沙雅县第一小学集中整治对照检查阶段方案

第一篇：沙雅县第一小学集中整治对照检查阶段方案

沙雅县第一小学集中整治对照检查阶段方案

根据县意识形态口“去极端化”宣传教育工作方案，县委集中整治学校的安排，营造良好的教书育人环境，巩固社会稳定和长治久安的思想基础，现结合我校工作实际情况，制定本方案。

一、工作目标

对照集中整治重点内容，通过上级点、自己找、相互帮、集体议、群众提等方式重点检查能否做到不信教、不参加宗教活动，坚决抵御，主动反击；能否做到面对民族分裂主义和宗教极端主义言行及暴恐行为敢于批驳、敢于发声亮剑；能否做到严守政治组织纪律，坚决不向学生传播、渗透宗教思想，说不该说的话，做不该做的事；能否在思想和行动上做一个政治上坚强的人民教师；能否做到对师生、亲属信教和参与宗教活动等现象坚决抵御，积极上报；能否做到遵守党纪国法，做到学法、知法、懂法、守法，不做不触及道德底线和法律红线的事情。

二、工作方法

紧紧围绕严守政治纪律、反对民族分裂和反对非法宗教活动，以“识别宗教极端活动75种具体表现”为镜，对照“自治区教育系统教职工遵守政治纪律的若干规定”要求，采取自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，广泛征求意见，深入查摆教职工信仰宗教、组织和参与宗教活动的问题，集中整治教职工收藏、收看、收听、传播非法宗教，宗教极端音视频等问题，特别是教职工对师生及家属信仰、参与宗教活动不制止、不教育、不报告等问题，着力改观第一小学校风校貌，规范师生仪容仪表。

三、工作步骤

（一）召开转段会议，做好谈话准备

召开转段会议，对全体教职工进行再动员、再部署、再要求，对摸底排查阶段存在问题的教职工名单进行梳理，为第一小学集中整治自我剖析会议的召开奠定思想基础。重点消除“三怕”思想，一怕自我批评时，问题暴露在工作组、校领导面前留下不好印象；二怕查摆问题的分寸不好把握，把自己身上的问题谈的多、说的深；三怕相互批评得罪人，给别人提意见，让别人不乐意，结下“梁子”。

（二）开展谈心谈话，撰写自查报告

对摸底排查阶段存在问题的教职工开展谈心谈话，进一步转变观念、统一思想、深化认识，全体教职工对照《识别宗教极端活动75种具体表现》、《非法宗教26种表现》、《中小学教师职业道德规范》、《阿克苏地区教职工统一着装和仪容仪表规范》、《自治区教育系统教职工遵守政治纪律的若干规定》等文件，深入剖析自身存在的问题，形成对照自查材料，并明确努力方向和改进措施。

（三）深入自我剖析，开展互提互评

召开第一小学领导班子、教师代表集中整治剖析会，从政治坚强、理想信念、师德师风、生活作风、管理水平、仪容仪表、民族团结等方面，深入剖析自身存在问题，问题的实质、根源和危害，明确努力方向和改进措施。在开展互提互评时，要实事求是，出以公心、诚恳地点出对方的问题、建议，相互交换意见、形成共识。

（四）梳理汇总问题，制定整改措施

工作组将教职工自查报告、集中整治剖析会中互相提出的批评意见进行梳理、汇总，交校委会成员集体议一议，看看互相之间的批评意见提的准不准，并要达成共识。最后教职工要深入探讨解决问题的意见建议，要努力做到有话讲在当面，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高。

四、工作要求

（一）围绕对照检查任务，坚决抓好贯彻落实。校领导、教职工要解放思想、实事求是地开展批评和自我批评。自我批评要抛开面子、抓住问题所在，开门见山、直奔主题，针对问题提出具体整改措施，相互批评要真刀真枪、见筋见骨，直接指出问题，尽可能点问题、个人找问题相统一，查摆的问题与个人查摆的问题相统一，提的意见、会上相互批评时提的意见相统一，以达到“团结—批评—团结”的目的。

（二）坚持问题导向，严肃认真整改落实。无论是自我批评，还是相互批评，教职工要端正态度，找准问题。开展集中整治剖析会，最终目的是为了解决问题。要坚决克服“闯关过关”思想，以高度的政治自觉和强烈的担当精神，立说立行、说改就改、改出成效。通过自己找、上级点、互相帮、集体议等方式查找出来的突出问题，要逐条逐项分析梳理，明确整改的重点任务和目标要求，制定详细的整改任务书。

（三）统筹兼顾，确保“两不误、两促进”。当前的稳定形式十分严峻，随着去极端化集中整治活动的逐步深入，一些深层次的矛盾和问题凸显，整改落实的任务更为艰巨复杂。要把去极端化活动同学校教育教学工作紧密结合起来，同当前师德师风建设工作紧密结合起来，使去极端化活动始终围绕中心工作开展、为中心工作服务，以开展好去极端化活动来推动学校教师队伍建设，净化教育环境，以民族团结的具体成果来检验集中整治活动的实际成效。

第二篇：沙雅县第一小学2015集中整治工作方案

沙雅县第一小学集中整治工作实施方案

为全面深入推进我校集中整治工作，切实落实教育系统“去极端化”各项工作机制，进一步加大对学校师生信教、参与非法宗教活动及极端思想清查整治工作力度，强化思想政治教育针对性，彻底消除教育系统宗教极端思想行为，筑牢教育系统反分裂、反渗透阵地，营造良好的育人环境，现结合我校实际，制定本方案。

一、指导思想

以第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委八届八次全委（扩大）会议、自治区、地区维稳工作会议精神为指导，紧紧围绕“社会稳定和长治久安”总目标，把整治学校师生信教和参与非法宗教活动作为集中整治工作的主攻方向，以解决影响学校社会稳定突出问题为着力点，整合多方力量，全面发动师生，全力消除宗教对学校的渗透、干扰、破坏，确保沙雅县第一小学大局持续稳定。

二、重点内容及目标

重点内容：一是集中整治我校退休和在职教职工信仰宗教、组织和参与宗教活动的问题；二是集中整治在职和退休教职工收藏、收看、收听、传播非法宗教，宗教极端音视频等问题；三是集中整治退休和在职教职工对师生及家属信仰、参与宗教活动不制止、不教育、不报告等问题；四是集中整治退休和在职教职工利用讲台传播宗教思想、非法宗教及宗教极端思想等问题。五是集中整治在职教职工出勤不出力，对业务不钻研，工作上得过且过的问题。六是集中整治学教师不守纪律、不守规范甚至弄虚作假的问题。

工作目标：一是使师生牢固树立不信教、不参与宗教活动的

思想，师生抵御宗教渗透的自觉性和免疫力进一步增强；二是杜绝校园内发生信仰、参与、组织宗教活动的人和事；三是从严从重查处一批思想顽固、拒不悔改的教职工，树立反面典型，纯洁教师队伍，净化教育环境；四是教育引导师生遵纪守法，恪守职业道德，严格遵守师生仪容仪表规范要求，树立良好的教师形象；五是建立健全学校制度废改立工作；五是利用特殊关系不服从学校管理，拉帮结派，六是在老师中煽动不服从规章制度，不按时完成学校交给的任务，工作松散；七是经常请假，请长假，思想顽固，工作不积极；八是体罚学生辱骂学生因此家长有意见的；九是不遵守职业道德，教学成绩底、业务水平底、心思不在工作上等问题；十是同事间互相造谣，互不团结，互传话制造矛盾，工作上挑轻推重，对学生管理不严等问题。

三、整治对象

对象范围：沙雅县第一小学全体师生，重点为离退休教职工和在职教职工。

四、集中整治组织机构

为确保集中整治活动扎实开展，成立集中整治活动领导小组，组成人员如下：

组 长：王进才（教育局政教室主任、牵头负责和督导检查

全盘工作）

副组长：日孜完古丽〃米吉提（校长、具体负责集中整治工

作）

秦长增（一小书记、具体负责各项工作的筹划、安

排及材料上报，各阶段实施方案的操作落实）

王新翠（沙雅镇副镇长、配合工作组开展工作）康爱华（一杆旗书记、配合工作组开展工作）木卡达斯〃艾则孜（一小副校长、负责维语言宣讲

稿撰写实施、谈话和学习组织等）

成 员：比力克孜〃艾合买提（工会主席、负责维语言宣讲

稿撰写实施、谈话和学习组织等）

吐尔逊〃艾来提（行政办主任、负责汉语言宣讲稿

撰写实施、谈话和学习组织等）

热合曼〃司马义（德育主任、负责维语材料准备、档案建立及组织相关文体活动）

热合曼〃吾斯曼（政教主任、汉语文件材料的准备及

相关活动的实施）

李素娥（党建干事、汉语文件材料的准备及相关活动的实施）

全体教师

领导小组下设办公室，办公室设在政教办，办公室主任由热合曼〃吾斯曼同志担任，主要负责学校集中整治各项具体工作。

五、工作安排

学习对象：全体教职工、三年级以上学生及学生家长、退休教师中开展。

（一）师生学习安排

学习时间：教师每天学习下午:20:00至22：00全体教职工安排2个小时集中学习。学生星期二、四日下午18：30至19:30一个小时共同学习。

具体安排：沙雅县第一小学小学12个班，每个班安排一名

教师、其他教师集中在五楼会议室学习。

具体要求：师生必须全部到校，做好笔记，每周一篇心得体会，75种表现小册子人手一本，随时带在身边保证每位师生学深学透。要求师生在政治学习期间不安排任何其他活动，确保学习质量及效果。

（二）在职教职工亲属学习安排

学习时间：星期三日三年级及四年级教职工亲属下午18：30至19:30一个小时共同学习。

星期五日五年级及六年级教职工亲属下午18：30至19:30一个小时共同学习。

具体要求：职教职工亲属必须全部到校，由教职工负责在教职工亲属安排好学习。

（三）家长学习安排

学习时间：家长星期三、五日下午18：30至19:30一个小时共同学习。

具体要求：家长必须全部到校，由各班班主任负责在本班安排好学习。

（四）退休教师学习安排

学习时间：每周三20:00至22：00全体退休教职工安排2个小时集中学习。

学习方式：宣读文件、集中宣讲、座谈、知识问答。具体要求：全体退休教师必须全部到校，在学校会议室由工作组成员热孜完古丽·米吉提等人负责学习。

六、方法步骤

沙雅县第一小学集中整治活动自2015年5月6日开始至7月10日结束，分四个阶段进行。

第一阶段：观摩学习阶段（5月6日）。到学校县三中学校召开集中整治现场观摩学习，学习现有整治模式和方法的基础上，在我校开展集中整治工作，进一步明确活动的重要意义，形成全员参与格局。

第二阶段：学习教育、讨论阶段（5月7日-10日）。集中学习一周后，学习贯穿在集中整治全过程。

1、主要内容：学习“非法宗教26种界定”、“宗教极端75种表现”、“自治区宗教管理条例”，国家及自治区关于教育系统抵御宗教渗透等法律法规内容（附件1）。

2、时间及对象：集中整治活动开展一周内，全体教师每天下午集中学习2小时。从第二周开始，学习教育贯穿五个阶段全过程。每天组织学校教职工及三年级以上的学生开展专题学习教育活动，每天下午北京时间19:30至20:00之间集中半小时。

3、学习形式：以宣读文件和讲座为主，认真撰写读书笔记、心得体会，适时组织谈论，通过每天一抽测、每周一考试方式检验学习效果，做到人人过关；通过班级板报、学习专栏、知识竞赛、手抄报、校园广播、漫画移动展板等形式创新学习形式。

4、学习目的：通过学习，使师生对“宗教极端75种表现”耳熟能详，对开展集中整治教育活动目的、意义真正入脑、入心，准确辨别非法宗教及宗教极端活动的表现形式。通过大学习、大讨论，使师生牢固树立“雷池不越”“高压线不碰”的意识，真正做一名政治坚定、业务精湛的人民教师。

第三阶段：摸底排查及对照检查阶段（5月11日—6月20日）。

本阶段分五个环节进行：

第一环节为个人主动上报问题，每人按照要求撰写自查报告，坦诚上报自身在信仰宗教等方面存在的问题。第二环节为组

织座谈查找问题，对第一环节个人上报问题轻描淡写的进行一对一反复谈话，通过谈自己和谈别人两种方式摸排问题。第三环节为广泛走访调查，走访学校所在社区班子成员、学生家长、退休人员、驻村工作人员进行调查摸排。第四环节为梳理审核问题。摸底排查结束后，对摸排问题和意见建议逐一进行汇总，重点梳理师生在思想政治、宗教态度等方面存在的问题。排查工作注重细节，认真分析研判，切实找准重点整治的人和事。第五环节为对照检查，主要对照集中整治重点内容和前四个环节梳理出来的问题，通过上级点、自己找、相互帮、集体议、群众提等方式重点检查以下七个方面内容：一是检查师生面对宗教极端思想渗透，能否做到不信教、不参加宗教活动，坚决抵御，主动反击；面对民族分裂主义和宗教极端主义言行及暴恐行为能否敢于批驳、敢于发声亮剑；二是检查教职工是否严守政治组织纪律，是否存在利用讲台向学生传播、渗透宗教思想，说不该说的话，做不该做的事。三是检查师生对暴恐音视频、宗教极端思想是否存在听、看、传、信，是否在思想和行动上做一个政治上坚强的人民教师。四是检查教职工中是否存在暗中教唆、操纵教师及家属与学校党组织、政府现行政策对抗，挑拨教职工关系，煽动师生闹事，破坏民族团结；五是检查教职工是否存在不履责、不重视学生管理，对辍学学生管理不严、劝返不力、上报不及时，造成学生被宗教极端分子引诱、拉拢；六是检查教职工是否对师生、亲属信教和参与宗教活动等现象视而不见、知情不报；七是检查教职工是否遵守党纪国法，做到学法、知法、懂法、守法，有没有触及道德底线和法律红线的事情发生。

第四阶段：整改提高阶段（6月21日—7月10日）。

一是加强帮教转化工作。在学校师生中，培养政治思想过硬，教育引导能力强的师生建立帮教队伍，利用课余时间和校园活动

对有不良行为的教师和学生进行宣传教育，力争做到帮教一个，转化一个，使师生真正在思想和行动上得到转变。实行一人一档，包括教职工政治思想鉴定表、教职工政治思想考核评定表、教职工思想问题清查及整改台账，做到每周一更新。二是加大惩处力度。对教师封斋、做乃玛孜、教唆和放纵家人从事宗教和极端宗教活动的，利用各种场合传播宗教思想的，报上级有关部门，他们会按照自治区《关于共产党员、党组织违反党的政治纪律行为的处分规定》、《关于进一步加强自治区教育系统教职工遵守政治纪律的若干规定（试行）》、《关于沙雅县教育系统党员教职工及其家属参与非法宗教活动和涉暴涉恐活动管理办法》等法律法规，根据情节轻重进行分层分类处理。对教唆和强迫孩子参与宗教活动的家长，上报司法部门按照相关法律法规进行处理。三是建章立制。学校将对集中整治工作进行全面总结，组织开展量化考核，及时总结典型经验，完善落实各项管理办法，推动沙雅县第一小学“去极端化”集中整治工作常态化，形成长效机制。

六、工作要求

（一）强化组织领导。确保集中整治工作有序有效推进，我校立即成立集中整治工作领导小组，并设立办公室。同时制定下发了《沙雅县第一小学集中整治工作实施方案》、《沙雅县第一小学“去极端化”工作实施方案》，明确了目标任务。各科室按照两个实施方案的安排部署和总体要求，结合各自工作实际，进一步细化工作任务，明确工作目标，将每一项工作任务落实到每一个岗位、具体到每一名人员，确保各项任务落到实处。

（二）强化责任追究。对发现的师生信教和参与宗教活动现象，进行认真反思，从中汲取教训、查找薄弱、堵塞漏洞；对于回避问题、隐瞒、包庇师生信教参与宗教活动的，坚决倒查追究责任。

（三）重视信息研判。集中整治工作领导小组要及时召开分析研判会议，对有可能导致突发性、群体性事件的苗头性、倾向性信息、重大舆情、社情信息，确保在第一时间上报，对重要信息迟报、漏报的，追究主要领导责任。根据排查摸底排查出来的问题及时汇总，建立台账，将老师出现的问题分情节分类上报有关部门。

附件1：

沙雅县教育系统集中整治学习教育文件目录

1.宗教极端75种表现。2.非法宗教26种界定。3.《中华人民共和国宪法》； 4.《中华人民共和国教育法》； 5.《中华人民共和国教师法》；

6.《中华人民共和国未成年人保护法》； 7.《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》； 8.《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》； 9.《新疆维吾尔自治区法制宣传教育条例》；

10.《关于共产党员、党组织违反党的政治纪律行为的处分规定》（新党发„2014‟1号）；

11.自治区教育厅《印发<关于进一步加强自治区教育系统教职工遵守政治纪律的若干规定（试行）>的通知》（新党教„2014‟16号）；

12.《新疆维吾尔自治区社会治安综合治理条例》； 13.《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》；

14.《新疆维吾尔自治区规范中小学办学行为管理暂行办法》； 15.《中共阿克苏地委 阿克苏地区行署关于进一步加强双语教育工作 提高教育教学质量 积极推进素质教育的决定》（阿地教字„2014‟155号）；

16.总书记在党的十八届四中全会上的讲话精神； 17.总书记在第二次中央新疆工作座谈会上的讲话精神； 18.《阿克苏地区中小学师德师风管理考评办法(试行）》（阿地党教字„2013‟3 号）；

19.《关于在地区教育系统深入开展爱国主义教育活动的实

施方案》（阿地教字„2014‟172号）；

20.张春贤书记在自治区党委八届八次全委（扩大）会议上的讲话； 21.尔肯江〃吐拉洪常委在2014年全疆教育系统秋季开学前后集中教育活动动员视频会议和总结视频会议上的讲话；

22.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》； 23.《中共新疆维吾尔自治区委员会关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见》；

24.《关于进一步加强自治区教育系统教职工遵守政治纪律的若干规定（试行）》；

25.《全面推进依法治校实施纲要》（教政法„2012‟9号）26.《中小学教师职业道德规范》；

27.《关于进一步加强青少年学生法制教育的若干意见》（阿地教字„2014‟123号）；

28.《阿克苏地区教职工统一着装和仪容仪表管理规定》； 29.《阿克苏地区中小学统一着装和仪容仪表管理规定》； 30.《中小学教师违反职业道德行为处理办法》； 31.宗教与非法宗教26种界定； 32.识别宗教极端活动75种具体表现；

33.《关于沙雅县教育系统党员教职工及其家属参与非法宗教活动和涉暴涉恐活动管理办法》；

34、《中华人民共和国安全法》。

35、党员学习《党章》、团员学习《团章》，少先队员学习《少先队章程》；

第三篇：集中整治方案

白杨沟镇2011年集中整治工作实施方案

白杨沟镇属乌苏市矿产能源中心，通过近几年的集中整治工作，解决了许多社会治安突出问题。但由于其特殊的地理位置和复杂的民族构成，仍然存在一些不安定因素，流动人口逐年增多，掺杂在流动人口中的“三股势力”也遂之向我镇不断渗透，发展势力，刑事案件发案呈上升趋势，社会热点难点问题引发的不稳定因素，给我镇和社会稳定工作带来新的压力。根据市综治委的安排部署，结合我镇的实际，把集中整治工作的各项目标落到实处，制定白杨沟镇2011年集中整治工作实施方案。

一、指导思想

集中整治工作的指导思想是：以中央关于维护新疆稳定的一系列重大决策为指导，坚持“打防结合，预防为主”的方针，坚持专门机关工作和群众路线相结合，把社会治安防范与推进社区建设紧密结合起来，以强化治安防范为重点，发动社会各方面力量，采取群众联防、警民联防等方法，把各项治安防范措施落到实处，逐步建立健全打、防、控、管为一体的社会治安防控体系，确保我镇社会治安秩序持续稳定，为我镇全面建设小康社会创造良好的社会治安环境。

二、工作目标

通过集中整治工作，提高各族干部群众对民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力危害性的认识，盗窃案件和非法宗教

得到控制，与“三股势力”有联系的人员和组织受到有力打击，组织力量开展群防群治、落实社会治安防范措施，预防、控制和减少违法犯罪，实现发案少，社会稳定、群众满意的社会治安秩序。

三、工作重点

按照什么问题突出就解决什么问题，哪里问题严重就解决哪里的问题的原则，今年白杨沟镇确定辖区内各单位和外来人口为集中整治的重点部位。

四、工作任务

(一)、发动群众造声势，继续抓好面对面教育。面对面地向各族群众讲形式、讲政策、讲法规，大力宣传党的路线、方针、政策。宣传新疆、宣传乌苏市经济建设和改革开放及各项事业取得的巨大成就，深刻揭露“三股势力”的反动本质和凶残本性，揭穿邪教人员散布的种种谬论。在开展集中整治工作中要重点抓好阵地建设，用社会主义思想占领每个社区。在集中整治各单位开展“国旗飘起来，领袖画像挂起来，宣传牌子竖起来，革命歌曲唱起来，爱国电影放起来，健康书籍读起来，文艺节目演起来，体育活动搞起来”活动，以此达到巩固思想阵地的目的。在进行面对面教育活动中，要将中央、自治区维护稳定的一系列指示精神，马克思主义“五观”教育，正确阐明新疆历史、民族史、伊斯兰教史及内容，首先让广大干部党员了解掌握，而后向广大群众宣传，从而树立反对民族分裂，反对非法宗教活动，维护社会

政治稳定的钢铁长城。

(二)作好摸底排查工作，为“严打”作好基础性工作

根据“什么问题突出、就解决什么问题”的原则，坚持点面结合、上下结合，重点对“三种人”“刑事”释放人员进行细致的调查摸排，对重点人口要严密掌握动态，各单位负责监控了解，派出所民警实行监管责任制，作到监管措施落实，列管、撤管手续完备，对人户分离中的重点人口要作到双列管，双控制，对外出的重点人员实行动态跟踪管理。要通过多种渠道，对各类重点人员明察暗访，掌握、了解问题所在，形成的原因，挖出幕后组织者，谋划者、参与者。通过登记摸排，摸清整治单位的流动人口情况，出租房屋情况，外出人员情况，然后找出问题，并采取有力措施解决问题，以达到维护稳定的目的。

各单位要作好刑释解教人员的接茬帮教工作，坚持教育、感化、挽救的方针，因人而异地进行帮教，促使他们根本好转，减少重新犯罪。

(三)依法加强对宗教事务的管理

在这次集中整治中要对宗教场所进行一次整顿，摸清人员底数，掌握所有情况，在依法管理宗教事务中，坚持“保护合法、打击非法、抵御渗透、打击犯罪”的方针，严厉查处非法宗教活动，充分利用现有的各种法律管理宗教事务，从实践中积极探索出一条依法管理宗教的新途径，有效地遏止非法宗教活动的滋生，实行并落实《少数民族领导干部联系清真寺制度》和《少数

民族干部和宗教人士谈话制度》目标责任制的管理，坚持“政治上信任，信仰上尊重、工作上依靠、生活上关心”，有效地调动广大爱国宗教人士工作积极性，使他们成为一支抵御渗透，维护祖国统一和社会稳定的重要力量。

六、工作要求

集中整治事关我镇的稳定和发展，各部门要做好配合工作，决不能把他看作是那一个部门的工作。各有关职能部门要找准位置，明确任务，充分发挥职能作用，确保集中整治工作的顺利进行。

广播电视站及宣传部门要坚持正确的舆论导向，加大集中整治工作的宣传力度，坚决查处那些歪曲新疆历史、宣扬传民族分裂和煽动宗教狂热的反动文化制品。

统战部门要加强对宗教事务的管理。进一步完善各项规章制度，研究探索在宗教事务管理中遇到的新问题、新情况，积极制定可行措施，强化管理手段，把宗教事务管理纳入法制轨道。司法所要具体组织协调依法治理工作，加强人民调解工作，疏导 民间纠纷，防止矛盾激化。落实“五五”普法工作，提高各族群众的法制观念和法律意识。指导有关部门，做好刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作，减少重新犯罪。

派出所要在镇党委和公安局的正确领导下，严厉打击民族分裂、非法宗教活动和暴力恐怖活动。落实好各项安全防范措施，防止敌对势力的潜入潜出和武器弹药、易燃易爆物品渗入。

六、总结验收

集中整治领导小组对本次安排的所有工作进行逐条检查验收。对发现的问题要及时进行整改，并写出书面总结材料报市政法委综合治理办公室。

中共乌苏市白杨沟镇委员会

2011年4月21日

第四篇：集中整治方案

关于印发《##乡国庆期间食品药品集中专项整

治行动安排》的通知

ＸＸ村委、X学校：

现将《##乡国庆期间食品药品集中专项整治行动安排》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

##乡人民政府 ##年##月##日

##乡国庆期间食品药品集中专项

整治行动安排

根据县食品药品安全协调委员会关于开展国庆期间食品药品集中专项整治行动会议精神和《##市食品药品监督管理局关于印发开展中秋国庆两节期间全市药械市场专项整治工作的通知》要求，按照县委、县政府的总体部署，现将全乡开展国庆期间食品药品安全集中专项整治行动方案制定如下：

一、总体目标

集中整治以“迎国庆、保安全、促发展、建和谐”为主题，通过国庆期间食品药品安全集中专项整治行动，有效遏制生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品药品的违法犯罪活动；进一步规范食品药品市场秩序；着力整治学校和建筑工地食堂、餐饮业和农家乐的餐饮服务活动。

二、主要任务

此次集中专项整治活动在全乡范围内展开。整治行动的重点环节和主要任务是：

（一）农产品质量。要深入开展奶站清理整顿，严格生鲜乳收购许可制度、坚决打击在生鲜乳中添加违禁物质的行为、全面开展农兽药专项整治行动。

（二）食品流通环节。查处无照经营和超越范围经营食品的行为。打击销售过期变质、假冒伪劣等不合格和扰乱食品市场秩序的行为。重点整顿销售假问题突出的市场特别是农村市场 和食杂店。

（三）餐饮消费环节。依法查处餐饮服务单位无证经营行为。重点整顿学校、职工食堂、小餐饮店，使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。

（四）畜禽屠宰。严厉打击私屠滥宰违法行为。加大对定点屠宰场的监督力度。严厉打击生产加工、销售病死病害畜禽肉和注水肉等的违法行为，规范畜禽屠宰，严防未经检疫或检疫不合格畜禽产品流入市场。

三、实施步骤

乡上成立了专项检查组，第一组由乡党委书记##带领，第二组由乡长##带领，按照县食品安委会的要求，展开检查。从9月20日至9月底，组织开展食品药品市场监督检查，做到不留“盲区”和“死角”，在集中专项整治中取得实效。要及时查处食品药品安全重大案件，严惩违法犯罪分子，特别对违反食品药品安全要求的“钉子户”、黑窝点依法依规坚决严厉打击，一查到底，绝不姑息。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。按照上级食品药品安全协调委员会的精神和县食品药品安全协调委员会的统一部署，全面安排部署期间食品药品安全集中整治行动、食品药品安全综合监管和应急管理等各项工作。全面开展国庆节期间食品药品安全集中整治专项行为，确保节日期间食品药品安全。

（二）加强食品药品安全部署教育工作。广泛开展《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《药品管理法》等各监管环节食品药品安全法律法规和食品药品安全科普知识的宣传教育工作。大力宣传食品药品安全集中专项整治行动的重大意义，提高食品药品企业的遵纪守法意识、诚信意识、法治意识和责任意识，积极营造人人关心食品药品安全、人人重视食品药品安全的良好社会氛围。同时，要加强节日期间值班制度，国庆期间实行24小时值班制度和值班信息报告制度。对对在食品药品安全监管工作上领导不重视、部门不协调、信息不畅通、延误工作或酿成重大食品药品安全事故的责任人进行通报批评，并追究有关责任。

第五篇：集中重点整治阶段重点内容

第五派驻组关于全市集中整治影响和损害经济发展环境重点整治阶段对重点单位进行督导工作情况汇报

尊敬的赵书记：

按照市整治办领导组要求，我们第五派驻组在这次集中整治影响和损害经济发展环境重点整治阶段对六个重点单位的整治工作进行了督导，分别是：市国税局、市地税局、煤运分公司、焦炭分公司、供电分公司、市财政局。经过近两个月的督导检查，整改了一些深层次制约经济发展环境的突出问题，并查处了9起违纪案件，组织处理了17人，收缴各种违纪资金76.82万元，追交全市房地产行业欠税款3791.87万元，新制定完善了32种制度。向市纪委监察局移交反映县处级领导干部举报信件4封。使广大党员干部工作作风有了明显转变，服务意识较大提高，遵纪守法、勤政为民思想得到进一步增强，创先争优的精神面貌有了新的改观，基本上达到了预期目的。下面，将工作向各位领导做以汇报，不妥之处请指正。

一、基本情况和主要特点

这次我们督导的6个单位，有省条管行政单位2家，省条管企业3家，市管行政单位1家。涉及到党政企事业科级 职能部门 107个；重点室科30个；县处级干部53人，科级干部816人。呈现出以下主要特点：

（一）、各级领导重视程度高，行动迅速，组织严密。3月25日上午，市整治办召开会议后，我们就于当日下午立即召开了督导组全体人员会议，会上认真研究学习了整治办会议精神，进一步明确了对重点单位派督导组的指导思想和工作目的，并对人员进行合理分工，明确了职责，规定了 “五不准”工作纪律，细化了工作流程，制定了详细的督导方案。本着认真负责，勤俭节约的原则，选定在南风宾馆作为办公地点。随即召开了被督导单位的局长、经理、纪检组长、监察室主任参加的动员会。各单位也相应地成立了一把手负总责的领导机构，制定了实施方案，编发了专题简报。

（二）、强力动员，严格程序，深入自查自纠。针对每个单位的工作性质、不同特点，就搞好这次督导工作，我们分别对这六个单位，召开了科级以上干部参加的动员会。撰写了7千多字的动员讲话稿，整个动员紧扣主题，立意深远，说理性强，触及灵魂。其中，市供电分公司还将动员会扩大到各县支公司中层以上人员参加了视频会。结合煤运公司行业特点，副组长康创朝同志在动员会之后再次深入该单位进行了动员，收到良好效果。另外，各单位根据动员会精神和工作安排，层层进行了宣传发动，对前期存在的 问题揭摆和整改情况进行“回头看”。每个科级干部都严肃认真地填写了《自查情况申报表》，逐级签字把关审查，我们还增设了纪检书记给单位一把手签字把关的环节，将其作为追责的重要依据。工作期间，我们还对相对进展较慢的地税、国税两个单位再次召集纪检组长进行帮扶指导，拟定谈话重点，并把整改工作向管辖的县局延伸。凡在自查环节没有达到要求的单位均进行了二次自查。共查摆主要问题有37件，做到件件有落实。

（三）、整合资源，畅通渠道，彻查问题。

工作期间，我们对这6个单位及服务对象，公布了24小时举报电话、电子邮箱。在办公驻地设立了举报箱，并将举报箱延伸到每个单位的重点岗位和窗口单位，科学合理设置，钥匙由我们工作人员专人管理，做到节假日不休息，热线电话随时接听，举报信箱每日一寻查，案件线索一天一汇总登记。同时安排专人去市纪委、审计局、信访局、案管室、盐湖区检察院收集有关情况，较好地运用了万人问卷调查结果，共收集有价值线索28条。还抽调了临猗、万荣、夏县共12名纪检业务骨干参加了案件查处工作。

二、纠建并举，注重长效，全面提升整治水平市供电分公司查找出的主要问题：一是个别基层员工存在违规收费现象；二是个别部门服务水平不高，群众不满意；三是个别单位存在私设“小金库”现象。在整改期间，我们紧紧围绕查找出的上述问题，广泛征求各方意见。对收集到的案件线索交由市供电分公司查处，其中查处了盐湖区北城营业所骋用的临时工付景斌移表时违规多收费用200元，且不开任何收据的举报，对当事人予以解聘，扣除该所所长当月绩效奖金；查处了稷山供电支公司稷峰供电所农村专职电工薛国全不按临时用电标准装收费用，而是自定收费标准，未给客户出具电费票据。鉴于其尚在工伤医疗期间，作出留用察看一年处分，违规收取的8424.32元全部补缴电费，并将该所所长调离原工作岗位，分管领导、科长、支公司经理均给予相应处理；查处了盐湖区东城营业厅收费人员李江英值班期间看报纸，不答复客户咨询，并与客户发生争吵的问题。对其做出了调离原岗位，扣发其三个月考核工资；查处了盐湖区东城营业厅值班保安祈保林谩骂、轰赶客户一事的问题。做出了对其解聘保安，扣除该所所长当月绩效奖金处理。并责成盐湖支公司对存在问题进行整改，上门赔理道歉。

另外，在督查中还发现盐湖供电支公司以给盐湖区电力开发公司补充经费和补贴工资为由，将支公司的门面房低价租赁给开发公司，开发公司又转租了社会租赁户，使开发公司从中获得高额回报，违反了《国家电网公司资产出租管理暂行办法》和《国家电网公司固定资产管理办法》的相关规定；开发公司收取租赁费85万 元后用于电力开发公司及供电支公司的费用支出，违反了中纪委、监察部等部门对国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法的有关要求及规定，属私设“小金库”行为。责令盐湖区供电支公司对存在问题予以整改。废除了原电力开发公司与客户签订的出租门面房合同，由支公司重新与经营户签订了租赁合同。对案件责任人盐湖区供电支公司经理温育民，公司支部书记、电力开发公司的分管领导李泽民，原电力开发公司经理徐向东分别作出了批评教育，写出深刻书面检查处理。同时将盐湖区供电支公司主动上交的剩余15万元门面房租赁款上缴市财政。

督查中还发现：市供电分公司调度所及下属企业灵通公司在2003年至2007年租赁1楼门面房的过程中存在违规租赁房屋问题。经查，该调度所出租房屋前未向上级单位递交书面的资产出租申请报告，也未对房屋进行评估公开招投标，违反了《国家电网公司资产出租管理暂行办法》的相关规定；以明显低于市场价格将房屋租赁给公司职工樊牛伟，樊牛伟在承租门面房后以高价转租给中国工商银行股份有限公司运城分行，从中获得高差额年利润20余万，给供电分公司造成了一定的经济损失；其中调度所将杨天荣和吕朋江2007年上半年租金共3万元未交分公司财务入账，而是用于抵顶公司照相、版面等 费用及折换成洗衣卡发放给职工使用，违反了国家“收支两条线”的有关规定，形成“小金库”；另外，2007年灵通公司注销时，调度所未将应由该所收取的樊牛伟交付的2007年1月至7月房屋租金6.6万元收上交电力分公司财务。对此，原运城市灵通电力信息控制科技有限公司副经理薛永刚和总经理徐雅丰应负直接责任，原运城市电力调度所主任、灵通公司董事长韩力红应负主要领导责任。我们已责成运城市供电分公司对薛永刚、徐雅丰、韩力红的违纪问题进行处理。责成运城供电分公司将樊牛伟2007年上半年交付灵通公司的房租6.6万元予以追回。

整改措施：

（一）、强化营销管理，提供便民服务。一是发挥营业厅视频监控系统作用，加强对营业窗口人员服务质量的监督检查。二是简化业务流程，实行便民服务，开辟重点工程“绿色通道”。三是让客户参与业务管理，接受客户监督，公开客户报装程序，开展客户满意度调查，制订《业务办理流程指引》，重新修订《客户报装须知》和《客户告知书》，增加工作透明度。

（二）、强化监督检查，促进廉洁从业。一是建立了支部书记每月为全体员工上一次廉政党课，公司纪委书记每月为重点部门或重点单位上一次廉政党课制度。二是定期对行 风投诉、信访调查、明察暗访情况实行季度通报制度。三是成立由财务稽核、内部审计、营销稽查、工会等部门组成监督委员会，每季度召开一次监督工作联席会议，确保公司经营安全和党员干部政治安全。

（三）、针对集体资产管理不规范的问题，市供电分公司高度重视，拟成立集体资产管理中心，统一管理，正在探索之中。

市地税局存在的主要问题及整改措施：

一是直属一分局办税大厅内部部分岗位设置不合理，办税窗口有时存在“各自为政”现象，不能很好地实现首办责任制的落实。

整改措施：一是继续提升“一窗式”办税服务水平，正在加快推行电子缴税的步伐。二是严格贯彻落实首办责任制、完善承诺制。严禁办事拖拉，推诿扯皮，凡是向社会承诺的事项要限时办结，不能兑现的，要说明原因，属主观故意的，要追究有关责任人的责任，局纪检部门采取明查暗防的方式监督落实。

二是有时存在违反“五条禁令”的行为。个别税务干部工作纪律涣散，不能严格执行请销假制度，上班有迟到、早退，混装，串岗，未履行请假手续离岗现象。

整改措施：拟于5月份以“创先争优、成就自我”为主题开展一次作风纪律整改活动，组织市、县局纪检监察部门 开展经常性的明查暗访，进一步畅通诉求渠道，加强社会舆论监督的体系建设。

三是房地产行业欠税比较严重。我们从去年审计报告得到信息，房地产行业欠税额高达1.03229371亿元，直接影响着我市的经济发展，针对前期清欠工作停滞不前,房地产企业有抵触情绪的现状，我们多次会同地税纪检组工作人员及相关科室人员召开会议研究对策，确定了督导工作重点，深入房地产企业进行了走访和调研，听取了企业对地税工作的建议和意见，查访了基层税收管理人员廉洁自律执行情况。督促市地税局及时成立了15个专项检查组连续奋战，截止目前，市地税局已收回欠税款3791.87万元。除运城市新利通房产形成2955.05万元死欠外，其余力争在6月底前全部收回。

市国税局查找出的主要问题：一是个别税务干部纳税服务意识淡薄，工作作风不实，责任心不强，工作方法简单粗暴，工作中指手划脚，服务态度不好；二是个别税干存在执法不作为，乱作为，慢作为，上下班迟到早退现象；三是有的税干接受纳税户吃请和礼品，存在收人情税现象。

采取四种措施：

一是5月份在全系统开展教育月活动，倡导需求导向理念、服务与管理并重理念、全员服务理念，实现征纳双方和谐发展。二是正在着手积极完善服务、业务、环境、形象、管理、制度建设等六个标准化内容。构建纳税机关组织协调，服务部门各司其责，系统上下通力协作的“大服务”工作格局。三是优化服务手段，正在完善落实纳税服务“十条规定”和纳税服务承诺，落实纳税服务投诉等各项制度，最大限度地简化程序，提高效率。四是将在重点整治阶段主动退赔接受纳税人吃请钱款1.5万元上交市财政。

煤运公司查找出的主要问题及整改措施：

一是煤运分公司目前正处于从收费管理型向市场经营型转变过程之中，在企业经营、业绩考核、对外投资监管等方面存在一定漏洞。

整改措施：该公司决定从企务公开、“三重一大”的集中检查和效能监察入手，新修订了《关于财务管控的补充规定》，下发了《关于进一步贯彻落实“三重一大”决策制度，规范使用记录卡的通知》。成立了由纪检、工会、财务和审计组成的企务公开、“三重一大”检查督导组，拟用二个月的时间对全系统进行了集中检查，来推动企业科学管理、民主管理工作；结合对外投资较多的情况，积极开展效能监察活动，目前重点单位正在上报效能监察项目。

二是个别站点仍然存在“两黑”现象。

整改措施：在运城区域内全面推行“三权制衡”管理模式，就是将公路运销的业务经营权、管理验票权、监督稽查权进行分离，由三支队伍进行分工合作，互相制约，目前运 行良好。另一方面，各个站点统一实行了微机开票，从根本上杜绝了手工开票。同时出台了《运城有限公司“三权制衡”问责制》、《公路运销站点管理“十不准”》、《关于“三权制衡”落实不力的责任追究办法》、《关于干部员工易站交流管理办法》等制度。

三是存在车辆外借现象。2009年6月之前，因碍于个别职能部门及煤炭销售用户的情面，煤运系统对外借出车辆14台，影响了煤运公司的正常业务开展。集中重点整治期间，我们责令煤运分公司成立工作组，集中精力清收外借车辆13台。（其中还有一台车暂借市政府使用。）

四是个别单位存在“吃请”现象。

整改措施：重点整治工作中，公司领导包片督导，起到较好效果。全系统18个单位中，有12个单位共退“吃请款”16.73万元，其中主要是股级、科级和重要岗位人员。

五是正在纠正进人用人不规范的问题。重点整治期间群众反映，该公司存在进人用人不正之风。经查，2008年至2009年6月，该分公司在人事招聘工作中，不严格执行省煤运集团的政策规定，没有按照人事招聘相关规定办理手续，全系统违规招入32名员工。我们责令该公司结合公司煤炭经销业务和多元产业发展的要求，针对问题和漏洞制定完善了有关人事管理制度，于5月8日对包括上述32人在内的55人重新进行了招聘考试，对部分不适合原岗位的人员进行 10 了调整。目前，已将人事招聘情况上报省集团公司，正等候集团公司的批复。

焦炭公司存在的主要问题：一是在焦炭生产排污费征缴和生产经营活动中稽查和驻厂人员存在行为不规范、服务不周到问题；二是公路部门票据管理不规范，票据回收不及时，上交旧票不准时；三是铁路部门申报计划不及时、不准确；四是上班时间串岗、迟到和早退现象时有发生。

整改措施：

一是重点纠正了公路部门票据管理方面存在的问题，责令对票据管理人员进行业务培训，完善对票据的管理、发放、回收、台帐记录等实行专人管理、登记、递交制度；二是制定了铁路部门先上交排污费再申报计划的管理流程，实行专人收款、专人申报计划的制度;三是购买了指纹打卡机，实行了上下班打卡制度;四是在自查自纠工作中，自愿退赔了吃请钱款4.19万元。

市财政局存在的主要问题及整改措施：

一是项目资金监管不到位。在项目资金拨付时，个别县市和个别单位的项目资金不能及时足额拨付到位，没有做到专款专用，项目资金使用存在挤占、挪用问题。

整改措施：目前，该局已组成两个组对全市2010的财政专项资金使用情况进行检查，已检查了新绛县、平陆县、河津市，其它单位正在检查之中。河津市在检查中存在的主要问题：一是交通局、农办、计生局、军休所挤占专项资金4.3567万元。二是绿源栽培有限公司大额支付现金90万元。三是交通局将专项资金129万元外借下属单位。四是绿源栽培有限公司、合盛养殖专业合作社、河津化工有限公司白条支付专项资金153.9643万元。五是林业局专项资金支付扩大开支范围19.2416万元。六是河津二中、体校、河津一中无证收费35.7980万元。七是民政局滞留彩票公益金220万元。八是三联铸造有限公司未建立专款科目，与公司账目混记。九是城区敬老院公款私存104万元；会计科目设置混乱；白条记账。十是在对畜牧局汾河干流人工种草项目实地考察中，检查人员发现实施项目人员,虚报多年生人工种草工程量2100亩。十一是津美农副产品批发市场将70万元市场建设项目资金，全部上缴米家关村委会。针对以上违规违纪问题，检查组给予数额不等的追缴和处罚共计8.7万元上缴财政专户。

新绛县在检查中存在的主要问题：一是交通局463万元及东升牧业有限公司属私营企业大多款项为白条入账。二是农村经济管理中心财务处理不规范，所售苗木款未开专用票据，开过期发票一张5100元。三是滞留挤占财政专款，环保局滞留专款110.8万元，挤占专款15.57万元；农业综合开发中心挤占中央专款2.35万元，开过期发票3.8万元。针对以上违规违纪问题，检查组给予数额不等的追缴和处罚共计4.1万元上缴财政专户。平陆县在检查中存在的主要问题是私设账户。三门峡库区管理局在县农行两大街分理处私设库区维护（市场）账号，无收费许可证，违规收取市场摊位租金，截止检查时，该账户银行存款余额为526930.96元，现金为237480.5元，责令撤销该账户，没收违规所得20万元交县财政专户，违规人员交市纪委监察局处理。

二是项目把关不严格。此问题涉及到经建科、城建科、农业科、企业科等科室。具体表现在项目库建设滞后，与项目申报主管部门配合不到位，对申报的项目筛选不细，审核不严，透明度不高，随意性较大。

整改措施：从今年开始，对新申报的项目进行挑选和筛选，逐步实行网上申报；在财政专项资金检查中，对已有项目进行摸底、梳理，尽快完善项目库建设，增强项目申报的公开性、透明性。

三是廉洁自律不严。一是个别科室人员服务态度不够好；二是有些职能科室存在吃请问题；三是存在收受土特产问题；四是个别人存在迟到早退现象。

整改措施：

一是修订了《运城市财政局工作运行规程汇编》一书；出台了《限时办结制实施细则》、《首问责任制实施细则》、《集中整治影响经济发展环境重点整治阶段工作包联制度》，真正达到集中重点整治工作不走过场，优化发展环境利长远的目的。二是实行值班服务制度。在机关大厅设立服务台，要求每周有一名局领导带班，每天由一名科长轮流值班，为前来办事的人员提供服务；同时设立触摸屏加以引导。增设了局监察室和市直纪工委举报电话。对吃拿卡要行为者，一经查实，有职务的就地免职，一般人员停职检查。

通过近两个月的督导检查，为了彻底解决影响和损害我市经济发展环境的突出问题，真正达到优质服务意识超前，强化责任事不推延，建章立制条规完善，经济发展做出新贡献的目的。每个单位都在大厅设置了办事服务指南：具体公开了科室职责，服务范畴，工作流程，明确责任人，联系方式,办事时限，意见反馈，并公布有本单位纪检部门和市直纪工委监督电话等八项内容，设立了服务台，严格落实首办责任制，完善了责任追究办法。

综合上述情况，我们认为这六个单位在这次集中整治影响和损害经济发展环境重点整治阶段，经过工作组督导，大家共同努力,从中进一步查找和解决了突出问题，完善了制度，达到了整改目的。建议予以转段。

妥否，请指示。

市集中整治影响和损害经济发展环境重点整治阶段

第五派驻组

二0一一年五月十八日