在全县村两委换届选举培训会上的讲话

第一篇：在全县村两委换届选举培训会上的讲话

在全县村党组织换届选举工作培训会上的讲话

各位领导：

大家好！刚才召开了全县村级组织换届选举工作动员会，会上专门下发了《关于认真做好农村党组织换届选举工作的通知》、日程表、流程图等材料，现在把大家留下来开个会，对村党组织换届选举工作的目标任务、方法步骤、时间安排等细节问题，共同探讨学习，不到之处敬请各位领导多提宝贵意见。

一、村党组织成员职数

按照上级文件要求，本着精干、高效的原则，村“两委”班子成员职数一般为3至7人，村党组织领导班子成员原则上不少于3人。提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村党组织和村委会成员交叉任职，但要坚持从实际出发，不搞一刀切。这次换届，对农村女干部有专门要求，要通过换届加大女干部选拔力度，村党组织中没有女性成员的，村委会选举中要单设妇女委员岗位，实行专职专选，确保每村都有1名以上女干部。

二、村党组织成员候选人任职原则

党组织关系在本村的具有选举权的中共正式党员，要通过选举，真正把那些政治素质好、带头致富能力和带领群众致富能力强、热心为群众服务、办事公道、群众公认的农村优秀人才选进村党组织班子，特别要选准选好村党组织书记。这里需要注意的是，各乡镇换届选举领导小组要对村党组织候选人资格条件进行认真审查，将符合资格条件的候选人按规定程序提交选举，对不符合条件的坚决取消。

三、村党组织换届选举时间要求

这次村党组织换届分三个阶段，第一阶段准备阶段，从现在起到11月3日前完成；第二阶段实施阶段，11月3日至11月10日；第三阶段工作移交与检查验收阶段，11月11日至15日。各乡镇、行政村要严格按照时间要求，不能因为自身问题托全县后腿，一般情况要及时与县督导组和指导组沟通解决，紧急情况要第一时间向县村级组织换届选举工作协调小组汇报。

四、村党组织换届选举工作程序

（一）准备发动阶段

1、建立组织、制订方案。各乡镇要及时召开动员会，成立换届选举工作领导小组和工作机构，制定操作性、针对性强的工作方案，确保每个环节、每个步骤的工作都能无缝衔接、有序推进。

2、调查摸底、分类进行。各乡镇要摸清各村组织现状，按照好、中、差进行分类，坚持先易后难原则，按照换届时间要求，合理安排阶段工作。

3、多措并举，保证人数。支部换届能否成功，参会党员人数非常关键。在党员推荐时，必须有三分之二的党员参加，在党员大会选举时，必须有应到党员的五分之四参加，否则选举无效。为确保人员，一是对长期在本村居住的党员，通过逐户上门、宣传动员，确保这类人员全部参加。二是对选举期间不在本村居住的党员，要通过电话联系、发公开信等多种方式动员他们返村参加换届选举，确保这类人员大部分能够参加。三是对确实不能参加选举的党员，各村要结合实际，摸清不能参加换届的原因和党

员名单（据中组部的专门解释，党员因下述五种情况不能参加选举的，报上级党组织同意，经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：①患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；②自费出国半年以上的；③虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；④年老体弱卧床不起和长期有病生活不能自理的；⑤工作调动，下派蹲点，外出学习或工作半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。凡上述情况之外者，虽不能参加党员大会进行选举，仍应计算在应到会人数之列。）

4、入村指导。县、乡换届选举工作指导组和工作组要相互配合，驻村指导，目前需要做好以下工作：（1）宣传发动工作，摸清党员群众的思想动态，积极宣传换届选举的意义和主要程序。（2）具体指导各村做好换届选举期间各项工作，比如成立村换届选举工作机构、制订工作方案、拟订选举办法、组织民主推荐、召开党员大会等。（3）对有关换届选举的问题，要及时调查核实，妥善加以解决，确保换届选举工作顺利开展。

（二）村党组织换届组织实施阶段

村党组织换届选举要全面实行“两推一选”，即党组织领导成员分别由党员和村民民主推荐，乡镇党委组织考察后确定候选人，然后按《中国共产党章程》规定进行党内选举。在选举中要把握好几个原则：

1、坚持党管干部的原则。“两推一选”工作必须在乡镇党委的统一领导下有组织、有步骤、有秩序地进行。

2、坚持依法选举的原则。“两推一选”工作必须严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定进行。对于违反选举原则和程序的要及时纠正，并对当事人进行批评教育；对于利用宗族宗派、邪恶势力和其他手段破坏选举的，要依法予以制止和打击；对于通过胁迫或贿赂等手段当选的，要取消选举结果，并严肃处分有关当事人。

3、坚持分类指导的原则。乡镇党委要加大对“两推一选”工作分类指导的力度。

下面简单说说“两推一选”主要程序：

1、党员推荐。由村党组织和乡镇下派的工作组一起组织召开村党员大会，上届村党组织和班子成员先进行述职，述职结束后，按照应选名额1:2的比例，民主推荐产生新一届村党组织委员会委员候选人初步人选。推荐结束后，各村党组织要及时将推荐情况向乡镇党委汇报。

2、群众推荐。召开群众代表大会，对乡镇党委把关后的村党组织委员会委员候选人初步人选以投赞成票的形式进行测评推荐。参加人员一般为非党的各级人大代表、政协委员，现任村干部、村民组长、村民代表、村老干部等。村党组织将测评推荐情况报乡镇党委。

3、确定候选人初步人选。乡镇党委综合党员推荐和群众推荐情况，确定村党组织委员会委员候选人初步人选。上届村党组织委员会委员，在党员民主测评中不称职票超过30%的；在群众测评推荐中，得赞成票不超过50%的，不得确定为下届村党组织成员候选人。

4、乡镇派出考察组对村党组织候选人初步人选进行考察。考察组采取走访、座谈的方式，对民主推荐产生的下届村党组织委员会委员候选人初步人选进行德、能、勤、绩、廉等方面的考察。

5、乡镇召开党委会，确定候选人预备人选。根据考察结果，乡镇党委对照任职条件、预备人选的产生方式，对村党组织委员会委员候选人初步人选进行认真审核，按照多于应选名额20%（扩

大比例村是40%）的差额比例，也就是说正常村每村差额1名，（扩大差额比例村每村差额2名），提出新一届村党组织委员会委员候选人预备人选建议名单。

6、召开党员大会，选举新一届党组织人选。村党组织提出关于新一届村党组织委员候选人的请示，报乡镇党委审批确定候选人名单，乡镇党委审批通过后，村党组织把候选名单提交党员大会通过后，按规定程序差额选举产生新一届村党组织委员会委员。

7、召开新一届村党组织委员会第一次全体会议，选举新一届村党组织领导班子。经乡镇党委同意后，召开新一届村党组织委员会第一次全体会议，等额选举产生村党组织委员会书记、副书记。在这里专门说一下实行村党组织直接选举的程序：两推都一样，通过党员推荐、群众推荐和组织考察后，确定村党组织委员候选人预备人选，提交党员大会通过后，按规定程序差额选举产生新一届村党组织委员会委员后，区别是再接着召开全体党员会议，在党员大会上等额选举产生村党组织委员会书记、副书记。

8、乡镇党委审批。村党组织将选举产生的新一届党组织成员报乡镇党委审批。

（三）工作移交与检查验收阶段

新一届村党组织产生后，原村党组织要及时将公章、办公场所、办公用具、工作档案等，移交给新一届村党组织。移交工作由各乡镇党委负责主持。换届结束后，要及时检查验收和总结。县里将组织有关部门在各乡镇党委检查验收的基础上进行重点抽查，同时做好准备迎接市检查验收。

五、今年的新要求和注意的问题

一是本次村党组织换届选举工作的新要求。

1、采取扩大差额比例和实行直接选举。按照上级文件精神，结合我县实际，要求每个乡镇要选择10%左右选情较好的村扩大党组织领导班子成员候选人差额比例（候选人差额达到应选人数的40%）进行选举；选择1个村情较好的村实行村党组织直接选举。各乡镇按10%扩大差额比例村名单以及实行党组织直接选举村的请示，请于11月3日前上报县委组织部。

2、对各级下派到基层担任村党组织第一书记的干部，这次不要求参选，要积极配合乡镇党委做好村级组织换届选举工作。

3、对大学生村官，要积极鼓励、推动符合条件的大学生村官通过选举进入村级组织班子。结合去年陕县出台的关于大学生村官有序流动文件，对留任村党支部书记、副书记的，任职期间继续纳入大学生“村官”名额，保留大学生“村官”工作、生活补贴，同时可享受同级村干部补贴。

二是信访稳定工作。换届期间，县乡督导组、指导组和工作组要深入所包乡、村，开展矛盾纠纷排查调处活动，对群众反映的问题，要认真调查核实，耐心细致地做好思想政治工作，及时认真妥善地加以解决。这里要强调一点就是各镇和各部门指导换届选举工作的人员，业务一定要精通，绝不能出现因指导失误而引发各种纠纷。

三、党支部换届选举的几个规范性要求

（一）进入党支部领导班子的成员必须是正式党员。《党章》第七条规定，预备党员没有表决权、选举权和被选举权。因此，进入党支部班子的成员必须是正式党员，包括候选人差额，否则，他就没有被选举权，大家必须注意这一点。按照《党章》和党内

有关文件规定，在选举村级党组织时，预备党员、正在受留党察看处分的党员，只持有党员临时组织关系证明信的党员，没有选举权和被选举权。

（二）依规依程制定好选举办法。党支部召开党员大会和支委会进行选举时，都必须按照党章和党的有关规定，制定具体的选举办法。这个程序不能省，尤其是一些重点村、难点村，一定要制定选举办法，并经党员大会通过。万一出现意外情况，依据选举办法处理。选举办法一般应包括以下内容：①制定选举办法的依据；②选举的任务；③提名确定候选人的办法；④选举的方式、程序；⑤选举的有效性和有效票的规定；⑥确定当选人的原则，候选人、当选人名单排列顺序的规定；⑦填写选票的注意事项；⑧监、计票人员的产生办法；⑨选举的纪律等。

（三）候选人和当选人名单的排列问题。《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》第四章第二十四条规定：“选票上的候选人名单按姓氏笔划为序排列。”这个规定的目的就是要避免人为造成候选人获选机会不平等的情况。在选举过程中，一定要根据选举工作有关文件规定按姓氏笔画为序排列，同画数的姓字按起笔的顺序排列，画数和笔形相同的字，按字形结构，先左右形字，再上下形字，后整体字；姓字相同的，单字名排在多字名之前，多字名依次看名的第一、第二字…先看画数，后看起笔顺序，再看笔形；复姓字也按第一个字笔画画数多少排列，笔画相同的按笔形顺序排列。中央组织部编印的有关资料规定：当选的党的委员会委员，除书记、副书记外，其他委员名单按姓氏笔划排列。

（四）选票制作和计票要求。选票是选举人表达意志和希望的载体，必须认真设计、印刷。总的要求是庄重、大方、清晰、准确，便于选举人填写。候选人姓名的上方应留出空格供选举人填写表示意见的符号，并应留有选举人填写另选他人姓名的位臵。选票上适当的地方应标明选票的名称，注明填写选票使用的符号及填写说明。选票上的文字说明要简明、准确、清晰。

（五）委托他人代写选票问题。《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定：“选举人不能写选票，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。因故未出席会议的党员或党员代表不能委托他人代为投票。”在党内选举过程中，参加选举的党员因不识字或其它特殊情况，不能自己填写选票时，可以委托参加会议的其他同志代写选票。被委托人必须按照委托人的意愿填写选票。因故请假不能参加选举的党员，应视为缺席，不可以委托他人代为填票。

我要说的就这些，不到之处以有关党内规定、上级文件和领导讲话为准。

谢谢大家！

第二篇：在农村两委换届选举会上的讲话

在全区农村“两委”换届工作会上的发言材料（2010年3月19日）

各位领导，同志们：

今天这次全区村“两委”换届工作会议标志着北城街道农村“两委”换届选举工作的正式启动。农村“两委”换届既是基层群众自治制度的要求，也是抓好农村两委班子队伍建设，提高农村班子工作能力的有力举措。过去三年来，农村九届“两委”在党工委管委会、街道党委办事处的领导下，带领各村广大党员群众，团结一心、奋力拼搏，在这段改革发展历史中涌现出一大批为民奉献的优秀干部，创造出一大批可歌可泣的先进事迹，实现了农村发展历史性的突破，圆满完成了九届“两委”的历史使命。2011年是十二五规划的开局年，党工委管委会对农村发展出台了更为有力的支持政策，提出了更高的目标要求，相对党工委管委会提出的目标任务，相对于广大群众的发展愿望，在肯定工作的同时，不难发现我们的农村基层组织还存在很多不相适应问题：有的村“两委”班子软弱涣散，缺乏引领发展能力；有的村“两委”干部思想僵化、观念陈旧、发展意识不强；有的村“两委”干部自身素质差，自我要求低，不注意自我提升，不能很好的履行职责。更有个别干部闹不团结、拉倒车，严重影响班子凝聚力和执行力，影响农村干部形象，影响村庄发展。因此，面对新形势、新要求，我们要抓住“两委”换届这一 契机，选好干部、配强班子、健全组织、建章立制，为党工委管委会部署的各项工作奠定良好的组织保证和干部基础。在换届选举过程中，我们将努力做到以下三个方面。

一、提高认识，明确责任，加强组织领导。一是深刻认识换届选举工作的重要意义。第十届村“两委”任期正处于我区统筹推进农村城乡一体化进程的关键时期，村“两委”干部处在基层工作的最前沿，担负着服务群众、凝聚民心、化解矛盾、促进和谐的重要职责，做好村“两委”换届工作，把村级组织建设的更加坚强有力，既是提高农村社会管理水平的可靠保障，也是维护农村社会和谐稳定的应有之义。二是明确责任，建立严格的责任追究制度。街道党委书记是第一责任人，社区党总支书记是直接责任人，村“两委”负责同志是具体责任人。对摸底排查出的换届重点、难点村，街道明确了由责任心强，熟悉农村工作，经验丰富的同志包靠工作。对思想不重视、工作不到位、措施不落实、未能按时完成换届选举任务的将严格追究责任。三是切实加强组织领导。成立由党委主要负责同志任组长，各社区党总支书记和相关部门负责人任成员的换届选举工作领导小组。街道党委牵头抓总、统筹协调；民政部门负责抓好换届选举的指导和监督检查；财政所、经管站负责做好换届前财务审计工作；其他部门全力协作、密切配合，发挥好职能作用。四是组织开展换届工作人员业务知识培训。努力将参与工作的干部培养成换届选举工作的“明白人”，熟悉村 “两委”换届选举的政策、程序和方法步骤，不断提高指导换届选举工作的能力和实际操作水平。

二、明确标准要求，严格选举程序，按期完成任务。通过换届选举把干部选好，把班子配强，各村的发展就有了坚强的领导核心。否则，在换届选举中图省事、怕麻烦、不讲原则、标准低就容易造成一些村换届选举失败，或者将一些不适宜担任村干部的人选进班子，势必影响村里的发展和工作的开展，势必影响村内稳定。

此次“两委”换届，对农村干部标准提出了更加明确的标准要求。一是符合“三高三强”的党组织书记和村两委成员要分别达到70%和50%以上（三高三强，指干部要做到政治素质高、文化水平高、群众威信高，发展能力强、服务能力强、协调能力强）。二是村“两委”班子要精干高效，书记、主任兼职率要达到80%以上，其他成员要达到60%以上。三是年龄和文化程度要进一步优化。四是村委会成员中至少要有1名妇女干部。实践证明，只有把文化水平高，履职能力强，品行端正，热心为民，善于维护农村和谐稳定的人选进村 “两委”班子，才能把村庄管理好，发展好。对那些不能与上级党委、政府保持一致，甚至消极对抗的；违反国家法律法规和村规民约，不按规定履行义务的；因触犯刑律受到法律制裁，现实表现不好的；违反计划生育等农村政策法规，群众意见大的；拉帮结派，宗族派性思想严重的；参与非法组织和邪教组织或搞封建迷信的；法制观念淡薄，长期无理 上访的；工作能力明显低下，或体弱多病不能正常履行职责的；欺骗、煽动、胁迫、蛊惑群众非法串联拉选票或以种种手段操纵、阻挠、破坏选举的人，不宜选进村 “两委”班子。同时，引导广大群众正确行使民主权利，自觉维护选举秩序，真正选出思想好、作风正、有水平、真心实意为老百姓办事的干部。对在选举过程中拉帮结派、任意许愿、请客送礼、破坏选举等行为，要敢于抵制，勇于揭发。

要想选好人、不出事，严格程序是基本要求和重要保障。工作中必须加强对各个环节的监控，坚持做到按政策和法定程序办事，规定动作不减少，群众权利不截留，上级要求不降低，对于政策之外的情况严格按照民主集中的办法进行解决，避免因政策执行或程序问题导致选举失败，对擅自违反政策和程序的将严格追究当事人责任。同时，认真做好群众来信来访工作，充分发挥广大群众的监督作用，及时查处工作中发现和群众反映的选举违法违规行为。对在村“两委”换届选举中以拉票、贿选等手段干扰和破坏正常换届选举秩序的，街道将积极联合公安、纪检等部门依法严肃查处，努力营造风清气正的换届环境，确保换届选举工作按期完成。

三、结合工作选人用人，扎实开展好当前各项重点工作。换届选举是发现人、检验人、选好人、成就人的良机。街道党委的指导思想就是坚持在党委的指导下，围绕农村发展选人用人，结合重点工作选人用人，通过工作检验和考核干部，培养和锻炼干部，不断优化干部队伍结构，增强“两 委”班子引领发展能力。当前，街道各村旧村改造、项目拆迁安臵、土地流转等工作任务重、时间急、要求高，个别干部认为要换届选举了，思想上懈怠了，工作上不作为，将主要精力放到了参选竞选上，重点工作推进慢，群众意见大，影响坏。只有在工作中扎实肯干、一心为民、甘于奉献，凝聚广大干部群众，同心协力谋发展的干部，才能赢得老百姓的拥护，赢得街道党委的支持，赢得换届选举的胜利。各村要通过换届选举，引领群众将有发展能力的干部选进班子中来，将那些能力差、威信低、不干事、拉倒车、群众意见大的干部，及时果断地进行调整，剔除村“两委”班子，进一步焕发班子活力，增强推进工作的凝聚力和执行力，体现出更加强劲的发展势头。

近期，街道将在抓好安全稳定的基础上全力推进旧村改造（合村并点）和拆迁安臵两项重点工作。昨天我们召开了（济青高速路以北，清源街以南，友爱路以东）18个村参加的旧村改造调度会，对街道旧村改造工作进行了安排部署。街道3年之内要完成全部旧村改造任务，已开工建设的6个村，年前要全部实现村民回迁，处在核心区域的其他村庄要抓紧研究拆迁方案，调整完善规划设计，加快旧村改造进程。涉及白浪河等重点项目拆迁安臵工作的村庄也要进一步明确时限要求，集中工作精力，创新工作方法，加快工作进度，确保一周内有重大突破。同时，严控违法占地行为，对于违法建设给予严厉打击，发现一处，查处一处。按照党工委管委会的安排部署，第十届村“两委”换届选举工作将于5月底结束。近期，街道还将研究出台农村干部保障指导意见，全力解决农村老干部的生活保障问题。换届选举期间也是农村各类矛盾的集中爆发期，街道、社区将认真研判形势，科学制定预案，及时有效的解决各类苗头性和倾向性问题，确保换届选举平稳顺利、健康有序地进行。

第三篇：在村级“两委”换届选举工作会上的讲话

在村级“两委”换届选举工作

座谈会上的讲话

——※※※区###镇党委书记XXX

20××年×月×日

尊敬的各位领导、同志们：

大家好，我是**市**区###镇党委书记×××。**区###镇**村是我镇“两委”换届中的难点村，针对###镇**村这个换届选举难点村存在的问题，为确保村级组织换届选举工作顺利推进，我镇采取有效措施开展摸排和整治工作，重点解决 “难点村”疑难问题，化解各类矛盾，目前该村“两委” 换届选举各项工作扎实有序推进。下面我向各位领导汇报###镇**村在“两委”换届选举工作中存在的困难和采取的措施。

一、**村的基本概况

###镇**村位于镇政府东北部，临近**市城区，市电厂A厂、B厂、汇丰锰业、**市港口、嘉城工业园区等大量的工厂企业均落户在**村境内。该村委下辖5个自然村，现有常住人口4589人，外来人口5000多人，全村党员89人。随着**市城市建设的快速发展，近几年来该村民委成员依靠征地拆迁获得了一定的劳务收入，但村级集体经济仍很薄弱。

二、**村在“两委”换届选举工作中存在的困难和问题

1、存在宗族派别势力，一些人利用宗族观念上门游说、拉选

票，“自家人”的宗族意识影响村民的投票选举。

2、近年来随着**市城市建设的快速发展，该村民委成员依靠征地拆迁获得了一定的劳务收入，使部分人认为进入村委有油水可沾，因此一部分人已开始活动，请客、承诺现象等开始出现，选情有一定的复杂性，3、**村位于我市城南工业园区建设主战场，存在征地拆迁后信访压力较大，信访人对村级换届关注度高等问题。

4、**村临近××城区，常住和流动人口上万人。根据属地管理原则，征地拆迁、社会治安、计划生育等社会事务管理的任务都要由当地村委会来承担，工作量逐年加大。发展和维护稳定的压力也不断增大。

三、我们采取的措施

(一)强化宣传培训，创造良好条件。一是广泛深入宣传。通过各种途径向广大群众宣传《村民委员会组织法》，让群众领会换届选举的目的和意义，了解掌握选举的方法、步骤的重要意义，加深对换届选举工作的理解，激发和调动群众参选的积极性和主动性，帮助消除宗派、家族等不良影响，对干预换届选举的宗派、帮派坚持正面教育、多方疏导，对他们提出的问题认真解答，让广大村民为做好选举工作奠定坚实的思想基础。二是加强教育。将严肃换届纪律教育贯穿整个换届选举工作全过程，引导农村党员干部带头遵纪守法，确保党员干部在换届选举中发挥积极作用。三是抓好业务培训。抓好业务知识培训工作，重点培训驻村指导

选举的镇干部和村选举委员会成员，使每个选举工作人员真正做到懂法、知法、依法，熟练掌握选举的具体程序和基本环节，并在选举工作中充分发挥指导作用。

(二)加强领导,明确责任。选派精干力量驻村，切实加强对难点村的指导力量。选派班子成员、挂点村干部、和新农村指导员深入**村各村民小组，保证每一个自然村有一个镇班子领导负责,了解情况，听取意见，对换届工作做好督促与指导；

(三)排查信访矛盾，通过工作组深入村屯，接触群众基础,及时把问题化解在基层和萌芽状态。严格按照“村级阳光财务”建立健全民主监督制度，加强对村集体资金、资产、资源的管理和审计，积极推进村干部民主评议，引导村民群众规范有序地参与村级公共事务的决策、管理和监督。

(四)做好选举前准备工作。

一是密切关注换届前村“两委”干部的思想动向，提前做好思想工作，确保“两委”班子思想不散、工作不断、秩序不乱。二是加强村级财务的监督和管理,开展村集体财产调查登记和审计工作，目前全镇含**村村委在内已完成村委换届财务审计，让群众明白、放心为换届选举创造良好环境。

(五)规范换届工作程序，确保换届选举公正合法。

在选举过程中，通过严格选民登记，规范代投制度，严格按法定日程和选举程序办事，确保选举程序合法和选举结果的公平公正。

第四篇：在村“两委”换届选举工作调度会上的讲话

同志们：今天把大家召集来，主要是了解一下全区村“两委”换届选举工作进展情况，对下一步的工作进行研究部署。刚才，听取了各乡镇办党委的工作汇报。总的认为，全区村“两委”换届选举工作进展健康顺利，主要有这样几个特点：一是各乡镇办党委比较重视，切实把村“两委”换届选举作为当前重中之重的工作来抓。调动一切手段，采取多种形式，宣传工作做到了高

覆盖、高频率、高密度。选举工作中，严格程序，依法办事，规范操作，没有出现大的纰漏和问题，保持了农村的社会稳定。二是群众参与率高，竞争激烈。从完成换届的村来看，广大群众认真行使民主权利，积极参与选举和竞争，参选热情高涨。党员和原村班子成员积极参与新一届村“两委”成员竞选，竞争激烈。三是各指导组深入乡镇办，指导有力。指导组的同志能够正确地处理好单位工作与指导工作的关系，深入乡镇办和村居，进行面对面的指导，及时解决选举中出现的一些矛盾和问题，保证了换届选举工作的顺利进行。目前，全区已完成村委会换届267个，村支部换届54个，“两委”换届全部完成的村45个，书记、主任“一人兼”的44个，达97.8。在看到好的方面的同时，我们也要注意工作中存在的一些不足：一是各乡镇办工作进展不平衡，有的单位已大部分完成任务或已全面推开，而有的尚未开始或刚刚开始。二是有的对选前准备工作做的不够充分，宣传不到位，缺少“明白人”和工作预案，影响了选举工作的质量。三是少数村在操作上还不够规范，甚至由于工作疏忽和麻痹大意引发群众上访等。对以上问题，各乡镇办要逐一对照检查，认真加以解决。下面，我就今后工作讲几点意见。

一、思想认识要进一步统一村“两委”换届选举是目前我区的重要政治任务。换届选举工作能否搞好，能否选好配强村“两委”班子，不仅直接关系到当前农村的稳定，也关系到今后三年乃至更长时期农村的长远发展和稳定，影响到实现我区经济的超常规跨越式发展的进程和党在农村执政基础的巩固，意义非常深远。前段时间，市委孙德汉书记专门对换届选举工作作出批示指出：这次村“两委”换届选举，不仅是对乡镇办党委驾驭水平和执政能力的一次实际检验，更是对乡镇办党委书记理解力、创新力、执行力的一次实际考验。为此，大家要从战略和全局的高度来认识和看待这个问题，真正把这次村“两委”换届选举工作作为各项工作的基础性工作来抓，作为当前工作的重中之重来抓，切实抓紧、抓好。

二、工作重点要进一步明确

（一）要坚决完成“两个比例”。省、市委规定换届选举后，村“两委”交叉任职和书记、主任“一人兼”的比例分别达到70和80以上，我区规定为75和85以上，这两个比例是底限而不是最终目标。大家不要再有等待观望思想，在实现“两个比例”问题上，孙书记批示，“没有半点条件可讲”，必须在严格程序、确保稳定的基础上，千方百计完成任务。从前段换届选举情况看，我市邹平县的青阳镇、无棣县大山镇已顺利完成换届任务，“一人兼”比例分别达到92和100，“两委”交叉比例分别达到88和92。我区市中办事处已完成换届任务，“一人兼”为100，“两委”交叉达82。实践证明，只要各级党组织强化责任意识，高度重视，超前谋划，精心组织，选举工作就一定能够实现预期目标。各乡镇办要认真总结试点经验，从讲政治的高度，以强烈的政治责任感和历史使命感，继续扎实工作，确保圆满完成村“两委”换届选举工作任务。

（二）要全面推行目标承诺制和践诺奖惩制。推行目标承诺制和践诺奖惩制是本次村“两委”换届的一个重点，是实现用目标选干部、用目标管干部、用目标促干部的基础、关键和保证，是对今后农村干部谁来当、怎么当的一种导向。目的就是通过改革竞职办法，规范演说内容，实行目标管理，把干部选前承诺与选后管理有机结合起来，有效解决以往换届中存在的选前乱承诺、乱许愿和选后不作为、乱作为等问题，努力把群众的注意力从向后看引导到向前看，从把不满意的干部赶下去，引导到把好的干部选上来，维护好选举秩序，保证选举成功。同时，促使村干部进行深入思考，理清工作思路，明确任期重点，知道任期内干什么，怎么干，干到什么程度，采取什么措施，真正做到干有方向、有目标，让干部始终有压力、有动力，积极开展好各项工作。对此，各乡镇办党委要提高认识，真正把推行目标承诺制和践诺奖惩制作为此次换届选举工作的一项重点，摆上位置，认真研究，抓实抓好。

（三）要大力选拔“双高双强”型干部。大力选拔“双高双强”型干部，是此次换届选举的一项重要任务。这既是新形势、新任务的客观要求，也是落实科学发展观，坚持以人为本，解决农村一切问题的根本。近年来，随着农村改革的深化和市场经济的发展，农村情况越来越复杂，工作压力越来越大，对农村干部的要求也越来越高。我们虽然围绕选拔高素质的农村干部进行了积极探索，做了大量工作，取得一定成效，但是由于我们的农村干部“管家型”、“维持型”居多，管事的层次和水平还不够高，尤其在发展农村经济

第五篇：在全市村“两委”换届选举工作座谈会上的讲话

同志们：

我们这次座谈会，主要是研究部署农村党支部和村委会换届选举工作。村“两委”班子换届，是我市政治生活中的一件大事，事关今后几年农村改革发展稳定的大局，事关党和政府基层政权的巩固。因此，我们必须高度重视，列入农村工作的头等大事抓紧抓好。刚才，加顺部长就如何做好这次村“两委”换届选举工作讲了很好的意见，这个意见是经市委研究的，希望大家认真抓好落实。今年的村“两委”换届选举工作与上次换届比，新情况、新问题较多。主要表现为：一是“两委”班子同时换届，工作量大，任务繁重；二是首次实行“两推一选”，许多工作还有待于进一步探索实践；三是经过上次村委会直选，群众的民主意识进一步增强，对我们的工作要求更高了，工作的难度更大了；四是农村的情况比较复杂，宗族派性等因素仍然会对选举工作产生一定的影响。我们一定要认识到今年农村“两委”换届选举工作的复杂性、艰巨性，从思想上重视，措施上加强，确保圆满完成任务。对今年的村“两委”换届选举工作，省、市委都非常重视。省委召开的七届六次全委会，明确提出，农村党支部的选举工作，要充分走群众路线，大力推行“两推一选”。市里对这项工作已于去年10月份和乡镇换届选举工作一并做了部署，市委、市政府联合下发了《关于做好乡村领导班子换届选举工作的意见》，后又召开了协调会、书记办公会和常委会，专题研究村“两委”换届选举工作，并责成有关部门就换届选举中有关问题的处理提出了具体的意见。应该说，各级对这次换届选举工作重视程度之高，工作力度之大，是多年来少有的。我们要进一步按照省、市委的要求和部署，扎实工作，抓好落实，确保圆满完成“两委”换届选举工作。下面，我就“两委”换届选举的有关工作强调四点：

一、紧紧抓住“两委”换届的有利契机，大力推进农村基层组织建设

农村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，村民委员会是基层群众性自治组织。村“两委”担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，是党和政府农村工作的重要基础。去年，省委下发了《关于按照“三个代表”要求加强和改进党的基层组织建设的意见》，明确提出了新时期加强基层组织建设的指导思想、目标任务，市委也专门下发文件，提出了以后进村班子整顿为重点，全面加强农村基层组织建设的意见。我们要紧紧抓住“两委”换届选举这一有利契机，切实加强农村基层组织建设，把省、市委的指示精神落到实处。要大力推行“一人兼”和交叉任职。实践证明，实行村党支部书记和村委会主任“一人兼”，村“两委”成员交叉任职，是理顺农村基层组织领导体制，确立农村党支部领导核心地位的有效措施，有利于加强党对农村工作的领导，有利于精简效能，有利于减轻农民负担。市委、市政府《关于规范村级组织设置和精减村级干部职数的意见》中，对控制农村干部职数提出了具体的要求。因此，在这次换届选举中，各级党委一定要积极鼓励村党支部成员依法参选村民委员会，最大限度地实现“一人兼”和“交叉任职”。对不能“一人兼”的村，要做好非党村委会主任的培养教育工作，等条件成熟后，及时吸收到党内来，调整为党支部书记。同时，要采取有效措施，确保《村民委员会组织法》关于“村民委员会成员中，妇女应有适当的名额”的规定落到实处。要完善村级配套组织建设，要切实把妇女、青年、调解、治保、民兵等组织建设好，人员要尽量由村“两委”干部兼任。要通过这次“两委”换届选举，真正把那些素质好、威信高、作风正、能力强、愿为群众谋利益的干部选进“两委”班子，为我市今后几年农村的改革发展稳定，为农村现代化建设提供坚强的组织保证。

二、要有针对性地解决好基层干部群众的思想认识问题

从现在起到换届基本结束，只有不到三个月的时间了。当前，要根据乡镇干部、村干部和群众思想认识上存在的不同问题，有针对性地做好思想工作。

(一)要首先解决好乡镇领导干部的认识问题。

从总体上说，我市乡镇领导班子历来对农村“两委”换届选举工作，态度是正确的，工作是积极的，所取得的成效也是明显的。但也有一些乡镇干部对换届选举工作仍存有模糊认识。如有的同志认为99年进行的村委会直选，就已经使有些村干部只对下负责，不对上负责，导致乡镇党委一些工作难以开展和落实，再实行支部班子“两推一选”，乡镇党委、政府对农村工作的领导就更难了；还有的同志认为搞换届选举要耗费大量精力，影响其他工作，得不偿失；还有个别同志认为既然要搞民主选举，党委就什么也不必管了，选上谁算谁，存有放任自流、放弃领导的糊涂思想。这些思想虽然是极个别的，但务必要引起高度重视，认真加以解决。首先要使乡镇干部明确，实行“两推一选”和村委会直选，是有关法规赋予党员和群众的民主权利，是中央、省委为进一步扩大基层民主的正确决策，是时代发展的必然，也是人民群众的迫切愿望。实践也充分证明，得不到群众赞成和支持的干部如同“空中楼阁”，说话没人听，办事没人跟，甚至引起群众集体上访。因此，换届选举工作不搞不行，搞不好还不行。其次，实行“两推一选”和村委会直选，是为了贯彻群众路线，在更大的范围内把群众拥护、能够贯彻落实好党的路线方针政策的能人、好人选到村“两委”班子，同乡镇党委选人用人的目标是一致的。第三，乡镇党委在新形势下要实施对农村工作的有效领导，继续用传统的行政命令式的工作方法，对农村干部是行不通的，必须靠教育、引导、示范、服务等方法才能实现。要以此引导乡镇党委高度重视换届选举工作，确保农村“两委”换届始终在党委的统一领导下，有步骤、有秩序地进行。

(二)要解决好村“两委”干部的认识问题。

我们的农村“两委”成员特别是支部书记、村委主任，多年来为我市农村“两个文明”建设，为农村的稳定付出了艰辛的努力，做出了巨大的贡献。没有他们的辛勤工作，就没有全市农村经济的快速发展。他们有较高的政治觉悟，绝大多数经受了上次村委换届直选的考验。但我们也必须清醒地看到，一些村干部对“两委”换届选举工作也存在一些认识上的偏差。有的认为“两推一选”和直选，是自找麻烦，有怨气；有的在工作中得罪了一些人，怕自己选不上，想撂挑子；有的片面认为只要人缘好，不得罪人，选举就能得高票，工作无所事事，甚至丧失原则，讨好个别群众。这些认识都是非常有害和错误的。要教育广大农村干部，放下思想包袱，以正确的态度和饱满的热情，来对待这次换届选举，勇敢地面对群众的选择。要明确，群众的评价是最好的试金石。谁干得好，谁干得差，群众看得最清楚，选谁当村干部最合适，群众心里有杆称，只要真心实意为群众办好事、办实事，就一定能得到群众的拥护。

(三)要解决好党员、群众的认识问题。

广大党员和群众是“两委”换届选举工作的主体，没有他们的积极参与，“两委”换届工作就失去了基础，选举的质量和效果就要大打折扣。上次直选的实践证明，广大农村党员、群众觉悟是高的，只要组织好、引导好，是能够珍惜和运用好手中的民主权利，为选择信得过，有本事的“当家人”投好自己神圣一票的。但由于受各种因素的影响，特别是宗族思想的干扰，少数人也存有认识上的偏差。当前，要引导党员群众克服三种思想倾向。一是克服“两委”选举与个人利益关系不大，怎样选、选谁都无所谓的心理，让党员、群众充分认识“两委”换届与自己切身利益的关系，明确“要致富，靠支部”，“要平安，靠村官”的道理，提高党员群众参与选举、支持选举的积极性。二是克服民主选举就是自由选举，就是不要党的领导的错误认识，明确社会主义的民主是在党的领导下的民主，不是自由化的民主，必须在党的领导下严格依法行事。三是要克服宗族派性的干扰，教育群众顾大局，看长远，正确行使自己的民主权利，投好自己神圣的一票。

三、要突出抓好换届选举的基础性工作

农村“两委”换届选举，需要做的工作很多，当前重点要抓好四项基础性工作。一要搞好选举工作人员的培训和选举的试点工作。市里已举办了一期培训班，对县(市、区)委组织部、民政局的分管负责同志和乡镇党委分管副书记进行了较为系统的集中培训，取得了较好效果。各级都要分层次举办培训班，抓好换届选举骨干的教育培训工作。各县(市、区)委组织部和民政局要负责对各乡镇有关领导干部的培训；乡镇和村的选举工作人员分别由各乡镇负责培训。通过培训，使换届选举工作人员成为选举工作的明白人，增强处理选举中各种复杂问题的能力。一定不能以其昏昏，使人昭昭。同时，要抓好试点，推动全局。各县(市、区)、各乡镇都要根据各自的情况选择试点乡镇和村，搞好试点，在总结试点经验的基础上，稳步推开。一定不要仓促上阵，造成被动。二要摸清底数，搞好调整。要在前段结合“三个代表”学教活动开展的“双评”的基础上，通过走访、组织干部述职、党员群众民主测评等形式，特别是要借助召开“两推”大会和考察支部成员候选人初步人选的机会，进一步对每个班子和干部进行认真细致的考察，主要看班子的强弱，看班子成员威信的高低；预测哪些人能选上，哪些人选不上；看哪个村还没有合适人选。对这些情况一定要摸清，进行准确地分析评价，排出一、二、三类村。根据分析情况，确定哪些村先选，哪些村后选；哪个村先选支部，哪个村先进村委，制定出一个详细的方案。对一些软弱涣散的支部班子，要及时进行整顿，特别是对那些能力差、威信低、党员群众意见大的干部，乡镇党委要及时调整。对治安状况混乱、宗族派性严重的村，要派工作组限期整顿。对确无合适人选的村，经民政部门批准，可暂缓村民委员会的选举，由乡镇党委从机关中选派优秀青年党员干部到这些村支部任职或挂职。三要引导村“两委”班子，兑现就职承诺，理顺群众情绪。村党支部班子特别是“一人兼”的村支部书记在这次换届中能不能连选连任，一方面要看任职期间给老百姓办了多少实事、好事，任期目标完成的怎样，上任时的承诺兑现了没有；另一方面要看是否与群众建立了深厚的感情，赢得了群众的信任和拥护。所以，要引导村“两委”班子抓住换届前的这段时间，对自己上任时的承诺及兑现情况进行认真的回顾和梳理，看哪些已经办好了，兑现了，哪些还没办好、没兑现。对没有兑现的，要积极创造条件，争取如期完成，或有一个好的开端，让群众满意。对那些确因情况发生变化，不能如期完成的事情，要向群众讲明原因，争取群众的理解。对有些干部在工作中因方法不对头，考虑问题不周到，得罪了群众，伤了群众感情的，要通过走访等形式，向群众表达自己的诚意和歉意，消除误解，求得群众的谅解，争取群众的拥护。同时，各乡镇也要对那些上任时说大话、乱许诺，工作中不办事、乱办事的干部，进行严肃批评，并采取适当的方式，予以曝光，以防止这种人在这次“两委”换届中再钻空子。四要注意抓好稳定工作。“两委”换届选举，法律性、政策性都很强，基层干部群众的关注度和敏感度非常高，稍有不慎，就可能出现问题，影响稳定。因此，各级党委、政府在具体运作过程中，一定要严之又严，慎之又慎，细之再细，不能有丝毫的马虎。一是要严格依法办事，充分尊重民意，切实保障群众的民主权力。上次村委会换届选举，有些来信来访，就是因为程序上出了问题，让一些别有用心的人抓住了把柄，群众也不满意。这个教训我们一定要记取。要严格按照有关法律规定的程序，依法组织选举，切实做到法律规定的程序一步不少，应当交给群众的权利一点不截留。对出现的问题，要及时纠正，要把问题解决在当时、解决在当场，绝不能掩盖、拖延、留下“后遗症”。谁如果在程序上把握不严，出了问题，而又处置不力，引发了不良后果，就要追究谁的责任。二是要注意解决好带有苗头性和倾向性的问题。各有关人员，都要随时注意换届选举工作动向，提高政治敏锐性，对一些不正常的现象要善于分析，及时发现，及时汇报；对个别拉选票、搞派性或宗族活动等违法违纪问题，要及时制止和纠正，防止事态扩大和蔓延；对蓄意破坏选举的，要依法坚决打击，努力把倾向性、苗头性问题解决在萌芽之中。三是认真对待群众来信来访。对群众反映的问题，一定要重视，不能推诿、不能“踢皮球”，要切实负起责任，认真进行调查核实，耐心细致地做好思想政治工作，及时、认真、妥善地加以解决。

四、要切实加强对换届选举工作的领导

市委决定，我市农村“两委”换届选举工作，3月中旬以前做好准备工作，从3月下旬开始，全面展开，到5月底基本结束。要顺利完成选举任务，关键在于加强领导。要落实好领导责任制。搞好村“两委”换届选举，县(市区)委书记是第一责任人，乡镇党委书记是直接责任人。要把农村“两委”换届选举工作作为县(市区)、乡镇“一把手”工程，列入党委重要议事日程。各县(市区)、乡镇(街道)都要成立领导小组，县(市区)分管副书记、人大副主任、副县(市区)长要靠上抓，乡镇党委书记要亲自抓。组织部、民政局是负责农村“两委”换届选举的主要部门，也要靠上去抓。组织部门要担当起牵头抓总的责任，并重点抓好“两推一选”村党支部的工作；民政局要重点组织、指导好村委会换届直选工作。纪检监察部门要拿出对在“两委”换届选举中违法违纪党员干部的处理意见，对出现的违法违纪行为要严肃查处，必要时可在一定范围内曝光；公安部门要做好选举期间的安全保卫工作，对恶意破坏选举、扰乱正常工作秩序的，要依法严厉打击；信访部门要认真处理这方面的来信来访；宣传部门要牢牢把握正确的舆论导向，搞好“两委”换届的重要意义及有关政策、法规的宣传，搞好村党支部的领导核心地位的宣传，搞好换届选举中正面典型的宣传。这里需要强调的是，农村民主选举的过程，本身是一个发展完善的过程，探索实践的过程，选举中出现个别村没有选准“理想”村干部的情况，是正常的，不要大惊小怪。各级国家机关工作人员都要严守纪律，不乱插手农村两委换届，尊重村民自己的选择。要加强信息沟通和督导检查。各级要建立定期召开协调会议制度、重大问题报告制度、情况通报制度和责任追究制度，及时交流情况、沟通信息。对工作中出现的问题，要及时解决，不能解决的，要及时向组织、民政部门汇报，不能乱答复，以防政出多门，引起混乱。对出现问题汇报不及时，解决不得力，造成群众集体上访等重大影响的，要追究有关人员的责任。各级换届工作领导小组要加强对选举工作的督导检查，发现问题，及时纠正。换届选举结束后，要搞好检查验收。要认真做好换届选举的各项后续工作。新一届“两委”班子产生后，各县(市区)特别是乡镇要指导各村健全组织，完善制度，理顺村党支部和村委会的关系，帮助各村制定“两委”班子任期目标，加强“两委”班子的规范化、法制化建设。要及时搞好新任“两委”成员特别是党支部书记、村委会主任的教育培训工作，教育培训要以“三个代表”的重要思想作为主要内容，提高他们的政策法制观念和领导能力。对因工作能力、年龄或其他原因退出“两委”班子的人员，要做好思想政治工作，使其顾全大局，积极支持新班子的工作，维护农村安定团结的良好局面。

同志们，今年的“两委”换届选举工作任务非常艰巨。希望各级各部门一定要按照市委的统一部署，同心协力，扎实工作，选好农村“两委”班子，为我市顺利实现市九次党代会提出的“从严治党塑造人民公仆形象，加快发展跨入全省中等行列”的目标奠定坚实的组织基础。