“两基”实施细则

第一篇：“两基”实施细则

星火学区“两基”迎国检实施细则

根据省、市“两基”迎“国检”要求和《灵台县“两基”迎“国检”工作实施方案》，结合我学区实际，特制定本实施细则。

一、“两基”“国检”内容 1.“两基”“国检”的主体是国家督导团，接受国检的是省级人民政府，包括省级人民政府有关部门，辖区内各级人民政府及其有关部门，还包括所辖范围内的中小学。2.“两基”“国检”的内容：

普及程度、教师队伍、办学条件、教育经费、教育质量、学校安全管理、扫盲工作等七各方面。具体参见《灵台县“两基”迎“国检”工作实施方案》。3.“两基”“国检”的基本原则：随机抽样，点面结合；硬件从实，软件从严；实事求是，总体评价。

二、工作机构

成立星火学区“两基”迎“国检”工作领导小组，周志杰任组长，杨立君、陶金波任副组长，各校校长和学区文书为成员。学区设“两基”迎“国检”工作办公室，周志杰兼任办公室主任。各校也要成立“两基”迎“国检”工作领导小组，校长为第一责任人，任小组组长。

三、工作分工

（一）综合资料

1.乡自然、社会、经济、教育情况简介，学区基本情况简介。2.“两基”迎国检工作实施方案。3.“两基”迎国检组织机构。4.“两基”迎国检目标责任书。5“两基”迎国检工作日程安排。6.“两基”迎国检宣传动员材料。7“两基”迎国检工作自查报告。8“两基”迎国检工作汇报材料。

9.其他相关材料（反映学区教育特色的资料）10.乡地图及学校分布图。11.学区简介及学校平面图。

12.教育工作目标责任书。

13.各级“两基”迎国建检的文件、通知。14.学区“两基”迎国检自查材料。15.“两基”迎国检会议记录(纪要)16.乡（学区）“两基”迎国检简报。17.“两基”迎国检工作台账。

负责领导；周志杰 业务主办：蒙贵祥 业务协办：郭玉坤

（二）“两基”工作情况 1.普及程度

（1）“普初”档案 ： 小学“十五表十一册”

(2)“一书两证”存根：义务教育入学通知书；义务教育证书存根；毕业证存根（附毕业生花名册）

（3）学籍表册：学籍花名册；学籍簿；学生报到册；学生素质教育评价手册；

（4）学生流动情况花名册:转学、休学、复学等证明材料（在外地就读学生必须有在外地的就读证明）

(5)乡镇控辍保学制度、措施和责任书：乡镇建立的控辍保学工作制度、措施；印发的有关文件；辍学学生花名册；劝学返学情况记载；义务教育法等教育法律法规宣传资料。负责领导：周志杰 业务主办：蒙贵祥 业务协办：郭玉坤 2.师资水平

（1）教师队伍基本情况：

教师队伍管理的规章制度；

教师年度考核（考核方案、教师个人资料、年度考核登记表）；

教师师德建设和评优争先材料（要有文件、教师个人材料、通知、证书复印件）； 教师情况一览表（支撑指标:教师学历和取得专业合格证书的合格率）；

教职工简明情况登记表（附学历证书、教师资格证、普通话等级证书、继续教育培训证明等复印件）；

骨干教师名册（要有教育部门认定的证书复印件）

中小学校长简明情况登记表（附学历证书、教师资格证、普通话等级证书、岗位培训证等复印件）。（2）教师继续教育培训有关资料

学校教师继续教育方案；教师继续教育组织建设（领导机构、学习制度、实施细则、培训人员安排、资料目录）；开展教师继续教育培训计划、总结、过程资料；教师继续教育培训名册；校本培训讲稿、校本培训记录、相关图片资料；教师培训记录表等（3）学校教师档案（包括教师的健康档案和教师业务档案两部分）

教师年检表；教师资格证书、学历证书、计算机等级证书、普通话等级证书、获奖证书等复印件；教师年度教学成绩统计表及教师的个人总结、典型教案、优秀课件、才艺竞赛、教学科研论文师德师风承诺书；教师政治业务学习笔记等。

负责领导：周志杰 业务主办：陶金波 业务协办：郭玉坤 3.办学条件

学校专用教室、行政用房、校园设施及图书情况一览表； 学校教学仪器及设备一览表；学校固定资产管理的账本； 数学、理、化、生、科学等实验仪器总账、明细账；

图书总册及分类登记册；图书借阅登记册及借阅情况统计； 音、体、美、劳活动器材登记表；

微机室、远程教育播放室设备总账。

实验仪器、设备的管理使用情况。实验室、图书室管理制度； 学校实验室配备简介；

近三年实验室工作计划、总结、教师制定演示实验和分组实验的目录；

各学期仪器设备的借用情况、演示和分组实验登记表（附开出情况统计）

学生实验报告。

负责领导：周志杰 业务主办：陶金波 业务协办：郭玉坤 4.教育经费

（1）义务教育经费保障机制及“两免一补”政策落实情况的相关资料（如享受国家贫困寄宿生生活费补助学生花名册等）

上级印发的有关义务教育经费保障机制方面的文件； 学校落实“两免一补”政策情况的制度措施； 免除学生杂费情况统计表

学生享受免费提供教科书情况统计表；

补助贫困家庭寄宿制学生生活费统计表及花名册等。（2）学校教育经费管理使用及相关资料

学校经费管理制度及经费报告包括预算、实算、月、季报表； 原始会计凭证和记账凭证；教师工资发放表册；

各种仪器设备采购的采购计划、合同、发票（复印件）（3）教育事业综合年报

负责领导：周志杰 业务主办：陶金波 5.教学质量

（1）学校发展规划、工作计划、工作总结

（2）学校反映课程设置、教育教学、教研教改、教育质量等状况的相关资料；学校作息时间表、教师任课表、班级课程表；

关于教学常规建设的要求及检查情况（分学期分学科教学计划、工作总结）、校长听课记录等；

近三年毕业考试成绩册、成绩汇总表；教研活动的计划和实施情况； 各学科教研活动的计划、总结和活动记录（分学期整理）各学期、各学科期末考试成绩统计及成绩册、质量分析报告； 学校开发校本课程和综合实践活动资源的有关资料； 开发的校本教材；

开发综合实践活动资源的有关资料（根据学校实际开展情况整理）；

近三年来综合实践课题各项通知和文件、课题各项制度、课题成员名单职责分工、课题各项记载表、课题教学计划、课题总结（小结）；

综合实践课题培训讲稿、课题活动案例、课题教师论文集、课题各项获奖资料、课题培训图片资料；

（3）学校日志；（4）会议记录；

（5）各项管理制度；各项制度上墙并汇编成册。（6）德育工作制度、计划和活动资料 学校德育工作制度及领导小组名单；

国旗下讲话制度、国旗下讲话资料、校园广播站资料、文明班级评比资料；

团队活动相关资料、班级文化体育活动评比资料、优秀班主任评选制度及先进资料、德育工作经验交流会资料、班主任工作记载； “优秀学生干部”、“三好学生”评选资料及名单。

文明礼仪系列活动资料、征文演讲比赛活动资料、学生捐款活动资料、主题班队会资料、体育运动会资料，科技活动资料、禁毒活动资料、安全教育活动资料等；

优秀班主任名单、好人好事记载表、优秀辅导员名单、班级活动记录、教师节活动资料等。负责领导：周志杰 业务主办：蒙贵祥 业务协办：郭玉坤 6.安全管理

（1）学校周边环境治理相关情况

针对校园周边环境治理采取的各项措施； 学校开展的各项工作及取得的成效；

警务进校园、违规经营饮食摊点清理、校车专项整治等工作开展情况。（2）学校安全工作的相关资料 历年各级下发文件；

安全维稳工作计划、安排、总结等； 安全稳定工作目标责任书的签订；

开展安全检查、建立安全隐患台账、安全隐患整改记录等； 预防学生拥挤踩踏的制度和所采取的措施；

制定的突发治安事件、防汛、防火、防地震等各项应急处置预案； 定期组织师生进行演练的图文资料；

学校校舍使用管理情况；

紧急疏散通道、消防器材配备、应急照明设施、上下楼警示标志设置情况； 农村学校特别是农村寄宿制学校安全管理情况；

学校食品卫生相关制度与检查落实情况记载、台账等。负责领导：杨立君 业务主办：郭玉坤 7.扫盲巩固和农民实用技术培训

（1）扫盲领导机构和扫盲兼职人员配备情况，农（牧）民文化技术学校或教学点的建立情况；

（2）扫盲工作的各种表册（八表八册）；（3）成人教育报表、档案材料；

（4）与扫盲工作相关的各种会议记录、活动安排、目标规划、教案、总结、汇报、典型事迹、年报、制度政策等。

负责领导：杨立君 业务主办：郭玉坤

三、“两基”迎国检建档工作的说明和要求

（一）关于收集整理“两基”档案的依据和内容

1.在“两基”档案的收集和整理过程中，要把握《教育部关于进一步加强和改进对省级实现“两基”进行全面督导检查的意见》（教督[2007]4号）文件的精神实质，尤其是对重点督查内容要逐条收集整理，做到“两基”档案内容完整，重点突出。

2.在“两基”档案中，既要有当年通过省级“两基”评估验收的文件材料，又要有通过省

政府“两基”复查验收的文件材料，还要有此次迎接国家“两基”督导检查的文件材料，以保证“两基”工作文件材料的齐全和完整。

3.审核“两基”档案材料是国检的重要内容，是“两基”工作评估验收的重要依据。“两基”档案真实地记载着学生入学、流动和学习质量情况，可以通过档案来了解、把握学生的基本情况，及时采取措施，切实保证他们接受良好教育。同时对政府加大教育投入和加强学校管理能够起到积极的促进作用。档案建设过程中要体现县、乡镇、学校“两基”工作的实际行为，注重归档保存价值，做到该立就立，该建就建，精简高效。力求让档案资料客观翔实地再现“两基”工作过程，真实完整地反映“两基”工作实绩。

（二）关于“两基”国检档案建设的时间界限

“两基”国检需要准备三年的“两基”档案，自然年度是指2008、2009、2010三个年度；学年度是指2008/2009、2009/2010、2010/2011三个学年度（填报学年初教育统计报表数据）。报送当年秋季开学后数据，教育经费要用上一财政年度数据。故此，学校还要准备2007/2008学年度的档案和2007年的基础教育基层统计报表，教育经费板块还要准备2007年的教育事业统计报表和教育经费统计报表。2007年度以前的“两基”档案，应保持原貌予以保存，不得遗失，以保证“两基”档案的连续性。

（三）关于档案资料的分类、立卷和案卷的编目

“两基”国检档案一般分为文书档案和表册档案两大类，两类档案分为县、乡镇、学校三级建档。档案资料的具体分类、立卷，按照档案资料规范管理的要求，结合各自的工作实际自行决定。一般情况下，应按照“两基”国检工作所确定的七项重点工作和各级政府履行工作职责八个方面予以考虑，从便于审核“两基”档案材料的角度进行分类，如A.领导管理（综合）；B.普及程度；C.师资水平；D.办学条件；E.教育经费；F.教育质量；G.学校安全；H.扫盲工作。每一个大类内，再将每一个年度内形成的文件材料一次进行分类组卷、装盒；最后，编制《卷内目录》或《全引目录》等检索工具。

（四）关于整理档案的几点要求 1.卷宗封面要统一打印。

2.卷宗档案盒规格、材质各乡镇、学校要统一。3.要编制档案总目录和卷内文件目录。

4.档案整理要做到整齐、美观、大方、结实，所有表册档案采用A4纸打印。5.档案管理要确定专人保管。

6.相关佐证材料的整理规范必须齐全。

7.全面做好义务教育检测工作，建好“两基”电子档案。

（五）“两基”档案建设中注意的问题 1.要依法规范建档行为。

2.做到“一要就有、一看就懂，一查就实，一核就准”，杜绝“一看就假、一查就虚”。3.关联数据要符合逻辑。

4.“两基”档案有关数据的计算口径。

5.要做好“两基”档案流失和“断档”的续补工作。6.“两基”档案建设实行乡、校管理原则。

第二篇：实施两基工作汇报材料

教育为本 质量第一 强势发展

（椒园乡教育督导评估工作的汇报材料）乡长：熊珍健

各位领导：

大家好！

我们带着收获的喜悦，迎来了省政府教育督导评估团的各位领导，我们不胜荣幸。借此机会，我代表椒园乡党委、椒园乡人民政府对各位领导的驾临表示热烈的欢迎！并对各级领导给予椒园教育的厚爱和关怀表示衷心地感谢！

把教育摆在优先发展的战略地位，是党在十五大上提出的明确要求。自2000年我乡实施“两基”工作以来，我们对教育的重视一点也未松懈过，始终坚持做到：争取上级关心，吸纳多方支援，调动干部积极性，尽力增加教育投入，努力改善办学条件；依法保障适龄儿童全面入学；加强对学校的管理，规范办学行为。通过不懈的艰苦努力，已取得了可喜的成绩。下面我就椒园乡教育督导迎省检工作情况作做汇报，恳请各位领导作指正。

一、基本情况

椒园乡幅员96平方公里，下辖8个行政村，总人口数为2.1511万人。东南以赤水河为界邻贵州仁怀、金沙，西北与马嘶、观文、白泥接壤，现有片区中心校两所，县一级预算中学一间；村级小学10间。全乡在职教职工251人，其中高级教师职务6人，中级职务教师32人；初级职务教师213人；中学教师中，专科以上学历为95.7％；（其中本科占24.4％）。小学教师中师为70％；专科及以上学历占30％。全乡有中小学生6132人

（其中小学：4943人、中学：1189人）。我们以“抓硬件促发展、重质量求生存”为核心，中小学教学质量均取得了突出的成绩，中学连续三年获县教育局教学质量综合评估等次奖；小学在2005年获县教育局教学质量综合评估三等奖，之后连续五年获一等奖,2011年获三等奖。2006年被县教育局评为“教师教育先进集体”；2008年被泸州市教育局、市妇联验收为“泸州市家长示范学校”。椒园人坚持低调为人，高效办事，服务于民的信条，努力实现教育标准化、规范化、专业化、素质化的发展，把椒园的教育推向了一个崭新的历史阶段。

二、竭尽全力，实现办学条件的极大改善

曾记得2000年椒园乡实施两基工程，县领导组验收总结工作时，连续用了若干个“基本”，因属“末班车”而勉强拖过关的，我们深深认识到真正离“两基”标准差距还非常大，特别是办学条件这一硬指标、实指标，椒园乡几乎没有一间学校符合。实施“两基”迎国检，教育督导迎省检，乡党委、政府一班人深感压力大、责任重。

为此，我们把改善办学条件作为“两全”普九重中之重的工作内容，不为普九而普九，借普九之机，实实在在为学校做实事、好事。乡党委、政府经反复征求群众意见，集体研究，并提交乡人代会讨论通过而提出了《椒园乡学校布局调整方案》、《椒园乡改善办学条件五年规划》、《椒园乡学前教育发展规划》等一系列规范性文件，全面统筹实施学校的规范发展、科学发展。从2005年起至今，仅五年时间投入在改危和完善基础设施上的经费就达到1370万元以上，其中上级补助940万元。新增校园占地35亩，其中椒园中学10亩、观龙小学9.5亩、水田小学4亩、椒园小学、新马小学、龙凤小学、新庄小学相继扩展了校园，在学校办大办强上规模

出效益方面迈出了坚实的第一步。在学校建设过程中，我们始终坚持做到了科学合理规划，分步按标准实施，克服重复建设、杜绝低标准低质量建设。注重打造了六个亮点工程：自筹资金新建椒园小学校门，投入21万元，到泸州设计，从广州采购汉白玉浮雕，该校们从设计质量到整体效果应属县内一流校门。二是新马小学校门路道工程，我们反复几次到县上争取，投入15万元新建进校公路，质量为柏油路面，正抓紧新建校门。三是新庄小学，在赤环线公路边，自筹资金60余万元，已建成为规模化村小。四是椒园小学办公综合楼，我们从县上争取原粮站国有资产临街门面房9间，搬迁筹资8万元，投资53万余元，建成 700多米2综合楼。五是椒园中学，我们争取教学楼项目资金87万元，实现投入140万元。政府投入10万元新建中小学连接通道，近三年自筹投入实现124万元。六是建成水田小学综合楼，建筑面积300平方米，已经验收使用，乡政府投入资金26万元。此六项工程，极大规范了我乡五间大型学校。另外实施的观龙学校双项目工程，龙凤小学、水田小学、育林小学、玉河小学教学楼等工程也全面竣工，并投入使用。至此，全乡学校无危房，彻底改善了学校硬件环境。经过这几年的不懈努力，现在我乡的办学条件已达到教育督导迎省检标准。

三、深入细致，全面落实普及程度

随着党和国家对教育投入的加大，特别是“两免一补”政策的全面落实，实施真正意义上的义务教育。国家提出可持续发展、科学发展，加快新农村建设、构建和谐社会。农民衣食无忧，百姓对教育的重视程度空前提高，对优质教育的需求更为迫切。适龄少年儿童接受九年义务教育就成为水到渠成的事。但是外出务工人员越来越多，急功近利思想仍然存在，农民的认识水平还比较低。这些却给我们的入学巩固，特别是普九以后的高中阶段教育带来了较大的影响。针对这些问题，乡党委、政府及时研究，除加大教育法规的宣传外，还增添措施，出台相关政策，最大限度地推进九年义务教育的顺利实施。通过长期坚持，不懈的努力，以实现普及程度的全面落实，具体情况为：目前全乡4-6岁幼儿1771人，入园1081人，入园率61.04%。7-12周岁正常适龄儿童全部入学。初中阶段入学率达入学率104.18%。近三年扫除青壮年文盲22人，使非文盲率提高到99.92%。适龄残疾儿童入学率达90.91%，中小学毕业率均达100%。15周岁初等教育完成率100%，17周岁初级中等完成率98.35%

四、加强两支队伍建设，促进队伍整体素质全面提高

自普九工程实施以来，我们始终坚持把学校党员干部和教师队伍素质提高、干部队伍的优化作为重要工作来抓紧、抓好。在管理上把学校中层以上干部纳入政府干部管理和考核。在学校中层以上干部的人事任免上，积极主动配合县教育局把好第每一道关。对调整调任的学校中层干部我们全过程参与考核和选拔，再由中心校按人事管理权限报批，做到参与而不越权，帮忙而不添乱。2007年我乡根据县上安排，除中心校校长由县教育局考核聘用外其余共7个岗位，一律实行竞争上岗，在竞职演讲环节，党委政府所有正副职全部进入当评委。所推荐产生的七名校级干部至今还在岗位上，是干部群众教师认可的称职领导。在对党员干部的教育管理上，学校中层以上干部就等同于政府中层领导干部，同样的要求、同样的考核，考核优秀的人员一样发奖金，以坚持五年了。在对党员教育工作上，如“三个代表”学习。三化建设既是学校支部的领导者，同时又是实施者。分管领导全过程参与学校组织的各种活动。通过严格的要求，务实的作风，学

校支部历年来一直是我乡优秀党支部，对全乡教育的改善和发展起到了较好的推进作用。我们认识到只有提高教师队伍素质，才有凝聚力、战斗力，也是改善办学条件有效途径。为此高度重视教师思想道德建设、教师职业道德教育等工作，极尽所能为教师创造条件，促进教师专业化成长。待遇留不住人就靠感情留人，可走可留之人尽力使之留下来。92个小学班仅有公办教师193人，24个初中教学班仅有教师58人，严重的量少质弱，老龄化比例较高。针对队伍艰难状况，我们提出教师队伍建设的目标为：更加敬业、更加精干、更加奉献、更加稳定。鼓励教师参加县级以上各种培训活动，搞好校本培训，强科研促发展。每年开展一次队伍大练兵，大比武活动。在开展各种类型的活动中，做到有的放矢、求得实效，杜绝花架子、讲排场、走过场。教师的调动由教师提出，中心校提出意见，党政联席会做决定，保证教师调与留无怒气，最大限度减少教职工与领导间的矛盾，和谐了干群关系。在教师的职评选先评优等涉及教师间竞争的工作，要求中心校上报方案，我们监督执行。我们通过对学校的主动参与，积极领导，全乡教师队伍的思想统一，教师们团结协作，工作开展非常顺利，是一支留得住、靠得住、打得仗的好队伍。

五、强化教学管理，实现教学质量全面提高

管理出成效，管理出质量。这是人们的共识，强而有力的领导班子是出效益的前提，但不重视凝聚力量，实施科学管理，也不能保证结果。基于这些认识，近年来，我们加强对学校行政班子的领导，广泛开展各种教育，及时消除各种不利于团结，不利于发展、不利于工作开展的阻力因素。大力倡导爱岗敬业，无私奉献。造就乡级名师，行业能手。完善各种制度、方案，工作中行之有效的管理办法则长期坚持、不利的方法及时修

正。如抓毕业班工作，连续六年来，像对待高考一样重视。月考全乡分片集中，像大中专考试一样组织。成绩通报全乡，每期如此。自2005年县级开展教学质量综合评估以来，中学连续三年荣获等次奖，小学在B类乡镇成绩显著，2005年获三等奖，之后，连续五年一等奖，2011年获三等奖，县教育局统一组织非毕业班抽考两次三等奖,。教学质量跃居全县同类乡镇最好。这是我乡教育督导评估工作中取得的最大收获。

六、存在的问题以及今后工作的打算

虽然我们在教育督导评估工作中深挖潜力，尽够了努力，同时按照验收条件与标准，基本完成了工作目标。但是严格按照申报验收条件，仍然存在诸多不足，主要表现在以下几个方面。

（一）存在的问题

1、由于我乡地理环境相对恶劣，群众散居率高。校点分布不合理，既浪费资源，又不容易出效益。

2、现代教育设备设施达不到要求。功能用房不足，尤其村小的情况较差。

3、学前教育效果不明显，发展缓慢，急需各级领导的关心和支持。

（二）今后工作的打算

1、进一步深化教育教学改革，努力提高办学效益，缩小与发达地区之间的差距。

2、与时俱进，加大教育装备投入，逐步实现教育现代化，标准化。

3、认真做好学校中长期发展规划，结合实际，科学合理地利用好地方教育资源。逐步撤并玉河、绿红、苏门、立岩、回营等校点，努力做到办强办达目标

各位领导，同志们！虽然我乡教育存在诸多不足，但也取得了可喜的成绩，这些成绩让我们欢欣鼓舞，干劲倍增。我们有上级领导的关怀，我们团结拼搏，就一定能迎头赶上，并向党和人民交上一份满意的答卷。

谢谢大家

二O一一年十月

第三篇：安全监理实施细

重庆市园博园巴渝园工程

安 全 监 理 实 施 细 则

重庆联盛建设项目管理有限公司

园博园项目监理部

一、安全监理的依据：

1.《建筑工程安全生产管理条例》； 2.已批准的《监理规划》； 3.施工组织设计。

二、安全监理的具体工作：

1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； 3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

4.审核施工方案及安全技术措施；

5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；

8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

三、施工阶段安全监理的程序

1.审查施工单位的有关安全生产的文件： ⑴《营业执照》； ⑵《施工许可证》； ⑶《安全资质证书》； ⑷《建筑施工安全监督书》；

⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑹ 安全生产责任制及管理体系； ⑺ 安全生产规章制度；

⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况； ⑼ 各工种的安全生产操作规程；

⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案： ⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： ① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； ④ 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；

⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： ① 土方工程：

A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；

E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。② 脚手架：

A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； E 脚手架拆除方案是否齐全完整。③ 模板施工；

A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等； C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：

A 临边作业的防护措施是否齐全完整； B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤ 交叉作业：

A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。⑥ 临时用电：

A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B 负荷计算是否正确完整；

C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； G 照明用电措施是否满足安全要求。⑦安全文明管理：

检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施； 施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书 7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：

① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； ② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

四、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；

2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3.安全措施未经自检而擅自使用时； 4.擅自变更设计图纸进行施工时； 5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 7.出现安全事故时。

2010年12月1日

第四篇：国有企业公文处理实施细

公文处理实施细则

第一章

总

则

第一条 为了适应日常办公需要，推进机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。

第二条 机关的公文是本单位在行使管理职能过程中形成的具有法定效力、规范体式的公务文书，是传达贯彻党、国家、自治区、电力公司的方针、政策，发布规章和工作措施，请示和答复问题，指导布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。

第三条 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

第五条 本单位各部门应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，专人负责，不断提高公文处理效率和质量。

第六条 行政办主管本机关的公文处理工作，并对各部门的公文处理工作进行业务指导和督促检查。

第二章

公文种类

第七条 公文种类主要有：

（一）决定

也适用于对重要问题提出见解和处理方法。

（十）纪要

记载和传达会议情况和议定事项。

第三章

公文格式

第八条 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。

（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。

（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”。

（四）发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加 “文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。

（五）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。

（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。

第四章

行文规则

第十二条 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

第十三条 行文关系应根据隶属关系和职权范围确定，一般不能越级行文，确因特殊情况必须越级行文时，应同时抄送越过的上级机关；向下级单位的重要行文，应抄送其直接上级机关。

第十四条 行文规则

(一)本企业可以对所属部门部署工作，可以向上级领导和主管部门请示、报告工作，可以同政府各委、办、局相互行文，也可以根据政府的授权和有关规定，答复有关政府机构提出的业务问题，但无权对其下命令、作指示。

(二)管理部门在主管业务范围内，可以本部门名义向所属各部门行文，由行政办统一印制文头，由各部门负责人签发，各部门文书负责编号，编号为“XX„20XX‟X号”，加盖部门印章,行政办不负责核稿。此类公文只能对局属单位行文，不能对局外部行文。各部门之间不互相行文。多个部门联合发文，发文字号取主办部门发文字号。

(三)上行文原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。对可行性研究报告、初步设计审查意见等业务性较强的公文，在报请上级审批的同时，可抄送下级机关及有关单位。

(四)各部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本

者盖章，并注明签收时间。行政收文由行政办文书签收；机要件、党委收文由党委工作处文书签收。代表本企业参加会议带回的重要文件和各部门收到给本企业的公文，应对口交行政办、党委文书处理。

(三)登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载，电子公文在办公自动化系统中填写收文登记簿。

(四)拟办。文书部门对收到的公文应当进行初审，并根据公文内容提出拟办意见。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。

(四)批办。由文书依据拟办意见报本机关负责人批示。行政办文书呈送局领导、各部门传阅的文件，在传阅时不得积压、不得横传。

(五)承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当根据批办意见转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门，主办部门应主动承办，会办部门应协同配合。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。

(六)催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部

第五篇：关于关于黑龙江省实施《婚姻登记办法》细

黑龙江省实施《婚姻登记办法》细则

(黑龙江省民政厅 1987年8月12日)

第一章 总则

第一条 为保护婚姻当事人的合法权益，根据《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记办法》，结合本省实际情况，制定本细则。

第二条 婚姻登记包括结婚登记、离婚登记和复婚登记。男女双方自愿结婚、离婚或复婚，应依照《婚姻登记办法》和本细则进行登记。

依法履行登记的婚姻当事人的合法权益受法律保护。

第三条 各机关、社会团体、部队、企事业单位和村(居)民委员会对合法申请婚姻登记的当事人，应如实出具《婚姻状况证明》，并有责任向婚姻登记机关提供情况，协助做好婚姻登记工作。

第四条 县级以上人民政府的民政部门是婚姻登记工作的主管机关。

第二章 婚姻登记机关

第五条 办理婚姻登记的机关，在农村是乡、镇人民政府，在城市是街道办事处或区人民政府、不设区的市人民政府，距离婚姻登记机关路程较远，交通不便，人口较多的农场、林场，由省民政厅批准设立代办机构，业务工作受当地县级人民政府民政部门领导。

第六条 婚姻登记机关的登记员由民政助理员或专职民政部担任;代办机构的登记员由所在单位指定专人担任。婚姻登记机关的登记员应经县级以上民政部门进行业务培训，经考核合格，取得《婚姻登记员证书》后，方可从事婚姻登记工作。

第七条 办理婚姻登记使用的各种证件，均由省民政厅按照民政部规定的式样统一印制(哈尔滨除外)，由县、市辖区或不设区的市人民政府加盖印章后方可使用。婚姻登记机关使用的婚姻登记专用章(钢印)，由省民政厅统一刻制。

第八条 婚姻登记机关颁发《结婚证》、《离婚证》或出具《夫妻关系证明书》、《解除夫妻关系证明书》时，收取工本费。工本费由市、县民政部门统一管理，专款专用。

第三章 结婚登记

第九条 申请结婚登记的男女双方当事人，应亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请结婚登记，并应持下列证件：

一、本人居民身份证或户籍证明;

二、所在单位或村(居)民委员会出具的《婚姻状况证明》;

三、男女双方免冠半身二寸合影照片三张;

四、离过婚的申请结婚登记，还应持离婚证件，婚姻登记机关在发给《结婚证》的同时，收回离婚证件。

第十条 申请结婚登记的男女双方当事人，对婚姻登记机关必须了解的情况，应如实提供。婚姻登记机关经审查了解，对符合《婚姻法》和《婚姻登记办法》规定的，应准予登记，发给《结婚证》。

第十一条 申请结婚登记的当事人，因受单位或他人干涉，取不到所需证件时，婚姻登记机关应查明情况，对符合婚姻法的，写出调查材料，报主管民政部门批准，发给《结婚证》，并将调查情况在《结婚申请书》的“提供证件情况”栏内注明。

第十二条 申请结婚登记的男女双方或一方有下列情况之一者禁止结婚，不予登记：

一、未到法定结婚年龄的;

二、非自愿的;

三、已有配偶的;

四、属于直系血亲或三代以内旁系血亲的;

五、患麻疯病或性病未治愈的。

第四章 离婚、复婚登记

第十三条 男女双方自愿离婚，并对子女抚养和财产处理达成协议的，应双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请离婚登记。申请时，应持居民身份证或户籍证明和《结婚证》。婚姻登记机关查明情况后，应准予离婚，发给《离婚证》，收回《结婚证》。

男女双方或一方要求离婚但对子女抚养和财产处理未达成协议的，或没有办理结婚登记而同居的要求离婚，婚姻登记机关不予受理。

第十四条 男女双方领得《结婚证》后未同居要求撤销结婚登记的，按离婚程序办理。

第十五条 离婚后，男女双方自愿恢复夫妻关系的，双方应亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请复婚登记。婚姻登记机关按照结婚登记程序办理，发给《结婚证》，收回《离婚证》。

第五章 现役军人的婚姻登记

第十六条 军队干部、超期服役战士和志愿兵申请结婚登记，应持所在单位的团级以上政治机关出具的《婚姻状况证明》，男女双方亲自到一方所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。超期服役战士和自愿兵，在探亲期间申请结婚登记的，如来不及到原部队开具证明时，也可持当地县(市)、市辖区人民武装部出具的证明，男女双方亲自到当地婚姻登记机关办理结婚登记。离过婚的申请结婚时，还应持《离婚证》。

第十七条 现役军人申请离婚登记，应持所在单位的团级以上政治机关出具的证明，男女双方共同到当地婚姻登记机关申请离婚登记。

第六章 涉外婚姻登记

第十八条 外国人、华侨、港澳同胞同本省公民的婚姻登记，由各市、县民政部门介绍到省人民政府指定的涉外婚姻登记机关，按照《中国公民同外国人办理婚姻登记的几项规定》、《华侨同国内公民、港澳同胞同内地公民之间办理婚姻登记的几项规定》办理。

第十九条 本省涉外婚姻登记机关设在哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、牡丹江、伊春、绥化、北安市的民政部门，其他婚姻登记机关不准办理涉外婚姻登记。

第七章 婚姻登记档案

第二十条 县、市辖区、不设区的市民政部门设立婚姻档案室，应有专人负责保管婚姻档案和出具婚姻关系证明材料。

第二十一条 《结婚证》、《离婚证》丢失不予补发，可办理《夫妻关系证明书》和《解除夫妻关系证明书》。《夫妻关系证明书》、《解除夫妻关系证明书》与《结婚证》、《离婚证》具有同等法律效力。婚姻登记机关根据婚姻登记档案可向需要了解情况的公安、司法等机关出具婚姻当事人依法登记的婚姻证明。

第八章 处罚

第二十二条 婚姻登记机关发现婚姻当事人有违反婚姻法的行为，或在登记时弄虚作假，骗取婚姻证书(结婚证书、离婚证书、复婚证书)的，应宣布该项婚姻无效，收回婚姻证书;拒不交回婚姻证书的，由婚姻登记机关向婚姻当事人所在单位和居住地公安派出所发出缴销婚姻登记的书面通知，责令交回婚姻证书，并对当事人给予批评教育。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 婚姻登记员在办理婚姻登记时，徇私舞弊，收受贿赂，涂改户口及有关证件的，应视情节轻重给予批评教育或行政处分;触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

对于当地领导批准的违法婚姻登记，婚姻登记员有权拒绝。对该领导应追究责任。

第二十四条 婚姻登记员出具假证，私自销毁，涂改档案材料的，应调离该工作岗位，并给予行政处分。

第二十五条 对不登记而同居的非法婚姻，处以二百元至五百元罚款并动员其分居，待符合婚姻条件时，再办理登记手续。

罚款一律上缴当地财政。

第九章 附则

第二十六条 本细则由省民政厅负责解释。

第二十七条 本细则从发布之日起施行。本省过去有关规定与本细则相抵触的，执行本细则。

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