强化法治 弱化信访 服务大局 乐解民忧

第一篇：强化法治 弱化信访 服务大局 乐解民忧

强化法治 弱化信访 服务大局 乐解民忧

——山阴县信访局依法治理示范单位创建情况汇报

近年来，信访局在县委、县政府和上级主管部门的领导下，坚持“法治、公平、效率”的工作方针，全面推进依法治理，不断夯实普法和法制宣传教育基础，形成了有法可依，有法必依，违法必究的社会主义法治理念——强化法治，弱化信访，服务大局，乐解民忧，让法大于权，推动依法治理进程，确保社会秩序的正常运行，促进信访各项工作的全面开展。

一、狠抓学习，强化法治，努力提高信访工作人员法律素质和依法治理水平

1、加强组织领导，制定落实规划

信访工作不仅直接关系民生民权，也关系到法律权威和社会安宁。加强信访工作法治化建设，是化解信访和司法困局的长效之策，是提高司法权威的必由之路，也是缓解信访压力的重要选择。我局在依法治理和六五普法工作领导小组的领导下，专门制定了依法治理实施规划和普法计划，认真组织落实，加强指导督导，做好检查总结，推动了信访工作法治化的顺利开展。

2、狠抓法律学习，提高依法治理水平

我局围绕内强素质、外塑形象的目标，把普法教育培训工

作列入重要工作日程，通过制定年度法制教育培训规划，确定“年年有主题、分步骤推进”的思路，有计划、有步骤地开展普法教育活动。成立了由法制员组成的普法骨干队伍，重点抓好领导干部的培训，并将普通干部的普法教育贯穿始终。主要以建立每周二、五学习日制度，坚持每月一法考试制度，举办培训班、法律知识讲座、以会代训、信访讨论以及案件互评等形式，使信访工作人员的法律素质和业务素质在潜移默化中得以提高。

二、积案突破，弱化信访，全力消除社会不稳定因素

1、三级联控，化解社会矛盾

按照先易后难，先集中后分散，先共性后个性，先普遍后特殊的原则，实行社会矛盾三级联查联处联控机制，确定矛排机，确定矛排信息员285名，深入基层，深入实际，深入群众，及时发现矛盾隐患，对已发生和正在酝酿的矛盾纠纷，件件搞清楚，尽量不留盲点和死角。切实把维护稳定关口前移，把问题解决在当地，防止矛盾激化形成现实危害。今年截止目前共排查出各类社会矛盾139起，化解112起，调处率达80%。我局受理初信初访案件32起，其中：个访21起，集访11起，全部调处，化解率100%。切实解决了一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

2、以点带面，积案的突破

一是开展接访，促进化解。按照中央、省、市联席会议关于

领导干部大接访活动的要求，2012年我县召开党政联席会议，专门设立了信访积案化解基金专户，县财政注入了50万积案化解资金；同时，对县委、县政府领导的接待日程进行安排，每天都有一名县委常委和副县长按照其职责分工进行接访，确保大接访活动扎实高效，不流于形式。保证合理诉求解决到位，诉求过高解释到位，无理缠访教育到位，畅通信访渠道、规范信访秩序。

二是实施包案，落实责任。按照上级要求，我县把上级交办的41起信访案件进行了梳理分类，甄别为劳动保障、纪检监察、涉法涉诉等八类，集访5起、个访36起全部进行了集中交办，按照“六个一”推进机制（一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一个口径、一抓到底），全部落实了包案领导、责任单位、稳控单位，并与责任单位签定了承诺书，夯实了责任。

三、因案施策，服务大局，为十八大的胜利召开保驾护航 今年，我们充分考虑党的十八大召开的特殊要求，深入开展了涉法涉诉信访积案化解工作，我们以息诉罢访为标准，以解决缠访缠诉案件为重点，本着有理有利有节、积极稳妥和依法公正的原则，剖析问题症结，研究解决办法，在“案结事了、事要解决”上下功夫，因案施策，确保化解。加大对非访人员的教育谴责力度，凡是被确定为非正常访的人员，无论诉求是否合理，都要坚持先处理违法行为，再受理诉求。对初次非访

人员，要实行“三位一体、同步进行”训诫、警告、教育。对于第二次非访人员，由公安机关依法对其予以行政拘留，今年以来，先后对17人进行了行政拘留，有力地震摄了那些长期缠访闹访的非法上访户，以及煽动、串联集体上访的策划者、组织者。同时，我局对每一起积案都确定一名包案领导，成立一个专案班子，制定一套工作方案，采取政策帮扶、解决困难，人文关怀、亲情感化，法律约束、司法促解等措施，对上级交办的41起案件，12起得到化解，10起有了初步解决方案，5起呈报终结，4起呈报“三跨三分离”，1案查证，7案正与上访人沟通，有望在近期解决，化解率达85%以上。形成了对涉法信访问题早发现、早化解、稳得住、处理得好的工作格局。

四、畅通渠道，乐解民忧，为法治社会营造和谐的氛围 法治是社会文明的底线，守住这个底线，便是守住社会秩序的闸门，才能从根源上减少信访，实现社会的长期稳定。近年来，我局高度重视加强新时期的信访工作，勤听民声、乐解民忧、改善民生，努力做好预防、减少、化解社会矛盾纠纷的各项工作。对于非正常上访问题，我们采取教育与谴责并重的手段，以各种形式向上访人进行宣传教育，营造依法上访、文明上访的氛围，引导上访人依法、理智、文明、有序表达利益诉求，明确界定非正常上访的性质，指出非正常上访是违法行为；切实树立起“非正常上访不但无助于问题的解决，而且要受到法律追究”的导向。

第二篇：下基层解民忧

钟山区工商局开展“千名干部下基层”活动 为深入开展“四帮四促”活动，落实“大走访、大落实，促进大发展”“千名干部下基层、扎扎实实帮群众”活动及深入开展“中层干部下基层.促进作风大转变”活动，钟山区工商局按照区委、区政府的统一部署，成立了由局长龚昌霖同志任组长的整顿行动领导小组，从各分局抽调60多人，开展了“千名干部下基层，整顿食品安全大行动”的活动，从10月8日起，以全区商场、超市、个体经营门店、批发市场为重点，以假冒伪劣食品、早餐市场、肉及肉制品市场、豆制品市场、粮油市场、酒类市场、学校周边食品安全、非法生产、经营使用“地沟油”等为专项监督检查重点，解决无照经营问题，严查经营假冒伪劣、过期变质食品、仿冒注册商标等违法行为，规范完善经营者索证索票、自律制度。

目前，“千名干部下基层，整顿食品安全大行动”开展以来，钟山区工商局共出动执法人员170人次，检查经营门店890 户，抽检食品8大类15个品种25个批次，取缔无证无照24户，查处制售假冒伪劣食品案件6件，下发整改通知书87份，责令停业整顿15户，查获假冒伪劣食品标值8000余元。

二○一一年十月二十六日

第三篇：下基层 解民忧

下基层 解民忧

自今年开展加强基层建设年活动以来,各级驻村工作组广泛深入宣传党的方针政策,着力解决影响群众生产生活的突出问题,取得了阶段性成效。据统计,截至目前,工作组专题宣传党的方针政策11171次,召开群众大会6648次、近50万人次参加,与群众个别谈心谈话、开展教育62411人次,组织群众开展文化娱乐活动近5000次。

走到群众身边,了解民生、宣传政策、解决问题,这是西藏自治区加强基层建设年活动的特色,也体现了近年来各地群众工作不断增强的趋势。此前,重庆开展了“三进三同”活动:广大党员干部进基层、进村子、进农户,与群众同吃、同住、同劳动,以此加强党性锻炼和作风修养。最近,江苏、山西、湖北等不少地方组织领导干部下基层活动,其中一些省部级干部“微服”调研,不坐专车,不带秘书,拒绝陪同,受到了社会公众和媒体舆论的热切关注。这些与基层、与群众有关的活动,虽然形式有所不同,但实质并无差异,就是为了密切联系群众,为群众服务。

胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调:“只有我们把群众放在心上,群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人,群众才会把我们当亲人。各级党政机关和干部要坚持工作重心下移,经常深入实际、深入基层、深入群众,做到知民情、解民忧、暖民心。”这深刻地点出了当前群众工作应有的态度和行动。毫无疑问,只有真正把群众放心上、当亲人,我们的党员干部才能把身子沉到基层去,才能为群众出点子、谋好事,最终才能赢得民心。

小岗村党委书记沈浩的猝然去世,曾令当地群众悲伤不已,也引起了社会各界的广泛关注。为什么沈浩能让老百姓掉眼泪?说到底,沈浩的作为显现了党员干部应有的群众观点、群众立场以及他为此而付出的艰苦努力。急百姓所急、想百姓所想,不是动动嘴皮子就可以的,而是要双脚踏进泥土里,和百姓零距离接触。

人们常说军民鱼水情,干群关系何尝不是如此?干部和群众感情深,就是如鱼得水,具体工作就能做得切实,做到群众心坎上;相反,鱼儿离了水,就是再使劲、再扑腾,也难有作为。现在,有些干部表面功夫做得很足,下基层、访群众,前呼后拥,声势浩大,但一阵子热闹后,除了扰民基本毫无实效。这样的“联系群众”实则疏远了群众。

下基层,接地气,知民意,解民忧,这是一项艰苦而长久的工作。在西藏这样的高海拔地区,下基层更需要坚定的信念和坚韧的毅力,唯有如此,下基层活动的作用和意义才更为深远。

第四篇：扶贫帮困解民忧

扶贫帮困解民忧，捐资助学献爱心工业园区管委会举办贫困大学生捐资助学活动

依照应县委、县政府指示，澄城县工业园区包联安里镇义井庄村的扶贫工作。根据园区弥振乾主任、孙忠庆书记的安排，由梁峰副主任亲自任组长、园区包村干部问利洁同志长期驻村了解村中贫困现状，展开扶贫工作。

今年7月，正值高考结束，义井庄村有7名同学达到高考录取分数线，顺利考上大学。工业园区非常关注村中贫困考生上大学难的问题，园区领导多次强调要解决好贫困考生入学难的困难。梁峰组长以及扶贫驻村干部问利洁同志经过深入细致的摸排、筛选、比较，了解到该村赵家洼的赵辉同学存在上学难的实际困难。

赵辉同学，之前就读于王庄中学，今年高考上二本分数线后被榆林学院水土保持与荒漠化治理专业（四年制本科专业）录取。其家中6口人，爷爷奶奶年岁已高体弱多病，父母曾因2年前的一次车祸导致母亲重伤，治愈后也丧失了劳动能力，还有一个成绩优秀的妹妹正在读初中，父亲在家务农，闲时在县城打点零工，收入微薄，当前全家人就靠父亲一点微薄的收入来维持生计，家庭的确非常困难，赵辉的学费问题成了家里这些天来的头等难事。了解情况以后，县工业园区领导非常重视，多次开会探讨如何解决该同学的上学难的问题，为园区在义井庄的扶贫工作开个好头。经过园区同社会爱心人士的多次接触和诚恳邀请，把赵辉同学的实际困难讲给别人听，最终，园区的诚意感动了企业家，一家来自西安的物流企业的杨总表示，愿意对该同学提供资金帮助。

陕西传递者速递有限公司，是一家规模很大物流企业，企业团队成员有朝气、有活力，未来几年将打造成为全西北物流的标志性企业。杨航董事长年轻有为，很有爱心，长期从事爱心捐助、捐资助学等慈善事业。工业园区同杨总关于帮扶赵辉同学的事上一拍即合，杨总说愿意将爱的火种传递下去，这也迎合其“传递者物流，传递爱的种子”的企业文化。8月26日早9时，驱车数百公里后杨航董事长一行抵达工业园区，同园区领导简单会面后跟安里镇负责扶贫工作的宋成芳副镇长取得联系，直接奔赴安里镇义井庄村赵家洼的赵辉家中，进行简单的捐赠仪式。

10许，赵辉家中，园区领导梁峰、驻村干部问利洁、安里镇副镇长宋成芳等同志以及捐助人杨航董事长同赵辉及其家人举行了简单的座谈。梁峰主任、问利洁同志做了简单的情况介绍、杨航董事长对赵辉提出了几点希望：一是希望刻苦学习，勤奋努力；二是自尊自爱、自立自强；三是接受爱心的同时也要学会传播爱心，把爱心传递下去，通过刻苦学习为祖国做出贡献，学业有成时要回馈社会、传递正能量。宋成芳副镇长对杨总的爱心也给予了肯定和感谢，并寄语赵辉同学要努力学习，坚强自立，将来为社会多做贡献。

10时30分，杨总将本学年的资助资金3000元一次性交付赵辉手中，并承诺在接下来的三年中，只要赵辉同学能够刻苦用功、努力学习，他会持续对赵辉同学给予学费上的帮助。赵辉同学接受捐款并鞠躬感谢。

最后，大家在正能量的感染下都深受感动，参与扶贫同志、捐资人以及赵辉家人合影留念，工业园区以及赵辉家人对杨董事长的爱心善举表示了感谢，随后告别离开。

工业园区一直重视扶贫包联工作。今后将通过积极工作，在扶贫工作中做出更大努力，解决群众更大的困难。

第五篇：整改落实解民忧（推荐）

石总场社区党支部

“整改落实解民忧，扶贫帮困送温暖”主题实践活动

石总场双泉集三连党支部结合在开展的第三批学习实践科学发展观活动中，通过第一阶段和第二阶段的工作，连队党支部经过深入开展学习调研、广泛征求意见、认真自我剖析，针对工作实际，认真剖析查找出群众反映强烈的八个突出问题，通过挖根源，找原因，订措施，修正错误，主动整改。根据第三阶段实施方案，针对这些问题，经过广泛征求各方面意见并经支部班子研究，制定以下整改方案：

一、存在的问题和不足

﹙一﹚、推动连队经济发展，带领职工群众致富方面。

1、连队土地条件差，种植棉花单产低，制约了职工增收，领导强化富民意识不够，班子没有思路，没有创新。

2、领导干部求稳怕乱，安于现状，管理服务不到位。

3、连队农业农业布局不合理。个别职工受益。

整改措施

一是加强宣传引导，扩大职工群众增收渠道，把群众收入摆在第一要务；二是加大农田基本投入，按照科学合理投入水肥，实现降本增效；三是科学合理调整作物种植布局，确保职工收入

具体负责人：支部一班人

﹙二﹚、培养屯垦戍边新型职工，提高以勤劳文明诚信为主的职工素质方面存在的问题

1、政治思想宣传教育不够，干部理论学习、开会少、班子成员沟通少，知识面窄，不能很好的领会上级党委的富民政

策。

2、对职工政治学习抓得比较少，科学知识欠缺。

整改措施

1、多开会多学习，加强干部管理，提高领导干部综合素质。

2、加强专业理论学习，掌握科学技术，法律法规学习，提高认识，同时教育职工勤劳致富。

3、对全员形成系统化的学习教育，在开展集中学习的同时，加强自身学习，树立职工加强屯垦戍边信心，做诚信守法好公民。

具体负责人：党支部书记，政工员

﹙三﹚、组织建设方面

1、党支部的战斗堡垒作用发挥不充分。

2、党员在理论学习方面应该加强。连队组织建设方面需不断完善。

3、一些领导干部对上级党委的重大决策一知半截，不熟悉连队实情，办事不够认真主动。

整改措施

1、强化组织建设，抓好党员日常管理，把党员的先进性教育，科学发展观活动形成长效机制，长抓不懈，逐步增强党支部的战斗堡垒作用。

2、由上级党组织“下访”，真正听取职工群众的呼声，从上而下，监督管理干部，要以党务公开促进政务公开，相互借鉴，协调推进。

具体负责人：支部书记

四、党员干部作风方面

1、领导干部和职工群众联系少，听不到基层群众的真实声音。

2、为职工群众办实事少，尽快解决群众吃水难问题。

3、个别干部对连队关心不够，责任心不强，工作不踏实，为群众服务宗旨意识不强。

整改措施

1、领导干部在生产期间，做到亲临田间一线，为职工进行技术指导，平常多倾听职工的心声，及时掌握他们的思想状况，多为他们解决实际问题。

2、加强巩固树立服务宗旨，用行动带领职工群众致富，多关心职工群众的疾苦，带头弘扬正气，凝聚人心，发挥党员干部模范带头作用，真心实意为群众办实事，办好事。

具体负责人：党支部书记，副书记

在做好整改落实工作的同时，连队党支部积极响应场党发【2010】7号文件《关于在全场党员领导干部中开展向最困难职工群众送温暖活动的倡议》。积极行动起来，抓住春节前这一有利时机。深入了解职工群众，特别是困难职工群众的所需所办。使广大职工群众切实感受到党的温暖和学习活动的实效。由支部书记在全连干部中发出倡议，带头捐资200元，带动全连干部为最困难的职工群众解决实际困难和问题的活动，并将所集资的400元现金，于2月6日带领连队干部到4户贫困的职工和贫困党员家中慰问。送去党的温暖和党的关怀。

通过开展学习实践科学发展观活动，真正做到“党员干部受教育，科学发展上水平，职工群众得实惠”。经过征求意见，入户走访，开展党员谈心活动，广大党员干部看到了不足，找到了差距，更加明确了今后工作方向和目标，经过学习和思考，进一步武装了党员、干部的头脑，振奋了精神，鼓足了干劲。让我们以科学发展观教育活动为契机，上下同心，团结一致，为把我连建成和谐小康连队而努力奋斗。

双泉集三连党支部

2010.2.6