良好效益；投资8.99亿元的67个项目正在抓紧推进。潮阳反哺工程荣获广东省“政府治理创新类”优秀案例。

社会保障等各项事业有效开展。城镇新增就业人数12250人，城镇登记失业率控制在2.41%以内。底线民生保障标准全面提高，基础养老金财政补助标准提高至每月人均100元。投入1903.35万元完成重度残疾人护理补贴和低保贫困残疾人（含低保残疾军人）生活津贴发放。海门安居工程1至3期476套公租房已着手分配安置，总建筑面积10374平方米的海门安居工程（4期）公租房项目启动建设。2015农村危房改造建设工作全面完成。档案、保密、气象、物价、老龄等各项事业加快发展，人民武装、审计、外事、侨务、对台、宗教等工作扎实推进。

（五）过去一年，我们以“三严三实”为切入点，政府建设进一步加强

坚持依法行政，自觉接受区人大及其常委会和区政协的监督，共办理人大代表议案建议25件、政协委员提案21件。深入开展“三严三实”专题教育活动，大力纠正“四风”存在问题，源头治腐力度不断加大。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，狠抓党风廉政建设责任落实，坚决纠正损害群众的不正之风，党风政风得到进一步加强和改进。政府职能转变和机构改革扎实推进，行政审批制度改革继续深化，权责清单如期公布。公车改革工作进展顺利。审计监督力度进一步加强，“三公”经费下降16%，精文简会工作有效落实，政府作风明显改进，行政效能不断提高。行政服务中心进驻窗口单位增加至32家，行政审批和社会服务事项大项134个、子项182个，受理办结审批服务事项7380件。加强网上办事大厅等政府网站建设，政务信息公开工作步伐加快。

各位代表！一年来，我们面对复杂多变的经济形势和各种压力挑战，仍能保持经济社会稳步较快发展的良好态势，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导，是区人大、区政协监督支持，是包括海内外乡贤在内的社会各界人士关心帮助，是全区广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全区广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，向无私奉献的驻潮部队官兵、政法公安干警，向关心、支持潮阳发展的各级领导、离退休老同志和所有情系潮阳建设与发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！越是发展加快的时候，越要保持清醒的头脑。我们应该看到，我区经济社会发展中还存在诸多矛盾和困难：一是经济总量偏小，经济质量不高，区域发展不平衡，城乡发展差距明显。二是产业转型升级压力较大，自主创新能力不强，新兴产业发展滞后。三是本级财力比较薄弱，刚性支出不断增加，收支矛盾日益突出，民生保障能力仍然不足，社会事业的发展与人民群众的期望还有差距。四是社会管理压力较大，城市管理相对滞后，不稳定因素触点多、燃点低，维稳形势依然严峻。五是建设阳光法治服务政府仍存在薄弱环节，干部创新意识、责任意识、服务意识仍需加强。这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，勇于担当，切实解决。

二、“十三五”时期的目标任务

根据《中共汕头市潮阳区委关于制定全区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，编制了《汕头市潮阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020年）》，提交大会审议。

“十三五”时期，是我区全面建成小康社会、加快振兴崛起、提速打造汕头重要增长极的重大战略机遇期，对于潮阳的发展至关重要。我们欣喜地看到，潮阳的发展基础不断夯实，发展态势不断向好，长期制约潮阳发展的交通和环保基础设施等短板正在逐步补齐，一批事关潮阳发展的产业、城市建设等重大项目正在抓紧推进，特别是随着全面深化改革的稳步推进和国家“一带一路”战略的深入实施，潮阳将迎来更大的发展机遇和空间。尽管当前世界经济持续低迷，国内经济转型任务艰巨，区域间竞争日趋激烈，发展压力加大，潮阳在加快发展的道路上仍面临诸多挑战和困难，但只要我们坚定信心和决心，敢于担当创新，奋力攻坚克难，就一定能够推动潮阳经济提速发展，就一定能够开创潮阳振兴发展新局面。

今后五年，我区经济社会发展的主要奋斗目标是：到2020年，全区地区生产总值达到563.76亿元，年均增长10%以上，人均生产总值达到31550元，年均增长9.5%以上；地方财政一般预算收入达到31.07亿元，年均增长8%左右；固定资产投资总额达到688.2亿元，年均增长18%以上；产业结构进一步优化，三次产业结构调整为5：57：38。自主创新能力明显增强，科技研发支出占GDP比重达到2%，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到20%以上。城乡居民收入增长和经济增长同步，城乡区域发展更趋协调，全区城镇化率提高到67%以上。

实现上述目标，全区上下必须以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为指导，以“三大抓手、两条底线”为重点，以加快经济发展为中心，努力做到“五个突出”。突出创新驱动，推动产业转型升级，加快形成发展新动力；突出城乡协调，提速推进产城融合，打造产城联动新模式；突出绿色发展，全面加强生态建设，全力建设美丽新潮阳；突出改革开放，不断激发市场活力，构建包容发展新格局；突出民生共享，提高公共服务能力，实现民生建设新提升。

三、2016年工作安排

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是推进潮阳加快振兴发展的关键一年。今年政府工作的基本要求是：以党的十八大、十八届五中全会精神为指导，全面贯彻省委十一届五次、六次全会、市委十届六次全会、区委三届六次全会精神，突出“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，加快产业转型升级，统筹推动城乡建设，强化环保工作落实，深入推进改革开放，全面强化社会事业和社会管理创新，推动潮阳经济社会发展迈上新台阶。

今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长10%，公共财政预算收入增长8%，固定资产投资总额增长28%，工业总产值增长11%，农业总产值增长4%，社会消费品零售总额增长12%，外贸出口总额增长10%，外贸进口总额增长10%，农村居民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在2.5%以内。为实现上述目标，要着力做好六方面工作：

（一）坚持创新引导，加快产业转型升级

加快工业创新发展。以潮阳产业集聚区、省产业转移园区海门片区、贵屿循环经济产业园区、金浦梅花工业园为平台，深化与中节能、新恒基、迪信通公司等大型企业集团合作，提速云计算大数据产业园、中电（南方）云信息科技园项目等高新项目建设，发展壮大知名企业集群、产业链企业集群、智能制造企业集群和电子商务集群，大力发展战略新兴产业。全面实施省工业转型升级三年行动计划，扶持企业扩产增效、智能化改造、设备更新和节能改造，推动纺织服装、音像塑料、办公文具、机电制造等传统产业向高端化发展。积极实施品牌发展战略，引导企业加大品牌创建、推介和宣传力度，打造一批国家级和省级品牌。加大上市后备企业扶持力度，推动新恒基集团华南高新技术孵化总部、恒宝创投园电商项目等创业平台建设，促进大众创业、万众创新。

加快服务产业发展。抓住“互联网

”带来的重大机遇，大力推动通信基础设施建设，尝试打造潮阳本土特色农产品电商服务平台，全力推动电子商务园区规划建设，促进电子商务服务业加快发展。加快一批商业综合体建设，扶持发展国美物流园、谷饶内衣商贸城、谷饶高铁物流城等商贸物流项目建设，提高潮阳商贸物流产业发展水平。围绕创建区域性旅游标准示范区，完善莲花峰国家AAAA风景区建设，以此为龙头进一步整合潮阳文化旅游资源，深度开发潮阳博物馆、耀明书院等新兴景点，谋划组织滨海旅游、农业生态旅游等项目，打造文化旅游新经济。主动融入市港口建设“头号工程”，积极盘活启动潮阳港，完善关埠港配套建设，进一步整合潮阳港、华能海门电厂综合码头、新大华石化港、关埠港等港口资源，大力发展临港物流产业。

促进农业稳步发展。全面落实好上级各项扶农惠农政策，加快高标准基本农田等农业基础设施建设，全力抓好“米袋子”、“菜篮子”工作，扶持推进名优特农产品生产基地和大中型蔬菜基地现代化建设。加大农业科技投入，继续扶持发展橄榄、杨梅、姜薯等地理标志保护产品、无公害农产品和绿色食品，扶持农业龙头企业、精深加工企业和农民专业合作社发展，提升农业产业经济效益。全面启动海门中心渔港后方规划和配套建设，加大力度发展钢质渔船，探索拓展外海、远洋捕捞和近海养殖，促进渔业经济繁荣发展。

（二）坚持协调并进，统筹建设宜居城乡

完善城乡基础建设。坚持规划引导，抓紧完善潮阳城区分区规划和村庄总体规划，谋划一批关系潮阳未来发展的基础设施建设。配合推进区域内潮惠、揭惠、汕湛、潮汕环线等高速公路建设，启动省道234线全线贯通升级工程，加快省道237线、337线潮阳部分路段改建续建工作。继续推动环市东路（北段二期）、西环城路等市政道改造建设，提速揭惠高速公路贵屿（铜盂）互通立交至省道237线连接线、潮惠高速金谷二级公路连接线、陈南线延伸线（园区大道段）建设，继续推进农村公路和桥梁改造建设工作。做好厦深铁路潮阳站配套项目建设，加快城区和中心镇客运枢纽建设，推动现有农村客运班线向公交化经营转化，促进城乡公共交通服务均等化发展。全面完成村村通自来水示范县工程，提速推进潮阳引韩供水工程建设，确保城乡安全供水。

加快城区扩容提质。深化“东南扩展、北部延伸”的城市空间拓展战略，积极引进战略投资者，高标准推进东部新城建设，认真做好汕头华侨经济文化合作试验区练江基地规划建设，提速推进潮阳潮汕名贤文化广场建设。加快城区西山片区在建商住项目建设，进一步拉大城市架构。大力推进海门城关社区等一批“三旧”改造项目建设，修缮、保护、开发好西园等历史建筑。完善城区环卫、交通基础配套设施，大力推行数字城管网格化管理，提升城市管理综合执法水平，强化环境卫生、道路交通秩序整治，努力创建文明、卫生、宜居的城区环境。

积极扶持镇村建设。继续加大对榕江片区发展扶持力度，优化提升区域发展条件，引导发展高新技术新兴产业、生态环保产业集聚区，促进榕江片区总体经济发展水平提高。加快练江片区产城融合，引进建设一批高档次的城市综合开发项目和商业综合体项目，切实加快城镇化建设步伐。大力发展谷饶、和平、关埠3个中心镇，提速推进旧村庄和农村旧房改造，积极推广农民公寓，切实推动新农村建设。深入开展环境卫生综合整治，努力打造美丽乡村。

（三）坚持绿色发展，积极打造美丽潮阳

全面推进练江整治。制定实施《2016年潮阳区练江流域水环境综合整治目标和任务》和《2016水利工程建设实施行动方案》，强化环保执法，深入整治印染、造纸、电子废物拆解等重污染行业，规范畜禽养殖产业发展，坚决打击取缔各类环境污染行为。全面推进练江流域内污水处理和垃圾处理等环保设施建设，加快推进潮阳区纺织印染环保综合处理中心建设。提速推进练江堤防、海门海堤和北港河加固达标工程，启动前溪、后溪、北港3宗水闸重建工程，切实做好水库除险加固工作，抓紧推进谷饶涝区、龙港涝区泵站工程建设。严格落实治污“河长制”，深入开展河涌沟渠清淤清障工作，逐步改善练江水质。

深化生态综合治理。巩固贵屿环境污染综合整治成效，坚决防止污染反弹。改造升级废旧电子拆解利用工艺技术，全面提升贵屿循环经济产业园区经营管理，打造全省废弃电子电器定点处理示范单位。持之以恒抓好贵屿地区生态治理工作，创建全省生态文明示范镇。坚决落实节能减排目标责任制，推行清洁生产，严控污染物排放。严把环保准入关，认真落实环境影响评价和“三同时”等环境管理制度，从源头上控制新污染源的产生。

加强生态资源保护。围绕争创国家森林城市的要求，加快推进防护林、主题林、义务植树基地、森林公园、湿地公园建设，积极打造一批路网绿化工程、重点项目景观工程、绿化美化示范村（社区）工程，进一步推动城乡绿化美化建设。严格执行饮用水源保护制度，加快推进水源保护区标准化建设。切实保护好榕江、潮水溪等重点河段。坚决守住耕地保护数量、质量红线，严惩破坏农业基础设施行为，加强国土资源保护工作，切实规范矿产资源管理开发。强化土地执法监管，严惩土地违法违规行为。

（四）坚持改革开放，不断增强发展活力

提升对外开放水平。以国家“一带一路”战略的实施为契机，主动融入汕头华侨经济文化合作试验区建设，充分发挥潮阳人缘、地缘、亲缘优势，深入推进投资反哺工作开展。紧紧结合潮阳产业发展、园区建设的实际，抓早谋划和包装一批高新技术、现代产业项目，参与国内外各类招商活动、大型展销会、经贸洽谈会，积极招引大公司、大财团来潮阳投资创业。

努力扩大外贸出口。落实各级促进外贸增长的政策措施，鼓励企业在巩固欧美市场的同时，加大力度开拓非洲、中东、东南亚等新兴市场，不断巩固扩大外贸出口。加快加工贸易转型升级，探索战略性新兴产业和高端制造业的出口，着力发掘和培育新的出口主打产品，优化出口产品结构。支持设立外贸综合服务企业，加快电子口岸建设，进一步优化通关环境，努力吸引更多企业在本地出口、报关。

壮大市场经济主体。深化商事制度改革，落实“先照后证”、“三证合一”和“一照一码”改革，继续推进联合办公和网上登记，优化企业工商登记服务，进一步激发投资创业活力。继续做好经济户口清理工作，强力推进个体户升级为企业，积极扶持小微企业加快发展，筛选和培育一批新增规模（限额）以上企业，进一步做大市场主体。推进供给侧结构性改革，对接省市“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”行动方案，降低企业生产要素成本，减少企业产品库存和房地产库存。稳步推进国企改革，确保国有资产保值增值。整合盘活各种政府有形资产和无形资产，实现多元化经营城市。加大政府购买公共服务力度。建立完善公共资源交易平台。深化价格体制改革，全面放开竞争性领域商品和服务价格，引入竞争机制。健全更具灵活性的定价机制，促进市场经济发展。

（五）坚持共享共建，促进社会和谐进步

继续办好十件民生实事。多方筹资，切实解决一批群众最为关心关注的民生问题。一是完善城乡环保基础设施。二是深入开展环境卫生交通秩序网格分工精细管理。三是加快城乡保障性住房建设。四是逐步提高医疗服务保障水平。五是继续推进潮阳引韩供水工程建设。六是加快推进道路改造建设。七是深入开展文化惠民工程。八是推进教育均衡优质发展。九是提高底线民生保障水平。十是促进农村生产生活环境改善。

强化社会保障建设。推进社保扩面征缴工作常态化，落实国家机关事业单位养老保险制度并轨改革政策，巩固扩大城乡居民和职工医疗保险，组织实施城乡居民大病保险工作。加大社会救助力度，提高低保、五保、残疾等困难群众保障水平。大力实施精准扶贫，全面巩固扶贫“双到”工作成果，增强老区、山区等贫困地区自我发展能力。加强公共就业服务标准化建设，做好职业技能培训和劳务对接服务工作，有效推动群众创业、就业和再就业。积极推进劳资纠纷调处、调解和仲裁工作，切实保障劳动者权益，创建和谐劳动关系示范区。

全面加强公共服务。完善区、镇、村三级公共文化设施建设，继续办好“潮之春”迎春文化节等文化活动，进一步丰富群众精神文化生活。加强非物质文化遗产的保护开发，继承发扬剪纸、英歌舞、笛套音乐等优秀民间艺术，大力弘扬“大峰精神”，全面加强公民素质教育。巩固提高义务教育、高中阶段教育水平，促进学前教育、中等职业教育、成人教育、民办教育等各类教育协调发展。加强教师队伍建设，强化青少年法制教育，积极推进素质教育，加快教育信息化建设，创建教育现代化先进区。全面推进卫生强区建设，开展强基创优行动。深化医改工作，巩固完善基本药物制度，推进平价医疗服务，切实抓好传染病防治、妇幼保健、卫生监管等工作。加快白求恩潮阳医院(养老中心)建设，完善镇村医疗卫生机构，提高基层医疗机构服务能力。大力扶持发展体育、国防教育、妇女儿童、慈善等各项事业，推动科普、民族、宗教、侨务、对台、气象、地震、档案、保密、史志等工作创新发展。

强化社会综合管理。加强市场和企业信用监管，完善食品药品安全监管网络，保障“舌尖上的安全”。加强财税征收管理，做到依法治税，有效提高财政资金使用绩效。清理盘活闲置土地，健全土地储备经营机制，促进土地节约集约使用。完善农村集体“三资”管理服务平台建设，夯实推进农村基层民主自治基础。强化殡改责任落实和源头管理，加强殡改执法力度，坚决惩处违规土葬，进一步提高火化率。深化人口计生综合改革，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，不断提升计生优质服务水平。促进社会平安和谐。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，全面开展安全隐患大排查大整治，加强安全生产宣传教育、基础设施建设和应急救援工作，坚决遏制较大、重特大消防火灾责任事故、生产安全事故、重大公共安全事件发生。深入开展社会矛盾纠纷化解和基层组织建设活动，健全维稳应急处突工作机制，认真排查和及时处理社会各类矛盾。深化司法体制改革，完善“一村一法律顾问”工作制度，引导群众理性维权、依法信访。重拳打击“两抢两盗”、制假售假等各类违法犯罪活动，扎实开展禁毒工作，完善立体化社会治安防控体系，深入推进“平安潮阳”建设，切实提高群众安全感和满意度。

（六）坚持廉洁务实，打造阳光服务政府

坚持依法行政。自觉接受区人大及其常委会的监督，主动接受区政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，推进科学、民主决策。深化行政执法体制改革，推进综合执法工作。健全法律顾问制度，落实行政执法责任制和责任追究制，规范行政执法和行政行为，全面推进法治政府建设。

切实转变作风。扎实稳妥推进行政体制改革、机构改革，深化乡镇行政体制改革和行政审批制度改革，切实推动政府职能加快转变。加强电子政务建设，加快稳步推进网上办事分厅建设，着力推进镇村网上办事点建设，全面提升机关行政效能。

加强廉政建设。深入开展“三严三实”专题教育，加强政府内部层级监督，强化法制监督、行政监察和审计监督，规范权力运行。落实各项廉政建设,坚决查处违法违纪案件，切实纠正部门和行业不正之风，努力实现干部清正、政府清廉。

各位代表，当前潮阳加快振兴发展的蓝图已经绘就。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，进一步坚定信心，锐意进取，扎实工作，以新的发展理念引领潮阳新发展，为创建美丽幸福新潮阳而努力奋斗！

全文摘录自：潮阳区人民政府官方门户网站

文字链接：http://

第五篇：水价改革考察报告

关于参加水价改革外出考察报告

2015年发布的中央一号文件对农业很多领域做出改革部署，推进农业水价综合改革就是其中一项。实行水价制度改革，是为了解决水权的问题。所谓的水权就是国家从黄河源头开始，对每个省份可以从黄河流域用多少水有分配和定额，而在配额中用于农业的部分，就是农业的水权。农业水权再进一步到了农民灌溉，就会精确到一亩地一年的用水量，如果超了，就要从以后的配额中扣除，但是节约了就会有奖励。如果要据此形成一个固定机制，就需要价格来做杠杆，因此要实行水价制度改革。

一、学习农业水价综合改革的目标

1、提高思想认识，明确工作责任；

2、紧扣目标任务，编制实施方案；

3、坚持多措并举，狠抓任务落实；

4、加强组织领导，着力推进改革。

二、学习农业水价综合改革的任务

1、夯实农业水价改革基础；

2、建立健全农业水价形成机制；

3、建立精准补贴和节水奖励机制；

4、保障措施。

三、改革方案思路

1、指导思想：因地制宜、抓大放小；

2、工程建设：按部就班、建管同步；

3、用水计量：总量测控、计比配合；

4、水权分配：分配到户、发证到村；

5、水价定价：协商优先、定价保底；

6、水费征收：统一测算、分级管理；

7、管护组织：单元承包、村协托底；

8、激励机制：基层操作、收支平衡；

9、执行方式：多级推进、分工合作；

10、评价方式：重视考核、不唯考核。

四、学习改革管护组织模式

通过两天的学习考察，我们去了滨州阳信的金阳镇，学习了金阳模式（公司化服务：介入建设+收费服务）；然后又去了德州宁津，学习了他们的协会模式（协会+村管员或电工）；最后一天去了济宁邹城，学习的3P模式（公司投资+政府政策扶持+水权转让）。

五、学习心得

我县是一个农业大县，经济基础比较薄弱，但近几年来他们却取得了飞速发展，努力对接济南北跨的发展。考察期间，所到之处，无不感受到当地涌动着发展的热潮，他们思想解放程度之高、经济发展势头之猛、改革开放力度之大，令人震撼，发人深省。概括起来，主要有以下几个特点：

一是干部群众的观念新、思路活。当地之所以能够取得大发展、快发展，第一位的原因就在于这些地方的干部群众观念新、思路活，能够在纷繁复杂的大环境中找准发展定位，能够在挑战中发现和抢抓机遇，能够在不可能中发现可能，以超前的思维、崭新的理念和富有创造性的工作实现了大发展、快发展。他们的发展理念特别新，他们解决难题的办法特别多，他们推动工作开展的方式特别活，他们把人才视为第一资源的意识特别强。

二是加快发展的势头猛、气魄大。所学习地区无论是工业园区的总体规模还是企业的单体规模，都气势恢弘；无论是发展速度还是发展质量，都堪称一流。

三是招商引资的措施硬、方法多。考察团参观的济宁市邹城，都把招商引资作为加快发展的根本举措，不断创新招商思路，完善招商措施，激活招商主体，利用招商引资来惠及农业，借助外力加快了自身水价改革的推进和发展。

四是争先创优的状态好、劲头足。当地干部群众的精神都十分振奋，不管是主要单位，还是参建单位，都有一种不甘落后、不肯服输的劲头，都有一种居安思危、勇创一流的精神，都有一种挑战自我、超越自我的魄力，不断创新水价综合改革。

六、成功经验的借鉴

从总体上讲，三个地区的思想体制障碍克服得好、主体主动性调动得好、发展环境打造得好、创造性的工作开展得好，这些成功实践给我们以深刻的启示：

一是健全农业水价形成机制；二是夯实农业水价改革基础；三是建立农业初始水权制度；四是建立农业用水精准补贴与节水奖励机制；五是创新农业用水管理方式。

总上所述，我们在解放思想上实现新突破。思路决定出路，观念就是财富。德州宁津、滨州阳信、济宁邹城的发展历程已经有力的印证了这一点。解放思想不是空洞的口号，而是要根据不同时期的不同情况，对客观形势有一个科学的判断和准确的把握。大家必须坚决摒弃照搬条文、自我设限的思维模式，继续坚持既定的发展思路不变，坚持抓发展的劲头不减，研究政策，灵活运作，只要有利于加快发展，就要大胆的闯、大胆的试，努力在挑战中抓机遇，在实干中求完善，做好水价改革的各项工作任务。