第一篇：四川织密扶贫资金的“安全网”
四川织密扶贫资金的“安全网”
“十三五”明确提出，到2020年，全国要消除绝对贫困。为实现这一目标，大量资金将投入到扶贫领域。如何扎紧扶贫资金的安全网，确保每一分钱顺利到达该去的地方？4月6日，四川省检察院和省脱贫攻坚领导小组办公室联合召开了全省检察机关、扶贫部门集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作电视电话会议，对全省的集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作作了具体部署。
预防为先 坚持“老虎”“苍蝇”一起打
能否打赢脱贫攻坚战，事关全面小康目标的实现，事关党的执政基础，事关人民群众根本利益，需要一支素质高、作风实、敢担重任、能打硬仗的队伍来推进。
随着扶贫政策实施和扶贫资金的密集投放，一些干部利用职务便利，套取、侵吞、挪用扶贫资金的犯罪也呈现易发多发态势。四川省政府副省长曲木史哈在会上强调：加强扶贫领域监管，预防职务犯罪，不仅关系到扶贫事业的长远发展，而且关系到各级干部特别是扶贫干部的自身安全，关系到党和政府形象。因此，对于在扶贫领域的职务犯罪，四川省将坚持“老虎”“苍蝇”一起打，维护贫困群众合法权益，同时，在队伍中打好“预防针”、绷紧“高压线”，作好预防扶贫领域职务犯罪工作。
本次集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作期限为5年。在推进集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作中，四川省坚持“预防为主”方针，切实编织好“防护网”；坚持宣传教育为先，及时将预防扶贫领域职务犯罪纳入贫困地区干部培训。切实找准风险防范的切入点，做到对症下药、有的放矢。
坚决查办 为脱贫攻坚战营造良好环境
四川省人民检察院检察长邓川指出，五年来，全省共投入中央、省财政专项扶贫资金208.39亿元，比前10年总投入增长54.3%。其中，仅2015年全省投入中央、省财政专项扶贫资金就高达52.77亿元。2013年至2015年，省检察院先后部署了查办危害民生民利渎职犯罪、查办涉农职务犯罪、查办发生在群众身边损害群众利益职务犯罪、惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪等专项工作。从办案情况看，涉农扶贫领域职务犯罪呈现出“蝇贪”“蚁贪”问题突出、窝串案突出、贪污渎职问题突出等情况。
五大因素容易诱发基层职务犯罪。一是法治意识普遍不强，一些基层群众监督意识、维权意识不高，一些基层干部对违法犯罪后果认识不清；二是财务管理较为混乱，给村干部违法犯罪提供了便利等；三是政务村务不公开不透明，基层群众对上级惠民扶贫政策和资金发放使用情况缺乏了解；四是随着基层人口流动不断加快，在经济比较落后的农村，留守农村的以妇女、老人、儿童为主，参与监督村级政务的能力不高；五是惠民扶贫资金管理还不够规范，惠民扶贫资金涉及面广、环节多，在立项、审批、下拨、发放、管理、使用等环节仍存在一定漏洞，容易诱发职务犯罪。
五大领域 找准职务犯罪查办重点
查办案件是专项工作的重要任务，也是衡量专项工作成效的重要标准。邓川强调，各级检察机关要突出五大查办重点，一是突出查办扶贫重点地区职务犯罪。要认真研究脱贫重点工作和项目，积极查办其中职务犯罪案件，为四大片区脱贫攻坚政策落实提供服务。二是突出查办扶贫重点领域职务犯罪。要坚决查办发生在生产和就业发展、移民搬迁安置、低保政策兜底、医疗救助扶持、灾后重建帮扶中的职务犯罪案件，确保“五个一批”计划顺利实施。三是突出查办扶贫重点环节职务犯罪。要坚决查办发生在扶贫资金分配、项目申报、评审审批、发放管理、招标投标、项目实施、检查验收、扶贫对象识别和扶持、扶贫规划编制和落实等环节的职务犯罪案件。四是突出查办扶贫领域重点案件。坚决查办发生在特色产业脱贫、劳务输出脱贫、易地搬迁脱贫、生态保护脱贫、教育脱贫、医疗保险和医疗救助脱贫、农村最低生活保障制度兜底脱贫、灾后重建帮扶脱贫、资产收益扶贫、关爱服务体系中的职务犯罪，以及交通、水利、电力建设，“互联网+”扶贫、农村危房改造和人居环境整治中的职务犯罪案件。五是特别要依法严惩挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的职务犯罪。
第二篇：沙河电厂织密“六打六治”安全网
沙河电厂织密“六打六治”安全网
本刊讯 河北沙河电厂自2015年8月底以来，认真组织开展以“打非、治违、抓责任”为主线的安全大检查“六打六治”专项行动，全面排查治理重点部位事故隐患，纠治各类违规违章行为，强化全员“红线”意识和底线思维，确保安全工作与生产经营建设同频共振。
沙河电厂抓实宣传教育，筑牢源头防线。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，各部门充分利用班前班后会、安全活动日、检修前安规考试等形式进行每日一题、安全小提问、上岗前安全交底，让专项行动的内容入车间、入班组，让一线员工切实融入、参与和推进专项行动开展。沙河电厂还将外包队伍、外协人员也纳入安全教育范畴，组织安全工艺和施工禁忌培训考问，扩大了安全宣传面和培训教育效果。
明确领导责任，突出工作重点。沙河电厂成立了以总经理为组长的“六打六治”“打非治违”专项行动领导小组，各部门主要负责人带头参与自查自纠、隐患治理整顿工作。结合生产实际，沙河电厂对安全法规执行、重大危险源监控、环保技改建设、应急管理等工作开展自查和整改，并重点在烟囱、吸收塔等机组环保改造施工现场，氨站、油库、酸碱储罐等危化品生产运行领域开展“打非治违”专项行动。
强化现场监管，切实整改隐患。沙河电厂实行生产管理人员包班组的安全考核，结合实际情况，各级管理人员依据“两个标准化”要求，加大对现场安全文明生产、检修工艺标准控制和施工作业环境的评估检查；树立“制止违章是爱护员工”的理念，对习惯性违章、装置性违章当场纠错整改，对达不到安全作业条件的改造项目坚决不准开工，对遗留问题和整改不到位的安全隐患实行挂牌督办和严格考核，确保安全工作稳中无忧稳中无险。（何卫东）
第三篇：新疆 把社会保障“安全网”织的更密
新疆：把社会保障“安全网”织的更密
http://www.xiexiebang.com 天山网
2011年03月08日 12:09:32 天山网讯（记者杨英春 张昕宇 刘清青报道）社会保障是民安所在。新疆维吾尔自治区2011年实施22项重点民生实事工程中，城乡社会保障提升工程关系到广大群众的切身利益，最为百姓期盼和关切。
社会保障是一项系统工程，自治区今年将从哪些方面进行提升？如何把社会保障“安全网”编织的更加完整、更加严密？自治区民政厅、人力资源和社会保障厅领导对该项工程进行了详尽解读。
自治区民政厅党组书记莫涓告诉记者，自治区党委、人民政府高度重视城乡困难群体的基本生活，自1998年和2007年分别建立城市和农村低保制度以来，中央和自治区已拨付95亿元低保资金，城乡低保对象的生活得到了有力保障。
近年来，生活必需品价格上涨较快给广大群众特别是城乡低保对象等困难群体的生活带来很大影响，自治区党委、人民政府看在眼里，放在心上。从2005年至2010年，自治区先后9次提高城市低保对象月补助水平累计121元，先后4次提高农村低保对象月补助水平累计53元；去年12月初，自治区又给城乡困难群众发放了1．14亿多元临时性物价补贴，城乡低保对象每人领到了80元和40元临时性物价补贴，确保了城乡低保对象等困难群众生活水平不因物价上涨而降低。
为做到物价上涨与提高困难群众生活补贴同步，莫涓表示，今年年底前自治区民政厅将在全区建立物价上涨与困难群众生活补贴联动机制。物价上涨与困难群众生活补贴联动机制建立后，当个别商品或服务价格大幅波动引发低收入群体基本生活费用价格指数过快上涨时，就会及时向受影响较大的低收入困难群众发放价格补贴；当价格普涨引发价格指数大幅上涨时，就会适当提高最低生活保障标准和补助水平。
为消除物价上涨对困难群众生活的影响，除建立物价上涨与困难群众生活补贴联动机制外，民政厅准备今年上半年在全区建立临时救助制度，对在最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围之外，由于特殊原因造成“支出性”生活困难的家庭，给予及时救助。与此同时，民政厅还将进一步推进并逐步完善分类施保和救助渐退政策，对城市低保家庭中的老年人、丧失劳动能力的残疾人、未成年人和重病患者等特殊困难对象，继续实施分类施保；对就业并及时申报退出城市低保范围的家庭，采取逐渐减少补助的办法续发一定时间的低保金。
目前，全区有216万城乡低保对象，点多面广，情况复杂，给动态管理带来较大的难度。莫涓说，今年民政厅将进一步完善低保动态管理机制，健全社会监督机制，做到不错保、不漏保，实现“阳光”低保。新农保试点今年覆盖80%以上县(市)自治区党委组织部副部长、自治区人力资源和社会保障厅党组书记田文告诉记者，自启动新型农村社会养老保险试点后，这一重大利农惠民政策的出台，实现了农民千百年来老有所养的企盼，对实现农村社会的和谐稳定发挥了巨大作用。试点工作启动以来，自治区先后分两批共56个县（市）开展了新农保试点，已覆盖全疆92个县（市、区）的61%。截至去年年底，全区共有357.93万人参保，参保率达85%，有58.03万60岁以上老年农民领取了养老金，累计发放养老金2.73亿元。
田文表示，今年力争新型农村社会养老保障制度覆盖面扩大到80%以上县（市）。目前，自治区人社部门正在做新农保工作全覆盖的准备，扎实做好新农保试点扩面工作，争取得到国务院新农保试点工作领导小组和国家人力资源和社会保障部的支持，将其余36个试点县（市、区）全部纳入2011年国家试点。此外，各地还将加快工作机构和经办队伍建设，摸清应参保人员底数，狠抓资金保障和参保率，确保养老金的发放率达到100%。
力争城镇各类保险参保人数达到1418万
自治区人力资源和社会保障厅厅长艾尼瓦尔·依明介绍说，今年自治区将进一步加快完善覆盖城乡的社会保障体系，扩大城镇各类保险覆盖面，力争使城镇各类保险参保人数达到1418万。
截至“十一五”末，全区城镇基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保总人数达到1370万人（次），社会保险征缴总收入达205.6亿元。艾尼瓦尔·依明表示，今年将加快完善覆盖城乡的社会保障体系，力争使全区城镇基本养老保险参保人数达到266万人，城镇职工基本医疗保险参保人数达到303万人，城镇居民基本医疗保险参保人数达到280万人，失业保险参保人数达到182万人，工伤保险参保人数达到195万人，生育保险参保人数达到192万人。
在基本养老保险方面，自治区将进一步巩固和完善基本养老保险省级统筹制度，全面落实养老保险关系转移接续办法和解决城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题、增加企业离退休人员收入的政策，实施被征地农民养老保障制度，研究制定城镇居民养老保险办法，全面实施新的养老金计发办法；研究建立企业退休人员基本养老金正常调整机制，做好今年企业退休人员基本养老金调整工作。在基本医疗保险和生育保险方面，进一步完善城镇居民基本医疗保险门诊统筹、大病统筹以及与医疗救助制度相衔接的政策，全面启动居民门诊统筹。完善城镇基本医疗保险结算办法，做好异地就医管理和医疗保险关系转移接续工作。在失业保险方面，进一步完善失业保险法规政策，探索建立失业保险预警机制，健全失业保险与促进就业的联动机制，充分发挥失业保险制度促进就业功能。在工伤保险方面，全面贯彻实施修订后的工伤保险条例，研究公务员和参公事业单位人员工伤保障政策，研究灵活就业人员参保政策；推进以职业康复为重点的工伤康复工作，完善相关职业康复标准和伤残辅助器具配置标准；推进工伤预防试点工作，制定工伤预防费使用管理办法和工伤预防工作管理规范。
第四篇：新保安86号密目安全网搭设
新保安[2014]86号
关于密目安全网、脚手架搭设安全的通知
各公司：
为了进一步提升总公司安全生产管理水平，推进标准化进程，促进文明施工有序发展，提高脚手架搭设质量。即日，总公司已经对施工现场安全网进行统供，各公司、项目部必须做到以下规定：
一、施工现场使用的水平安全网、密目式安全网必须符合国标GB5725-2009要求。高层建筑双排脚手架密目安全网必须使用A级密目式安全立网，多层或别墅建筑使用B级密目式安全立网。平（立）网续燃、阴燃时间均不应大于4ｓ。
二、密目式安全网应设置在脚手架外立杆的内侧，并与每个环扣系牢，绑扎材料使用符合规定的纤维绳或强度相等的14#铁丝，严禁使用火烧丝绑扎密目安全网。密目安全网必须张紧，拐角处与立杆贴紧，不得在拐角处接缝。
三、平网与结构间每75cm必须绑扎一个系点，不得漏绑；网与网之间必须用系绳绑扎牢固。平网上的杂物派专人定期清理。
四、建筑外立面电焊施工严禁灼烧水平（立）安全网，必须使用接火盆接住大量焊花，配备消防器材，设专人看火。
五、施工现场使用的密目式安全立网应选用绿色或蓝色，安全网应定期清理，保持整齐、清洁；污染严重、破损立网应及时更换。
六、新开项目双排架外架架管（扣件）必须喷涂橘黄色油漆，剪刀撑为蓝色。外架架管尽量使用新管，无新管的必须使用顺直干净的钢管。小横杆外侧突出段必须喷涂油漆。
七、双排脚手架连墙件应靠近主节点设置，距离主节点不得大于300mm;开口型脚手架的两端及脚手架的开口处必须设置连墙件；高层建筑连墙件必须采用双扣件与结构拉结，连墙件按两步三跨设置。
八、对于高度超过24米以上的双排脚手架，必须有安全专项施工方案，必须使用专业架子队搭设；审批、交底、验收手续齐全。
九、施工现场的临边防护栏杆（坑槽边、楼梯边、道路两侧）必须涂刷红白相间的油漆，间隔500mm一道。栏杆高度1.2m，设三道水平杆，立挂密目安全网，立杆间距2m，上口必须平齐。
十、施工现场存料架、模板插放架、平网支架、围挡架管等必须涂刷橘黄色油漆，涂刷不得少于三遍。
十一、以上条款各项目部必须严格执行，对执行不力的项目部、公司给予重罚。本文件2014年4月25日执行。
二Ｏ一四年四月十四日
主题词： 密目安全网 脚手架 搭设安全 抄送： 总公司领导 承办单位：安全管理部
联系人：张帆 电话：67664362
第五篇：织密信访网络
织密信访网络 夯实基层基础 宿豫区以“三个第一”为抓手切实维护社会和谐稳定
近年来，宿豫区以“力量在一线配置、情况在一线了解、问题在一线解决、情感在一线融合、干部在一线检验、形象在一线树立”的“六个一”工作法为抓手，以信访稳定“六无村居”“四无乡镇”创建为工作主线，积极探索信访维稳方式方法，围绕解决信访稳定源头性、基础性、根本性问题，着力筑牢信访维稳基层基础，初步实现了“阵地建设更加规范、化解水平明显提高、广大群众更为满意”的工作目标。
一、落实稳定“第一责任”，构建信访维稳新格局 抓好信访维稳工作，领导是关键，必须强化各级干部的工作责任。近年来，宿豫区全面贯彻落实中央、省、市关于领导干部大接访和“三解三促”、定期接访下访的决策部署，制定出台了《关于在“三解三促”活动中深入开展领导干部大接访工作的实施意见》，组织区、乡两级233名科级以上干部开门接访、带案下访、包案息访。进一步理顺信访工作体制，落实领导责任制。在处理群体性上访案件中，遵循“属地管理、分级负责”、“谁主管谁负责”的原则，形成区乡领导亲自到所在乡镇、亲自到所在村居一线接访的工作机制，真正做到了“好字当头、快字为本、以诚感人”。
为确保全区上下牢固树立“维护稳定第一责任”的意识，引导广大干部高度重视信访工作，专门制定下发了《宿豫区领导干部信访档案制度实施办法》，对全区科级以上干部全部建立了信访业绩档案。具体内容包括：干部个人受到信访举报和经查实的
— 1 — 档案资料；干部本人分管工作或履职范围内受到群众信访举报和查实的问题；领导干部接访、下访履职情况；领导干部信访包案处理、化解信访积案工作实绩情况等。区委区政府高度重视信访工作，每次调整使用干部时，均事先征求信访工作领导小组意见、查阅相关人员业绩档案，并作为晋职晋级、评先受奖的重要依据，凡存在重大信访问题的干部一律实行“一票否决”。
在压实干部信访工作责任的同时，区委区政府还创新信访激励机制，实行“信访保证金配套奖励政策”：即各单位年初上交信访保证金，年终经考核后区财政按1:1比例配套双倍返还，奖金主要用于对各单位主要领导和条线人员的奖励。干部信访业绩档案与信访保证金配套奖励制度的实施，使“维护稳定第一责任”成为了全区上下的普遍共识，只有抓好信访维稳工作才能“政治上有地位、经济上得实惠”成为广大干部的内生动力。
二、筑牢基层“第一防线”，构筑信访维稳大平台
高标准、高起点、高质量地建设好信访阵地，拥有功能完备、布局合理的接待平台是搞好信访工作的前提和保障。近年来，宿豫区着力加大财政投入，强化区乡村三级信访阵地建设，筑牢基层“第一防线”，构筑起了信访工作的大平台。一是全面建成区乡两级“人民来访接待中心”。按照“方便群众、‘一站式’服务、‘五位一体’联合运作”的模式，整合信访接待中心、矛盾调处中心、群众权益和利益诉求保障中心、政法综治中心、社区矫正中心等各方资源，成立“社会管理服务中心”。“社会管理服务中心”设有综合接待服务大厅，配置了现代化办公设备和便民服务设施。二是规范运作、“一站式”解决群众诉求。在区级层面，区人民来访接待中心安排信访工作经常涉及到的公安、司法、农经、计生、国土、劳保、住建、环保、民政、财政、水利等12
— 2 — 个职能部门进驻设立窗口，随时接待群众上访、受理各类诉求。在乡镇层面，将司法所、法律服务所、信访办、综治办、法治办等职能机构全部纳入“社会管理服务中心”集中办公，形成了信息资源共享、力量统一调配、“五位一体”联动、多个部门参与的运作模式。其中信访问题由综合服务大厅的信访接待窗口受理登记，一般信访问题直接在大厅内由相关部门现场解决，较复杂的信访问题由中心主任召集所涉部门联席共商、全力解决、限期办结，真正做到了“‘一站式’接待、‘一条龙’办理、‘一揽子’解决”。三是加强区、乡、村、组、户五级信访网络建设。2012年，全区所有农村村居、城市社区均建立了高标准的群众接待大厅和标准化信访室，形成了区乡有信访接待中心、村居（社区）有信访服务接待大厅、村民小组（居民小区）有信访矛盾调解小组，15-20户家庭有一名信访信息员的“五级”网络队伍体系。
三、围绕群众“第一信号”，创新信访维稳新机制
进一步创新矛盾纠纷排查预警、调处化解的新途径，将大量信访矛盾吸附在基层、化解在萌芽状态，确保“小事不出村、大事不出镇、重大问题不出区”。
在居民小组层面，创新推行“一员三责”制度。每15-20户居民中选出一名信访矛盾调解员（由热心肠、威信高的老党员、老干部、老教师担任），实行以奖代补政策，当邻里之间产生矛盾纠纷时，由调解员出面进行调解。矛盾调解员同时充当信访信息员、政策宣传员，“一员三责”、三位一体，在调解邻里纠纷的同时，负责宣传国家法律法规政策、向上级部门提供信访信息。如顺河镇林苗圃居委会曾是全区出名的“上访居委会”，邻里之间、干群之间矛盾多、纠纷多、越级上访多。自从建立“一员三责”矛盾化解体系后，该居委会共化解矛盾纠纷30余起，搜集
— 3 — 反馈社情民意80余条，向群众义务宣传法律政策50余次。2012年以来，该居委会无一例到镇、到区上访。
在村居（社区）层面，聘请168名大学生村官担任信访维稳信息员。充分发挥大学生村官工作在农村、生活在基层、接触群众多、文化水平高、工作热情大的优势，将全区168名大学生村官全部聘为农村信访信息员。要求大学生村官到村包组，深入田间地头、每家每户，排查化解各类矛盾纠纷和不稳定因素，发现苗头性问题第一时间直报区乡两级信访工作领导小组。区委组织部专门出台《宿豫区信访维稳信息员考核办法》，明确大学生村官信访信息员的职责，对提供有价值线索的适当给予经济补助，对成绩突出的定期予以表彰奖励。
在乡镇层面，全面推行“三会一公开”制度。所谓“三会一公开”，即：信访问题初核见面会、党员群众代表意见征求会、结案通报会、公开公示信访问题调查及处理结果。具体办法是，乡镇信访工作领导小组按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则，将信访事项交由驻村干部会同村居包案处理。村居对一时无法调解的信访难题，通过召开信访问题初核见面会、党员群众代表意见征求会、结案通报会等一系列方式来办理，最后公开公示信访问题调查及处理结果。“三会一公开”信访积案化解制度的实施，得到了广大基层干群的一致好评。
在区级层面，创新成立老干部“信访工作协会”和区“十大维权中心”。一是从已退休或退居二线的老干部中，推选一批基础好、威信高、有一定影响力且热衷社会事业、具备一定履职能力的人员加入“信访工作协会”。政府适当发些补助，聘请他们担任“信访顾问”、颁发聘书，鼓励他们协助做好维稳工作。这些老干部因为长期生活或曾经长期工作生活在基层群众中，有人
— 4 — 熟、地熟、情况熟的得天独厚优势，通过他们向广大群众宣讲法律法规政策，就地帮助化解矛盾纠纷，大大降低了“小事端引发大案件”的现象。由于政治上关心和经济上补助“两到位”，这些老干部工作热情很高，遇到重大信访问题或群众诉求，往往能及时反馈给区联席办或区有关领导研究处理。“老干部信访协会”的成立，为政府和群众之间互动交流增添了一条新渠道，为地方经济社会和谐、稳定发展编织了一张新的防护网。二是成立十大维权中心，实现矛盾化解途径多元化。2012年4月，依托区直相关职能部门分别成立妇女儿童、消费者、职工、残疾人、特殊群体、企业、环保纠纷、劳动争议、医患纠纷、知识产权纠纷等十大维权中心，为群众维护合法权益打造了更为多元的“绿色通道”。十大维权中心分别由区信访局、司法局牵头负责业务指导，由区妇联、总工会、环保局、工商局、人社局、残联、卫生局、经信局、科技局等职能部门具体承办。十大维权中心的建立，有效推动了信访调解与民生维权的有机衔接和相互融合，切实维护了相关领域的和谐稳定。
由于近年来宿豫区致力于信访工作体制机制的创新，群众对信访问题处理的满意度逐年提高，已连续八年取得了信访总量下降、重信重访下降、集访越访下降、信访案件办结率明显上升的“三降一升”新业绩；实现了连续三年敏感时期进京访“零登记”，连续四年敏感时期无进京非正常访；在省对县区的绩效考核中宿豫信访工作连续两年位列全市第一，为全区乃至全市的经济发展、社会稳定作出了应有贡献。
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