关于加强超市商场食品安全监管的建议

第一篇：关于加强超市商场食品安全监管的建议

关于加强超市商场食品安全监管的建议

随着人民生活水平的提高和消费观念的改变，超市商场等新兴零售业，逐渐取代传统的集贸零售市场，成为城市家庭采购食品的主要渠道。但目前仍存在不少食品安全隐患，超市食品安全状况令人担忧。存在以下突出问题：

一是超市商场食品进货把关不严，一些质量不合格食品，尤其是农药残留超标、食品添加剂超标的农副产品和生鲜食品流入超市销售。

二是超市商场自制食品和散装食品卫生质量不过关，制作销售过程不符合卫生规范要求，如熟食品敞开式“裸卖”现象十分普遍。

三是超市商场食品标识和保质期管理不严格，有的食品（特别是散装食品）生产日期、保质期、生产厂家、QS标志等标识不全，有些超市随意设定自制食品的保质期，甚至将过期食品“改头换面”重新上柜销售。

四是超市商场食品存储条件不达标，或者从业人员不遵守操作规范，造成食品受污染、变质，如很多超市熟食区销售人员不按规定穿戴制服、口罩和手套。

上述问题产生的原因：

一是超市商场经营管理人员食品安全意识淡漠，员工食品安全知识缺乏。个别商家受经济利益驱动，利用了消费者对超市食品安全的信赖心理，坑蒙欺诈消费者。

二是超市商场食品安全管理体系不健全，内部管理机制和制度存在缺陷，食品供应链监控薄弱，生鲜食品源头管理漏洞多，对自制食品、散装食品安全管理不力。

三是超市商场食品安全相关设施投入不足，如无质量检测仪，无农药残留检测器，已不适应食品安全控制的要求。

“民以食为天，食以安为先”。然而，现实中，危害人民身体健康的食品安全问题却时有发生，食品安全关系到广大人民群众身体健康和生命安全，关系到国民经济健康发展和社会和谐稳定。

为此，建议我县有关部门应高度重视超市商场食品安全问题，切实采取有效措施加强对超市商场食品安全的管理，严格行业准入和退出制度；企业作为第一责任人应当强化自身管理，建立行之有效的质量安全追溯体系，作为销售环节的终端，责无旁贷要切实保障食品安全，关乎消费者的切身利益，将食品安全落到实处；消费者在购物时，也应当注意妥善保管好购物小票或者发票，一旦出现问题，可以通过消费者协会进行维权。

第二篇：加强食品安全监管建议

关于理顺食品安全监管体制 全面加强食品安全监管的几点建议

食品安全是人命关天的大事，也是生命和健康的基础，关系经济发展和社会稳定和谐。抓好食品安全工作、解决食品安全突出问题、提高食品安全水平是坚持以人为本、实践科学发展观的重要内容，是政府义不容辞的责任。最近国内个部分地区频频发生“瘦肉精”“染色馒头”“地沟油”“问题奶粉”等食品安全事件，以及近年来发生的多起食品安全事件，引发社会和公众高度关注，食品安全事故频发、严重威胁人民群众生命健康安全，暴露出了部分企业诚信缺失、一些地方和部门安全监管不到位，食品监管体系需进一步健全等问题。由于我国食品安全工作中涉及多个管理部门、产业链管理过长，政出多门、基层执法力量不足，部门协调和指导不力现象在部分地区较为严重。成为我国食品安全管理的一大障碍，为加强安全监管工作，切实维护人民群众生命健康安全，促进社会稳定，着力改善民生。为此，笔者提出如下建议供相关部门参考：

一、工作思路和指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，实现食品安全“科学发展、以人为本”，组建完成新的食品安全监管体系建设，基本在全国乡镇和城市普及农产品质量安全检测机构，农产品专业合作社覆盖全国近90%城乡，力争在三年内全面完成食品监测监管信息四级网络建设，建成食品安全流通追溯体系。全面落实食品生产大中型企业食品监察派驻制和属地管理负责制。逐步理顺食品安全监管体制。

二，调整涉及部门食品安全工作职能。

1、成立的国家食品安全监管局，在组建的国家市场监督管理总局挂牌，为整合市场监管资源，形成市场监管全力，加强食品安全监管、提高市场监管水平，将国家工商总局、国家质检总局、食品药品监管局食品监管职责、国务院食品安全办公室、商务部市场秩序管理、反垄断职能合并组建市场监督管理总局。由于我国食品安全涉及部门众多，涉及工商、质检、卫生、农业、食品药监、商务、工信、粮食等部门、政出多门、加之条块分割，食品安全监管未形成工作全力，监管水平较低，部门协调困难，2009年，我国颁布实行了《食品安全法》，2010年，国务院成立了食品安全协调办公室，但是就食品安全的监管体制、监管合力机制等方面未取得实质性的突破，食品安全监管工作任务仍然艰巨。一定程度上阻碍了安全监管网络建设。

组建的国家食品安全监管局主要承担食品生产、加工、流通和进出口的监督管理工作，承担食品安全的综合协调、信息发布、监测评枯，事故调查处理工作。负责食品安全的市场规范、整顿并查处违法行为，牵头组织制定食品安全实施标准、发展规划和政策制度等工作。

2、调整各部门食品安全监管职能；一是各级食品药监部门调整为药监部门，由卫生部门管理。负责药品、化妆品和保健品的监督管理工作，工商、质检部门不再承担化妆品的监管职责，食品经卫生部门许可并注册为保健品的，其生产、运输、流通环节监管由药监部门负责，二是各级卫生部门不再承担食品安全综合协调职责，餐饮环节食品监管职责（含机关、学校、厂矿食堂）的由卫生监督部门调整为市场监管部门负责。各级卫生监督机构主要负责住宿业、保健按摩业、洗浴业和公共场所禁烟等卫生监督管理工作。三是个体食品生产作坊由市场监管部门全程监管负责，四是食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具质量监测、由卫生部门具体监管负责。

三，加强对农产品的全程监管，建立健全农产品质量安全监管机构。

1、加强农业投入品的统一监管，农业生产投入品使用直接关系农产品质量安全，我国现有有农资监管主要涉及农业、工商、质检、经贸、供销、公安等部门，管理力量分散，职能交叉，特别中农村地区执法力量薄弱，严重影响了农资的日常监管，建议种子、农药、化肥、农膜、兽药、饲料等农资产品的生产、运输和市场流通由农业行政执法部门具体负责，其中，农资生产监管由省、地市农业行政执法部门负责，流通消费环节由县级农业执法部门监管，工商、质检等部门不再承担相应监管职责，2、强化对农产品质量的安全监管，我国现有农产品监管体制中，农业部门负责生产源头的质量监管，工商负责运输、市场流通领域的农产品质量监管。质检部门负责农产品加工生产质量监管，商务流通部门负责流通中的质量体系建设，涉及部门较多，管理环节多，未形成统一的质量安全监管体系。

由于农产品质量重在抓源头监管，建议由农业部门承担农产品生产、运输、储备和市场流通质量安全监管工作，农产品生产及乡镇农贸市场的农产品质量安全由乡镇农业服务中心负责，农产品运输、物流储存由县级出入境农产品检查机构（在县级动物防疫检查机构上组建）负责，其中乡镇、城市定点牲畜（生猪）屠宰场由商务部门管理调整为农业部门管理。国家在城市农产品批发市场、农贸市场集中地区增设农产品质量安全监测机构，机构由县级农业部门统一管理，通过调整并实施统一监管，有效地防止了农产品质量安全监管漏洞。极大提升了农产品监管水平。

3、建立健全农产品质量安全管理制度和标准体系，由于农产品质量体系建设环节多、标准严格、社会公众关注高，受到各地自然和经济条件限制，很难在全国制定并实施统一的标准体系，其次是农业生产管理不规范，大多生产基地和农户未建立农作物生产档案、多数农产品交易网点购销台账，国家未实行水果、蔬菜、副食品产地检疫制度，导致农产品质量安全体系建设滞后，无法实施动态追溯监测。落实农产品质量安全责任。

为此，建议逐步建立完善农产品质量体系，加强农产品质量规范工作，一是逐步落实农产品生产档案和生产质量制度。具体由农业部牵头制定实施细则，首先在大型农业生产基地开展试点、逐步向小型农产品基地和农户推广，农户农产品质量安全规范和管理，可以委托和受权当地农民专业合作社负责，县级和乡镇镇农业部门要加强指导、协调和监管农产品基地和农户做好质量规范管理工作。二是建立健初级农产品产地检疫制度，配合动物产地检疫制度统筹实施，具体为生产基地（农户）提供生产档案—乡镇农业部门出具检疫证—县级农产品出入境检查机构检查—城市农产品监测机构监测，从生产到餐桌全程保障农产品质量安全。

四、加强食品安全中重点产品的监管，确保人民群众生命健康安全。

1，加强食品生产水源、生活饮用水源和矿泉水监管，现有体制中，环保部门承担水源保护和污染防治工作，卫生部门承担饮用水源的水质监测工作，水利部门承担水源开发管理工作，矿泉水生产、流通质量安全分别由工商、质检等部门负责，由于食品生产水源及饮用水直接关系人体健康安全，建议将食品生产用水、生活饮用水源保护、矿泉水的生产、运输和使用监督列入各级卫生部门职责，由卫生疾病控制部门统一监管负责。并向社会公布监测结果。

2、加强对食盐、烟草、酒类、粮食产品的日常监管，由于体制原因，我国食盐、烟草等产品质量属于行业部门管理，各行业部门既是生产经营部门，同时又是质量安全监管部门，由于食盐、烟草、酒类、粮食产品质量安全直接影响人民群众的身体健康，建议由市场监管部门统一监管，相关质量标准，由原有涉及部门配合完成。同时，卫生部成立全国禁烟禁酒协调办公室，会同相关行业主管部门调整酒类、烟草产品的生产结构和产品结构。加快技术研发力度，发展低度酒，降低烟草焦油含量，促进社会公众健康安全。提高人民群众生活质量。

五，进一步理顺食品安全管理机制，建立责任明确、分工协作、属地管理的食品安全监管体制。

1、进一步落实食品安全责任制度，实行“上级指导、属地为主”的食品安全管理体制，逐步将承担食品安全管理的部门调整为地方各级人民政府管理的工作部门，下放食品安全管理权限，加强地方食品安全监管队伍特别是乡镇级执法队伍建设，增加乡镇农产品质量监测机构人员编制，建立城市农产品监测机构，落实工作经费，夯实工作基础。实现由食品安全监管“政府主导、部门配合、社会参与”的良好格局。

2、进一步实施食品安全监察员派驻制度，加强食品生产企业的监督和执法，实行督导分级负责制，年产值500万元以上（含500万元）5000万元以下食品生产企业，由县级食品安全监管部门派驻安全监察员。年产值5000万元以上1亿元以下食品生产企业，由地市级食品安全监管部门派驻安全监察员，年产值1亿元以上20亿元以下食品生产企业，由省级食品安全监管部门派驻安全监察员。20亿元以上的食品生产企业直接由国家食品安全监管部门直接派驻安全监察员，食品安全监察员主要负责食品生产企业的生产投入品监督、产品质量监督、质量体系建设监督，其监督结果每月直接上报派驻部门，由派驻部门直接处理和受理企业违法行为。

3、加强食品安全监管的部门联动、形成良好协调会商机制，一是落实主体责任，各级食品安全监管部门要加强食品安全专业协调机构建设，要在各级人民政府组织领导下，代表各级政府覆行好食品安全监管综合监督职责，二是强化部门职责，农业、卫生、公安、商务等承担食品安全职能部门要设置专职食品安全联络员。并按照职责要求，切实承担行业监管任，三是加强协调联动力，务部门要相互反馈食品安全重大信息，同时加强部门执法队伍的联动，联合执法，确保综合协调和执法联动工作不走过场、不留形式，四是建立联席会议会商机制，定期召开食品安全联席会议、研究和解决食品安全中存在的重大问题，安排部署食品安全监管日常工作，确保工作的正常开展。

第三篇：商场超市食品加工卫生制度

二零一三年保德县嘉源超市

食品加工作坊卫生管理制度

1、烹调前应认真检查待加工食品。发现有腐败变质或者其他感官性状异常的，不得进行烹调加工。不得将回收后的食品（包括辅料）经烹调加工后再次供应

2、炒、烧食品要勤翻动。块状食品必须充分加热，烧熟煮透，防止外熟内生；食物中心温度必须高于70℃。

3、加工后的成品应与半成品、原料分开存放。需要冷藏的熟制品，应尽快冷却后再冷藏。

4、隔夜、隔餐及外购熟食要回锅彻底加热后才能供应。

5、不选用、不切配、不烹调、不出售腐败、变质、有毒有害的食品。

6、加工用工具、容器、设备必须经常清洗，保持清洁，刀、砧板、盆、抹布用后须清洗消毒；直接接触食品的加工用具、容器必须彻底消毒。

7、食品需要造型时必须使用经消毒的工用具，食品容器应放入专用保洁柜内，不落地存放。

8、制作凉拌菜、烧卤熟肉、点心用原料要以销定量，制作时使用的食品添加剂必须严格执行国家《食品添加剂使用卫生标准》。

9、工作结束后，调料要加盖，做好工具、容器、灶上灶下、地面墙面的清洁卫生工作。

10、备餐间及出菜通道要洁净，不能堆放任何杂物。备餐间（台）只能存放直接入口食品及必需用的食具、工用具。分碟小菜、调味品应存放在专用柜内。

11、待用烧卤熟肉、点心必须存放在凉冻间（柜），凉冻间（柜）内不能存放非直接入口的食品和需重新加工的食品及其他物品、私人用品。

12、加工场所“三防”、更衣和排污设施以及废弃物处理等应符合相关要求，废弃油脂管理符合有关规定。

13、运输成品要有专用带盖的运输车（箱），运输车（箱）要进行清洗、消毒，禁止露空运输。

14、烹调废弃油脂应由专业的公司回收，餐厅经营者应了解回收公司的资质及废油回收后的用途，并应与该回收公司签订写有“废弃油脂不能用于食品加工”的合同，做好每次清理工作的记录和签收。

第四篇：关于加强中小学校园食品安全监管的建议

关于加强中小学校园食品安全监管的建议近些年来，城乡中小学校都建立了校园商店，有的是本校的教师家属承包经营，但大部分商店是租赁给外人经营，加上校园周边加工销售食品个体摊贩的介入，广大的中小学生成为最大的消费群体。尽管在一定程度上提供了学生的饮食便利，但不少家长反映，孩子在校园商店或周边摊贩吃到一些不合格的食品之后，引起身体不适等不良症状，使他们对孩子的健康十分担忧。民以食为天，食以安为先，据调查了解，校园商店和校园周边的个体摊贩已经成为不合格食品的集散地，对青少年的健康成长构成极大的威胁。其危害性主要体现在以下四个方面：

一是从事食品加工、销售的店主及从业人员大多数没有经过体检，无卫生许可症和健康症，卫生状况差，不具备生产加工销售食品的条件；

二是无厂址、厂名、生产日期“三无”食品多。

三是不合格的麻辣烧烤、油炸、腌制、膨化食品等含有大量的对人体有害的物质，大肠杆菌严重超标，既无专用仓库储存，又无专营场地保管，导致食品堆积发霉变质，既不卫生又不安全。

四是食品袋内玩具卡片和小食品混合在一起包装，造成食品的第二次污染。

少年儿童是消费群体中的弱势，对食品安全的辨别和防范意识较差，长期食用这些不合格食品，极易造成偏食，降低抵抗能力，对少年儿童的健康成长极为不利，为此，特提出建议如下：

1、政府重视加强监管。建议政府将校园儿童食品安全作为民生的头等大事抓，确保少年儿童买得放心、吃得安心、家长舒心。食品安全管理职能部门要严格管理、重典治乱，依法惩处儿童食品安全中不良和违法行为，使那些不良食品企业和个人不敢冒违法的风险。工商局、质量技术监督局等部门要加强源头监管，建立健全联合执法的有效机制，贯穿生产加工、质量检验、市场流通、重点查处的全过程，使不良食品无处藏身。教育部门要改善学生食堂的营养膳食，据了解，有50%的孩子买零食吃是因为肚子饿，只有让孩子吃好、吃饱，零食购买力自然减少，潜在的食品安全危险也随之下降。

2、校园儿童食品保障安全。许多学生喜欢在学校附近小卖部、临时摊贩选购食品，学校周边的小超市、小商店以及流动摊贩往往是儿童食品安全隐患的重灾区，三无产品、“玩具化”食品、冒用安全认证标识的小食品非常普遍。建议推广学习上海的经验，将学校周边300米半径以内的区域划为少年儿童食品安全保护区，由政府职能部门不定期执法，在连续三次的明查暗访中没有不良食品和违法行为的商店，可授予“儿童安全食品商店”的牌匾，并悬挂在门口最显眼的位置上。只要在任何一次明查暗访中发现问题的商店当场取消资格。就是要通过最容易辨认、最快捷区分的形式来引导学生消费，保护他们的身体健康。

3、知识普及引导消费。有许多中小学生从不看包装上的生产日期和保质期，有的学生不关心或根本不知道安全认证标识的意义，因此普及食品安全知识是当务之急。一方面，要在学校开展健康消费、食品安全、卫生知识的专题讲座，组织学生进行食品安全消费体验，加深对食品安全的了解和把握，培养正确的饮食习惯。另一方面，要对家长进行少年儿童饮食需求和食品安全教育，引导家长理性消费、不乱给零花钱、不攀比盲目消费，引导孩子培养正确的消费习惯。

市市场监督管理局答复意见：

2015年4月27日，依据市政府机构改革的决定，原工商、质监、食药监局职能划入到新成立的市场监督管理局，我局在加强中小学校园食品安全监管方面主要开展了以下工作：

1、加强监督检查，双向留痕监管。市场监督局岗区责任干部对辖区内的食品经营户每年进行不少于2次的现场检查，市局每年不少于1次实地检查，查看岗位责任干部日常巡查情况和经营者的实际经营情况。去年以来，已开展春季食品、豆制品、鱼油等专项行动及一次校园周边专项整治行动。会同教育部门组成检查组，对学校（幼儿园）食堂食品安全情况进行执法检查。对检查中发现的食品卫生问题和食品安全隐患，责令改正，通报批评。对逾期不改或者整改达不到食品安全要求，不具备供应学生就餐条件的食堂，坚决责令停止供应。

2、清理规范校园周边食品经营单位。对学校周边食品摊点、小饮食店、“小饭桌”开展综合整治。对小饮食店、“小饭桌”加强行政指导，指导其建立卫生制度，改善生产场所和卫生设施。对无证经营的，坚决予以取缔。通过自行开发的“用餐购药去哪家”查询服务平台，将学校周边餐饮单位的日常监管、行政处罚、诚信评价等信息向社会开放。

3、突出学校周边食品质量监测。对学校周边食品进行质量监测，开展围绕乳制品、饮料、糕点、冷冻饮品、膨化食品、火腿肠、糖果、袋装豆制品以及小型袋装食品、油炸小食品等重点食品的执法检查，严厉打击销售无“QS”标识的食品、假冒仿冒知名品牌食品、过期变质食品和“三无”食品等。去年以来已抽检校园周边小食品182个批次，并对存在问题的3家单位给予了处罚。

4、加强学校师生健康状况监控。执行晨检制度、报告制度，对传染性疫情、食源性疾患做到早发现、早报告、早控制、早治疗。

5、开展食品安全知识教育。学校班主任组织召开“关注食品卫生，远离不合格食品”主题班会，组织学生学习《校园食品安全知识》，做好主题班会记录。编印《“关注食品安全，远离不合格食品”——致学生及家长的一封信》，由学生带回家，向其家长宣传食品安全知识，发挥学校向家庭辐射的作用。充分利用校园宣传阵地配合宣传，学校橱窗、广播站、校园网络，各班黑板报不定期出卫生专栏，让师生加深认识不安全食品对人体健康的危害性。利用报纸、媒体、广播等平台积极引导青少年树立健康、安全、文明、理性的消费观念，鼓励大家在买到问题食品时及时拨打12315投诉电话。并结合12315消费维权进校园活动，向青少年开展了消费教育图片展览、真假商品识别、法律知识宣传等形式多样的时间教育活动，提升了广大青少年科学消费和依法维权的意识。

6、食品摊贩监管情况。目前省人大正在制定《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》，该条例拟规定“幼儿园、中小学校周边不得划定为食品摊贩经营活动区域”、“食品摊贩违反规定，在划定的区域（点）和时段外从事食品经营活动的，由城市管理行政执法部门依法处理。”，该条例实施后校园周边食品安全状况有望得到改善。

校园食品安全工作任重道远，我们将认真履行食品安全监管职能，为建设和谐社会尽心尽力。十分感谢您对食品安全工作的关心，希望今后能继续得到您的关注和支持。

第五篇：强化农村食品安全监管必要性建议

随着市场经济的蓬勃发展，农村食品市场日益繁荣活跃起来，各种农村食杂店、小超市、小集贸市场、小加工作坊犹如一夜春风来，促进了农村的经济繁荣。在极大方便广大农民群众饮食需求的同时，一些不容忽视的食品安全隐患也充分暴露出来，严重威胁着农民的身体和生命安全。强化农村食品安全监管工作已成为各级政府和职能部门，特别是基层食品药品监管部门刻不容

缓的工作任务。

当前农村食品安全现状

通过实地走访和调研我们发现，在农村，假冒伪劣食品仍然存在，农村食品安全令人担忧，其主要表现是：

（一）低级的农村食品流通体系为假劣食品提供了栖息之地。随着城镇食品安全专项整治力度的加大及消费者维权意识的提高，致使一些“三无”、过期、不合格以及被城市市场拒之门外的食品普遍流向农村市场。而消费者在购买食品时只求便宜，忽视质量，也无索证索票的意识和习惯；经营者进货时顺应了农村消费畸形需求，假劣食品混迹其中；同时农村食品销售流转速度较慢，周转周期过长，存储条件差，变质过期往往成了农村食品的常态，低级的市场业态为假冒伪劣食品提供了温床，也为农村食品安全管理带来了很大的难题。

（二）经营者和消费者食品卫生质量意识淡薄。由于农村卫生条件差，农民缺乏基本的食品卫生安全意识，硬件设施简陋，环境卫生较差，食杂店商品、食品混放，与生活用品存放不分，小餐饮企业无消毒灭菌设备，居住区与消费区不分。与此同时，部分农民抱有“不干不净吃了没病”的心理，即使吃出了问题也很少有人通过法律渠道进行维权，这在一定程度上助长了假劣食品在农村的泛滥。

（三）农村食品安全知识宣传少。虽然各职能部门结合食品安全专项整治在农村进行了阶段性的宣传，但总体看，农村食品安全宣传工作的力度较小、覆盖面不足，还未形成良好的食品安全宣传氛围。

（四）农村食品监管力量薄弱。除工商部门在基层设有工商所外，其余的食品安全职能部门在乡（镇）级基本没有人员和机构。在目前监管体制下，多数职能部门由于农村监管成本高等诸多原因，使农村食品市场的监督检查次数远远少于城市的监管次数，农村食品市场监管缺乏长期性和经常性，难于形成高压态势。

加强农村食品安全监管的建议

加强领导，明确责任。一是明确政府是农村食品安全责任主体，对辖区内食品安全工作负总责，各食品安全监管部门根据职能分工，各司其职，各负其责，确保形成监管合力。县级卫生行政部门作为当地政府的食品安全综合协调机构应积极跟踪督查落实。同时，要强化食品生产加工经营者的主体责任意识，明确食品生产加工企业是食品安全的第一责任人。

加强协调，密切配合。综合协调是关键，县级卫生行政部门要切实加强自身建设，建立健全工作制度，认真做好综合、协调、督查、督办工作。大力开展调查研究，创新监管方式方法，抓好督促检查和跟踪问效，当好政府的参谋和助手，不断提高组织协调水平。通过有效的综合协调，进一步整合监管资源，形成“政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全监管工作机制，并把监管的重点移下农村。

落实责任，强化监管网络建设。一是要认真落实监管责任。进一步强化乡镇政府的责任意识，落实地域监管责任；进一步落实环节监管责任，按照“谁主管，谁负责”和分段管理的原则，分工负责抓好食品安全各环节的监管，构建多层次、广领域的食品安全责任网。二是要健全完善群众监督网。要充分发挥农村食品安全监管乡镇协管员、村信息员的作用，建立健全协管员、信息员定期培训制度，积极邀请他们参与农村食品市场监督检查，提高他们参与食品市场整治的积极性和主动性。发动群众积极参与，增强监管工作的针对性和时效性，构筑有效的群众监督网。