烟花爆竹安全监管操作规程1

第一篇：烟花爆竹安全监管操作规程1

烟花爆竹安全监管操作规程

为有效强化对烟花爆竹安全生产的监督管理，特制订本操作规程。

一、安全检查

（一）检查次数：

县安监大队：对烟花爆竹企业、引火线企业、原材料经营加工企业（点）每2个月有一次检查。乡镇安监办：对礼花弹生产企业设立专职驻厂干部监管；对烟花企业、黑火药企业、亮珠企业、引火线企业每三天有一次检查，对爆竹企业、原材料经营加工企业（点）每月有三次以上检查。

村专职安全主任：对烟花爆竹企业，引火线企业、原材料经营加工企业（点）每月有三次以上检查；对发放下手工和非法生产情况每月有三次以上普查（每次普查情况必须及时汇报）。

（二）检查要求：

1、流程：

企业负责人→安全员→安全许可（正、副本）→图纸（工房布局）→原材料→A级工序→C级工序→仓库→无药工序→生活区

2、内容：（1）人员：①管理人员：企业负责人、安全员、收发员；②从业人员：A级工序操作人员、C级工序作业人员、勤运工等。（2）设施：①硬件设施：建筑物、生产设备设施、消防设施；②软件设施：制度、规程、职责、各项记录；（3）安全许可：证照、许可情况；（4）原材料：采购销售使用情况，储存情况；（5）生产操作：持证上岗、着装、是否违反操作规程作业；（6）产成品储存：是否储存在专用库房内，是否超量，堆放是否符合要求。

3、要求：（1）认真详细进行安全检查；不放过大小事故隐患；（2）发现安全隐患：一般隐患告知并督促企业及时抓好整改，重大安全隐患一律下达隐患整改指令书；（3）下达的隐患整改指令书当即交企业1份，当日送乡镇安监办1份，并落实隐患整改责任人。

二、隐患整改、复查、处理

（一）隐患整改

1、企业：接到隐患整改指令书后，应按照指令书的要求进行隐患整改，确保按时按要求完成隐患整改。

2、监督责任单位（责任人）：接到隐患整改指令书的当天或第2天须到企业监督隐患整改，隐患整改到位后，应及时向安监办销号，安监办及时向下达隐患整改指令书的责任单位（责任人）报告并申请复查验收。

（二）隐患复查

隐患整改指令书限定的时间一到，负责隐患复查的责任单位（谁检查谁复查）3天内必须对隐患整改情况进行复查。

（三）隐患处理

凡下达了隐患整改指令书的安全隐患，复查后仍没有按要求整改到位的，按以下规定进行处理（附件15条重大安全隐患除外）：

1、对企业处2000元以上罚款；

2、责令企业停产停业整顿（1周-1个月）；

3、停办走货手续（1-6个月）

三、责令停产企业的监管、复产验收、处理

（一）监管

1、列入非法生产进行管理，由安监、公安、乡镇，共同进行管理。

2、检查：乡镇安监办每天有一次检查；安监、公安每三天有一次检查。

（二）复产验收：

停产企业存在的隐患按要求整改到位后，由企业写出复产申请，三天内责任单位进行验收。

（三）处理：

停产期间擅自开工生产或复产验收时隐患仍没有整改到位的，按以下规定进行处理：

1、隐患未整改到位，处5000元罚款；

2、擅自开工生产处10000元以上罚款；

3、隐患未整改，对擅自开工生产，暂扣企业《安全生产许可证》6个月；隐患未整改，擅自开工生产，又不接受处罚的，吊销企业《安全生产许可证》；擅自开工生产期间发生安全事故，对企业一律吊销《安全生产许可证》，对法人代表、安全员追究刑事责任。

四、安全事故处理

（一）现场监管

1、接到事故报告1小时内，乡镇主管安全的领导和安监办全体干部应到达事故现场；县安监局的相关人员接到事故报告2小时内应到达事故现场。

2、先行到达事故现场的安监干部应在1小时内做好以下几个方面的工作：一是保护好事故现场，二是做好企业与外界的隔离封锁工作，三是向乡镇主要领导和安监局相关人员初报事故的损失伤亡情况，四是提出对事故的处理意见。

3、及时消除企业内部的各类事故隐患。

（二）事故处理

1、按照事故处理预案对事故进行处理；

2、对企业进行两方面的处理。

①处罚：一般事故：伤1人处5000元罚款，亡1人处1万元罚款；较大以上事故：按《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十五条的规定进行处罚。

②对发生一般事故的企业，暂扣《安全生产许可证》1-6个月；对发生较大以上事故的企业，一律吊销《安全生产许可证》。

五、执法文书制作

（一）现场检查记录

1、检查发现企业存在重大事故隐患，一律按要求制作现场检查记录。

2、检查完若干个企业，现场检查记录全部交档案室归档。

（二）隐患整改指令书

1、检查发现企业存在重大事故隐患，一律按要求下达隐患整改指令书。

2、下达的隐患整改指令书送企业1份、监督责任单位（责任人）1份（当日送达，接收人在指令书存根上签收）、档案室1份（当天或第二天交）。

（三）强制措施决定书

1、重大事故隐患整改过程中无法保证安全的，一律下达强制措施决定书。

2、下达强制措施决定书，送企业1份，送监督责任单位（责任人）1份，交档案室1份。

（四）隐患复查意见书

1、负责隐患复查的责任单位（责任人），复查隐患时一律制作隐患复查意见书。

2、复查意见书送企业1份、送监督责任单位（责任人）1份、交档案室1份。

（五）停产企业复查验收意见书：

1、对停产企业进行复产验收时，一律制作复产验收意见书。

2、验收意见书送企业1份、送监督责任单位（责任人）1份、交档案室1份。

（六）行政处罚告知书

1、凡下达了隐患整改指令书的隐患，复查时隐患没有整改到位的及责令停产企业没有按要求停产的，责令停产进行隐患整改，隐患没有整改到位的，一律下达处罚告知书。

2、处罚告知书送企业1份，交档案室1份。

（七）行政处罚决定书

1、凡下达了处罚告知书的企业，一律下达处罚决定书（处罚决定每星期研究1次）。

2、处罚决定书送企业1份，交档案室1份（研究的当天电话通知企业，2天内送达）。

（八）罚款摧缴通知书

1、对不执行处罚决定的，一律下达罚款催缴通知书。

2、通知书送企业1份，交档案到1份。

（九）调查取证文书

对没有按要求进行隐患整改的企业，不接受处罚的企业，一律作好询问笔录（监督责任人、违规作业人员、安全员或企业主），需作勘验笔录：抽样取证凭证的作好勘验笔录，抽样取证凭证。

附件：重大安全隐患

---检查时应立即下达告知书的隐患

1、超许可范围生产烟花、爆竹、亮珠、发射药、黑火药；

2、超核定品种生产烟花、三角炮、擦炮、足球炮、雷鸣等；

3、超规格生产礼花弹；

4、超许可使用国家禁用药物；

5、安全员没有全程跟班作业，没有专职专用；

6、药物、裸药筒（饼）、引饼的进出库没有设专人收发；

7、改变工房用途，C级工房改作A级工房使用，使用闲置房作仓库和从事有药工序作业；

8、A级工序作业人员无证上岗；

9、A级工序作业人员违规着装：穿拖鞋、破底鞋、高跟鞋和带铁皮、铁钉的鞋上岗，没有穿阻燃服上岗；

10、使用童工、孕妇、聋、哑、残、呆和醉酒人员作业；

11、A级工序作业超员和A级工序作业时动态超员；

12、A级工序作业时药物严重超量；

13、在有药工房烧筒口；

14、黑火药、亮珠生产企业厂内零售产品；

15、没有按时设置防火带。

重大安全隐患

明确以下安全隐患的重大安全隐患，作为县安监大队、乡镇安监办排查隐患、处理隐患的依据。

一、安全许可方面

1、超许可范围生产烟花、爆竹、亮珠、发射药、黑火药；

2、一厂多线生产烟花爆竹；

3、超核定品种生产烟花、三角炮、擦炮、足球炮、雷鸣等；

4、超规格生产礼花弹；

5、超许可使用国家禁用药物（氯酸钾、低性复合钾等）；

6、引火线企业从事切引工序作业。

二、管理人员方面

7、企业安全副厂长脱岗；

8、安全员（主任）：没有全程跟班作业、没有设专职专用、没有着安全员服装上岗；

9、药物、裸药筒（饼）、引饼的进出库没有专人收发。

三、设施、工具方面

10、生产工房：①改变工房用途：A级工房改变用途，C级工房改作A级工房使用；②擅自增加工房和改建工房；③使用闲置房作仓库和从事有药工序作业。

11、工房内部设施：①需设工作台的工房没有设工作台；②工作台不符合安全标准要求；③裸药工序工作间地面、工作台设有垫防静电橡胶板；④原材料库、药仓库、药中转库没有设置防潮层。

12、防爆堤不符合标准要求

13、消防设施：①元消防水源、消防池；②无沉淀池或沉淀池不符合要求；③无防静电设施；④灭火器材、温度计没有按要求配齐；

14、电路设施：①擅自架设生产、照明电路；②电路、开关、电灯没有防爆；

15、机械设备：①使用不符合安全要求的机械设备；②机械设备带病工作；③没有清理干净药物时维修机械设备。

16、机动车辆进入A级工序；

17、使用钢、铁等易生产火花和易产生静电的工具、器皿。

四、生产作业方面

18、A级工序作业人员无证上岗；

19、A级工序作业人员违规着装：①穿拖鞋、硬底鞋、高跟鞋和带铁皮、铁钉的鞋上岗；②没有穿阻燃服装上岗。

20、童工、孕妇、聋、哑、残、呆和醉酒人员上岗作业；

21、超员：①A级工序作业超员；②药物、硝饼、引饼等祼药筒（饼）的送领，同时多人进出库；③上硝、压筑药等A级工序作业时有其他人员在旁边搞搬运；

22、超量：①配、上硝超量（包括上硝间存放硝饼超量）；②裸药工序作业时药物超量；③凉晒药物超量；

23、超时作业（加夜班）；

24、生产工房内存放余药过夜；

25、雷暴雨天、高感度工房室温超过320C，一般工房室温超过350C仍从事生产作业；

26、在非指定的地点推、晒半成品及硝药；

27、易发生粉尘的工房地面、工作台每天没有冲洗；

28、没存在专用的工房内切引；

29、在有药工房烧筒口；

五、材料、药物、半成品、成品存放库旁管理方面

30、原材料、药物、药筒（饼）、引火线、半成品、成品没有存放在专用的库房内；

31、药物库、药物中转库超量存放药物；

32、原材料、药物、引火线、成品、半成品库内存放其它材料、物品或产品；

33、库房内从事包装等工序作业；

六、销售、运输、防火方面

34、黑火药亮珠生产企业厂内零售产品；

35、非法或违规运输药物、药筒（饼）、引火线；

36、没有按要求设置防火带。

第二篇：烟花爆竹安全监管工作汇报

xx县2010年烟花爆竹安全监管工作情况

2010年以来，xx县的烟花爆竹安全监管工作在县委、县政府的正确领导下，在市安全生产监督管理局的精心指导下，紧紧围绕认真落实“安全生产年”各项要求，深入开展安全生产“三项行动”，狠抓烟花爆竹事故隐患排查和整改工作，规范安全准入条件，严格实施行政许可，切实落实“打非”责任，着力推进安全标准化工作，全县的烟花爆竹安全监管工作得到有条不紊的稳步发展。现将烟花爆竹监管工作情况汇报如下：

一、强化责任，狠抓落实

2010年我们严格按照《烟花爆竹安全管理条例》，充分发挥安全监管职能，完善工作机制，进一步明确了各监管部门的职能职责，推进了监管部门的横向联合，强化了烟花爆竹的安全监管，形成了统一的安全管理机制，集多部门的监管力量，积极发挥舆论导向作用，做好全县的烟花爆竹安全监管工作。在明确各级各部门的工作职责的同时，督促各部门落实工作责任，并根据需要定期组织公安、安监、质检、工商等部门开展联合检查，使烟花爆竹安全监管工作做到了既有分工又有合作，元旦、春节、国庆等重大节庆日期间，及时召集各有关部门召开专题会议对相关工作进行安排部署，同时组成联合检查组，开展定期不定期的联合检查，对 1

查出的安全隐患都限期进行了整改，2010年至今，全县共检查烟花爆竹经营点316个，查出安全生产隐患85条，对查出的安全隐患都限期进行了整改，取缔非法销售点12个、非法储存窝点2个。

二、强化源头管理，严格准入条件

2010年我们结合xx县烟花爆竹销售工作的实际情况，严格按照“统一规划、保障安全、合理布局、总量控制”的原则，对全县范围内的烟花爆竹经营点进行了摸底、调研，对换证的经营企业重新进行了审核，对安全距离、安全通道不符合标准规范特别是烟花爆竹零售网点与学校、幼儿园、医院、车站等人员密集场所和加油（加气）站以及易燃易爆场所安全距离不符合标准规范坚决不予换证；认真做好烟花经营网点规划工作。经营网点做到布设科学，结合不同地区人口数量、消费水平等实际，合理布设零售网点，及时对不合理的布局进行调整，并根据网点周边精况，科学确定储存限量；尽可能满足和方便了广大市民的需求做到网点覆盖广泛，疏密有致，布局科学合理；同时要求批发企业和经营户按照 “统一采购、统一标识、统一管理、统一培训、统一配送”的五统一原则，严格实行专柜，专人销售、专人负责等安全管理制度，加强了经营人员安全培训，全县烟花爆竹销售人员全部经过严格的安全培训并取得相关资质；同时严厉查处经营非法、伪劣产品，加强对零售点的安全监管，特

别是加强了城郊、乡镇零售网点的监管，采取定期或不定期的巡查，保证了经营安全，杜绝非法产品流入市场。目前全县共有烟花爆竹经营点316个，批发企业2家。未发生过烟花爆竹伤亡事故。

三、加大宣传力度，普及安全知识。

我们充分利用新闻媒体，加大烟花爆竹安全工作的宣传报道，利用广播、电视、报纸等新闻媒体广泛宣传，采取张贴公告、树立固定宣传牌、悬挂条幅、散发宣传品等多种形式进行重点宣传，宣传烟花爆竹法律法规和安全知识，宣传烟花爆竹事故案例和惨痛教训，使烟花爆竹的安全意识走进社会、走进基层、走进家庭，对做好烟花爆竹安全生产工作起到了很好的作用。

四、确定重点，集中力量开展打非治违工作

今年以来我们根据监管实际情况，确定五大执法重点行为，即未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未烟花爆竹安全生产许可的或者个人销售黑火药、烟火药引火线的；批发企业、零售经营者采购、销售和储存非法生产、经营的烟花爆竹的；烟花爆竹仓库和零售网点违规存储烟花爆竹的；变更经营场所、仓储设施地址或者新（改、扩）建仓储设施未重新办理许可的；储存烟花爆竹仓库超过限定药量和品种的。XX县成立烟花爆竹打非治违领导小组，联合相关部门组成专班，分季节在重点时段多管齐下全面展开打非治违

工作，打非治违中共收缴非法运输、违规存储烟花爆竹76件，合计6000多元，查处无证经营行为7起，依法吊销烟花爆竹经营（零售）许可证3个。通过开展打击非法生产经营烟花爆竹行为，有效地规范了当地烟花爆竹市场经营行为。

五、监管突出问题

在监管工作过程中，我们联系批发企业，通过批发企业掌握烟花爆竹市场动态，了解经营网点的进货渠道，经营网点的进货严格控制在批发企业中进货。经了解，我们发现部分经营网点不规范进货渠道，不在本县正规的批发企事业进货，存在“偷货”现象，私自从外地进货并对其他经营网点少量供货，成为违法的“批发网点”。我们经过多种途径掌握了一些实据，多次上门进行执法，但由于无法找到其堆放产品的仓库，业主采取强烈的抵制情绪，态度强硬，拒不认过，执法行为一直得不到有效实施。“偷货”现象的存在和对其执法难以实施成为烟花爆竹安全监管的两个突出问题。

六、下一步工作打算

在下一步的工作中我们将继续建立健全烟花爆竹安全监管网络体系，明确和落实监管职责，依法强化烟花爆竹安全监管，实现烟花爆竹安全生产法制秩序；通过深化专项整治工作，规范烟花爆竹销售秩序，提高安全管理水平，杜绝烟花爆竹事故发生。按期或根据工作的需要（不定期）的召

开信息互通会议，研究烟花爆竹安全生产工作，明确职责，落实责任，分工合作，突出执法重点，积极开展打击和取缔非法生产销售活动，做到有法必依，执法必严，违法必究，把烟花爆竹的安全管理工作逐步引向深入，确保取得实效。

二0一0年十二月一日

第三篇：2011烟花爆竹安全监管工作总结

2011烟花爆竹安全监管工作总结

综合科

今年来，县安监局牢固树立安全发展的理念，围绕“强化基础、完善制度、依法监管”的总体要求，以推进烟花爆竹批发企业制度规范与执行为重点，不断改善经营安全条件，大力整治烟花爆竹行业中存在的突出问题，不断完善烟花爆竹安全管理的长效机制，提升企业的本质安全度，努力实现无爆炸和死亡事故目标。

一、今年来所作的工作

1、统一思想，高度重视

今年来，我局高度重视烟花爆竹安全监管工作，认真贯彻落 实有关文件、及时召开工作会议。截止目前，共收到烟花爆竹类上级文件 10 份，每一份都进行了贯彻落实。并结合我县实际情况下发了《宝应县2011年烟花爆竹专项整治方案》《宝应县2011、年烟花爆竹安全监管工作意见》、《关于进一步加强烟花爆竹安全监管工作的通知》、《关于开展严厉打击烟花爆竹非法违法生产经营建设行为的通知》、《关于开展中秋节前烟花爆竹安全大检查的通知》等共6份文件。3月31日，在宝应县天元大酒店召开了全县烟花爆竹安全监管工作会议，贯彻落实上级会议和有关文件精神、部署全年烟花爆竹安全监管工作。

2、排查摸底，分析情况

今年来，县安监局联合各镇（区）对全县烟花爆竹经营现状 进行了全面的调查分析、排查摸底。重点排查了异地经营、无证经营、一点多证、烟花爆竹“四私”等行为，将排查出的数据情况进行汇总分析，并下发了《关于进一步加强全县烟花爆竹安全监管工作的通知》。

3、加强监督、突出重点

今年来，县安监局加大对烟花爆竹批发仓库和零售单位的安全监管力度。按照《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161-2009）的要求，督促批发仓库不断完善安全设施，改善储存条件，按照换证评价重新核定的储存量，及时进行调整，定量储存。目前，批发仓库生活区已经落成，办公区同生活区分离，各项安全措施基本完善，硬件条件已达到省内一流。要求其建立并严格执行产品采购、销售流向登记制度和采购市外产品备案。

今年来，我局始终坚持将零售经营点的安全条件、储存核定量、周边安全距离、是否在异地设立有储存仓库、超量储存、是否存在“三合一”现象、是否从非法渠道进货、以及人员的培训作为监管的重点，大力整治零售经营点。

4、开展烟花爆竹专项整治活动

年初，我局制定了《宝应县2011年烟花爆竹专项整治方案》，根据文件要求，开展专项整治活动。并根据局年初制定的工作计划，加大了对烟花爆竹零售户的监督检查，截止目前，共检查了批发仓库6次，（其中高温季节一次），零售单位共检查40余家次。重大节期间（五

一、中秋、国庆期间）是烟花爆竹销售的高峰期，也是最容易暴露问题的时期，在此期间内，超量储存、异地经营、无证经营、购销私货等问题就迅速“浮出水面”，每逢重大节日，我局都及时印发了节日期间大检查方案，在全县开展拉网式大检查，横向到底、纵向到边。要求各镇（区）制定方案、及时召开会议部署，经过几轮零售单位的自查、镇（区）的排查、县局的督查、抽查，违法行为得到有效遏制，有效维护了我县烟花爆竹市场秩序。

5、深入开展烟花爆竹隐患排查治理工作

今年来，我局全面开展烟花爆竹隐患排查治理工作，明确排查重点，要求各镇（区）按照市隐患排查治理工作的总体要求，指导企业注重在提升隐患排查治理的针对性，实效性和规范化程度上下功夫，建立并不断完善全员排查、登记报告、分级治理、动态分析、整改摘牌等制度，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度。始终将批发企业储存仓库不按规定定级、定量储存及规范堆垛，安全防护设施存在缺陷，零售经营网点是否符合安全经营条件等作为排查治理的重点，严禁超量储存和产品混存。突出重大隐患的排查治理，进一步规范企业重大事故隐患的认定和治理，对排查发现的重大事故隐患，督促企业组织专家及时进行等级认定，制定整改计划，落实整改资金、整改期限以及应急措施。严格执行重大事故隐患排查治理“五项制度”，不断 规范重大事故隐患排查治理工作。

6、开拓思路、积极创新

今年来，我局开拓思路，积极创新。年初，我局印制了400份《告知书》，将《告知书》发送至全县所有烟花爆竹零售经营户。将烟花爆竹零售经营过程中需要注意的事项、相关法律法规、处罚条款、储存要求、安全经营条件写入其中，一一告知经营户，要求其合法经营、守法经营。

为了规范市场行为，有效遏制私货，打击烟花爆竹“四私”行为，对于“贴花”问题，经过多次研究商讨，研制出了新的贴花（条形码），这种贴花的具有不可仿制性，方便群众和基层执法人员辨识私货。

二、目前我县烟花爆竹经营存在的主要问题：

1、总量突破、布局不合理

按照扬州市政府政府令第51号《扬州市烟花爆竹生产经营 安全管理办法》第七条的规定：烟花爆竹零售经营布点由各县（市、区）安监部门编制规划并报市安监局备案，按当地常住人口每3000人可设1家的原则严格控制。我县人口约94.1万人，应发证 313本，而实际发证388本，已超出75本，远远超过了规定要求。

目前，我县部分乡镇按照规定烟花爆竹发证数量还不足要求，如射阳镇、山阳镇；有些乡镇发证数量已远远超过了规定要求，特别集中在城区，如安宜镇、开发区。布局不合理的现象比 较突出。

销售网点的过度设臵不仅在管理上增加了难度，而且容易引发经营户之间的恶性竞争，不利于正常销售。相反对其做适度的调整，有利于控制集中连片扎堆经营和盲目经营，避免一旦发生意外形成连环爆炸，造成重大人员伤亡和财产损失。

2、异地经营情况较严重

目前，全县存在着大量的烟花爆竹零售户异地经营的情况，不少烟花爆竹零售户的评估地址与实际经营地址不一致，据各乡镇普查统计，目前，全县烟花爆竹异地经营达37家。

3、烟花爆竹“私销”状况依然存在

近年来，各镇（区）加大监管力度，加之全省烟花爆竹生产企业的全部关闭，货源减少，“私货”现象明显好转，但依然存在。“私货问题”是各镇（区）普遍存在的问题，一直难以根除。由于利益驱动，一些不法份子铤而走险，充当“二级批发商”的角色，往往挂羊头卖狗肉，防不胜防。目前，私货现象较严重的镇（区）主要集中在射阳、望直。今年来市场上的烟花爆竹私货量较往年明显减少，打击“私货”取得明显成效。

4、烟花爆竹存放不合理的现象较严重

目前，全县烟花爆竹零售户均应按照《关于重新核定烟花爆竹零售经营点储存量的通知》（扬安监„2008‟163号）要求来储存烟花爆竹，但是批发企业为了降低运输成本，一次送货较多，造成了超量存储的现象。部分烟花爆竹零售经营户未实行专店或 者专柜销售；采取专柜销售时，专柜也与经营规模不相适应，并相对独立摆放；经营场所也未始终保持安全通道的畅通。元旦、春节、中秋节等重大节日前后摆摊设点现象依旧严重，屡禁不止。

三、下一步工作计划

1、建立全县烟花爆竹零售单位短信平台。全县共388家烟 花爆竹零售单位，将烟花爆竹零售单位的手机号码集中汇总，与电信公司建立短信平台，以短信方式及时集中告知会议、通知、注意事项等事宜。

2、组织2011烟花爆竹零售经营户培训工作。

3、烟花爆竹零售经营许可作为我局唯一的一项行政许可事项，是我县安全监管的一个重要环节，建议在每年一度的政府和镇（区）责任状签订中，增加烟花爆竹安全管理专项内容，要求各镇（区）建立烟花爆竹例会制度、风险金缴纳发放制度、定期培训制度、举报奖励制度，并在目标管理考核细则中体现，占取一定分值。

4、在元旦、春节期间，联合公安、工商等部门开展联合执 法行动，特别是对对重点区域、重点经营户、重点乡镇开展执法检查。

5、探讨全县烟花爆竹布局问题，着力解决历史遗留问题。进一步研究退出机制，将存在非法经营的烟花爆竹零售单位退出发证范围。从源头上杜绝私货，联合公安、工商等部门查找烟花爆竹走私大户，把住射阳这道走私东大门。

第四篇：2011全县烟花爆竹安全监管情况白皮书

2011全县烟花爆竹安全监管情况白皮书

一、基本情况

全县现有烟花爆竹批发企业1家，烟花爆竹销售点94家，其中县城内14家,乡镇有80家,全部为专店销售,从业人员共有135人，全部经过培训持证上岗,年销售烟花爆竹600万元。迄今未发生一起烟花爆竹安全事故。

二、存在问题

1、地理位臵特殊，私销私储难以杜绝。我县有四分之三的乡镇与安徽接壤，烟花爆竹私货时刻渗透我县市场，私营非法销售情况较为严重，给市场监管带来较大难度。特别是每逢春节全县市场面广量大，有证无证都在经营烟花爆竹，由于我局安监人手少，虽然已抽调全部力量并发动乡镇参与监管，公安部门也全力以赴，但仍然无法有效杜绝私销、私储行为。

2、特殊人群难以管理。明祖陵、管镇两镇分别有一个尿毒症患者长期扰乱烟花爆竹经营市场，无证从事烟花爆竹地下批发业务，由于尿毒症患者健康原因，公安机关对违法者难以采取强制措施，致使违法者活动猖獗。

3、网点偏少。在2011中，到我局申请设立烟花爆竹门市约40人之多，而至今一个未批，领导承受较大压力，长期这样难以向老百姓解释。

三、采取的主要措施

1、注重基础建设，规范经营网络

我局在各网点设定时严格按安全标准进行规范,对申请人不仅要求进行安全培训还要和公安机关一道对其表现进行审查,对不安全的点和不放心的人绝不准入。针对我县特殊情况，网点都是由县供销总社所属的基层供销社和县属公司经营,采取连所配送方式，实行“统一标识、统一检封、统一供货、统一配送、统一监管”的“五统一”的经营方式；同时对零售点落实了风险抵押金制度,按规定对每一户经营户收取了风险抵押金,有效地促进了对经营户的管理。

我局于2011年四次开展了烟花爆竹安全专项检查，三次联合公安、供销总社及烟花爆竹方面专家对全县94家烟花爆竹销售网点进行了专项安全执法检查。检查重点:一是超量、超范围储存和销售非法生产的烟花爆竹；二是防雨、防潮、防静电、防爆晒等安全工作；三是否在销售点周边张贴明显的烟花爆竹禁放标识牌；四是经营场内是否存在明火、大功率加热电器；五是否向购买人员宣传烟花爆竹燃放安全要领。

县烟花爆竹供应站虽然通过安全生产标准化验收,但我局依然对烟花爆竹供应站从严要求，执行专家检查制度,2011年聘请专家检查2次,对照安全生产标准化细则找问题，不断提高安全管理水平.2、加强联合执法,有力打击“四私”行为

我局坚持实行由安监局牵头，公安部门为主力,供销部门协同的联合管理体制。对全县各乡镇烟花爆竹市场进行执法检查。

基层以乡镇政府牵头,公安派出所为主,供销社协助的烟花爆竹监管机构,每逢街道逢集、店面开业、婚丧嫁取等事，都组织民警和联防队员明查暗访，甚至直接巡逻，一方面进行宣传，派出所与供销社相互配合相互支持久让销售点人员定期提供线索，从而净化烟花爆竹销售市场环境。

3、注重监控网络建设,充分发挥企业自身作用

发挥各网点监管作用,以烟花爆竹批发企业为依托，以烟花爆竹零售网点为基础，使每个网点成为烟花爆竹监管站，其从业人员都是市场的管理员和监督员,主动打击“四私”行为，发现“四私”主动进行有效制止和举报,并且及时把情况向烟花爆竹供应站报告，烟花爆竹供应站再将收集的情况及时向安监局汇报，我局对收集的情况及时与公安进行沟通,采取得力措施,对违法行为进行有力地打击。在各网点张帖举报电话，要求各网点若遇问题直接与我局联系,争取及时处理,把隐患消灭在萌芽状态。2011年已立案查处无证经营烟花爆竹5起,违规经营案件3起.处罚款项为63000元。其中管镇烟花爆竹三店非法储存烟花爆竹数量巨大，被没收816箱，处罚60000元。

4、深入开展教育和宣传工作

2011年对烟花爆竹经营单位主要45名负责人、90名从业人员的从业资格培训，使我县烟花爆竹从业人员持证率达100％。培训中对2011年以来开展的烟花爆竹经营安全检查和隐患整改情况进行了通报，对烟花爆竹法律法规、烟花爆竹经营安全知识、违法违规经营行为的处罚规定、烟花爆竹事故应急防范措施等四个方面进行了详细讲解，利用多媒体课件进行上课，课上使用了大量的图片和音像资料，列举了全国烟花爆竹事故典型案例，通过事故找原因，透过案例找教训。教学形式新颖，授课内容详实，给参训人员留下了深刻影响，显著地提高了培训的效果。

9月份我局针对夏季特点，我局还利用检查时机和本县供销网络向零售户散发安全知识宣传单。为吸取海安县发生的烟花爆竹销售点爆炸事故的教训，还将“9.1”海安烟花爆竹爆炸事故情况向销售点通告，并向销售点散发烟花爆竹安全知识宣传单。

四、下一步工作打算

1、进一步增加专卖店网点，增加市场正规店的覆盖率，有效占领市场。

2、增加烟花爆竹监管执法人员，使其监管达到正常化、正规化、专业化。

3、进一步加大对烟花爆竹“四私”行为的检查力度,确保不留死角不留隐患。

4、加大宣传力度,用电视广播宣传栏等形式对打击“四私”工作进行宣传报道。

第五篇：烟花爆竹的安全监管工作计划

烟花爆竹的安全监管工作计划

一、工作目标

1、来厉查处和打击非法生产行为，确保全镇不发生一起非法生产事故。

2、严厉查处和打击非法违法行为，加强零售大户的经营行为和b类产品的燃放行为管理，确保经营和燃放安全有序。

3、严格行政许可工作，深入开展零售经营单位“五统一达标创建活动”和储存条件改善，确保零售经营单位安全条件上台阶。

二、工作重点

（一）加强宣传教育工作

1、组织开展多种形式的宣传教育活动，营造安全氛围，4月1日前，对本镇所有从业人员进行一次相关法律、法规和安全知识考试活动。

2、认真开展零售户“五统一达标”创建活动，大力倡导安全经营、守法经营、诚信经营的职业道德理念。

3、认真做好今年《安全资格证》到期人员的培训和换发证工作，参训率要达到100％，换证率要达到100％。

（二）严厉打击非法违法行为

1、及时调整情报信息网络。所有村（居）必须健全信息情报网络，确保及时发现和打击各种非法生产烟花爆竹的行为。各村（居）支部书记为打非治违第一责任人，负责对本村（居）实行定期排查和责任包保。

2、及时查处非法违法行为。重点查处在备案厂家外采购烟花爆竹行为；零售经营单位擅自从生产厂家直接购进烟花爆竹产品的行为。

3、及时查处非法储存行为。重点查处私设仓库、非法储存、超量储存和超许可范围储存。

4及时查处非法运输行为。

5及时查处拒不执行安全监管监察指令、阻抗安全检查，抗拒执法的行为。

（三）规范行政许可工作

1、严格烟花爆竹行政许可程序，按照“申请、受理、审查、决定”四个程序做好零售许可工作。许可申请材料，不符合法定要求的，及时予以答复，并作出补正材料清单；提交的材料、形式合法，在法定时限内下达受理通知书并送达申请人，经审查符合安全条件的，及时做出许可决定。

（四）开展经营单位“五统一达标创建活动”及储存安全条件达标。

1、抓好零售经营户“五统一”创建。即。所有经营户必须达到统一悬挂招牌、统一悬挂《烟花爆竹零售经营许可证》和工商营业执照、统一张贴警示标志和安全小常识、统一配置灭火器，统一商品摆放（其中专店面积不小于10平方米，专柜长度不小于2平方米）。

2、批发公司业务员的仓库纳入公司管理，其安全条件必须全部达标。并于5月1日前，自愿申请安全中介评价机构评审合格出具报告后方可储存。

（五）重点抓好烟花爆竹产品流向登记和采购生产厂家备案制度，严格实行专用封签和贴花销售管理等。

三、工作措施

1、突出对经营大户实施重点监管。凡不服从安全监管监察指令的，违法违规经营的经营单位，将依法给予不低于1万元的行政处罚，第二次违反法律、法规将依法给予顶格处罚，第三次违反法律、法规的，将坚决取消其经营资格。

2、大力开展零售经营单位专项整治。对经营户进行清理造册，每季度进行一次安全检查考核。凡发现存在安全隐患下达整改指令，两次拒不整改到位，报安监局立案查处，情节严重的吊销零售经营许可，三年之内不得再次申请办理经营许可证。

3、强化“打非治违”工作力度。与公安、工商、交通等部门联合，积极开展执法活动，严厉查处非法生产责任人，对构成犯罪的坚决依法移送司法机关追究刑事责任。

4、严格兑现奖惩措施。按县安监局下发的20xx烟花爆竹安全监管工作考核办法进行考核。