为了进一步加强救灾款物使用管理工作

第一篇：为了进一步加强救灾款物使用管理工作

为了进一步加强救灾款物使用管理工作，确保救灾款物及时足额发放到灾区群众手中，现就有关事项通知如下：

一、高度重视救灾款物使用管理工作

救灾救济工作是阳光事业、德政工程，不仅涉及面广，而且政治性、政策性、群众性很强，直接关系到广大受灾群众和困难群众的切身利益，对于解决受灾群众的生产生活急需、恢复灾区生产生活秩序、密切党群干群关系和维护社会稳定有着十分重要的作用。近年来，我乡救灾款物在保障灾民基本生活、维护灾区社会稳定方面发挥了极其重要的作用。但是，救灾款物使用管理工作中还存在一些不容忽视的问题，个别村委会发放不及时、重点不突出、程序不健全、核销不及时等情况时有发生，甚至出现了个别村委会违规扩大救灾款物发放范围的问题，直接影响了救灾工作的正常进行。对此，各级政府和有关部门要从贯彻落实科学发展观、关注民生、解决民生，促进社会和谐的战略高度，充分认识管好、用好救灾款物的重大意义，把救灾款物管理工作纳入各村委会重要议事日程，采取有力措施，推进救灾款物管理的制度化、规范化建设，不断提高救灾款物管理水平和使用效益。

二、正确把握救灾款物使用原则和范围

各级、各部门要严格遵循救灾款物专款专用、专物专用、重点使用的原则。严格按照确定的用途和项目安排使用救灾款物，保证重灾区、连灾区的重灾户和无自救能力的特困灾民的基本生活，不得平均分配，不得截留挪用，不得有偿使用，不得向无灾乡镇、村组和无灾户安排救灾款物，不得将救灾款物用于临时性社会救济，不得用于扶贫和农村低保支出，不得用于日常工作经费支出，不得抵顶对群众的各类补偿，确保灾区群众的基本生活和社会稳定。

三、及时足额安排发放救灾款物

各级、各部门要严格贯彻落实救灾工作分级负责、救灾款分级负担的救灾工作责任制，切实履行地方政府的救灾职责，坚决克服片面强调财政困难，单纯依赖中央和省市补助的倾向，严格按照上年地方财政收入1%的比例足额列支自然灾害救济补助费，彻底纠正列而少支，甚至列而不支的做法。认真执行救灾款专户管理、封闭运行制度，充分发挥救灾款的应急作用，不得以任何借口拖延救灾款安排发放时间，更不能将救灾款用于平衡县区财政预算或挪作他用。市民政局、财政局下拨县区的救灾款物安排计划，要在市政府审批后3个工作日内下达。各县区在接到市上安排计划文件后，必须在3个工作日内审批下达到受灾乡镇。直接发放灾民的救灾款物，除须按进度拨付的外，各乡镇在收到救灾款物10个工作日内必须安排发放到受灾群众手中。

四、严格遵循救灾款物发放程序

坚决杜绝乡镇发放救灾款物过程中的违规操作行为，乡镇政府确定救助对象，必须经办公会议集体讨论决定，严格按照灾民个人申请，群众评议，村委会初评汇总并公示，乡镇民政所审核，乡镇政府集体讨论决定，乡镇民政保障管理服务所直接发放到户，报县区、市民政部门备案的程序进行。发放救灾款物必须坚持民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放原则，救济对象、救济标准和救济款物数量等要在乡镇、村组张榜公示，切实做到账目清楚，手续完备，制度健全，自觉接受社会和群众监督。救助对象领用救灾款物，须由本人直接到乡镇民政保障管理服务所办理，严禁村组干部代领代发。

五、健全完善救灾款物使用管理制度

对直接发放灾民的救灾款物，县区民政部门和乡镇民政保障管理服务所必须坚持“一卡一账一册四公开”制度，即建立灾民救助卡、救灾款物发放台账和花名册，公开发放规定、发放对象、发放数额和发放程序等。要认真执行救灾款物使用核销制度。每笔救灾款物发放结束后的5-15个工作日内，乡镇民政所要凭救助花名册和《三联单》到县区民政部门核销，县区民政部门在5个工作日内凭拨款（物）文件和凭据到市民政局核销。对不按时发放到户和未按时上报核销的，视为滞留救灾资金，市政府将不再安排救灾款物，或在确定其它应拨付数额时扣除已下拨未安排部分。加强救灾物资的采购管理。救灾物资必须实行政府统一采购，并由有一定资质的企业加工生产，确保救灾物资的质量。救灾物资不允许出售、配售，不允许发放腐烂变质等物品，不得以任何理由向灾民收取包括运费在内的任何费用，不能附加任何条件。

六、提高灾害应急反应和紧急救助能力

认真贯彻《国家自然灾害救助应急预案》和《国家综合减灾“十一五”规划》，着力推进防灾减灾和自然灾害应急救援体系建设。各县区要紧密结合减灾救灾工作的实际，切实加强城乡基层灾害信息员队伍建设，在建制村和城镇社区设置1-2名灾害信息员，县区民政部门要备案定责，并适当给予工作报酬，使其配合县区和乡镇政府做好灾害隐患调查、防灾避灾知识宣传、灾害信息报送和应急救助等工作。加强救灾物资储备管理，加快救灾仓储设施建设，满足救灾工作和社会捐助工作的需要。市、县区财政部门要积极开展调查研究，不断加大对救灾救济工作经费的投入，在年度自然灾害救济补助费预算中安排一定数额的工作经费，主要用于改善市、县区民政部门救灾交通、通讯、信息处理等装备落后状况。各县区原则上要按照每个救助对象10元的标准给乡镇民政所列支工作经费，总数不得低于2万元，主要用于现场核查灾情、入户调查、设备维护、张榜公示、防灾减灾、救助督查等工作的支出，确保救灾救济等各项民政工作的正常开展。

七、充分发挥乡镇民政保障管理服务所的职能作用

从2008年开始，各乡镇政府要将救灾款物管理使用等所有民政业务和民政专项资金、物资全部移交到“民政保障管理服务所”，督促其建立帐目，健全规章制度，完善工作职能，规范操作程序。市、县区民政部门要进一步加强对乡镇民政工作的业务指导和监督管理。各乡镇民政保障管理服务所要认真做好救灾款物的使用和管理工作，切实履行好对本辖区救灾款物的发放、使用管理和监督检查职能，努力做到精细化、全过程化管理，真正使好事办实、实事办好。要充分发挥“数字民政”信息系统的平台作用，乡镇民政所要在审批后两个工作日内，及时将救助对象和救助标准输入“数字民政”信息系统，全部纳入信息化管理，以便于上级民政部门的全程跟踪监督。乡镇民政工作人员要经常深入灾区，深入农户，调查救灾款物的管理使用情况，并及时向乡镇领导和上级业务部门做好情况反馈、汇报。

八、认真开展救灾款物使用管理情况的监督检查

救灾款是灾民的“救命钱”，县区、乡镇、部门和个人都不得拖欠、截留、挪用、贪污、私分，违者将一查到底，依纪依法从严从重处理。对挤占、挪用、贪污救灾款物和侵吞捐助款物的要如数追回，并追究有关领导和当事人的责任，构成犯罪的要依法追究其刑事责任。市、县区民政部门要积极会同财政、监察、审计等部门，全面推行政务公开和村务公开，加强对救灾款物使用管理情况的全程监督检查，对群众举报的问题要认真核实，发现问题，立即纠正。要建立健全救灾款物使用管理监督检查责任追究制度，采取核对凭据、入户抽查和明察暗访等措施和办法，定期或不定期开展监督检查，发现问题及时查纠。原则要求乡镇政府每年对救助对象生活困难情况入户检查率要达到100%，县区相关部门每年对发放对象入户检查率要达到50%以上，市级相关部门每年抽查率要达到20%以上。对检查、抽查中发现的违规问题，除追究直接责任人和当事人责任外，还要追究相关部门及其检查人员的责任。各乡镇政府和民政保障管理服务所要积极开展自查自纠工作，及时向社会公布救灾款物使用管理情况，自觉接受新闻舆论监督和群众监督。市政府将在近期组织有关部门对近年来的救灾款物使用管理情况进行专项检查，专项检查结果将纳入党风廉政建设责任制和领导干部年度考核工作的重要内容，作为干部使用、奖惩的重要依据。对工作不力或不称职的领导干部，要进行批评教育；情节严重的，要依纪依规严肃处理；违纪违法的，移交有关部门专案处理。

救灾救济工作直接服务于人民群众，与群众的切身利益息息相关。各县区政府和有关部门要自觉增强“为民”情感，躬行“为民”实践，倾听群众呼声，体恤百姓冷暖，帮助群众排忧解难，实实在在为群众办实事、办好事，为群众管好钱、用好钱，以良好的精神风貌、扎实的工作作风，千方百计把与群众利益紧密相连的这项工作做深、做细、做实。

第二篇：救灾款物使用管理自查报告

救灾款物使用管理自查报告

根据省应急管理厅《省应急管理厅关于做好2020中央和省级转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》文件精神，高度重视，及时进行安排，在各乡镇进行自查的基础上，对全县2019年救灾款物分配、管理、使用情况进行自查，现将情况汇报如下：

一、救灾款发放情况

2020年累计下拨救灾资金4次共1591万元，其中自然灾害生活救助资金发放3次，发放资金共1000万元，受益群众9924户34896人：冬春救灾生活补助资金发放1次，发放金额533万元，受益群众6223户20758人；下拨倒房重建资金1次，金额253万元，受益群众1081户3784人；下拨过渡性生活救助资金214万，受益群众2620户10354人；另外591万元，用于抢险救援装备配备和基层备灾能力建设，以及抢险应急物资和设备购置。

二、救灾物资发放情况

2020年全年领取省市救灾物资5次，其中毛毯1100床，棉被1360床，帐篷180顶，折叠床172张，军大衣600件，羽绒服100件，毛巾被50床，竹席20床。由乡镇代领，发放给困难群众毛毯1480床，棉被1635床，军大衣430件，羽绒服67件；另外发放帐篷186顶，折叠床77张，用于新冠疫情防疫工作。

经过对上述救灾款物账目的详细核对，我县救灾资金程序规范，账目清楚，收支相符，不存在资金、物资短缺或流失的现象。

第三篇：救灾款物发放使用管理制度

救灾款物发放使用管理制度

一、镇红十字会应设立救灾款物专帐，全部用于备灾和救灾工作，任何组织和个人不得挪作他用。

二、严格办理云南款物发放手续，款物的发放必须用专用的表格，并有受救助人的签字和盖章。

三、每年向上级红十字会和当地政府有关部门报告受赠款物的使用，管理情况，自觉接受监督。

四、在接受和管理捐赠款物的过程中，应本着节约的原则，尽量降低管理成本，除捐赠者划定或同意提取的管理配套费用外，受赠者不得从捐赠款中抽取分毫资金，不论理由是否充分。

五、自然灾害的紧急、恢复重建阶段开展救助工作，根据自身的资源情况和救助需要，向自然灾害和突发事件中最易受损害人群实行无偿救助。

六、救助行动应迅速有效，应与传播人道主义相结合。

备灾救灾工作制度

一、制定救助工作规划，建立与救助工作相适应的组织体系，培训从事救助活动人员。

二、开展救灾的准备工作，在自然灾害和突发事件中，协助政府组派救护、防疫力量开展医疗救护卫生防疫工作。

三、普及卫生救护和防病知识，进行初级卫生救护培训，组织群众参加现场救护，参与输血献血工作，推动无偿献血，开展其它人道主义服务活动。

四、组织灾情考察，决定并实施救助行动计划，同时根据灾情变化，修改正在实施的救助计划和方案。

五、在条件和资源允许的情况下，协助政府参与灾害与突发事件后的恢复重建工作，募集、管理、接收并分发救助款物。

六、参与其它人道主义救助活动。

红十字会工作人员岗位职责

为了保证我镇红十字会各项工作的落实，全面完成上级红会组织下达的各项工作任务，使我镇的红十字会工作健康有序地开展，特制定镇红十字会工作人员岗位职责。

一、全面系统地制定红会工作规划，及时做好红会工作的半年小结和全年总结。

二、红会组织的各种活动，力求做到活动有通知、有资料、有图片。

三、认真仔细地组织好红会物资及救灾款物的发放，详细地做好发放登记，及时办理各种手续，力求做到公开、公平、公正，保证不挪作它用。

四、认真开展无偿献血工作，广泛宣传，精心组织，发扬人道主义精神。

五、加强对红会组织成员的管理，每年至少组织一次红会工作人员的教育和培训，不断提高红会工作人员的素质。

六、搞好红会资料的整理和保存。

红十字会工作制度

为了加强我院红十字会工作的管理，不折不扣地开展好红十字会的各项工作，切实履行好红会工作责任与义务，特制定本工作制度。

一、积极组织好备灾救灾工作，及时掌握灾情，逐级上报，努力为灾民排忧解难，帮助其尽快恢复生产，重建家园。

二、认真组织好红十会物资的接受和发入工作，决不挪作它用，在救灾物资的发放过程中，保证公平、公正，足额发到灾民手中。

三、向全社会广泛宣传红十字会的宗旨，成立基层红会组织，加强对重点工作人员的教育和培训。

四、真实地收集好各种救灾工作的信息，填好工作报表，整理好各种红会台帐，制定各种规划。

五、善于总结交流经验，发扬成绩，克服缺点，使红会工作不断提高，有所创新，以适应新形势的需要。

第四篇：内蒙古自治区人民政府关于加强救灾款物管理工作的通知

【发布单位】80502

【发布文号】内政传发[2001]1号 【发布日期】2001-03-02 【生效日期】2001-03-02 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

内蒙古自治区人民政府关于加强救灾款物管理工作的通知

（内政传发〔2001〕1号2001年3月2日）

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局：

我区属自然灾害多发地区。每当自然灾害发生后，国家和自治区都要向灾区下拨大量救灾资金和物资；兄弟省市和社会各界伸出援助之手，捐款捐物；港澳台同胞、海外侨胞和一些国际组织也纷纷慷慨解囊，支援灾区。为了管好用好这些来自各方面的救灾款物，提高使用效益，切实保证救灾工作需要，现就有关问题通知如下：

一、一、救灾款物的管理

自治区各级财政部门会同有关部门负责各类救灾资金的管理工作。上级部门拨付的救灾资金、各部门筹集的救灾资金、接受社会各界捐赠的救灾资金（救助单位指定用途者除外），均纳入财政部门在国库开设的救灾资金专用账户管理，统一调度，统一使用。财政部门要会同有关部门定期将救灾资金和捐赠款项接收情况汇总报送同级人民政府。

自治区各级民政部门会同有关部门负责救灾物品的管理工作。接受的救灾捐赠物品由民政部门登记造册，报送同级人民政府和上级民政部门。

各部门、各单位接受的救灾捐赠款物要如数统计入账，不得截留挪用。各级财政、民政等部门要建立严格的救灾款物管理制度，做到账目清楚，手续齐备，并定期通过新闻媒体向社会公布捐赠款物的接收和发放情况。民政部门要推广救灾款项管理人户软件，规范救灾款物的管理工作。

二、二、救灾款物的使用

国家、自治区下达的救灾资金和接受救灾捐赠款物，统一纳入各级政府抗灾救灾计划，各项救灾资金和捐赠款项分别由有关部门按照各地受灾情况和有关规定会同财政部门提出分配意见，报送同级人民政府批准后，通过各级财政救灾资金专户拨付。定向捐赠款物，按捐赠者意愿使用。

财政部门要按“急事急办、特事特办”的原则，确保各类救灾资金及时足额下拨到位，各地区、各有关部门不得以任何理由挤占挪用救灾资金。救灾款物要专款专用、专物专用，保证重点，不能平均使用。救灾资金和捐赠款物要向重灾区倾斜、向重灾户倾斜、向不救济就会出问题的受灾户倾斜，防止资金的流失和浪费。使用救灾资金购置的救灾机械、材料设备等，由主管部门登记造册，按国有资产管理，使用完毕及时清点入库，加强管护，明确责任，防止国有资产流失。

建立严格的救灾款物发放制度，规范程序。要按照受灾户本人申请，村民集体评议，村委会研究通过，报请乡级人民政府批准，送旗县级民政部门备案，凭民政救济四联单领取的程序发放救灾款物。发放救灾款物要实行“三公开一监督”（上级下拨的救灾款物总额公开、救济对象公开、救济对象的救济数额公开，张榜公布，自觉接受群众监督）。凡分配到灾区的救灾款物都要登记造册，灾民领取时要本人签字画押，除极特殊情况外，他人不得代领救灾款物。

救济对象应承担的灾害损失一时不能承担而发生的赊欠，要健全手续，登记造册备案，以便日后结算。

三、三、救灾款物的监督

各级财政、民政、审计、监察部门要加强对救灾资金和捐赠款物管理使用的监督检查。审计部门对救灾款物的使用情况要进行跟踪审计监督，对于截留、挤占、挪用救灾款物和在接收、管理、发放救灾款物过程中营私舞弊、变卖转卖等问题，要从严查处，确保救灾款物真正用于灾区，发放到最需要救济的灾民手中。

今后，凡涉及救灾款物管理方面的工作，依照本《通知》精神执行，自治区人民政府不再另行发文。

附件：各类救灾捐款捐物统计报表（略）

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：加强救灾款物使用管理的通知1

加强救灾款物使用管理工作的通知

各乡镇人民政府，县政府有关工作部门：

为切实加强“7.18”特大暴雨洪水灾害救灾款物使用管理，提高使用效益，保证救灾工作需要，现将有关事项紧急通知如下：

一、强化措施管理

各乡镇、各有关部门要进一步规范救灾资金物资接收、管理、调配、发放等环节的运行，严格做到手续完备、流程规范、账册健全。县民政局和各乡镇在接收、发放救灾款物时，必须建好台账，定期公开救灾款物的来源、数量、种类和去向，做到专人负责、专账管理、手续完备、账目清楚、运行规范。

在救灾对象评定和救灾款物发放过程中，要严格按照《灾民救助应急工作规程》办理，结合政务公开和村务公开，做到救灾款物来源公开、救济政策公开、分配方案公开、救助对象公开、救助标准公开、发放程序公开，真正做到公开、公平、公正，自觉接受群众、舆论和社会监督。

二、规范程序使用

各乡镇要采取调查摸底、民主评议、张榜公示等方式确定救助对象，严格按照受灾户本人申请、村民小组初评提名、村民会议集体评议、村委会研究通过、张榜公示无异议、报乡镇人民政府批准、送县民政局备案、凭民政救济“四联单”领取的程序发放救灾款物。乡镇、村组要在醒目位置张榜公示救灾款物的发放情况，逐级公示到户，不断扩大知情面，提高群众的满意度；县民政局要每天将接收（捐赠）、下拨的救灾款物在县电视台、政府网站公开，接受社会各界监督。

各乡镇、县民政、财政部门要建立严格的救灾款物发放制度，及时、足额下拨救灾款物，不得延误、截留、挪用，在救灾款物的分配使用中，要严格坚持“五不准”，即不准优亲厚友、不准平均分配、不准层层克扣、不准挪作它用、不准贪污失盗。凡分配到乡镇、村组的救灾款物都要登记造册，灾民领取时要本人签字盖章，除特殊情况外，他人不得代领救灾款物。各乡镇每天下午6：00前要将救灾款物发放使用情况报县民政局、监察局。

三、严明工作纪律

县监察部门要加强对救灾款物管理使用情况的监督检查，对贪污私分、虚报冒领、截留克扣、优亲厚友、挤占挪用救灾款物等行为，迅速查办，从重处理；对失职渎职、疏于管理，迟滞拨付救灾款物造成严重后果或致使救灾物资严重毁损浪费的行为，严肃追究有关人员的直接责任和领导责任。涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任。

四、强化审计监督

县审计部门要对救灾款物的使用情况进行跟踪审计监督，对于截留、挤占、挪用救灾款物和在接收、管理、发放救灾款物过程中营私舞弊、变卖转卖等问题，要从严查处。救灾工作结束后，要立即对各项救灾款物使用情况进行审计，确保救灾款物真正用于灾区，及时发放到最需要救济的灾民手中。

各乡镇、各有关部门要高度重视“7.18”特大暴雨洪水灾害救灾款物使用管理工作，严格按照县委、县政府要求，切实加强救灾物资使用管理，确保救灾款物全部用于受灾群众，发挥最大效益，努力夺取防汛救灾工作的全面胜利。