西航办事处开展强农惠农资金专项清理和自查工实施方案

第一篇：西航办事处开展强农惠农资金专项清理和自查工实施方案

西航办事处开展强农惠农资金专项清理和自查

工作实施方案

为认真贯彻落实全国、全省强农惠农资金专项清查电视电话工作会议精神和全市强农惠农资金专项清查工作会议精神，扎实推进我办强农惠农资金专项清理和自查工作（以下简称“专项清查工作”），根据《安顺经济技术开发区开展强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案》（安开管办发„2010‟1号），结合我办实际，制定本方案：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以维护广大人民群众根本利益为出发点，以促进强农惠农政策落实为着力点，以加大强农惠农专项资金清理力度，纠正和查处违规违纪问题，保障资金管理使用安全为重点，切实解决工作中存在的问题和人民群众反映强烈的问题。通过开展专项清查，力争实现部门管理职责更加明晰，资金监管体系更加完备，资金统筹安排更加合理，资金使用效益更加显著，广大人民群众更加满意为目标。

二、组织领导

为使强农惠农专项资金清理力度，经研究，决定成立西航办事处强农惠农资金专项清理和自查工作领导小组：

组长：赵成龙（党委副书记、办事处主任）副组长：桂华（党委委员、纪委书记）鲍忠国（党委委员、办事处副主任）

朱宏（党委委员、武装部长）

成员：杨明亚（党政办公室主任）

杨世煜（纪委副书记、监察室主任）梁元发（财政所所长）

黄恩（社事办主任）

张兴（经发办负责人）严勇（农服中心副主任）

领导小组下设办公室，办公室设在财政所，办公室主任梁元发（兼），成员：黄恩、张兴、严勇、韦艳。

三、工作职责

（一）领导小组主要职责：

1、研究制定我办强农惠农专项资金自查工作实施方案；

2、组织开展本单位清理自查，解决专项清理工作中遇到的重要问题和困难；

3、指导、督促相关部门的自查工作

4、通报自查情况，总结和推广经验；

5、向区级领导小组报告工作开展情况；

6、设立举报电话、举报信箱，建立举报登记和查处督办制度。

四、自查内容

1、清理。各相关部门对管辖范围内2007-2009年强农惠农资金安排使用情况进行全面清理。

2、自查。主要查2007-2009年各级财政安排用于“三农”的各项资金的使用管理情况。重点检查：

（1）对农民的补贴资金。如农作物良种补贴、农机购置补贴、粮食直补、农资综合补贴、家电汽车摩托车下乡补贴、农业保险保费补贴。

（2）农业和农村基础设施建设投入。如农村“水、电、路、气、房”等资金（包括基本建设投资用于“三农”的支出）。（3）农村社会事业投入。如新型农村合作医疗补助、新型农村社会养老保险补助、财政扶贫资金。

（4）其他重点专项资金。如新增建设用地土地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、被征地农民补偿费用、退耕还林补助金等。

五、时间安排

此次专项清理和自查工作分四个阶段进行，即：2010年6月底开始至2010年年底结束。

（一）部署启动阶段（7月初—7月中旬）。

成立强农惠农资金专项清理和自查工作组织机构，研究制定工作方案，召开会议部署启动清理工作。

（二）自查自纠阶段（7月中旬—8月上旬）

领导小组按照专项清查的范围、内容和要求开展自查自纠，自查面必须达到100%。主要工作包括：

1、梳理强农惠农资金项目。按照省级领导小组办公室统一设计的表格填报。

2、积极开展“回头看”。对自查发现的问题进行分类梳理，并逐项整改落实。对未及时纠正整改的问题，应采取切实行之有效的方法予以坚决纠正。

3、认真排查解决新问题。要从制度政策落实、项目申报审批、资金下达、拨付和使用等环节，对各项强农惠农资金使用管理情况进行全面自查。对发现的新问题，能立即纠正的立即纠正；对当前立即纠正有困难的问题要落实整改责任，制定详细整改措施，限期整改。

4、建立健全完善制度。针对自查发现的问题，要深入分析原因，着眼于强农惠农政策的有效落实和资金效益的最大发挥，着力健全监管机制，完善监管制度。

（三）做好迎接检查阶段（8月中旬—9月中旬）根据自查的情况，做好相关迎接上级检查准备工作。

（四）整改总结阶段（9月下旬—11中旬）

各部门根据自查自纠情况和上级检查反馈意见，对存在的问题进行整改，在此基础上，对专项清理和自查工作进行全面总结，客观评价当前我办强农惠农资金管理现状，总结专项资金清查工作做法和成效，提出改进和加强强农惠农资金管理的意见和建议，并上报区级有关部门。

附件：

1、强农惠农资金专项清查工作分片区（单位）督导和重点检查部门表；

2、强农惠农资金专项清查工作情况统计表

开发区西航办事处 2010年7月20日

主题词：强农惠农△ 检查实施方案

开发区西航办事处党政办公室 2010年7月20日印发

（共印45份）

第二篇：关于开展强农惠农资金专项清理和检查工作的

川主乡人民政府

关于开展强农惠农资金专项清理和检查工作的自查报告

县强农惠农资金专项清查领导小组办公室：

我乡为加强和贯彻落实全国强农惠农资金清理和检查工作精神，根据竹财农[2010]28号文件精神的要求，我乡党委、政府高度重视，认真进行研究，进行分级负责，召开了乡属单位及部门负责人和经办人工作会。在会上对已惠农政策资金的重要性，进行了讲解和强调，对这次清理检查工作做了安排部署，要求各部门各单位要按照要求同上级部门取得联系，做到项目不重不漏，数字、金额真实准确，各部门把数字核对清理好后，要到财政所统一填表汇总，如上级检查数据、金额、项目有错，各部门各单位必须承担相应的责任。

经过多天自查，我乡一是管理制度比较完善；二是对农民的各项补贴资金能及时足额拨付到户；三是不存在多申报、虚报、冒领、套取取资金等问题；四是不存在有截留、挤占、挪用资金的现象；五是不存在滞留资金使用效率较低的问题；六是财政预算安排的强农惠农资金相关帐户设置和资金划转达不存在问题；七是无违反制度规定的其他问题。

川主乡人民政府

二00一年七月十日

第三篇：民政局关于开展强农惠农资金专项清理工作方案

福鼎市民政局关于开展强农惠农

资金专项清理和检查工作的实施方案

根据鼎财监[2010]2号《关于开展福鼎市强农惠农资金监管工作的通知》精神和省、市相关要求，我局决定开展强农惠农资金专项清理和检查工作。现将专项清查工作制定如下方案：

一、总体要求和基本原则

（一）总体要求。民政系统强农惠农资金专项清查工作要以维护群众根本利益为出发点，以促进强农惠农政策落实为着力点，积极配合当地财政、审计部门对强农惠农专项资金清理与检查，切实解决工作中存在的问题。通过专项清查，努力实现民政系统资金监管方式更加完善、资金使用效益更加显著、广大人民群众更加满意的目标。

（二）基本原则。强农惠农资金专项清查工作应遵循以下原则：一是全面推进，突出重点。既要对各级财政安排的各项强农惠农资金进行全面清查，又要突出重点，着重清查资金规模较大、涉及面广、农民群众关心、社会各界关注的专项资金使用管理情况。二是标本兼治，纠建并举。要认真查找当前强农惠农资金使用管理中存在的问题，既要解决当前群众最关心、最直接、最现实的利益问题，又要切实解决强农惠农工作中影响和制约科学发展的突出问题，着力建立健全监管体制和机制，确保国家强农惠农政策的有效落实，促进农村经济社会发展和农民持续增收。

二、清查范围和清查内容

重点检查2010年-2011年农村“五保”、农村基层政权和社区建设、社会福利中用于农村的部分、农村低保资金和自然灾害救助资金的管理使用情况。看各地民政部门配套资金是否到位；是否有挤占、挪用问题；是否有套取、截留现金；各项资金发放的时间、对象、标准、范围、方式是否符合规定。

三、实施步骤

此次专项清查工作采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行，从2011年7月开始至2011年底结束。

（一）部署启动阶段（7月中旬）

按照市统一部署，成立我局强农惠农资金专项清查工作领导小组，结合我局情况制定符合实际的具体工作方案，组织实施专项清查工作，增强贯彻执行强农惠农的自觉性和解决问题的能力。

（二）自查自纠阶段（7月下旬至8月中旬）

各地民政部门要按照检查范围和检查内容进行全面自查，并把近年来所有下发政策性资金的项目、每年到位强农惠农资金的种类、数额和发放标准，列出清单。认真组织开展自查自纠，切实做到自查面达到100%。一是梳理强农惠农资金项目。按照有关要求，全面清查各级财政安排的强农惠农资金。二是积极开展“回头看”。对以前监督检查和审计发现的问题分类梳理，并逐项检查后续整改落实情况，对未及时纠正整改的问题，要采取切实

有效的手段予以坚决纠正。三是认真排查解决新问题。要从制度政策落实、项目申报审批、资金下达、拨付和使用等环节，对各项强农惠农资金使用管理情况进行全面检查。对发现的问题，能立即纠正的要立即纠正；对当前立即纠正有苦难的问题要落实整改责任，制定详细整改计划，限期整改。四是完善制度。针对自查发现的问题，要深入分析原因，着眼于强农惠农政策的有效落实和强农惠农资金效益的最大发挥，着力健全监管机制，完善监管制度。

各县(市、区)民政局对自查中发现的问题，要及时进行纠正处理，提出整改措施，并形成资金管理使用、强农惠农政策落实情况自查自纠书面报告，清单与报告于7月20日前报局办公室。

（三）重点检查阶段（8月下中旬至9月上旬）

在自查自纠的基础上，市民政局将组织检查组，采取听取汇报、调阅文件、查核帐目、接受举报、走访群众等方式开展重点检查，全面掌握各地农村“五保”、农村基层政权和社区建设、社会福利中用于农村的部分、农村低保资金和自然灾害救助资金等民政专项资金管理使用情况。各地对检查出来的问题要认真提出处理意见，对一般性的问题要及时纠正处理，并限期进行整改；对套取、截留、挤占、挪用、贪污、私分强农惠农资金以及其他违纪违法问题要认真调查，严肃处理。

（四）整改总结阶段（2011年9月中旬至10月上旬）

各县（市、区）民政局要在重点检查结果的基础上，全面、客观总结本单位强农惠农资金管理现状，并对自查自纠中发现存在的问题进行整改，在2011年9月30日前将专项清查工作总结上报市领导小组办公室。

福鼎市民政局2011年8月2日

第四篇：乡镇强农惠农资金专项清理工作实施方案

乡镇强农惠农资金专项清理工作实施方案

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乡镇强农惠农资金专项清理工作实施方案

根据县财政局、监察局、县政府纠风办、审计局《关于印发<舒城县强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案>的通知》要求，为认真解决强农惠农资金使用管理中存在的问题，建立健全规范、有效的资金使用管理机制，保障强农惠农政策落实到位，更好地推进社会主义新农村建设。经乡政府同意，现就我乡专项清理工作制定方案如下：

一、清理范围

此次专项清理的范围是使用强农惠农资金的部门和单位，主要是乡有关单位、村级组织。

二、清理内容

本次清理主要是2007—2009年县级财政安排用于三农的各项资金和使用情况，主要包括：一是对农民的补贴资金。如农作物良种补贴、农机购置补贴、粮食直补、农资综合补贴、家电、汽车摩托车下乡补贴、农业保险保费补贴。二是农业和农村基础设施投入。如农村水、电、路、气、房等资金。三是农村社会事业投入。如新型农村合作医疗补助、新型农村社会养老保险补助、财政扶贫资金。四是其他重点专项资金。如新增建设用地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、被征农民补偿费用、大中型水库移民后期扶持基金、退耕还林补助资金等。

三、时间安排

1、宣传发动阶段（7月22日—26日）

成立组织，制定方案，召开动员会。

2、自查自纠阶段（7月27日—30日）

认真梳理强农惠农资金项目，对强农惠农资金使用情况进行认真排查，对自查中发现问题的要立即纠正；对当前立即纠正有困难的问题要落实整改责任，制定详细整改计划，限期整改。

3、迎接检查阶段（8月1日—30日）

8月1日—15日，迎接县检查阶段；8月16日—30日，迎接市组织的重点检查。

四、工作要求

1、加强组织领导。乡政府将加强对此次清理工作领导，及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题，确保清理工作顺利开展。

2、严肃工作纪律。此次专项清理工作时间紧，任务重，要求高。各村及有关部门要以高度负责，认真务实的态度组织好、开展好整个整理工作。清理工作要全面彻底、不留死角，不准擅自缩小清理范围；清理工作要全面如实报告，严防清理工作走过场、弄虚作假、瞒报漏报。

3、严格责任追究。对此次清理工作中不彻底，有弄虚作假、瞒报漏报的，一旦被上级检查组查到，将严肃追究相关人员的责任，给予党纪政纪或者经济处罚。

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第五篇：乡镇强农惠农资金专项清理和检查工作自查情况报告

乡镇强农惠农资金专项清理和检查工作自查情况报

告

在清查过程中，我们做好宣传党的强农惠农政策的同时，重点清查这些政策的落实情况、资金的到位情况，有无弄虚作假情况。是否存在截留、挤占、挪用资金的问题等。通过对17个村清查情况来看，我镇强农惠农资金落实到位，镇、村干部对此项工作都十分重视，广大群众对党的强农惠农政策都拍手称快，各村无需报冒领，套取资金问题，截留、挤占、挪用资金的情况不存在，群众无上访情况发生。

三、存在的问题及纠正措施

虽然我镇在强农惠农资金发放过程中取得了一点的成绩，都难免还存在一些的问题，主要有以下几点：

1、有少部分群众种粮补贴少，领取资金不积极，把通知书遗失，导致补贴账户资金滞留大。

2、个别村对地膜玉米面积报的不准。

针对以上问题的存在，我们在清查过程中，给予了积极的纠正，对通知书遗失的，给予了补办，并通知及时领取；对扣压通知书的，我们进行批评并安排专人进行发放，确保种粮农民及时领取粮食补贴；对地膜玉米面积报的不准的，我们对村干部进行了批评教育，并及时地给予纠正，确保了种粮农民的积极性，维护了农村大局的稳定。

总之，通过此项工作的开展，使我镇强农惠农不论从政策，还是从资金都落实到位，镇村干部在此工作中，认识明确，群众种粮积极性进一步提高，促进了我镇农村、农业、农民工作向着更高更好的方向发展。

镇人民政府年九月十四日

困村发展集体经济专项资金万元；

XX-XX年扶持农村贫困泥砖房改造资金万元； XX-XX年产粮大县奖励补助资金万元；

以上合计万元。

各项目已全部用于项目建设，个别有结余。粮种补贴、种粮直补、综合补贴、扶持贫困村发展经济资金、扶持农村贫困村泥砖房改造资金等项合计万元，由县财政局直接管理拨付。其余资金万元由农业局管理实施。具体细项分别说明。

二、资金管理和使用情况

在项目资金使用受理中，我们严格按照省财政厅《关于印发广东省财政支农专项资金报账制实施办法的通知》（粤财农[XX]117号）的规定实行国库直接支付制度受理.使用情况具体看细项说明。

三、项目申报下达受理程序

每年在项目申报前，我们在各有关镇申报的基础上，派出专门人员进行逐个核实。然后根据实际进行编制《可行性报告》上报给市有关部门，经市有关部门审核后逐级申

报，然后按省市下达的建设任务进行建设受理，编制《实施方案》再逐级上报，待批复后进行实施建设。

四、资金投入所取得的成效

近几年，通过中央、省、市、县农业的不断投入,取得了明显的经济效益和社会效益。

1、经济效益：全县新增稻谷约吨，新增产值约为万元；XX年种粮补贴工作实施后，全县新增稻谷约吨，新增产值约为万元；XX

种粮补贴工作实施后，全县新增稻谷吨，新增产值约万元，新增玉米产量约吨，新增产值约为万元。

2、社会效益：群众满意度高, 密切联系了党群、干群关系。提高了农民种粮积极性，有利于调整农业结构，粮食高产创建项目活动，对促进粮食增产，增加农民收入，维护社会稳定起到积极的作用。

五、资金管理过程中存在的问题

1、种粮补贴工作量大，时间紧，程序较复杂，核算难度大。

2、农户思想觉悟相对较低，小农意识较强，为了个人的利益，存在侥幸的心理，多报、虚报种粮面积的情况时有发生。

3、个别村委、村小组一级存在落实工作责任心不够强，把关不够严等现象，对我县种粮补贴工作的开展带来了一定的阻力。

4、“一卡通”农户办理开户、农户种粮数据录入等工作量大，需时较多。

六、整改措施

XX年，我县总结经验，汲取教训，严格按照县委、县政府及县纪委的要求，根据工作实际，对种粮补贴工作作了严格、细致的规定，并以县政府的名义下发到个镇（办事处）和相关单位，要求严格按照本实施细则做好种粮补贴各项工作。《细则》对种粮补贴面积的申报程序、申报时间、补贴资金的发放以及违反补贴政策的处理等方面的工作都作了明确的规定，规范了工作的流程，有效地确保了政策的落实。

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一、清理范围

此次专项清理的范围是使用强农惠农资金的部门和单位，主要是乡有关单位、村级组织。

二、清理内容

本次清理主要是XX—XX年县级财政安排用于三农的各项资金和使用情况，主要包括：一是对农民的补贴资金。如农作物良种补贴、农机购置补贴、粮食直补、农资综合补贴、家电、汽车摩托车下乡补贴、农业保险保费补贴。二是农业和农村基础设施投入。如农村水、电、路、气、房等资金。三是农村社会事业投入。如新型农村合作医疗补助、新型农村社会养老保险补助、财政扶贫资金。四是其他重点专项资金。如新增建设用地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、被征农民补偿费用、大中型水库移民后期扶持基金、退耕还林补助资金等。

三、时间安排

(请继续关注：..)

1、宣传发动阶段（7月22日—26日）成立组织，制定方案，召开动员会。

2、自查自纠阶段（7月27日—30日）

3、迎接检查阶段（8月1日—30日）

8月1日—15日，迎接县检查阶段；8月16日—30日，迎接市组织的重点检查。

四、工作要求

1、加强组织领导。乡政府将加强对此次清理工作领导，及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题，确保清理工作顺利开展。

2、严肃工作纪律。此次专项清理工作时间紧，任务重，要求高。各村及有关部门要以高度负责，认真务实的态度组织好、开展好整个整理工作。清理工作要全面彻底、不留死角，不准擅自缩小清理范围；

清理工作要全面如实报告，严防清理工作走过场、弄虚作假、瞒报漏报。

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越多的实惠，但在贯彻落实强农惠农政策过程中，也还存在个别地方和部门政策执行不到位、截留挪用专项资金等问题，严重损害了农民群众的利益，影响了党和政府的形象。通过这项专项清查，总结经验、发现问题，及时查漏补缺、整改建制，对管好用好强农惠农资金，真正发挥强农惠农政策效应，切实维护好农民群众利益具有十分重要的作用。二是广泛深入推进廉政建设的需要。我市是农业大市，也是强农惠农资金分配使用大市，资金量大，涉及面宽，管理层级多，自然也是廉政建设的关键领域和重要环节。开展强农惠农资金专项清查，坚决纠正和查处资金管理使用中的违规违纪和违法问题，有利于正本清源，弘扬社会正气；开展强农惠农资金专项清查，有利于督促广大党员干部绷紧廉政这根弦，坚持廉洁从政；开展强农惠农资金专项清查，保持惩治腐败的高压态势，有利于推进“三农”领域的廉政建设，真正做到强农惠农资金分配到那里，廉政建设的触角就有效延伸到那里。

三是构建强农惠农长效机制的需要。开展专项清查是手段，不是目的。真正的目的是以清查为契机，对现有的强农惠农政策进行“回头看”，积极探索构建强农惠农的长效机制。开展专项清查，有助于各级各部门认真总结好的经验，查找发现的问题，剖析问题原因，从而使强农惠农政策制度设计更加完善、部门管理职责更加明晰、资金监管体系更加完备、资金统筹安排更加合理、资金使用效率更加显著、广大人民群众更加满意。

二、落实措施，切实做好强农惠农资金专项清查工作。一是加强领导，成立工作机构。镇成立了以副书记、镇长为组长，纪委书记

为副组长，涉农补贴资金的办公室、站所为成员的工作组，下设财政办为强农惠农专项资金清理办公室。

二是制定方案，做好自查自纠。做到“四个不漏”，按照方案上明确的清理内容、范围、时限和要求。做好“不漏一个行政村、不漏一个项目、不漏一笔资金、不漏一个死角”，力争把问题解决在自查自纠阶段。

三是强化落实，认真组织实施。为使专项清理不走过场，由镇长牵头，组织纪委和财政办，对强农惠农资金进行逐项清理检查，并填报相关表册，所有表册需由被检查行政村负责人和经办人签字，交到镇“三资”管理中心。

四是建立备案，强化纪委监督。镇纪委建立强农惠农资金备案表，做到每个季度清理一次，杜绝强农惠农资金被拖延、挪用等现象发生。镇纪委还积极参与，对存在信访苗头的强农惠农资金落实情况进行不定期检查，并发放通报，要求限期整改；对问题严重的，对村主职领导进行诫勉谈话，加强警示教育。

五是严明纪律，严格细化责任。为使清理强农惠农资金专项行动取得实效，我镇下发了相关文件，明确各清理强农惠农资金的行政村责任，要求各行政村要切实做好此项工作，相互配合，协调推进专项清理工作，做到层层抓落实，使此次专项清理工作取得实效。

六是务求创新，确保制度长效。通过深入自查自纠、设立举报信箱、公开举报电话、发征求意见表等形式，查出强农惠农资金监管方面存在的突出问题，总结提炼各地好经验、好做法，深入剖析存在问题的成因，研究创新科学管理强农惠农资金的体制、机制、制度。

三、摸清家底，全面掌握强农惠农资金使用情况。

总体来说，我镇XX年—XX年共收到涉及强农惠农资金共计1763.37万元（不包括农民网相关资金），支出强农惠农资金达到1804.19万元（不包括农民网相关资金），基本按照上级要求及时拨付到各相关项目或村。

XX年—XX年农民网资金由镇将涉农补贴表格上报市财政局，由市财政直接拨付到农户，均为全额拨付。油菜良种补贴由镇农办另外报送，XX年收到油菜补贴资金14797元，母猪繁殖补贴100元，由于各种原因，未及时拨付到位，我镇将组织人员及时整改到位。

XX-XX年共收到农民素质培训资金49385元，未及时拨付相关到相关行政村。

XX—XX年收到危旧房补助资金380000元，先已拨付258163元，两者缺口较大，主要原因是部分工程不合格或者有些工程未完工，因此没有及时拨付到位，待整改验收后我镇将剩余资金及时拨付到位。

XX—XX年共收到扶贫资金266504元，共拨付到户166015万元，其他资金均以补助款形式拨付到相关行政村。

四、落实强农惠农政策工作需要注意的几个问题

一是农业抵御自然灾害，农民抗风险能力较为薄弱。xx地处诸暨最南端，石壁水库源头，大部分是山区，风雪、台风等自然灾害明显比其他乡镇多发。由于农业抵御自然灾害能力弱，加之农民对农业保险认识不足，农业保险推广力度不够，宣传不到位等问题，使农业保险对提高农业抗风险作用不够明显，农民利益不能同时有效得到维护。

二是农业产业化经营水平较低。农业生产经营方式还存在与市场化发展不相适应的地方，分散、小规模的粗放经营格局还没有得到根本改变，产业化水平不高，农业效益低，市场竞争力不强，农业产业开发没有形成规模优势，主导产业不突出，带动农民增收的作用还十分有限。

三是农民专业合作经济组织发展还不够规范。由于农民专业合作经济组织普遍建设起步较晚，对专业合作经济组织在促进特色农业发展，带动农民致富中的重要性和积极作用缺乏足够认识，存在重生产、轻流通观念，干部群众思想观念落后，认识肤浅，参与积极性低，组织数量少、规模小，带动能力未能真正发挥出来。一些农民专业合作经济组织结构较为分散，管理和运行还不规范，有效指导生产和销售的针对性和灵活性不强。

五、关于落实好各项惠农政策的几点建议

惠农政策落实过程中出现的问题，不仅会影响到干群关系，在一定程度还会影响到群众的生产积极性。那么如何做到好事办好，我们认为应健全落实制度体系，规范操作程序，增加落实的透明度，真正达到公开、公正、公平，将惠农政策落到实处是有效的方式方法。

一是要进一步加大政策宣传力度，形式和效果并重，真正让干部清楚、群众明白。市委、市政府应千方百计拓宽宣传渠道，组织有关部门和乡镇采取各种实用方法，充分利用发放明白纸、黑板报、村内喇叭广播等有效形式，把各项惠农政策宣传到群众中。同时还要着力培养一批惠农政策明白人。力争使各项惠农政策家喻户晓，人人皆知，增加政策落实的透明度，为惠农政策的全面落实营造良好的工作氛围。二是要深入推广农业保险政策，保障农民利益。农业保险补贴的实行在转移农业风险、减轻政府负担、引导农民积极参保投保等方面起到了“四两拨千斤”的作用。但是，由于农业保险本身属于政策性保险，其在承保、防灾减损、查勘理赔等方面的复杂性，加之农业保险又是一项全新的工作，农民不愿增加成本投入。为此，就需要由政府给予积极引导，加大农民对农业保险益处的认知力度，提高农业防御自然灾害的能力，保障农民利益。

三是要继续落实各项强农惠农政策，不断巩固完善和加强。强农惠农政策的贯彻落实，极大地释放和发展了农村生产力，调动了广大农民的生产积极性，得到了群众的拥护和好评，应在继续保持各项强农惠农政策的稳定性和连续性的基础上，不断加以巩固、完善和加强，使农民群众更多地分享改革发展的成果。

四是要积极引导群众发展高效设施农业，加大对xx特色优势产业的扶持力度。按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业的要求，加大农业结构调整力度，大力发展竹子、药材、竹林鸡、玉米等优势产业，推动特色产业规模化、集约化发展，促进“一村一品”的优势生态产业带形成。认真做好农业三位一体建设，把强农惠农资金用在三位一体的刀刃上，大力发展设施农业，增加农业项目投资，完善农业生产基地的沟、渠道的基础设施建设，让强农惠农资金成为增加农民收入，加快现代农业发展的组推器和孵化器。

二○一○年十一月二十七日

县强农惠农资金专项清理和检查工作汇报

县位于陕西省市北部，辖7镇5乡1个街道办事处、211个村委会，1018个村民小组。总人口16.62万人，其中农业人口13.11万人，总土地面积2950平方公里，属典型的黄土高原丘陵沟壑区。自然条件较差，但资源相对丰富，主要有土地、油气和人文旅游三大资源。全县完成生产总值75亿

元，财政总收入14.3亿元，其中一般预算收入7.3亿元，较上年增长3.5%，农民人均纯收入4646元。下面就我县强农惠农资金专项清查工作简要汇报如下：

近年来，党和国家特别重视“三农”工作，始终把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，强农惠农的力度逐年加大，至三年内，中、省、市对我县强农惠农的补助资金累计达6.72亿元，重点支持了退耕还林、粮食综合直补、乡村道路、农村安全饮水、农村基础设施等项目建设，为推进“三农”工作、增加农民收入、改善农村生产生活条件做出了重要贡献。

一、领导高度重视，我县强农惠农资金专项清理和检查工作及时部署。

6月29日我县组织各涉农部门在分会场参加了全省强农惠农资金专项清理和检查工作，在会上县领导和各涉农部门认真领会会议精神，会后政府县长程引弟把握重点，吃透政策，掌握本次清查的政策界限。二是抓住本次清查问题中心，积极及时部署。三是做好部门之间的协调工作，确保本项工作的顺利进行。四是明确责任，明确任务，明确要求。

二、前一阶段我县所做工作和取得的成效。

1、成立组织机构，制定实施方案。

7月25日，县政府印发了《县人民政府办公室关于印发〈县关于开展强农惠农资金专项清理和检查工作的实施方案〉的通知》（塞政发【】58号）文件，成立县强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组，由政府县长程引弟任组长，政府副县长徐宪部、财政局局长李钟元任副组长，成员单位包括县级各涉农部门。领导小组下设办公室，办公室设在县财政局，具体负责处理日常事务。

2、召开全县动员部署大会和业务培训会

8月3日，我县强农惠农专项资金清理和检查工作动员部署会在县邮政局三楼会议室举行，参加会议的有政府常务副县长高树杰、政府副县长徐宪部、财政局局长李钟元及我县强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组成员单位主要负责人。会议由徐宪部主持。会上县财政局局长李钟元宣读了《县强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案》，各有关部门认真学习《县强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案》，明确这次清查的目的、范围、内容、任务、职责。进一步明确目标，各司其职，这为保质、保量完成强农惠农资金专项清理和检查任务做足准备。会后举办强农惠农资金专项清查工作业务培训班，加强思想宣传，确保了农惠农资金专项清查工作顺利开展。

3、全面开展自查自纠工作。

根据县强农惠农资金专项清查工作部署，各单位按照检查范围和内容，全面摸清-上级下拨及本级财政安排强农惠农资金，对拨付强农惠农资金使用情况进行自查自纠，重点自查资金使用方向是否符合政策规定，发放对象、标准是否符合政策要求等。在自查自纠的基础上，我县强农惠农资金专项清理和检查领导小组办公室组织纪检、财政、经济发展、审计等单位人员，分成四个检查小组对我县强农惠农资金专项清理和检查自查自纠阶段工作进行了督促指导，从检查情况来看，我县自查自纠工作已经全面开展，各部门、各乡镇都对此项工作进行了安排部署，并积极自查，填报表格，确保了我县清理检查工作的扎实有效开展。

4、上下联动，积极沟通，相互协作。

自我县开展此项工作以来，积极与市领导小组沟通，扎实掌握政策，明确上级要求，及时上报工作进展情况；主动与各乡镇各部门联系，确定联系人员，及时布置工作任务，准确传达政策要求；财政、纪检、纠风、审计部门相互协作，积极配合。通过上下联动，积极沟通，相互协作，使我县清查工作准备充分、工作有序，实施有效。

5、加强宣传，营造氛围，努力构建清查工作的舆论监督环境。强农惠农资金涉及着广大农民利益，本次清查工作既是对我们工作的鞭策也是对广大农民的负责，因此加强宣传，营造氛围，努力构建清查工作的舆论监督环境尤为重要。我县《实施方案》出台后

6、我县自查自纠工作基本情况

（1）通过自查自纠阶段工作，我县各项涉农资金管理状况良好，资金管理制度基本完善，各项涉农项目资金都能按计划执行，各项惠农补贴资金能及时足额兑付，并保证其准确性。基本不存在多头申报、虚报冒领、套取资金，截留、挤占、挪用资金的问题。

（2）、我县—涉农资金基本情况。，涉农资金合计25597.31万

元，其中：上级补助资金16932.29万元，县级资金8665.02万元，涉农资金合计32502.43万元，其中：上级补助资金3.23万元，县级资金12469.2万元，涉农资金合计41696.63万元，其中：上级补助资金30206.39万元，县级资金11490.24万元

三、今后工作安排及想法

一是进一步完善自查自纠工作，对没有认真开展自查自纠工作的部门和乡镇，作为重点检查对象，督促完善自查自纠工作，二是制定重点检查方案，积极开展重点检查工作，组织财政、审计、监察、纠风四部门人员，分为四个组对全县涉农部门和各乡镇进行重点检查，重点检查面要达100%，通过重点检查进一步发现问题，纠正问题，使本次清查工作落到实处。

三是以本次清查工作为契机，健全完善相关涉农资金管理制度，对我县强农惠农资金“一直通“兑付方式进一步完善，在《县强农惠农资金“一直通”兑付方式改革实施方案》的执行上，在对以前兑付

经验的总结上，和对本次提出问题的基础上，出台《县强农惠农资金“一直通”兑付实施细则》，进一步规范兑付程序，提高兑付效率。

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党员17名，大专以上学历5名，占党员总数比例都不足8%。农村“空心化”问题比较突出，在家里的党员年老体弱，文化程度较低，年纪轻、有干劲的青壮年党员大多外出务工，不仅造成党员队伍缺乏活力，而且导致村后备干部不足。流动党员较分散，虽有联系，但管理上很难完全落实到位。

三、下一步工作目标和具体措施

1、积极推进村级活动场所建设。坚持“慎重选址、多方筹资”的原则，争取在20**年完成村村级活动场所建设，通过“向上争一点，财政挤一点，自己筹一点”的办法，逐步解决村活动场所建设资金的问题。并逐步建立健全各项规章制度，使其达到“六有五服务”标准，努力把村建设成党建工作示范点。

2、开源节流，壮大集体经济。一是因地制宜，选好项目，积极发展烟叶和食用菌。保证全村每年种植烟叶800亩以上，烟叶税收60万元以上。依托鸿仕达食用菌基地，盘活农村土地使用，带动周边一批农户种植食用菌，帮助农民增产增收。二是节约开支，减轻村集体负担。一方面认真执行好村级零招待费制度，严格控制村级招待费支出，对村级不合理负担要进行彻底清理整顿。另一方面限额订阅报刊，减少各类活动，庆典庆祝开支，真正达到减轻村级负担的目的。

3、加强党员干部管理。加强党员干部党风党纪教育。以身作则，坚持带头示范，勤俭节约，利用各种会议、板报等形式进行警示教育，增强党员干部队伍的心理防线，营造风清气正的氛围。认真学习党的政策方针，推进基层民主建设，坚持集体研究，会议决策。严格落实“三会一课”等党内基本组织生活制度。根据村委换届情况，调整干部的业务分工，形成合力，增强班子的凝聚力和战斗力。

4、抓好党员发展，优化党员结构。在实际工作中，坚持高标准、严要求，慎重做好发展党员工作。积极发展年纪轻、素质高、能力强的村民到党组织中来，主要到致富能手、复员退伍军人、返乡创业经商人员中去发展一批优秀党员。

内打造成美丽乡村建设新亮点村。争取农田水利改造建设项目，着重抓好炎田、庙口、湖江、麻洲等组土地平整改造工程，让全村农业生产耕作逐步实现机械化，抓好村壹字坑水库、南安左坑水库的除险改造工程，为农业生产提供水源保障。

初中以下文化程度比例达57%，平均年龄52.5岁，女性党员比例欠缺，造成双带能力不强，带领群众致富办法不多，思路不宽，抓工作缺乏创新，促发展缺少办法。

2、党建工作责任落实还不到位。党建工作主动性不强，重视程度不够。作为支部书记主动抓党建工作的责任意识不强，即没有认真学习熟悉党务工作，也没花精力去谋划和落实基层党员的队伍建设，习惯于以会代训，组织生活会“三会一课”等制度落实有差距。

3、村集体经济薄弱。目前村委90%的山林、荒山全部分到农户，集体经济基础发展的空间较小。村委除转移支付外，基本没有其他经济收入，根本不能保障党员教育管理、干部工资、基层活动场所建设、服务群众等需要。其中村小学校建欠款8余万元，村部建设欠款11余万元。

产生问题的原因主要有：一是我个人坚持学习不够，对抓基层党组织建设的业务知识学习有所放松，尤其是在处理抓党建和经济建设的关系上，重经济、轻党建，对基层组织建设重要性和必要性认识不足。二是抓农村党建工作创新性不足，习惯于完成党建日常工作，对开创性抓好本村党建工作谋划少。

三、下一步工作目标和打算

作为村党总支部书记，我将严格落实党建至少培养3名入党积极分子，发展1名党员；同时培养好后备干部的人选，力争建设“六好五服务”村党支部。

3、积极服务群众。确定炎田、湖江两组为空心村整治村，力争三年内打造成美丽乡村建设新亮点村。争取农田水利改造建设项目，着重抓好炎田、庙口、湖江、麻洲等组土地平整改造工程，让全村农业生产耕作逐步实现机械化，抓好村壹字坑水库、南安左坑水库的除险改造工程，为农业生产提供水源保障。

“四议两公开”民主决策机制,在开展党的群众路线教育实践活动中，共收集意见建议9条，并认真搞好整改，以问题的整改,促进社会和谐,确保小事不出村,大事不出乡，所有的问题都得到了妥善解决。

四是勤政廉洁，公道正派。严格要求自己，坚决抵制各种腐败思想的侵蚀，自重、自盛自警、自励，以身作则，廉洁从政。严格村财务预算，开源节流，增收节支，确保村两委各项日常工作正常运转。实行民主管理，加强沟通与协调，紧密联系党员和群众实际，强化相互间的了解与沟通，增进感情，努力形成团结融洽、生动活泼、共谋发展的和谐氛围。

二、存在的主要问题及原因

虽然我村抓党建工作取得了一些成绩，两委班子的整体战斗力得到了加强，干部的整体素质和“双带”能力得到提高。但是与乡党委、政府的要求还有一定差距，与兄弟村相比还有一定差距。主要表现在以下几点。

1、干部责任心不强。部分村干部作风不实，责任心不强，争先干劲不足；在党建认识上重经济,轻党建;对干部监督不到位，导致原村主要领导违法违规套取危房改造资金;党员教育培训,基本上是应负了事。

2、党员结构不合理。从全村党员总体来看，从全村33名党员总体来看，50岁以上的党员有10名，大专以上学历的党员只有5名，初中学历以下的党员有9名。党员队伍的老龄化，低学历化，使农村党组织的工作缺乏生机和活力，制约了农村快速向前发展。

3、经费保障力度不大。集体经济薄弱，一年来的主要收入只有转移支付6.4万元，20**年全村的“三经费一场所”资金投入9万余元，根本不能保障党员教育管理、干部工资、基层活动场所建设、服务群众等需要。其中村小学校建欠款14余万元，村部建设欠款40余万元。

4、基础建设不完善。堎上至木下的通村公路还只是黄泥巴路，阴雨天路面坑洼，泥泞不堪，难以通行；上下村的烟水配套工程尚在申报之中；所有的农田水利建设项目维修和改建进度缓慢；烤房（年久失修和分配不平衡）的不足严重影响了群众种植烟叶的积极性。

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第一篇：西航办事处开展强农惠农资金专项清理和自查工实施方案

第二篇：关于开展强农惠农资金专项清理和检查工作的

第三篇：民政局关于开展强农惠农资金专项清理工作方案

第四篇：乡镇强农惠农资金专项清理工作实施方案

第五篇：乡镇强农惠农资金专项清理和检查工作自查情况报告

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