吉林大豆目标价格改革试点-吉林物价局

第一篇：吉林大豆目标价格改革试点-吉林物价局

吉林省大豆目标价格改革试点

工作实施方案

按照国家统一部署，自2014年起在东北和内蒙古启动大豆目标价格改革试点，即：取消大豆临时收储政策，充分发挥市场在价格形成中的决定作用，由国家制定能够保障农民基本收益的目标价格，当市场价格低于目标价格时，国家对生产者给予补贴。我省作为大豆目标价格改革试点的省份之一，结合实际，制定本实施方案。

一、改革目标

在保障生产者基本收益的前提下，更加充分地发挥市场在资源配置和价格形成中的决定性作用，为国家完善农产品价格形成机制积累经验，为农产品价格改革探索方法和途径。

二、改革原则

(一)市场决定价格

大豆价格由市场供求形成，政府不干预市场价格。

(二)保障基本收益

当市场价格低于目标价格时，政府通过财政补贴保障种植者基本收益，稳定大豆生产。

(三)坚持公平补贴

启动大豆目标价格补贴时，坚持按种植面积实行公平补贴，多种多补、少种少补、不种不补，通过建立严密的监管机制，确保大豆目标价格补贴据实足额发放给实际种植者。

(四)政策平稳过渡

实施大豆目标价格改革后，临时收储政策相应取消。要全面做好生产、流通、储备、加工等各环节政策措施的配套衔接工作，确保政策的平稳过渡。

三、主要内容

落实国家大豆目标价格改革任务，当全省大豆平均市场价格低于目标价格时，我省按照国家拨付的补贴款和统计部门提供的大豆种植面积对生产者核定和发放补贴。

（一）目标价格

大豆目标价格由国家统一确定，一年一定，并于每年播种前公布。试点地区执行统一的大豆目标价格。

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（二）市场价格采集

我省大豆市场价格为采价期内全省大豆平均收购价格，由国家统一监测确定。采价期为当年10月至次年3月。

（三）补贴发放

1.补贴对象。补贴对象为全省范围内大豆实际种植者，主要包括：农民、农业合作社、农场等。

2.启动条件。当市场价格低于目标价格时，启动目标价格补贴；当市场价格高于目标价格时，不启动补贴。

3.发放补贴。启动补贴时，中央财政根据目标价格与市场价格的差价和国家统计局调查的我省大豆产量测算补贴资金总额，并拨付给我省。省财政厅根据省统计部门提供的各市（州）、县（市）大豆种植面积，将国家补贴资金拨付给大豆产区各市（州）、县（市）。各市（州）、县（市）按照同级统计部门提供的大豆种植面积，将补贴资金发放给各乡镇。各市（州）、县（市）统计部门会同农业、粮食等部门负责建立大豆种植户花名册，乡镇财政部门利用“一卡通”或现行粮食直补、农资综合补贴等发放渠道将补贴资金发放给大豆实际种植者。

— 3 — 4.补贴标准。全省执行统一的补贴标准，补贴标准（元/亩）=国家补贴总额（元）÷全省大豆种植面积（亩）。

5.数据统计。全省大豆目标价格补贴标准所依据的大豆种植面积数据，采用大豆种植市（州）、县（市）统计部门调查统计汇总计算出的大豆实际播种总面积。

每年大豆出苗后，各市（州）、县（市）统计部门会同农业、粮食等相关部门认真组织当地大豆种植情况调查，根据大豆实际种植面积建立种植户花名册，并由市（州）、县（市）政府组织相关部门全面查证核实。每年6月底前，各市（州）、县（市）统计部门将根据种植花名册计算出当地大豆实际播种面积数据，并将此数据报送省统计局。国家统计局吉林调查总队负责将国家统计局核准后的大豆面积及产量调查数据提供给省统计局、省财政厅、省农委、省粮食局、省物价局等。

6.发放时间。如果启动大豆目标价格补贴，省财政在中央财政补贴资金拨付到位后即将资金拨付给各市（州）、县（市），各市（州）、县（市）要及时发放到各乡镇，保证乡镇财政部门于5月底前将补贴资金发放给大豆实际种植者。

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（四）保障措施

省物价局牵头组织相关部门制定全省试点工作实施方案，会同相关部门跟踪、汇总、上报实施情况，并负责配合国家发展改革委做好市场价格监测、成本收益调查核算等工作。

省财政厅负责制定大豆目标价格改革试点补贴资金使用管理办法，确保补贴资金及时、足额发放给生产者。

省统计局和省农委、国家统计局吉林调查总队等相关部门负责组织落实大豆种植面积的调查、统计和上报工作。

各市（州）、县（市）政府负责建立补贴面积和补贴款公示、举报、档案管理、监督检查等制度，接受群众监督，对举报的问题要及时调查核实，发现问题及时纠正。对弄虚作假行为要依法依纪追究责任，严肃处理。

省粮食局与相关部门负责加强收购市场监管，维护市场秩序，积极引导大豆加工、仓储企业参与大豆收购。

省委宣传部会同有关部门负责组织媒体开展多种形式的专题宣传。

四、组织领导

大豆目标价格改革是一项全新的工作，涉及面广、政策性强，各级政府要高度重视，切实加强组织领导，结合当地实际，按照省政府部署及有关部门制定的方案、办法等抓好当地具体组织实施工作。各有关部门要按照职责分工，相互协调配合，抓紧完善细化相关措施，扎实推进各项工作。

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关于贯彻落实大豆目标价格改革

试点工作的通知

各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市、区）人民政府：

根据国家关于大豆目标价格改革的统一部署，吉林省人民政府上报的《吉林省大豆目标价格改革试点工作实施方案》（见附件）已经国务院批准实施。为保证此项改革的顺利进行，请各级政府和有关部门，立即组织实施方案的具体落实。特别是2014年是改革的头一年，准确统计和确认种植面积，顺利将补贴资金发放到实际种植者手中，需要做大量深入细致的具体工作。为此，就有关事宜通知如下：

一、切实加强组织领导

大豆目标价格改革，是一项全新的、涉及面广、政策性强的工作，各级政府和各职能部门要按照《吉林省大豆目标价格改革试点工作实施方案》要求，切实加强组织领导，结合当地实际，明确责任分工，制定实施细

— 7 — 则，细化工作流程，组织抓好具体实施工作。

（一）建立会商协调机制

各级政府是这项工作的责任主体，要明确牵头部门，不定期组织有关部门会商和协调，加强部门合作，跟踪、评估和解决实际工作中出现的各种问题；各部门要按照职责要求做好系统上下、地区间的沟通协调工作。

（二）加强调研督导工作

各部门要有计划有重点地组织调研，指导督促本系统扎实细致有序落实相关工作。各级政府应组织有关部门开展联合调研督导，推动改革试点工作的全面深入展开。国家和省将适时组织人员赴各市（州）和县（市、区）进行工作督导。

（三）建立信息报送机制

各级政府和省政府各职能部门要建立相应信息报送制度，指定专人负责信息报送工作，定期报送工作进展、市场和价格运行情况，反映工作中遇到的问题及解决措施等情况。按照国家要求，省物价局会同省财政厅、省统计局、省农委、省粮食局成立吉林省大豆目标价格改革信息专报小组，小组成员单位需指定专门联络员，— — 8 作为今后调度情况的窗口和渠道。请各单位于2014年12月25日前将联络员名单报省物价局。从现在起到2015年5月底，需每月12日、27日通过传真或电子邮件定期向省物价局报送上述相关情况，省物价局统一汇总后上报国家发展改革委。

二、抓紧落实2014年改革各项工作

落实大豆目标价格改革，需要有关部门依据《吉林省大豆目标价格改革试点工作实施方案》，按照职责分工，相互协调配合，扎实推进各项具体工作。为了保障改革工作顺利推进，特别要加强和细化以下工作：

（一）认真有序做好价格监测和成本调查工作

由省物价局牵头，会同省粮食局，按照国家具体部署，组织全省十四县二十九个监测点，认真落实大豆市场价格监测、汇总、分析、上报工作，相关数据要及时、准确，并加强重点地区、重点时期市场价格动态监测。省物价局要进一步加强大豆生产成本调查，增加调查县和调查户布点，加强对调查人员和农调户的业务培训。要对不同生产水平、不同生产规模、不同组织方式下的大豆成本收益情况进行分类调查，保证数据的代表性、准确性。

（二）抓紧组织落实种植面积调查统计工作 鉴于目前我省大豆已经收割完毕，2014年大豆种植面积统计暂由各县（市、区）政府组织有关部门，通过乡（镇）政府调查统计，采取建立花名册汇总，逐级上报的形式落实。2015年以后的种植面积统计工作由省统计局统一安排部署。

2014年大豆种植面积调查统计工作程序：由乡（镇）政府逐级向所有种植者发布公告，告知大豆实际种植者据实向村委会（农场）申报种植面积，村委会（农场）负责登记、核实，并向全体村民公示，满7日后报乡（镇）政府。乡（镇）政府核查后，建立本行政区内大豆种植面积花名册，报县（市、区）统计局、农业局和财政局。县（市、区）统计局、农业局和财政局审核汇总后报当地政府审定，并责成县（市、区）统计局报省统计局。

调查统计中，各地要遵循国家改革要求，明确补贴对象为大豆实际种植者。下列大豆种植面积不予统计核定：

1.在国家、省明确退耕的土地上的种植面积。

2.在未经批准开垦的土地或者在禁止开垦的土地上的种植面积。

— — 10 3.虚报、谎报的种植面积。

请县（市、区）统计部门务必于2015年1月20日之前，将种植面积数据上报省统计局。省统计局汇总全省种植面积总数，并组织有关部门研究确认后，与省财政厅进行衔接。

国家统计局吉林调查总队负责将国家统计局核准后的大豆面积及产量数据及时提供给省财政厅、省统计局、省农委、省物价局。

（三）严格补贴资金的发放和管理

由省财政厅牵头，会同相关部门全面做好补贴资金管理和发放工作。制定大豆目标价格改革试点补贴资金管理办法，明确补贴发放程序，保证补贴资金发放工作平稳有序。组织全省各级财政和相关部门做好大豆种植面积花名册与补贴资金发放系统名册的对接工作，确保补贴资金于5月底前足额发放给大豆实际种植者。

（四）立即组织开展政策宣传解释

针对今年新产大豆上市后农民和收购企业观望情绪较重的情况，各牵头单位会同有关部门要立即开展宣传工作，准确解读改革相关政策。同时，各级政府和有关部门也要组织力量，运用通俗易懂的语言，采取广播、— 11 — 电视、明白卡、宣传手册等多种方式，深入开展宣传活动，使市场交易各方特别是广大农民，全面、准确了解目标价格补贴政策，引导农民放心卖豆，引导企业积极入市收购，主动参与市场竞争，稳定市场预期。

（五）积极引导市场收购行为，维护市场秩序。

针对今年市场交易清淡的情况，各级粮食主要部门要采取座谈、研讨等形式，帮助企业分析研判市场形势，从积极把握市场机会的角度，正确引导收购、加工、仓储企业积极参与市场收购。

（六）切实落实好各项监管保障措施

各县（市、区）政府要责成相关部门，建立补贴面积和补贴款的公示、档案管理、监督检查制度，公开监督举报电话，接受群众监督，依法依纪惩处骗取补贴的行为。

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吉林省大豆种植面积统计实施办法

按照国家统一部署，为保障我省大豆目标价格改革试点工作的顺利进行，根据《吉林省大豆目标价格改革试点工作实施方案》，遵循吉林省物价局、吉林省财政厅、吉林省统计局、吉林省农业委员会、吉林省粮食局联合下发的《关于贯彻落实大豆目标价格改革试点工作的通知》文件精神,制定吉林省大豆种植面积统计实施办法。

一、指导原则

以大豆目标价格改革试点工作的总体要求和目标为根本原则，确保大豆目标价格补贴按种植面积实行公平补贴；坚持依法统计，采取科学统计方法，确保大豆种植面积统计工作的合法性和可操作性；坚持实事求是，确保大豆种植面积统计数据真实可靠，为保障大豆目标价格补贴据实发放给实际种植者提供统计依据。

二、组织领导

为保证此次工作的顺利进行，各地要成立以统计部门为牵头单位，农业局、财政局、粮食局、物价局等部

— 13 — 门参加的大豆种植面积统计工作领导小组，并在统计部门下设办公室，由统计局分管农业统计工作的副局长担任办公室主任，统计局及其他部门指定一名具体督办这项工作的处（科）负责人担任副主任。各市（州）统计局要把本级及所辖县（市、区）大豆种植面积统计工作领导小组及办公室组成人员名单上报省统计局备案。

省统计局负责全省大豆种植面积统计的统一部署工作。各市（州）统计局负责组织所辖县（市、区）统计局做好本地区大豆种植面积统计数据的审核和上报工作。其他部门协同统计部门共同负责组织所辖乡（镇、农场）做好本地区大豆种植面积统计数据采集、填报和报送工作。

三、统计方法和步骤

本《办法》中大豆种植面积统计采用全面统计报表方法，大豆种植面积全面统计报表建立在大豆种植户花名册基础之上。大豆种植户花名册表式和大豆种植面积统计报表由省统计局统一设计制定(表式见附表1至附表6)。

（一）建立大豆种植户花名册

各县（市、区）大豆种植面积统计工作领导小组要 — — 14 做好组织建立本地大豆种植户花名册工作。每年在播种大豆后的半月之内，由各地大豆种植面积统计工作领导小组负责实施，领导小组各成员部门要相互配合、分工协作，认真组织好所辖乡（镇、农场）建立村、组大豆种植户花名册（详见附表1），同时采取层层包干形式确保花名册各项数据真实准确。领导小组成员单位要采取包片的形式指导监督所承包乡（镇）、村、组建立花名册，并将花名册在村委会和屯（组）张榜公示（详见附表6），同时告知举报电话。乡（镇、农场）要留存公示榜照片以备核查。花名册要在当地县（市、区）统计局备案并上报上级统计部门。

（二）大豆种植面积核查

每年大豆出苗后，各级领导小组及办公室要认真做好当地大豆种植面积的核查和认定工作,并将核查报告报省统计局。省大豆种植面积统计工作领导小组及办公室适时组织力量对各地区大豆种植面积进行抽查。

（三）统计上报

各级大豆种植面积统计工作领导小组及办公室要认真组织好大豆种植面积统计报表的填报、审核、上报工作。大豆种植面积统计报表数据由乡（镇、农场）具体

— 15 — 组织实施填报，经村委会及乡（镇、农场）主要负责人签字审核后报送所在县（市、区）统计局，经县（市、区）、市（州）、省统计局三级审核后，再经我省大豆种植面积统计工作领导小组最终审核认定后上报省政府和国家发展改革委员会。乡（镇、农场）统计起报时间定为6月25日，县（市、区）上报时间为7月5日，市（州）上报时间为7月10日，省上报时间为7月15日。

（四）法律责任

各填报单位及个人要实事求是地填报大豆种植面积报表，如发现虚报、篡改大豆种植面积统计数据的，要依照《中华人民共和国统计法》及相关法律严肃处理，对相关责任人依照相关法律法规追究其责任。

四、注意事项

大豆价格补贴对象为大豆实际种植者，大豆种植面积要与耕地承包面积相衔接验证，下列大豆种植面积不予核定：

1.国家、省明确退耕的土地上的种植面积。2.未经批准开垦的土地或者在禁止开垦的土地上的种植面积。

3.虚报的种植面积。

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吉林省财政厅关于大豆目标价格

补贴指导意见

各市(州)、县(市)财政局: 按照2014年中央1号文件要求和国务院部署，2014年国家启动了东北和内蒙古大豆目标价格改革试点。根据国家发改委、财政部《关于印发大豆目标价格改革试点方案的通知》（发改价格〔2014〕1037号）、《关于大豆目标价格改革试点工作实施方案的批复》（发改价格〔2014〕2738号）和财政部《关于大豆目标价格补贴的指导意见》（财建〔2014〕695号），为做好我省大豆目标价格补贴工作，结合我省实际，提出以下指导意见：

一、建立大豆目标价格补贴机制

落实国家大豆目标价格改革任务,当全省大豆平均市场价格低于目标价格时,启动目标价格补贴政策;当市场价格高于目标价格时，不启动补贴政策。

（一）补贴对象。补贴对象为全省范围内大豆实际种植者（包括农民、农业合作社、农场等）。

（二）目标价格的制定和市场价格的确定。目标价格按生产成本加基本收益，由国家发展改革委统一制定。试点期间一年一定，于播种前公布。2014年国家确定我省的大豆目标价格为4800元/吨。大豆市场价格为采价期内全省大豆平均收购价格，由国家统一监测确定，采价期为当年10月至次年3月。

（三）补贴方式。全省统一按同级统计部门提供的大豆种植面积进行补贴。大豆种植面积要与承包耕地面积相衔接验证，国家及省明确退耕的土地种植面积、未经批准开垦的土地或者在禁止开垦的土地上的种植面积、虚报的种植面积不予补贴。

（四）补贴标准。全省执行统一的补贴标准，补贴标准由国家核定。

二、补贴资金确定、管理、拨付与发放

（一）补贴资金确定。中央财政根据目标价格与市场价格的差价和国家统计局调查的我省大豆产量测算确定对我省的补贴总额，省财政依据省统计部门提供的全省大豆实际种植面积和补贴标准确定对各市(州)、县(市)的补贴额度。

（二）补贴资金的管理。目标价格补贴资金纳入粮 — — 18 食风险基金专户管理，与专户内其他补贴资金分账核算，单独反映，不得混用。

（三）补贴资金的拨付。中央财政拨付补贴资金到省财政后,省财政及时将资金拨付到各市(州)、县(市)财政局在农业发展银行开设的“粮食风险基金”专户。

（四）补贴资金的发放。各市(州)、县(市)财政部门根据大豆种植面积和补贴标准于次年5月底前将补贴资金采取“一折通（一卡通）”的形式一次性、足额兑付给大豆实际种植者。

三、加强目标价格的组织领导

（一）强化组织领导。我省大豆目标价格补贴试点工作由省物价局负责牵头组织,省统计局和省农委、国家统计局吉林调查总队等相关部门负责组织落实大豆种植面积的调查、统计和上报工作,并由统计部门负责建立大豆种植户花名册,财政部门负责补贴资金的发放和管理。各市(州)、县(市)财政部门要充分认识实施大豆目标价格补贴的重大意义，切实加强组织领导，建立财政与相关部门间的协调机制，确保政策落实到位；要确保补贴资金及时、足额发放和资金安全；要做好政策指导检查工作，协调解决试点中存在的具体问题，保证

— 19 — 试点工作的顺利进行。

（二）建立大豆目标价格补贴公示和信息档案管理制度。各市(州)、县(市)财政部门要做好与统计部门的对接工作,确保统计部门提供的大豆种植户花名册和财政现有直补资金发放系统名册的有效衔接。对直补资金发放系统名册中没有的大豆种植户,要为其另外建立“一折通（一卡通）”。补贴启动后，对大豆实际种植者的补贴信息要在行政村和乡(镇)政府或农场（单位）进行张榜公布，公示时间不少于7天。县(市、区)、乡(镇)财政部门依据统计部门提供的辖区内大豆种植户花名册对大豆实际种植者的基础信息和补贴信息登记造册，实行动态监测和实时查询，确保相关信息完整真实。

（三）加强监督检查。各市(州)、县(市)财政部门要协同物价、统计、农委、粮食等部门做好本地区大豆目标价格补贴试点工作的监督检查。要设立监督电话，并在当地媒体公布，自觉接受社会和群众监督；在每年补贴资金兑付后，要对补贴政策执行情况进行全面检查，对擅自改变补贴标准、截留、挤占、挪用补贴资金、不及时足额兑付补贴的行为，要及时整改，严肃处理。

（四）搞好政策宣传工作。为确保政策平稳过渡，— — 20 各市(州)、县(市)要加大宣传力度，充分利用广播、电视、网络、手机、报纸、宣传册以及干部走村入户宣传等方式，积极宣传大豆目标价格补贴政策，增强政策透明度，使广大群众清楚地了解大豆目标价格补贴政策的意义，掌握补贴对象、标准、兑付方式和时间等政策要点，做到心中有底，赢得群众对改革的理解和支持。

吉林省大豆目标价格改革宣传通稿

按照国家统一部署，自2014年起我省启动大豆目标价格改革。日前，《吉林省大豆目标价格改革试点工作实施方案》经国务院批准，由国家发改委、财政部下发执行。这是国家为完善农产品价格形成机制推出的一项重大举措，也是一项重大的惠农政策。我省《关于贯彻落实大豆目标价格改革试点工作的通知》也已印发各级政府。根据方案要求，为了使市场交易各方，特别是广大农民，全面、准确了解大豆目标价格政策，特做我省大豆目标价格政策宣传解读。

1.大豆目标价格政策的主要内容是什么? 我省大豆目标价格改革的主要内容：一是在全省范围内取消大豆临时收储政策。政府不干预市场价格，价格由市场供求决定，生产者按市场价格出售大豆。二是我省实行大豆目标价格补贴政策。以国家公布大豆目标价格为标准，当市场价格低于目标价格时，对生产者给予补贴；当市场价格高于目标价格时，则不发放补贴。三是我省大豆目标价格补贴额采取与种植面积挂钩的 — — 22 方式核定。

2.今年大豆的目标价格是多少？

国家公布，2014年大豆目标价格为4800/吨，即：每斤2.40元。

3.今年与大豆目标价格对应的市场价格会是多少？

大豆的市场价格是在市场中形成的，是通过监测得到的当年10月到次年3月期间全省大豆的平均市场价格，而不是某个种植者出售的具体价格，那么，与大豆目标价格对应的市场价格水平，会在3月底后，国家汇总平均我省所有监测点数据后得出结果。

4.如果启动补贴，会补给谁？

大豆目标价格补贴是发放给大豆实际种植者的，而非土地所有者，也就是谁种地谁受益。

5.依据什么把国家的补贴发放到每个种植者手中呢？

依据乡（镇）政府调查统计，建立的种植面积花名册中的统计数据。这个数据由种植者据实申报，村委会（农场）负责登记、核实、公示，报乡（镇）政府核查。但在有些土地上种植的大豆面积不予核定，如国家、省

— 23 — 明确退耕的土地上的种植面积；在未经批准开垦的土地或者在禁止开垦的土地上的种植面积。

6.种植者什么时候能够得到补贴？

在相关部门调查、核实大豆种植面积，测算市场平均价格等项工作的基础上，于5月底前将补贴资金足额发放给大豆实际种植者。

7.种植者怎么领取补贴？

通过财政部门建立的资金帐户发放。发放程序为各市（州）、县（市）财政部门按照统计部门提供的大豆种植面积，将补贴资金发放给各乡（镇）；乡（镇）财政所按照大豆种植面积调查统计的花名册将补贴资金发放给大豆实际种植者。

8.对种植者来说，同样的种植面积收益水平会一样吗？

同样的种植面积得到的补贴是一样的，但收益水平与生产成本、产量及出售价格密切相关。因此，种植者要尽可能降低生产成本，提高大豆品质，并努力抓住市场机遇，争取将自己的大豆卖个好价钱，这样才可确保自己收益更大。

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第二篇：2017吉林政府工作报告

吉林省人民政府2017年《政府工作报告》

——2017年1月15日在省十二届人大六次会议上

刘国中

各位代表：

我代表省政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。

一、2016年工作回顾

2016年是“十三五”开局之年。面对错综复杂的国际国内经济形势，省政府与全省干部群众在省委的坚强领导下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，攻坚克难，开拓进取，年初提出的目标如期实现，经济社会发展取得可喜成绩。

——经济实现稳定增长。地区生产总值增长6.9%。规模以上工业增加值增长6.3%，固定资产投资增长10.1%，社会消费品零售总额增长9.9%。外贸进出口实现恢复性增长，增速达到3.8%。

——“三去一降一补”任务全面完成。煤炭去产能1643万吨，超出国家下达任务433万吨。粗钢去产能108万吨，完成计划任务。商品住房去库存完成三年任务的68%。规模以上工业企业资产负债率下降2个百分点左右。降低企业成本480亿元。

——粮食产量创历史新高。在调减籽粒玉米种植面积332.6万亩的情况下，粮食总产达到743.4亿斤，连续4年超过700亿斤。粮食单产达到493.5公斤/亩，继续保持全国首位。

——发展质量效益有所提升。新增规上企业753户。科技进步对经济增长的贡献率预计达53.6%，上升了1.7个百分点。地方级财政收入增长2.8%。规模以上工业企业利润增长5.5%左右。节能减排完成任务，单位GDP能耗预计下降7.5%以上。

——开放发展扎实推进。长春新区获批，通化国际内陆港务区通关运营，延龙图新区正式成立。引进域外资金、实际利用外资分别增长12%和10%。

——人民生活逐步改善。城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农民人均可支配收入增长7%。城镇新增就业52.9万人，城镇登记失业率为3.45%。企业退休人员养老金平均水平提高7%，城乡低保标准分别提高10.4%和25.5%。

——抗击台风洪水取得全面胜利。全省上下众志成城，有力抗击了“狮子山”台风和图们江超百年一遇特大洪水，实现了人员“零伤亡”、水库“零垮坝”。灾后重建有序展开，受灾群众生活得到保障。

一年来，主要做了以下工作。

（一）千方百计稳增长。主动对接“国14条”等相关政策，出台了88条落实意见，着力破解发展难题。开展工业稳增长调结构增效益行动，一汽、吉化、修正等一批重点骨干企业全力增产促销，各项指标同比大幅回升。强化有效投资关键作用，开展春季项目“三早”行动，东北振兴44个重大项目累计竣工15个，长春地铁1号线建成试运行，鹤大高速公路敦化至通化段正式通车，白城机场试飞成功。松花江流域综合治理工程纳入国家“十三五”规划并启动实施。城市地下综合管廊建成廊体94.2公里。发挥境外营销展示中心等载体作用，积极遏制外贸进出口下滑势头。着力培育品质消费等热点，电子商务交易额增长30%。

（二）大力推进结构调整。针对结构性问题，着力改造提升传统产业，培育新经济、新业态，促进新旧动能有序转换。推进亚泰医药园等技改项目建设，技改投资占工业投资比重达到60%。实施创新驱动发展战略，“吉林一号”卫星在农业、林业等领域推广应用，重载荷智能物探专用无人直升机实现首飞。启动培育和发展新兴产业三年行动计划，战略性新兴产业产值增长7.7%。打好服务业发展攻坚战，服务业增加值占GDP比重提高3.1个百分点。成功举办首届中国·吉林国际冰雪旅游产业博览会，旅游业总收入、接待游客总人数分别增长25%和17%。民营经济主营业务收入增长7.2%，个体工商户和私营企业户数分别增长8.1%和10.1%。落实省委东中西部区域发展战略，西部生态经济区建设加快，河湖连通等重点工程深入推进，海峡两岸（吉林）生态农业合作先行试验区获批；中部创新转型核心区规划实施方案出台；东部绿色转型发展区建设取得新进展，滚动实施100个投资10亿元以上项目。有序推进新型城镇化，新增梅河口市等4个国家级试点，省级示范城镇等各类试点取得明显成效。扩大磐石等7个县（市）经济社会管理权限，县域经济增长7%左右。

（三）加快建设现代农业。认真落实总书记关于“率先实现农业现代化，争当现代农业建设排头兵”的重要指示精神，整体规划、分步推进农业现代化。完善农业基础设施，建成209万亩集中连片高标准农田。启动全国粮食生产全程机械化整体推进示范省建设，农作物耕种收综合机械化水平同比提高2个百分点。提升“吉林大米”品牌影响力，综合增收超过10亿元。农产品加工业、畜牧业、园艺特产业较快发展。家庭农场、农民合作社数量分别增长8.5%和20.6%，培育新型职业农民2.5万人。粮食收储制度改革顺利推进，“粮食银行”试点实现产粮市县全覆盖。加快农村土地确权登记颁证整省推进试点，土地流转面积占比提高5.6个百分点。扎实推进新农村建设，农村旱厕改造试点完成10万户，建成166个美丽乡村。

（四）全面深化改革开放。政府系统64项改革任务全部完成。深入推进供给侧结构性改革，出台指导意见，形成较完善的政策体系和工作机制。推进软环境建设，深化“放管服”改革，省市县三级权力和责任清单全部公布实施。连续发布6期56项清费减负通告，为企业减负262.5亿元。政务服务“一张网”上线运行，基本完成省市两级公共资源交易平台整合。吉林“互联网+公安”综合服务平台成为全国公安机关最佳便民服务平台。司法体制改革走在全国前列。全面推行“双随机、一公开”监管，在长春新区探索开展集中监管、综合执法。推进放宽企业名称登记等商事制度改革，新登记企业增长47.3%。实施国企改革攻坚战，省直部门和事业单位所属国有企业基本完成脱钩。我省被确定为东北虎豹国家公园体制试点。推动财税金融改革创新，启动国家农村金融综合改革试验，农村土地经营权抵押贷款实现县域全覆盖。获批筹建东北地区首家民营银行。新增3家上市公司和38家新三板挂牌企业。全面推开“营改增”试点，减轻企业税负56.6亿元。县级公立医院综合改革实现全覆盖。主动融入国家“一带一路”战略，长吉图开发开放先导区加快建设，珲春－扎鲁比诺－釜山等航线稳定运营，圈河口岸跨境桥建成通车。成功组织首届全球吉商大会等重大活动，吸引力、影响力继续提升。

（五）加强以民生为重点的社会建设。所承诺的48件民生实事全部兑现。突出高校毕业生等重点群体就业，实施劳动者技能提升计划。全面打响脱贫攻坚战，超额完成全年30万人脱贫任务。加强生态环境保护，实施清洁空气、水体、土壤行动计划，地级以上城市集中式饮用水源地水质稳定达标。保障性安居工程建成12.9万套，36.2万人受益。解决了17.1万农村人口饮水安全问题。突出欠薪问题，有效开展农民工权益保障工作。着力化解冬季电煤供应紧张矛盾，与内蒙古煤炭产能置换方案获国家发改委批复。社会事业全面进步。义务教育均衡发展县（市、区）通过验收比例居全国前列，职业教育现代学徒制试点启动。“吉剧振兴工程”深入实施，朝鲜族原创舞剧《阿里郎花》荣获第五届全国少数民族文艺会演金奖。省博物院新馆试运行，省科技馆正式开馆。“健康吉林”加快建设，在全国率先开展新农合跨省就医联网结报试点。我省运动员实现了我国自行车项目奥运会金牌零的突破。精心维护社会稳定。安全生产成效明显，生产经营性事故总量和死亡人数均大幅下降。连续36年无重大森林火灾。食品药品安全形势稳中向好。开展信访积案攻坚，信访总量、进京非正常上访人次分别下降32.2%和46.4%。“平安吉林”建设加快，命案破案率达到99%以上。启动实施“三道防线”，边境安全基础进一步巩固。延边州荣获“全国民族团结进步创建活动示范州”称号。军民融合深度发展，双拥共建取得新成果。人防应急保障能力全面提高。援藏、援疆工作深入推进。广播电视、新闻出版、外事侨务、港澳、宗教、老龄、妇女儿童、残疾人、地方志等各项事业全面发展。

（六）切实推进民主法治和作风建设。落实全面从严治党要求，制定政府党组工作规则等制度。加强法治政府建设，出台实施意见。提请省人大常委会审议地方性法规草案10部，办理人大代表建议241件、政协委员提案378件，制定政府规章5部。成立省政府决策咨询委员会。全省重大决策事项风险评估和合法性审查率达到100%。启动“七五”普法工作。深入开展“两学一做”学习教育，持续解决“四风”问题。保持机构编制“零增长”、楼堂馆所“零开工”，“三公”经费再下降。制定问责办法，严格督查追责，推动工作落实。反腐倡廉成效明显，政治生态风清气正。

成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学决策的结果，是省委坚强领导的结果，是各地、各部门和全省广大干部群众齐心协力、攻坚克难的结果，凝聚了各方面的智慧和心血。我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向解放军驻吉部队、武警官兵和公安干警，中直各单位，向港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞以及所有关心、支持吉林发展的海内外朋友，表示崇高敬意和衷心感谢！

我们也清醒看到，实现新一轮振兴发展仍然面临严峻挑战：经济企稳回升基础仍不巩固，下行压力依然较大；体制机制性矛盾长期制约发展，深化改革、创新突破的任务十分艰巨；结构性问题还很突出，新旧动能转换仍需加快；财政持续增收难，民生支出增长快，收支矛盾加剧；城镇居民增收渠道不宽，农民持续增收难度加大；大气、水体、土壤等污染治理力度仍需加大，安全生产和社会稳定形势依然严峻；政府服务有待加强，发展环境亟待改善，党风廉政建设尚需持续用力。对这些问题，我们一定采取有效措施，切实加快解决。

二、2017年工作安排

总要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实省委十届七次、八次全会和省经济工作会议部署，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，深入实施“三个五”战略，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，着力完善体制机制，着力推进结构调整，着力鼓励创新创业，着力保障改善民生，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接省十一次党代会和党的十九大胜利召开。

主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，地方级财政收入增长3%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，单位GDP能耗下降3.2%，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇新增就业50万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。在实际工作中，我们一定全力以赴，争取更好结果。

做好今年工作，要把握以下原则。第一，坚持以新理念引领发展方向。推动吉林新一轮振兴发展，关键要落实“五大发展”理念，深入实施“三个五”战略，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，这样就一定能抓住机遇，放大优势，释放潜力，走出新路。第二，坚持以推进供给侧结构性改革为主线拓宽发展路径。作为老工业基地，我省发展中结构性问题尤为突出，主要表现为实体经济结构性供需失衡、金融和实体经济需求失衡等。必须坚定不移推进供给侧结构性改革，切实减少无效供给，扩大有效供给，提高供给体系质量。第三，坚持以体制机制创新破解发展难题。体制机制矛盾突出，制约着我省振兴发展。必须坚持问题导向，深化改革开放，创新体制机制，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。深入实施创新驱动发展战略，塑造创新创业文化和精益求精的工匠精神，培育新动能。抓住国企国资改革等重点，加快形成同市场有效对接、充满内在活力的体制机制。第四，坚持以人民为中心的发展思想共享发展成果。我省是欠发达省份，保障和改善民生尤为重要。必须始终坚持人民利益至上，为增进人民福祉而工作。要着力破解百姓关心的热点难点问题，让人民群众有更充分的就业、更满意的收入、更完善的社保、更幸福的生活！第五，坚持以公平和效率为标准优化发展环境。进一步改进政府服务，推进“放管服”改革，着力解决“中梗阻”等问题，切实提高政府服务效能和诚信行政水平，不断激发市场主体活力。

（一）开足马力推动新一轮振兴

推动新一轮振兴，是党中央、国务院赋予我们的重大使命，是全省各族人民的热切期盼。必须深入贯彻总书记关于东北振兴的重要指示精神，认真落实党中央、国务院支持东北振兴若干意见等相关政策，在省委领导下，攻坚克难，滚石上山，苦干实干，爬坡过坎，加速吉林老工业基地全面振兴。

更加注重实体经济发展。坚持向实体经济发力、聚力，靠实体经济稳增长、上水平、攒后劲。着力放大工业支撑作用。继续抓好降本增效等专项行动，发展智能制造等新产业，增强工业核心竞争力。改造提升、巩固壮大汽车、石化、农产品加工等传统支柱产业，不断焕发新的生机活力。大力培育壮大新兴产业，深入实施三年行动计划，打造轨道客车等五大产业集群。医药健康产业搞好重点品种技术升级与二次开发，支持通化国家医药高新区及骨干企业发展壮大。新材料产业实施创新发展计划，支持吉林市打造中国重要碳纤维产业基地。突出重点企业、重点行业、重点地区，搞好精准服务，针对市场开拓、融资困难等问题出台具体解决措施，对骨干增量企业、产值首次超过20亿元企业给予支持。做好煤电油气运等生产要素保障，全力稳定工业经济运行，全省规模以上工业增加值增长6.5%左右。加快制造业转型升级。选择装备制造等10大行业，开展转型升级行动。汽车产业重点发展新能源、自主品牌汽车，推动一汽大众奥迪Q工厂一期项目竣工投产。今年一汽集团省属汽车产销259万辆。装备制造业鼓励长客公司加快研发高寒宽轨高速动车组等项目，打造民用航空航天数据信息和高端装备制造产业集群。加快知识产权强省建设，创建一批国家知识产权示范城市。强化科技创新引领作用，促进新旧动能接续转换。创新是民族进步的灵魂，科技创新则是产业升级的根本动力。要全面实施创新驱动发展战略，打造一批新技术、新产业、新业态、新模式。坚持从创新体制机制破题，从营造创新氛围抓起，落实科技成果处置权、收益权和股权激励等办法，支持科研人员和企业家有效对接，促进产学研用一体化。继续支持吉林大学、东北师范大学打造世界一流学科，为争创世界一流大学打好基础，加强省属高校教师队伍建设，培育发展特色高水平大学。下气力推进科技成果省内转化。新建10个省级中试中心、10个省重点实验室，支持长春光机所、应化所争创国家实验室，争取长春国家自主创新示范区、“双创”示范基地获批。深入实施“互联网＋”行动计划，加快光纤宽带和4G网络建设，抓好云计算、车联网等项目，打造新的产业集群。充分发挥有效投资关键作用。按省委部署，开展抓环境、抓项目、抓落实“三抓”行动，创造好的市场环境，让投资者有稳定收益预期。全省固定资产投资规模保持在万亿元以上，增长8%左右。抓好重大基础设施项目，加快松花江流域综合治理、伊通河百里生态长廊等重点工程建设。城市地下综合管廊开工120公里。全面完成白城市国家海绵城市建设试点任务。开工敦化至白河铁路客运专线，加快长春至白城等7个铁路项目建设，通辽至四平电气化改造铁路建成通车。搞好集安至通化等8个高速公路项目续建，开工长春至拉林河改扩建等4个项目。加快延吉机场迁建前期工作，推进松原机场竣工，完成长春龙嘉国际机场二期飞行区基础工程。新建吉林至扎鲁特特高压电力外送线路工程。抓好重大产业项目，加快实施吉化公司ABS升级等一批标志性项目，新兴产业投资增长10%以上，长客高速动车组检修基地等项目建成投产。抓好重大民生和社会事业项目，搞好市政道路、旧城改造等工程，改造各类棚户区11.5万套、农村危房4.8万户。创新投融资体制，突出水利等基础设施和公共服务领域，选择一批项目采用PPP模式，民间投资占比保持70%左右。结合国家政策导向，谋划1700个亿元以上项目。稳定粮食综合生产能力。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，启动建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区。严守耕地保护红线，稳定粮食播种面积。加快建设粮食生产全程机械化整体推进示范省。完善农田水利基础设施，建成高标准农田200万亩。扩大“吉林大米”品牌影响，力争增收12亿元。促进外贸稳定增长。借鉴推广上海自贸区便利化等措施，优化外贸环境。加快建设国际产能和装备制造合作示范省，支持一汽集团15个海外生产基地、长客公司27个海外项目建设，推动我省在俄罗斯等国家和地区的经贸合作区发展，带动企业组团出海。扩大能源、资源类商品以及新技术、关键设备进口。进一步夯实消费基础作用。完善消费政策，引导消费升级，全省社会消费品零售总额增长9.5%左右。深化与阿里巴巴等企业战略合作，电子商务交易额力争突破4500亿元。稳步提升消费能力，落实好以增加知识价值为导向分配政策等若干意见，完善职工工资正常增长机制。优化安全放心消费环境，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为，确保放心消费。

继续打好国企改革攻坚战。国有企业是老工业基地的脊梁。振兴发展中，必须毫不动摇把国有企业的事情办好，把国有企业做强做优做大。要支持驻吉央企推进改革，协助央企开展国有资本投资运营公司和综合改革试点，如期完成“三供一业”分离移交，通过共建产业园区等途径，促进央企与地方合作。加快推进省属国企建立现代企业制度，基本完成公司制改革。发挥吉盛资产管理公司等4家国有资本投资运营公司作用，放大国有资本效应。筛选10户以上国有企业，开展混合所有制改革试点。推进森工集团等国有企业分离办社会职能。深化厂办大集体改革。基本完成国有林场改革任务。加快市县地方国企改革，采取差异化改革办法，重点推进混合所有制经济发展，支持国有、集体、非公资本交叉持股、相互融合，扩大国有资产资本化、证券化范围。建立完善政企联席沟通等机制，对涉及国企国资改革的重大问题，及时予以协调解决。

大力发展民营经济。坚持把推进民营经济发展作为破解结构性矛盾、增强发展活力的重要抓手，旗帜鲜明地鼓励、支持、引导民营经济加快发展，主营业务收入要增长7%以上。进一步放开民营经济进入领域，鼓励民营投资进入产业发展、基础设施、金融服务、公共事业等领域。培育壮大市场主体，大力提倡大众创业、万众创新，开展中小企业入规升级专项行动，新增400户规模以上企业，推进有条件的企业入选“中国民营企业500强”。加快民营经济转型升级，支持长春等地开展改革示范，探索民营企业技术改造、商业模式创新等路子。构建“亲”“清”政商关系，完善联系“吉商”制度，畅通对话交流渠道，重点解决“不想接触”和“不敢接触”的问题。根据企业主营业务收入、纳税额、吸纳就业等主要指标和突出贡献，省市县三级政府主要负责同志带头联系10－20户民营企业，分管负责人联系30户以上，在开拓市场、降低成本等方面提供精准服务。探索建立企业受访登记制度，让权力在阳光下运行，让依法经营的民营企业不受歧视、不遭勒卡、不挨欺负！完善公共服务平台功能，拓展服务领域，加强电力、油气、城市供水及供热供气等保障。推动“银政企保”对接，缓解民营企业融资难融资贵问题。实施企业家关爱行动和素质提升工程，加强“吉商”队伍建设，办好第二届全球吉商大会，促进民营经济做大做强。

统筹区域协调发展。开展地理国情监测，进一步优化空间布局。深入实施东中西部区域发展战略，全面加强东部绿色转型发展区建设，实施生态恢复等五大先导工程，发现和提交矿产地22处。加快中部创新转型核心区已有产业提升和基础建设，争取国家布局“大科学”工程，抓好长春“中国制造2025”试点示范，促进产业转型、城市转型。着力推进西部生态经济区建设，全面完成向海湿地移民试点，搞好河湖连通等工程，扩大生态经济规模。

（二）持续深化供给侧结构性改革

突出供给侧结构性改革这条主线，聚焦难点问题，谋划破解良方，持续用力，善作善成。

落实“三去一降一补”五大任务。坚定不移去产能，加快吉煤集团等企业改革，坚决关停15万吨以下煤矿，压减煤炭产能314万吨。推动通钢集团压减炼铁产能80万吨。支持亚泰水泥等企业减量重组，压减水泥熟料产能500万吨。依法有序处置资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”。下大气力去库存，坚持分类调控，因城因地施策，培育住房租赁市场，棚改货币化安置比例达到55%，提前完成商品住房去库存三年任务。促进房地产市场平稳健康发展，支持居民满足合理住房需求，探索建立符合实际、适应市场规律的基础性制度和长效机制。落实玉米加工补贴政策，加强粮食产销协作，销售和加工转化粮食500亿斤以上。深化与云南中烟等企业战略合作，卷烟库存保持在合理水平。积极稳妥去杠杆，推动政府债务全部纳入预算管理，争取国家置换债券653.5亿元。用好市场化、法治化债转股等政策，降低企业负债率。多措并举降成本，聚焦实体经济企业需求，深入开展清费减负行动，实行“费用清单”动态管理，进一步降低企业成本。精准施策补短板，突出绿色安全、节能降耗、生态环保、基础设施等领域，实施一批重大项目，着力补齐发展短板。

抓好农业供给侧结构性改革。完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业综合效益和竞争力。优化农业产业结构。深入落实农村一二三产业融合发展实施意见，加快发展乡村旅游、休闲农业等业态。加大种植业结构调整力度，推行“粮改饲”“旱改水”“玉米大豆轮作”等模式，籽粒玉米调减面积累计达到500万亩。提升“互联网+现代农业”水平，创建国家农业可持续发展试验示范区，促进农产品加工业转型升级。实施蔬菜产业提升、人参产业振兴等工程，新建和改建棚室5万亩。全省免疫无口蹄疫区通过国家验收。深化农村综合改革。完成农村土地确权登记颁证整省推进试点任务。加快培育新型农业经营主体，土地适度规模经营面积占比提高3个百分点。推进农村集体产权制度改革。深化粮食收储制度改革，完善玉米市场化收购机制。搞好农垦改革，提高收入水平。促进农民稳定增收。实施专门行动计划，在挖掘经营性收入增长潜力、拓展转移性收入增长空间的基础上，加强农民工技能培训，引导就业和自主创业，稳住工资性收入增长势头。鼓励农民盘活承包经营土地等资源，释放财产性收入增长红利。突出抓好新农村建设。启动改善农村人居环境四年行动计划，改造农村旱厕15万户，创建100个美丽乡村。

加快新型城镇化步伐。坚持以人的城镇化为核心，强化规划引领，遵循规律，探索新路。主动对接国家哈长城市群发展规划，争取设立哈长一体化发展示范区。总结推广省级特色示范城镇等试点经验，搞好国家新增4个试点建设。全面实行居住证制度，出台农业转移人口分类进城落户意见。健全城镇公共服务体系，保障进城农民平等享受就业、教育等基本权益。完善城镇道路等基础设施，加强城市管理，改善城市发展环境。深入推进扩权强县改革，提升县域综合竞争力。

深化重要领域和关键环节改革。全面实施国家农村金融综合改革试验，设立省级农村产权交易市场。加快农信社改革进程，推进吉林银行增资扩股。依托省金融控股集团等企业打造省级国有资本投资运营公司。抓住国家对东北地区企业IPO给予优先支持等机遇，争取更多企业上市挂牌。深化财税体制改革，巩固“营改增”试点成果，扎实推进省市县三级财政事权和支出责任划分改革。完善省对市县专项转移支付机制，建立存量资金定期清理制度，切实提高使用效率。稳妥推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。统筹抓好社会保障、医药卫生、供销合作社、事业单位、文化体制等重点改革。

进一步扩大对内对外开放。坚持以开放促改革、促发展、促振兴。全面深化向东向南开放。积极融入国家“一带一路”战略，落实省委“两翼并进”战略，加快长吉图开发开放先导区建设，抓好扎鲁比诺万能海港等项目。加强与京津冀协同发展等战略对接，打造“长平经济带”“白通丹经济带”，推动通化国际内陆港务区等重要载体建设取得新进展。加快推进互联互通。围绕打造“丝路吉林”大通道，完善对俄“滨海2号”通道，力争珲春－扎鲁比诺－新泻等航线开通。提升“长满欧”货运量，争取开通第二条中欧货运班列“长珲欧”。发挥开发开放平台引领示范作用。推进各级各类开发区改革创新，加快差异化发展。抓好长春新区、中新吉林食品区等平台建设，力争设立多式联运海关监管中心。完善珲春国际合作示范区等载体功能，推动延龙图新区建设。申请设立图们等4个边境经济合作区。精准有效开展招商引资。抓好重大活动签约项目落地，提高资金到位率。深化与浙江省、天津市对口合作。办好第十一届中国－东北亚博览会等活动，全省引进域外资金和实际利用外资分别增长10%和8%。

（三）下大力量打好服务业发展攻坚战

全面落实加快发展服务业政策意见，坚持生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，发展提速、比重提高、水平提升并进，使服务业成为稳增长、攒后劲的新引擎。服务业增加值占GDP比重再提高1个百分点。加快培育服务业发展增长点。围绕汽车、轨道客车、卫星等生产、销售重要环节，突出发展研发设计、金融租赁等生产性服务业。依托一汽集团优势，发展汽车物流、测试等服务业，探索向汽车“后服务”延伸。积极发展社区服务、养老服务等生活性服务业，努力向便利化和高品质转变。旅游业围绕建设生态旅游大省和冰雪旅游强省，推出有魅力、有吸引力的冰雪旅游和避暑休闲产品，搞好长春雕塑公园等国家5A级景区创建，旅游业总收入、接待游客总人数分别增长20%、15%以上。巩固提升影视制作等优势，打造国家数字电影制作和国产动漫产品生产基地。大力发展冷链物流等现代物流产业，抓好长吉图综合物流园等项目，不断提高物流专业化、社会化水平。完善服务业发展机制。引导制造业企业创新生产经营模式，选择10户企业开展制造业服务化试点。着力打造吉林服务品牌，重点抓好100个重大项目和42个省级现代服务业集聚区建设，扎实推进长春净月国家服务业综合改革试点等工作。加快建设长春等中国服务外包示范城市、示范园区，服务贸易进出口规模增长12%以上。

（四）持续发力加强生态环境建设

坚持绿色发展理念，加强生态建设和环境保护，巩固发展我省山清水秀的生态优势。强化环境污染防治。深入开展清洁空气、水体、土壤行动计划。抓好“长吉平+1”四城共治大气污染专项行动，积极应对重污染天气，地级以上城市环境空气质量优良天数比例达到75%以上；启动推行河长制，加强重点流域重要支流水环境整治，主要江河地表水水质优良比例达到60%以上，长春市建成区内基本消除黑臭水体，其他城市完成60%的治理任务；开展重点土壤污染区域、地块详查评估，有效防控土壤环境风险。扎实推进节能减排。优化能源结构和利用方式，开展绿色清洁生产行动，实施优等清洁能源替代、电能清洁供暖等工程，搞好省内富余电力消纳。抓好松原凯迪生物质合成油等重大项目，新增秸秆综合利用能力120万吨。搞好重大生态工程。抓好东部长白山森林生态系统修复工程，深化中部黑土地保护治理工程，推进西部草原“三化”治理工程。健全生态文明制度体系，划定并严守生态保护红线，开展生态环境损害赔偿试点。启动东北虎豹国家公园体制试点。

（五）全力以赴抓好民生改善和社会治理工作

安定祥和、安居乐业，是人民群众的共同愿望，是政府义不容辞的责任。必须多办实事，多解难题，切实增强群众获得感和幸福感。

扎实办好民生实事。实施七个方面28件民生实事，确保民生投入继续增加，民生福祉继续改善。突出保障基本民生。城镇零就业家庭援助率达到100%。研究制定保障措施，确保养老金正常发放。在6个县级中医院建设中医药特色老年健康中心。全面推进全民参保登记。为200所中心校以上公办义务教育学校装备学生体质健康水平监测设备。建设200个行政村文化小广场。坚决守住底线民生。继续打好脱贫攻坚战，实施精准扶贫项目3000个左右，全年减贫20万人，实现600个贫困村退出，省级贫困县柳河县摘帽，长春、吉林、通化基本完成脱贫任务。继续开展农民工劳动报酬等权益保障工作。城市低保标准不低于上人均可支配收入的20%，农村低保标准不低于脱贫计划确定的最低指导标准。对贫困县100所农村中小学进行取暖改造。为10万名残疾人提供31项基本康复服务。困难群体法律援助实现应援尽援。着力解决热点民生。地级以上城市建成区基本淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。完成14台燃煤火电机组超低排放改造任务。新增、更新城市公交车500辆。建设覆盖省市县三级公安机关及派出所的吉林“互联网+公安”综合服务平台。加强公共安全视频监控系统建设。

全面发展各项社会事业。坚持教育优先发展，奖补150所普惠性民办幼儿园。城市义务教育大学区实现全覆盖，争取全部完成义务教育均衡发展县（市、区）验收。搞好普通高中多样化发展试点。加强长春等职教产业园区建设。推动高校分类管理改革，抓好首批9所高校应用型整体转型试点。开展“健康吉林、悦动吉林”活动，实施中医药传承创新工程，全面推开城市公立医院综合改革。打造“书香吉林”。全力备战参加第十三届全国运动会。深入实施兴边富民行动和“百村万户”脱贫致富工程，推动延边等民族地区和民族事业繁荣发展。支持深化国防和军队改革，促进军民融合发展，提升国防动员水平。依法管理宗教事务，推进老龄、慈善、妇女儿童、残疾人等事业，抓好人防、侨务、档案、地方志等工作。

切实维护社会和谐稳定。牢固树立安全红线意识，深化安全生产领域改革发展，开展“安全生产责任深化年”活动，启动企业主体责任落实“五个一”工程，突出煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通、消防、建筑施工等重点领域，以及学校、商场、车站等人员密集场所的安全防控和整治，坚决把各类安全事故总量和死亡人数降下来！加强综合防灾减灾救灾能力建设，有效降低各类灾害风险。实施食品药品安全放心工程，深化“双安双创”工作。完善联合接访机制，加大信访积案化解攻坚力度，依法推动信访问题及时就地解决。完善立体化、信息化社会治安防控体系，严厉打击暴恐犯罪、严重刑事犯罪和网络电信诈骗、非法集资、非法校园贷等活动。下决心处置一批风险点，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。强化边境联管联控，确保边境安全稳定。扎实推进“七五”普法宣传教育，营造良好法治氛围。

（六）着力加强政府自身建设

面对新的形势和任务，我们必须加快建设创新政府、法治政府、服务政府和廉洁政府，为吉林新一轮振兴发展提供有力保障。

建设创新政府，优流程、提效率。继续深化“放管服”改革，国家下放事项接住用好，省级审批事项下放到位。实施减证便民专项行动，坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续，不断提高政务效能。动态调整公布权力和责任清单，开展相对集中行政许可权改革试点，逐步做到“一枚印章管审批”。推进“多证合一”等商事制度改革，实现“双随机、一公开”监管模式全覆盖。完善政务服务“一张网”，推动实体政务大厅、网上办事大厅融合发展。深化公共资源交易领域改革，基本实现交易全程电子化。打造“诚信吉林”，开展守信联合激励和失信联合惩治，降低市场准入和创新创业成本。

建设法治政府，遵法规、严程序。深入贯彻法治政府建设实施意见，进一步增强法治思维，尊法学法守法用法，使法治成为现代政府建设的重要标志。自觉接受人大监督、政协监督和各方面监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化城市执法体制改革，积极推行重大执法决定法制审核。严格议事决策法定程序，坚持重大决策集体讨论决定，充分发挥省政府决策咨询委员会作用。全面落实自由裁量权基准制度，规范行政执法行为。开展行政执法公示试点并推广相关经验。进一步深化政务公开，及时回应群众关切。

建设服务政府，敢担当、善作为。坚持以发展和民生为己任，诚心诚意为基层服务，尽心尽力为企业服务，全心全意为人民服务。持续改进作风，多深入困难突出、情况复杂的地方，敢于破解难题，善于化解矛盾，负责任、不推诿、敢决断、不误事。创新公共服务供给方式，完善政府购买服务清单，千方百计提升公共服务质量和效率。坚持主动服务、超前服务、精准服务，坚决向庸懒散、不作为、不会为、乱作为等突出问题亮剑，以优质服务赢得民心。探索建立容错纠错机制，保护干事激情、创业热情，为愿干事、能干事、干成事的人撑腰打气、提供舞台。

建设廉洁政府，守规矩、明底线。坚决落实全面从严治党的各项要求，履行好政府党组党建工作的主体责任，严守中央八项规定精神，坚决查处腐败行为。加强廉政风险防控机制和标准化建设，强化“一岗双责”，切实抓好审计监督和行政监察，在财政资金使用、行政审批、项目备案等重点领域和关键环节加强党风廉政建设。政府全体工作人员一定勤勉敬业、廉洁奉公，忠诚、干净、担当，无愧于党和人民的重托。

各位代表！

新的一年开启新的希望，新的征程承载新的梦想。吉林人民有志气、有能力挑起重担，奋力前行。让我们在省委的坚强领导下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，撸起袖子加油干，为实现吉林新一轮全面振兴、如期全面建成小康社会而努力奋斗！

第三篇：吉林民俗

吉林民俗

提起吉林省，无论任何话题都离不开一山三水。这一山就是长白山；这三水就是松花红、鸭绿江、图们江。

江和山又有其内在的联系。水养育了大山，山是水的源头。这三条江的源头都是长自山天池，因此一山三水是吉林省的主要特征，包括民族的、文化的和自然的特征。

一、吉林民间饮食风俗

吉林民间的主食主要是以大黄米和白小米为主。昔日吉林农村农忙时，差不多天天都吃黄米团子、粘豆包、苏子叶饼、玻璃叶饼等。这些吉林特有的食品不但好吃，而且经饿，还便于送到地头，是农忙季节的硬伙食。

吉林的白小米，以乌拉街一带出产的最好，在清代还是进贡的土产品，其优点是粒大、色白、味香。过去不论城乡，做饭都使用大锅，先把小米淘好下到锅里，煮七八成熟，用笊篱把饭捞出来放在瓦盆里。米汤倒到泔水缸里，泔水是喂猪的饲料。

在城市，除少数人家用米汤熬菜外，多数都白白浪费了。铁锅淘净后重新放进清水，再把瓦盆里的饭放在锅里蒸熟。经过这样一煮一蒸两道工序做好的饭一点不粘。但如果煮得不到火候，小米饭会像鱼子一样发硬，俗称“小米子子”，是不容易消化的。

家常便饭，一般人家除年节外基本都是一饭一菜。饭是蒸的，菜是熬的。熬菜是最简单的烹调方法，许多青菜都可以熬，如豆角、西葫芦、茄子、土豆、冬瓜、萝卜、豆腐、酸菜、菠菜、黄豆芽等都是熬的。

由于汤菜简单，为了佐餐，民间习惯好吃咸菜，家家户户饭桌上都有咸菜碟，也叫小菜碟。通常都摆上四个咸菜碟，这种风俗在广大农村中现在还流传着呢。

二、民间腊八粥

东北寒冷，到了每年的腊月，这里早已是千里冰封，万里雪飘了。而东北民间又有这样的歌谣：腊七腊八，冻掉下巴。每到旧历十二月初八，民间简称“腊八”，据测这一天是一年中最冷的一天。腊为古时阴历十二月祭名，这种叫法始于周代，以后人们便把阴历十二月称为“腊月”。腊八这天，家家要喝腊八粥。

腊八粥三个字包括三个概念：腊是指节气、季节，表示进入了冬天最寒冷的时节；八是数字，表示八种谷物；粥则是饮食的品种。其实腊八粥不一定非得凑成八种谷物，多几种少几种也行。冬季里北方都有农闲“猫冬”的习俗，人们一般不出户外，一天只做两顿饭。粥既省米又暖和，可谓一举两得。

另外，多种谷物掺在一起熬粥，也增加了其营养成分。腊八粥主要用高粱米、小米、大豆、江米、糜子、大米、麦米、饭豆等，这些谷物中有的含糖分高，有的含淀粉多，有的含脂肪酸，熬在一起使粥具备了养生、长寿、御寒的功能。腊八粥营养丰富、香糯可口，大人小孩都喜欢吃。

如今，“腊八粥”不只是在腊八那天在民间的饭桌子上才能见到，就是平时，只要你到北方来，对主人说想喝腊八粥，主人就会热情地给他端上一碗，因为“腊八粥”已成为北方人经常食用的食物来吧，到神秘的北方来，喝上一碗有独特风味的北方的腊八粥。

三、烟习俗

早些年关东人抽旱烟，烟袋很有讲究。烟袋由烟袋嘴、烟袋杆、烟袋锅3部分组成，另外还有附属物——拴在烟袋杆上的烟口袋。烟袋嘴有长有短有粗有细，一般是琉璃或铜的。讲究的有紫玉、玛瑙，其中以玛瑙为最佳。

原来关东人家里都有火盆放在炕沿前的杭子或凳子上，老年人倚墙壁或侧卧抽烟，就把烟袋锅抵到火盆里，既可把烟灰磕进火盆里，又可避免火灾的发生。这火盆无论冬夏，总放在屋里。夏天即使不生火，也放在炕沿前。

火盆有铁铸的，殷实一些的家庭也有用铜铸的，但大部分是黄泥做的。姑娘出嫁，娘家一般都陪送个铁火盆或铜火盆。黄泥火盆是这样做的：用麻刀、兽毛掺黄泥沤沥，然后做成带腿的泥盆。

“大铜火盆长七八十厘米，像个大洗衣盆，火盆底下是三足鼎立，放在专为放置铜火盆的油漆木雕底座上，铜火盆加上底座的高度，恰恰与一般地桌相同，都是放在南北炕的地当中。”平时火炭埋在灰里，用火时，用火筷子夹起火炭吹几口，就可引人。因此火盆又是保留火种的重要器具。富育光 《满族火祭习俗与神话》中说：吉林乌拉街满族人家过去有接火神习俗，“用神火烧邪气，清宅净院，讨一年吉利。各户主人还要将院中炭火取回，埋在火盆里，主妇要天天添火，使之常年不灭，叫 ‘常明火’。

大烟袋现在几乎绝迹，只是在偏僻的村落偶有发现。而火盆在长白山地区村落里倒是比比皆是。

火盆与大烟袋既表现了关东的地域特点、习俗民情，也可以看出满族孝敬老人的美好品德。

四、少数民族

1、朝鲜族

朝鲜族的歌舞具有一种特殊的艺术性力，特别是女性的舞姿，轻柔雅致，一举手一投足，都有一种飘飘欲仙的感受，给人无限的美感。

朝鲜族歌舞的基调是情，是爱情，是一种民族情，所以最能感染本民族，也能打动其他民族，因这是发自他们心底的心声。歌舞在朝鲜族人的生活之中，如阳光一样时刻不可离开。当苹果梨熟了，当水稻丰收了，当延边大地到处飘荡着瓜果的芬芳时，人们穿上朝鲜族的美丽鲜艳的服装，端起大碗香酒，走上舞场载歌载舞，欢庆丰收，歌唱美好的生活。

婚姻在朝鲜族人们的生活中是一件大事。姑娘和小伙的接触传话，需要有一个“媒人”。

婚烟的彩礼尽管因男方家生活水平不一而各异，但一般都要有“青缎”、“红缎”等上乘衣料送给女方家，供新娘做衣裳、裙子、被褥之用，这叫“纳币”。

2、满族

人们常说，白山黑水是满族的故乡，满族的根在东北三省，而吉林省的满族民俗风情旅游又是最具特色的。因为满族是以建州女真、海西女真、“野人”女真为主体，吸收部分蒙古人、朝鲜人、汉族人而形成的共同体。叶赫、乌拉、辉 发是满族的聚居地，许多在其它地方已绝迹的满族民俗与遗址，在吉林还很好地保存着，如叶赫、乌拉、辉发的古城遗址。

满族没有早婚现象，当男女双方到了一定的年龄时，第一个举动称之为“问门户”。首先由媒人代表男方家向女方家求婚。女方家对媒人的介绍如果满意，就说一句活话：“这件婚事先进行到这儿吧„„”。“看门户”后，接着便是“小定”。小定，就是媒人第二次带着求婚使命来到女方家里，讨得女方家的肯定答复之后，便带着男方的呐呐来到女方家里相看。

“小定”后是“返礼”。返礼，指女方家接受男方家的“定礼”之后，选择吉日，到男方家赠送礼品。“放定”，是指女方家返礼后，男方家要备下首饰、衣物、猪、酒等礼品，选择吉日，会同宗族亲友多人到女方家，女方家也邀集宗族、亲友多人相迎 双方人席后，果方家的宗族长者站起来致辞，正式向女方家求婚。在结婚的前一天，娘家向姑娘赠送嫁妆，并派姑娘的女伴和弟妹将嫁妆送到男方家。男方家收到嫁妆后，新婿要携带“离娘肉”（猪的肋条肉），骑马到女方家向阿姆哥、额姆哥致谢。

五、万人围着“二人转”

在吉林的民间有两条谜语，一条说：“天下十二个，每人都能摊上一个。”很多人猜不着。其实这是十二属相。另一 条则是：“上万个人围着两个人转。”大伙一下子就会猜到，这是吉林的民间文艺“二人转”。

民间常说：“宁舍一顿饭，不舍二人转。”这里的人比喻说：二人转好比车轱辘菜，它长在乡间的泥土里，踩不死、压不败，深深扎根在老百姓的心坎子上。二人转名曰“二人转”，其实不单单是仅有两个人，它在形成之后就有“单出头”、“二人转”和“拉场戏”三个分支。二人转和老百姓“不隔语、不隔音，更重要的是不隔心。”不隔语，说的是通俗易懂、形象生动、亲切自然；不隔心，说的是“演员的心、手、口领着观众走”；不隔音，说的是二人转音乐是悦耳的乡音，“九腔十八调，七十二咳咳”，亲切动听，拨动心弦。

二人转的舞蹈是独具特色的，尤其是演员的腕子功堪称一绝。演出时，演员那变化多端的平腕、压腕、翻腕、甩腕、绕腕、抖腕以及五花腕等，令人眼花缭乱。

二人转的绝技是手绢和扇子的运用。那一方小小的手绢，在二人转演员的手里变成了富有生命的东西，一会儿似车轮飞转，一会又像一面令旗；一会儿高高飘起，一会儿又缓缓落下，显示了二人转艺人手绢功的独特技巧。另外，二人转的大板、玉子板等绝技，也非常有名。

六、吉林俏皮话

吉林地区不论城乡居民都爱说俏皮话，这也是一种民风。所谓俏皮话，是群众语汇中富有幽默、含蓄、风趣的语言。它用形象的比喻，说明抽象的道理。它不是干巴巴咬文嚼字的成语或谚语，而是在成语和谚语的基础上加以通俗化，是群众创造的为人民大众喜闻乐见的口头文学。吉林可以说是俏皮话之乡。有些俏皮话很富有地方色彩，自然有其生命力，但也有其局限性。举几个例子来说：

吉林市修的江堤——随弯就弯。

牛马行抢切糕的——真是一把快手。

抬和隆的幌杆——够孩子戗！

这三句俏皮话都是根据吉林市的自然环境、社会现象创造的 吉林的俏皮话是丰富多彩的，农村百姓更是爱说爱笑，有些俏皮话就是农民从生产和生活中创造出来的，他们张口就来，俯拾皆是。例如：

横垄沟拉磙子——一步一个坎。

扫帚顶门——差（杈）头多。

瘸子打围——坐着喊。

二齿钩挠痒痒——一把硬手。

狗皮袜头子——不分反正。

扛椽子进大门——直来直去。

卖不了的秫秸——靠边戳着。

黄皮子（黄鼠狼）给鸡拜年——没安好心。

小牛犊子撵兔子——有劲也使不上。

要饭花子的烟——没准（嘴）。

穷寡妇赶集——没人没钱。

醉鬼走路——东倒西歪。

骑毛驴看唱本——走着瞧。

锅碗的戴眼镜——找茬（碴）。

老蕨菜——伸巴掌（指打人）。

吉林人不但自己创造俏皮话，而且也继承和运用古老的俏皮话丰富口头文学，是些雅俗共赏和耐人寻味的俏皮话。例如：看三国掉眼泪——替古人担忧。

剃头挑子——一头热乎。

下屯烧饼——穿（串）起来了。瞎子点灯——白费蜡。奶妈抱孩子——人家的。

土地奶奶喝烟灰——有口神累。诸八戒照镜子——里外不够人。水银泻地——无孔不入。

冻豆腐当凉菜——真不好办（拌）。

豆腐掉到灰堆里——吹也吹不得，打也打不得。在吉林民间，你还能见到老萨满，并能和他（她）们一起参加“野祭”、“背灯祭”和其他民俗活动；还可以在他们那三面有暖炕的居室里落坐，领略这个崇武民族的骑马和狩猎的野外生涯，吃一顿如今东北人都喜欢的吃食“白肉血肠”和“生拌松花江鱼”，真是再愉快不过的事了。

第四篇：吉林导游词[范文模版]

吉林导游词(15篇)

作为一位尽职的导游，总不可避免地需要编写导游词，导游词一般是根据实际的游览景观、遵照一定的游览路线、模拟游览活动而创作的。优秀的导游词都具备一些什么特点呢？以下是小编为大家收集的吉林导游词，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

吉林导游词1

红叶谷景区距蛟河市区36公里。每到深秋霜降，整条山谷满眼红叶，层林尽染。谷中的红叶不是浅浅的羞红，不是飘渺的绯红，也不是寄托的相思，它像是一种期待。期待又一个红叶满山的季节。它像是热情澎湃的浪涛，一道又一道，一重又一重，越是深秋，越红得透彻，让人陶醉于满山红叶之中……

红叶谷的红叶有四个全国之最。一是规模最大，北起解放石虎河，南到杉松岭，绵延近百华里，宽30余华里。二是品种最多，红叶树种多达10余种，各种红叶浓淡相宜、错落有致。三是色彩最迷人。受长白山和松花湖独特气候的浸染，色彩亮丽夺目，充满生机和活力。四是观赏时限最珍贵，蛟河红叶只有在9月下旬到10月中旬才昙花一现，美在瞬间，不可多得，给人们留下太多的期待。

吉林导游词2

天池古称温凉泊、图们泊、他们泊。为中朝两国界湖，位于吉林省延边朝鲜族自治州安图县。光绪三十四年（1920年）至宣统三年（1920年）安图县知事刘建封对长白山天池有较详细的调查。1958年国家于天文峰设天池气象站，开始进行系统的观测。

天池南北长4.4公里，东西宽3.37公里，水面面积9.82㎞？，水边周长13.1公里，最大水深373米，平均水深204米，汇水面积21.4㎞？，蓄水量20.4亿立方米，湖水矿化度246.52毫克/升，水面海拔高程2189米。多年水温为0.7～11℃，多年平均气温—7.3℃，多年平均水面蒸发量450毫米，多年平均降水量1332。6毫米，历年最大降水量1809。1毫米，历年最小降水量881.8毫米，是辽东地区气温最低，并且水面蒸发量最小，降水量最大的地方之一。天池的年最低水位一般出现在4、5月份，5月以后天池的来水量大于下泄量，水位开始上升，到8、9月份出现年最高水位。9月下旬以后，主要靠前一段蓄积的水量出流，水位陆续下降，直到翌年5月又开始回升。水位变幅约在2米左右。天池的封冻日期一般在11月下旬到12月上旬，解冻日期在翌年6月中旬，有七八个月的封冻期。雪深0.86～1.04米，冰厚0.93～1.28米。

长白山是松花、图们、鸭绿三江的发源地。三江源头发源于长白山天池周围的有5条。在北坡是松花江南源二道松花江（下称二道江）的二道白河，在西坡是松花江西源头道松花江（下称头道江）的漫江和锦江；在东南坡是图们江的正源红丹水，在南坡是鸭绿江的正源暖江。

其余的外三源有二道江的北源古洞河，图们江的南源西头水，鸭绿江的南源虚川江。发源于长白山天池周围的河流还有老黑河、槽子河、松江河、三道松江河、露水河、头道白河、三道白河、四道自河、五道白河、石乙水、佳林川、葡萄河等以及流域面积在20㎞？以上的小河230余条，都流入三江。又自南、北两个方向，计约180多条小河分别归流于三江。三江源流区的总面积约计为3.07万多平方千米，其中松花江源为1.85万平方千米，占三江源的60。40%，鸭绿江源约计0.76万平方千米，占24.5%，图们江源约计0.46万平方千米，占15.1%。天池周围内五源的流域面积约计1。89万平方千米，外三源的流域面积约计1.17万平方千米。

吉林导游词3

皆さん、おはようございます。昨夜は休んでいましたが、大丈夫ですか?今日は私達みんな自分の幸せを頼りに運をもたらしてくれました。何日ぶりかの樹氷が今朝も枝いっぱいになりました。耳で聞くのは虚で、目で見るのは事実です。今は十里の川の堤防に行って中国四大自然の奇跡の一つである吉林樹氷を観賞しましょう。私たちが泊まっているホテルから十里江堤までは十分ぐらいの道のりがあります。まず樹氷の形成を紹介させていただきます。

吉林樹氷はその「冬の春」のような詩情画意の美しさで、桂林山水、雲南石林、長江三峡とともに中国四大自然奇観と呼ばれ、また黄山雲海、泰山の日の出、銭塘の潮と並んで中国四大気象奇観となっています。吉林では、私達は樹氷を「樹掛」と呼びます。霧と水蒸気が凍って結ばれた一種の気象景観で、粒状、結晶状の2種類があります。吉林樹氷は結晶類に属しています。水蒸気、気温-25℃以下、三級風以上の天気でないと形成できません。形成の条件が厳しいからこそ、中国の四大自然の奇跡の一つに数えられます。ここのある団友が聞きたいのですが、なぜ吉林市でこんなに大規模で素晴らしい樹氷奇観が形成されたのですか?これは私達吉林市に東北三省の唯一の冬に凍らない川――松花江があるからです。

えっと、その団友が聞きました。「ハルピンから来たばかりです。なぜ松花江は氷結しているのですか?」これは吉林市から松花江に沿って15キロをさかのぼると、有名な豊満水力発電所です。冬になると、大きな水力発電ユニットを通じて、水温が上がって暖かくなり、4度ぐらいに保たれています。鏡ですが、湖の下の川は巨大な熱を持っています。市内を流れて何十キロも凍らないです。大量の水蒸気はこの不凍の川面から蒸発して、冷気に遭って、めったに見られない奇跡的な冬の濃い霧を形成して、水気は霧の息を借りて飄々と撒き散らして、適時の自然条件の下で江両岸の蒼松、垂柳の上で凝結して、世界的に有名な樹氷の奇観を形成しました。

注意深い団友が発見しました。今日は道の両側の木と昨日の木が違っています。昨日は黒い木の皮を露出していましたが、今日はもう白い木になりました。そうです。これは樹立です。ただ市内の霧が少ないので、木には薄い層だけがかかっています。ある団体の友達はすでにいらいらしていますか?すぐに川に行きたいです。朝のある団友たちはなぜ夜が明けたばかりなのかと聞きました。これは美しい樹氷が毎日出現するのではなく、観賞も三つの段階に分けられています。

「夜見霧」は樹氷形成の前夜に江上の霧を見たものです。夜10時過ぎ、川の面から続いて霧が立ち始めました。ますます激しくなり、ますます濃くなりました。あの大団の白霧は川の上からもくもくと立ち上り、川の両岸に漂流しています。ある霧は延々と続く細かい砂のように、古い木に絡みついています。ある樹氷は白い雲のように空に浮かんで動かないでいます。もっと多い霧は綿の団のように、高くて高い綿の山を登り続けています。この時の松江中路は深い霧の中に包まれています。高いビルが霧の中に見えたり隠れたりして、照明もばらばらになり、まるで九天の上の空の中に身を置いているようです。冬の霧が江城に立ちこめているのも、北国の奇観である。

「朝は木を見る」というのは、早起きして木を見ることです。大きな霧が絶えず木に付着して、一晩の間に、目の前の木々は一面の銀色の樹海になります。ケケの柳は玉の枝のようにぶら下がっています。群集の松の針は銀の菊のように満開になります。樹氷は民間で「夢送」という美名があります。人々はまだ眠っているという意味で、空一面の真っ白な梨の花を届けてきました。唐の詩人岑参が言ったように、「一夜にして春風が吹いてきて、千樹万樹の梨の花が咲く。」

早起きすると、今日の天気はとても晴れていて、空気もとてもきれいだと感じられます。これはたぶん霧の中の水の流れが空気の浄化に役立っていますので、朝早くに皆さんに綺麗な木の掛け軸を見に来てもらいました。ついでにこの新鮮な空気を吸ってもいいです。

多くの国内外の観光客が木の掛け軸を見て、その美しさを賛嘆しました。1990年1月9日、当時の江沢民主席が吉林市を視察に来た時、吉林樹氷を観賞した後、「寒江雪柳、玉樹瓊花、吉林樹掛、名実相伴うところがない」と称賛しました。

樹氷は美しいですが、数時間しか維持できません。「昼下がりに花を見に行く」というのは、樹氷が落ちた時の様子です。普通は午前10時ごろから、木の切り株が一枚ずつ落ちてきて、続いて木が連なって落下します。そよ風が吹いて落ちる銀の切れが空中で飛び始める時に、明るい麗しい日光は上まで照らして、空の背景はとりわけ青いです。この時松江の道を歩いて、日光の下で、青空の白い雪は翻って撒き散らして、人々は木に任せて片片ずつ頭の上で下ろして、雪のカーテンを通して松花江の奔流を眺めて練習のようです、建てた高層ビル、流動のカラーカーとアパレルの鮮やかな遊覧客はとりわけ清新な精神に見えて、冬の中に見たの分明は1枚のナシの花のちらつく春の絵です。

はい、こんなに多く話しました。私達も樹氷を観賞する一番いいところの松江中路に着きます。帽子と手袋を持って、私と一緒にこの美しい樹氷の景観に近づいてください。皆さんはあなた達のカメラを持ち上げて、この樹氷の美しい景色を撮影して、あなた達の記憶の中に残して、樹氷の奇観が吉林のだけではないため、同時に中国に属して、世界のに属します。

吉林导游词4

净月潭公园内的生态型景点“森林浴场”素以人间“天然氧吧”著称，自1999年对外开放以来，接待了大批中外 游客，2000年8月，江泽民同志到东北地区调研时，专程来到森林浴场穿林觅幽。森林浴场更是净月潭的核心景区，是景区内重要游客集散地，这里含氧丰富，负氧离子高于市区400倍，在这里活动对身体很有好处。

“鹿苑”是净月潭森林公园内主要景观之一，苑内饲养有长白山梅花鹿、天山马鹿、大兴安岭驯鹿、麋鹿等鹿科动物500多只，更有热带风情的非洲鸵鸟供人观赏。同时，鹿苑设有人参园、仙草园、梨花园等园林。

净月潭国家森林公园内的“东北虎园”正门与长影世纪城隔路相望，是长春市第一家以动物散养为主的生态型野生动物园。园区建有各类动物笼舍2200平方米，动物运动场6.7万平方米，整个园区分为：科普区、救护繁育区、互动表演区、车行散养区，步行散养区、鸟语林六个功能分区，放养有东北虎、非洲狮、熊、梅花鹿、丹顶鹤等珍稀野生动物60多个品种，2000多只动物。东北虎园拥有丰富的动物技艺表演，其中更有“动物大巡游”人兽同欢项目。东北虎园还担负着对吉林省野外野生动物的救治和濒危物种的繁育任务。

净月潭国家森林公园净月潭湿地公园位于溪流桥至河沿桥段，占地约1平方公里，主要包括湿地、溢流坝、园林绿化和船台四部分。湿地公园内种植了白桦、云杉、五角枫、水曲柳、芦苇、菖蒲、荷花及4万株绿化乔木，6万丛灌木，3万平方米水生植物芦苇，2万平方米千屈菜，10万平方米宿根花卉等植物。

观潭山原名“观台山”。相传，1682年康熙二次东巡路过此地。那净月潭时，山下是多马驿站，放养许多驿马。皇上曾站在放马台，百姓就把此山称为“观台山”。后来，此处筑坝蓄水，成为水源地，从前的驿站和放马台都淹在水底，观台山所观望的只是一片清清的碧水，便改名为观潭山了。

吉林导游词5

望天鹅风景区是国家AAAA级旅游区，现已被国务院批准为“鸭绿江上游国家级自然保护区”，且正在申报“中国吉林长白山望天鹅火山国家地质公园”。望天鹅风景区位于长白山腹地吉林省长白朝鲜族自治县十五道沟，这里古树参天，花草竞秀，怪石嶙峋，是以奇石飞瀑见长的峡谷望天鹅山海拔2051.4米，是东北第二高峰，距离天池32公里，两坐火山构成长白山脉的峰脊。望天鹅山是一个巨大的中心式喷发和溢流的玄武质火山锥，是一个巨大的破火山口，沟内因破火山作用形成的火山地址遗迹和景观非常独特。

地理环境

望天鹅风景区是国家AAAA级旅游区,现已被国务院批准为“鸭绿江上游国家级自然保护区”，且正在申报“中国吉林长白山望天鹅火山国家地质公园”。

该景区距长白县城50公里，位于长白山十五道沟望天鹅峡谷内，全长76华里，最低处海拔450米，最高处海拔1100米。望天鹅山海拔2051.4米，是东北第二高峰，距离天池32公里，两坐火山构成长白山脉的峰脊。

主要景点

望天鹅山是一个巨大的中心式喷发和溢流的玄武质火山锥，是一个巨大的破火山口，沟内因破火山作用形成的火山地址遗迹和景观非常独特。

望天景区的主要景点分布在沟口以北13公里内，景区内有灰色气孔状玄武岩、黑色致密块状玄武岩、灰色板状鞍山玄武岩的形成的石壁、柱峰其柱状节理十分发育，多为四棱、六棱体，横向发育的柱状节理犹如天梯，放射状节理似孔雀开屏，纵向发育的节理外形多为四棱或六棱体。

排列紧密远看恰似一片石林，横向排列的节理犹如摆放好了而被压进大山里仅仅露出头端的成千上万的枕木。

望天鹅山远看有如一只昂首翘盼的天鹅，顾名“望天鹅”。主峰周围怪石林立，古树参天，与长白山主峰的皑皑白雪相映成辉。望天鹅风景区奇石怪岩多，泉水瀑布也多，让慨叹大自然的天工巧造。望天鹅的瀑布多而奇特，或飞流直下，气势磅礴;或丝丝巧挂;或从岩缝中冒出一股，悄然静流。宛如山中藏着一把看不见的巨壶在源源不断地倾倒着琼浆玉液，这里仅有名的瀑布就有蘑菇泉瀑布、母子瀑布、珍珠帘瀑布、九叠泉瀑布等，而无名的大大小小的瀑布就更多了。

望天鹅风景区

望天鹅景区的主要景点分布在十五道沟沟口以北8—15公里的望天鹅峡谷内，景区内有灰色气孔状玄武岩、黑色致密块状玄武岩、灰色板状鞍山玄武岩的形成的石壁、柱峰其柱状节理十分发育，多为四棱、六棱体，横向发育的柱状节理犹如天梯，放射状节理似孔雀开屏，纵向发育的节理外形多为四棱或六棱体。排列紧密远看恰似一片石林，横向排列的节理犹如摆放好了而被压进大山里仅仅露出头端的成千上万的枕木。

鹅景区确定主要景点30余处。最具代表的景观有“八大瀑布、十大石景”和一个长达500多米的石瀑群景观带，即：飞流瀑布、通天河、母子瀑、吊水壶瀑布、九叠瀑、珍珠帘瀑布、城墙砬子瀑布、虎跳峡瀑布和奇石群、千柱峰、石柱崖、蜂窝砬子、石梯崖、孔雀开屏、万古岩、文化墙、泼墨砬子、万岁岩;石瀑群景观带中的微型景观有：水帘洞、悬壁崖、金童泉、玉女泉、听泉石、彩虹瀑、雄师岩、猴头石、二指栈、窥天洞、悬石洞等。飞瀑或象泼洒珍珠，或如天壶泻水，或似通天银河，特别是冬季的冰瀑群极为壮观。同时，清晰展现由火山喷发溢出的熔岩流(岩浆温度高达1100℃—1200℃)在冷凝过程中形成的柱状节理。以柱状节理构成的石柱冲天而立，并肩相连，石柱上下粗细相等，由灰色气孔状玄武岩、黑色致密块状粗面玄武岩、灰色板状鞍山玄武岩等形成的石壁、石峰其柱状节理十分发育，多为四、六棱体;纵向发育的柱状节理犹如擎天之柱，横向发育的柱状节理形同天梯，放射状柱状节理恰似孔雀开屏，尤其玄武岩中呈现的平卧褶皱及板状褶皱现象很有观赏和科研价值。

彩虹瀑

这个瀑布的奇特之处在于，珍珠般的瀑布，清新而又均匀地从那块巨石下飞流而下，在石面上织成奇妙的纹理，落到巨石下面与之成直角的一块更大的巨石上，珍珠落玉盘，溅起大小珍珠无数，浅起水花片片，飘起薄雾渺渺，阳光一照，瞬间，奇瀑在阳光的折射下，在断崖峭壁上又映出绚丽奇景，时而幻出楼阁，时而映出兽动，七色彩虹如一条七彩玉带横系在瀑布腰间，人往前走玉带也跟着变换位置，多象峨嵋山舍身岩的“宝光”当大家走到近前它又羞涩地躲藏起来，象有意地在众人面前显示它的美丽，又不让大家过分的接近，当游客回到原位时，它又悄悄出现，深情的望着游客，真是“光环随人动，人景在环中”景色显得分外妖娆。这“瀑水漩光环，银链当空舞”的奇观，实属罕见，令人倾倒叫绝。一位文人曾题诗一首：“瀑布飞泻行如雨，一条彩虹凌空升;隐约可见千年兽，拥拥挤挤沐浴中。”

九叠瀑

这一面黝黑的岩壁，有如夜空，而那遍布岩壁表面的流水，恰似夜空上的繁星纷纷坠落。是轻柔的锦缎?是银河落地?还是银珠洒落人间?瀑布从天而降，撞击在礁石上，象礼花腾空，象钢花四溅，象五彩宝石滚落!细细数来，狰狞的岩石，曲折的岩面，使得那如群星坠落的流水，十数次地坠落和弹起，跌宕起伏，跳跳荡荡，一路坠入岩下。这就是望天鹅峡谷里最著名的景观——九叠瀑。有人曾这样赞美它“咆哮九叠，涛鸣峡谷;雪浪飞流急，雾飞彩虹;北国可称奇迹”。走进九叠瀑，聆听着她用身体吟唱的生命之歌，那是一个恬静的世界;再仔细听，激昂的，奔放的，欢快的，与这恬静的声响混合在一起，奏出一曲曲充满活力的，具有生命力的歌。

书墙

这面岩石组成的墙壁很是奇特，它很像古代读书人依墙而架起的一面书架，上面装满满古老的匣装书。是的，这就是书墙。是天公给人类准备好了的一墙的古老书籍，让人类好好地研读，了解长白山造山运动的历史，好好地了解长白山源远流长的，底蕴丰富的文化。

玉女泉

面对这样一个石与水奇妙组合成的精美造型，或许会心旌飘摇，但是不可不感谢天公为人类造就奇观所费的心机。粗糙的岩石，却被它塑造出如此精美绝伦的造像，人工难以相比。这玉女的美臀，走遍天下，怕也找不到第二个了。前面说过，天公是有情之神，所造之物无不出神入化，无不神形兼备，无不有情有意，面对这一景观，大概确信无疑了吧。若不信，旁边不远处还有一个金童泉，看看就知道天公的道行了。

金童泉

与玉女泉基本挨在了一起。虽无孩童的躯体，却有孩童的神趣。看那略呈弧线形撒出的一股童子尿，是多么的清丽。一般的童子尿，《本草纲目》中称为“轮回酒”“还元汤”，说是“饮入于胃，游溢精气，上输于脾”，对身体大有益处。而这里的童子尿，是这大山童子撒的神尿。这童子吃的是山珍野果，喝的是稀世矿泉水，自然撒出的童子尿十二分的珍贵。

雄狮岩

突兀而立的奇石，形似雄狮，威武、庄严，昂首而坐，正向北方眺望。

雄狮看什么呢?是在看前方那只压在顽石当中，泪撒前襟的石猴。看那石猴什么时候能轰然蹦出巨石，得到自由，修炼成精，助唐僧去西天取经。

琴弦瀑

这一片像九根琴弦似的瀑布叫琴弦瀑。天地造化，真是无奇不有。那九根琴弦的大琴，正震颤有声地向游客发出优美的音乐。再看那巨石，平平整整，似制琴的匠人精心地打磨过的音箱。那琴弦，同出一线，不漂不移，张弛有度。不用人拨，就已铮铮有声了。

蜂窝砬子

天公将这座石峰的盖头揭开，将组成山峰的柱状节旦的票面横截面亮给游客，让游客看到了大山的肌理。六棱六角石柱截面，六棱六角的石缝，状如蜂窝，向游览者展示了大山构造之奇绝，天工造就之精美。面对这地质奇观，游客怎能不赞叹大自然的神功妙手，怎能不赞叹望天鹅峡谷的美妙绝伦。

通天河

通天河，就象千百条游龙，摇头摆尾的撞击着岩石，吐出千万颗龙珠。卷起千堆雪浪，碾出万颗银珠。恰似一条银练从天而降，发出撼天动地的轰鸣。通天河为天公所赐，非人工所能为之，固磅礴浩荡，千年不息，永远赐福给大地山川，赐福给人民。

珍珠帘瀑布

位于望天鹅风景区的珍珠帘瀑布，高21米，宽40米。瀑布是从悬崖顶端的绿色植被中溢出的流水，形似串串银珠串缀而成，落于宽敞的石窟形的峭壁前，在阳光的折射下，犹如珍珠帘幕一般。而瀑布内侧的石皱现象是由火山喷发的基性熔岩流(岩浆温度高达1100℃-1200℃)呈间歇性的溢出时，岩浆在地表冷凝呈熔融状态下，被后期的熔浆流挤压和搓揉而造成的地貌景观。

母子瀑

位于望天鹅风景区的母子瀑，是由并排三个大小不等的瀑布组成，瀑高22米，北面的最大，南面的两个较小，形同母子，人称母子瀑。瀑布下面溪流之中，一块巨大的岩石，形似一只石龟，正翘首寻路，缓缓向上爬行。

石柱崖

位于望天鹅风景区的石柱崖，是具有柱状节理的玄武岩经风化作用、流水侵蚀和崩塌而形成的地貌景观。石柱崖横跨距离60米，高28米(其中：石柱部分高15米)，其下部以挺立的石柱为基，上部以横卧的石条为顶，清晰展现由火山喷发溢出的熔岩流(岩浆温度高达1100℃-1200℃)在冷凝过程中形成的柱状节理。柱状节理是玄武岩中的一种原生构造，此现象对研究熔岩流的方向有着极为重要的科考意义。

千柱峰

位于望天鹅风景区的千柱峰，其柱状节理的形成与石柱崖相同。大约在200-300万年间，火山喷发的玄武岩熔岩流在地表冷凝形成熔岩时，因冷凝面向中心收缩在相邻收缩，中心连线的方向上各产生相应的张应力，而形成的断面为六边形或五边形的柱状节理。此处裸露在表面的石柱为108根，横跨距离118米，最高的石柱为26米，石柱肩并肩，背对背，整整齐齐，严丝合缝，共同托举起巨大的山峰，可谓鬼斧神工，壁立千仞。

吉林导游词6

在吉林市郊，有一座40多年前修建的著名的丰满水电站，电站大坝高达91米，长达1000米。大坝将松花江拦腰截断，于是在其上游便形成了一个巨大的人工湖—松花湖。松花湖的形状狭长，长达200多公里，最宽处约10公里，最深处约70多米，蓄水量约100亿立方升，是我国数一数二的大人工湖。

松花湖的湖身长，沟汊多，窄处两岸青山对峙，婀娜多姿；宽处烟波浩渺，万顷一碧；周围层峦叠嶂，林木葱茏；整个湖区的景色十分秀丽，因此，成了我国东北地区的一处游览胜地。松花湖越往上走，湖越窄，山越陡，石越奇，林越密，有人认为其景色颇具黄山之美，漓江之秀。

湖中有许多小岛，其中最著名，也是最大的一个岛叫五虎岛。据说，从空中俯视，这岛的形状有如5只老虎在水中嬉戏，因而叫五虎岛。游松花湖最好是夏季，这时乘船上行，凉风习习，暑气全消。越往前，周围群山绿意越浓，环境更加宁静，空气更加新鲜，会使你感到特别舒畅。除了夏季以外，在其他季节游湖也可以欣赏到不同的风光。在冬季，四周群山银装素裹，湖水结冰，面平如镜，在这个时节，可以上山打猎或凿冰捕鱼。春季，湖岸山崖，野花竞放，充满生机。秋季，层林尽染，火红的枫树、橘红的橡树、金黄的落叶松、米黄的白桦树，使你视线所及，处处彩色斑斓。在松花湖沿岸有森林面积达21万公顷，其中有水曲柳、椴、桦等天然林和红松、白松等人工林。山林中盛产人参、五味子等药材，还有山葡萄、山核桃、榛子、蕨菜、蘑菇等特产。松花湖的鱼产也很丰富，有白鱼、鳊花、鳌花、鲤子、鲫鱼、白鲢等，其中白鱼，鱼体扁长，肉质鲜美，被誉为松花湖的无上佳品。鳊花肉味鲜美，做鱼汤最好喝。游松花湖吃鱼餐，喝鱼汤，是一大享受。

吉林导游词7

吉林市坐落在长白山麓、松花江畔，原名“吉林乌拉”，满语意为“沿江之城”。因清康熙帝东巡所著《松花江放船歌》中有“连樯接舰屯江城”诗句，又得名“江城”。吉林市是吉林省第二大城市，中国唯一一座省市同名城市。全市幅员面积27120平方公里，总人口450万，辖4区5县市，市区面积3636平方公里，城市建成区面积167平方公里。人口200万。建有2个国家级、15个省级开发区。

松花江呈反“S”型穿城而过，俨然一幅太极图形，绘就了吉林市“由江而来、沿江而走、依江而展、因江而美”的如诗画卷。城外四面环山，“前朱雀、后玄武、左青龙、右白虎”，犹如四神拱卫。回转的江水和环绕的群山，赋予吉林市“四面青山三面水，一城山色半城江”的天然美景。盛夏季节，松花湖碧波荡漾，青山叠翠，松花江两岸绿草如茵，花团锦簇，移步易景，美不胜收。隆冬时分，冰封雪飘，世界知名的北大湖等十几处大小雪场，把江城擎托成滑雪的天堂;不冻的`松花江水汽润泽，雾霭升腾，松柳着玉，琼花绽放，位列“中国四大自然奇观”之首的吉林雾凇，为这座城市增添了美妙色彩。世界一号石陨石的神奇光顾，更使这里魅力无限。富有历史文化底蕴的北山、文庙、龙潭山等旅游景点，吸引了大批国内外游客。使吉林市成为中国北方重要的旅游城市。近年来，以“清水绿带”工程为主体，全力建设城区松花江两岸城市生态走廊，努力构建旅游度假胜地、雾凇冰雪文化源地、经商创业旺地和人居宝地。优美的环境、厚重的文化、丰富的资源、完善的功能，为吉林市赢得了中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家园林城市、中国魅力城市、中国十大最美丽城市、十大特色休闲城市，最具得向世界介绍的中国名城等诸多美誉。

吉林市国际化进程也在逐步加快，是一座具有最优创业发展环境的开放城市。坚持多层次、宽领域、全方位扩大对外开放，经济及社会发展加速融入国际分工与合作体系，先后同日本、韩国、美国。俄罗斯等5个国家7个城市缔结国际友好城市。与23个国家48个城市建立国际经贸合作城市，已加入国际组织3个。对外联系和交往日益广泛和密切。德国巴斯夫公司，新加坡康福德高公司、台湾润泰公司等一批跨国公司相继进驻;华润啤酒、吉利集团、娃哈哈、建龙钢铁等国内大型企业来吉落户，资源配置的空间不断拓展，国内外资本的进入速度和投入密度明显提高。十一五期间，全市累计实现外贸进出口额48.95亿美元，出口国家和地区90个，出口产品涉及化工、冶金、电子、医药、轻纺、农副产品等八大主导产业400多个品种。吉林市正日益成为众多国家和地区投资中国的重要城市。

吉林市是人居宝地，旅游胜地、发展热土。未来的10至20年，是吉林市大开放、大发展、大跨越、大变化的重要历史时期。在经济全球化和国内新一轮大发展背景条件下，吉林市正以面向世界的全球胸怀，与时俱进的创新精神，奋发有为的进取姿态稳步前行，使全市经济走上以人为本、包容和谐、又好又快的科学发展道路。到2021年，吉林市在基本完成全面建设小康社会基础上，现代化水平达到全省前列，建设成为东北和东北亚重要的新型产业基地，旅游度假名城和生态宜居城市!

吉林导游词8

чистое лунное озеро является водохранилищем на юго-восточном предместьегорода чанчунь, известное как менингит луны, окруженный прудом чистой Луны иставшее крупнейшим лесным парком Чанчуня.в лесной парк, чтобы очистить Лунтань,вы можете прогуляться по краю озера, любоваться озером у плотины водохранилища,а также прогуляться по деревянной эстакаде в лесу, вдохнуть самый чистый воздух,наслаждаться лесными ваннами.Кроме того, в парке есть лыжный стадион вгуаньлуньтане, храм Северной путы и другие достопримечательности.к северо-западу от лесной парка гуаньлуньтань находится парадная дверь,которая заходит сюда на легкой дороге или общественном транспорте из города.парк большой, вокруг озера есть шоссе, если вся ходьба может занять целый день,и очень устал.площадь парадных ворот можно ехать на экскурсионном автобусе(коляске), по Западному кольцу Тань, конечной остановкой является лыжный двор,на полдороге можно сойти.однако довольно экономно и интересно ездить навелосипеде, ездить на нём вокруг озера на протяжении почти двух часов, а прямоперед входом можно взять на прокат велосипед, а тачка-30 юаней в час.парк цин луньтань, деревья, свежий воздух, очень удобно наслаждатьсялесными ваннами.у южного берега чистого лунного озера есть купальня в лесу, тыможешь гулять в этом густом лесу и на самом чистом воздухе.к западу от омутаесть небольшой лесной пляж, где можно взять с собой пищу, пикники и дажепалатки.парк также есть Парк тигров северо-востока цзилинь, но принадлежитнезависимой достопримечательности, входной билет 60 юаней, можно увидеть северо-восточный тигр, Африканский лев, бурый медведь, пятнистый олень и другиеживотные.Хорошо кататься на лодках у чистого лунного пруда, у плотины, у лыжногопарка, у пляжа у леса есть пристани для круизных судов, которые плавают руками иногами по 50 юаней в час.зимой можно добраться до лыжного катания по лунномуТану, где есть первые, средние, высшие лыжные дорожки и вездеход.летом такжеможно испытать лыжные лыжные лыжи на канате(75 юаней на человека), то естьсначала на канатной дороге в горы, а затем на 1,6 километра в длину в видетрубчатой дорожки, проходящей под лесом и морем, очень раздражает.

吉林导游词9

现在我要给大家介绍的是吉林省重点文物保护单位、满族发祥地之一，也是叶赫那拉氏慈禧太后的祖籍地——四平叶赫古城遗址。

叶赫，满语意思是河边的太阳，又一说，译为“练麻”，意思是河水不深，适宜沤麻之地。叶赫古城位于梨树县东南部叶赫满族镇。大约近600年前的时候，叶赫部先人已活动在中国东北中部的广袤地带，该部东起九台饮马河，西止开原东北，南起吉林哈达岭，北止大黑山脉北坡。古城遗址现距四平市区32公里，曾是明朝女真人所建叶赫部都城所在地。明朝万历四十七年(也就是公元1619年)，努尔哈赤灭了叶赫国，并制造了对中国东北历史影响重大的“叶赫之墟”，把它变成“盛京围场”的一部分。至康熙八年，开设驿站在叶赫满族镇，标志着“叶赫之墟”开始复苏，期间整整半个世纪的光景，此处人烟了无，只有野兽出没。古城分为东西两城，东城贝勒金台石，西城贝勒布扬古，两城都建在山上，相距2.5公里，东城呈方形，东西各一门，西城呈长方形，南北各一门。东城外设瓮城，城墙残高约10米，城中央有八角明楼遗址。当年东城贝勒金台石见努尔哈赤大军已把内城攻陷，就领着家小登上禁城八角楼，最后在八角楼上防火自焚不成，被俘，被绞杀。现在古城遗址依山傍水，南城城门、八角明楼遗址和当年的护城河都依稀可辨。

明朝时叶赫部依靠富饶的物产和便利的交通带来的“居停之利”富强起来，也强大起来，但是清太祖努尔哈赤为了解决他西向攻明的后顾之忧，曾四次举兵攻打叶赫。

公元1619年8月21日夜，阴雨连绵，努尔哈赤亲率达兵攻打叶赫国东城，叶赫国东城经过顽强的抵抗到底还是失败了。西城贝勒布扬古获知东城被攻陷，自知西城难以坚持，便有条件的投降了。条件是“投降不杀”。布扬古被领到努尔哈赤面前，但布扬古并不屈膝下跪，他只是屈了一个膝盖不拜而起，努尔哈赤将盛满烧酒的金杯递给布扬古时，布扬古也傲立不接，他只是稍微屈膝躬了下身子，探头用嘴唇在被子上沾一下。努尔哈赤以布扬古对自己不尊敬，不肯屈服为借口，令还本城，并派人连夜用绳子将布扬古勒死。以“投降不杀”为条件而投降的布扬古终遭绞杀，所以布扬古愤恨非常，临终发狂誓说：“吾子孙虽存一女子，亦必覆满洲!”努尔哈赤自知残忍将遗患后代，所以他针对布扬古临终狂誓而立训说：“宫闱不选叶赫氏。”非常明显，这是训示子孙，小心防止叶赫氏的报复，特别是防止叶赫氏从后宫得势进行报复。

俗话说：线打细处断。努尔哈赤害怕的事情终于出现了。清朝后期，咸丰朝出现了叶赫那拉贵人入宫的事。咸丰帝死后，兰贵人的儿子即位，即同治帝。母以子贵，兰贵人晋升为两太后之一，即历史上的慈禧太后，也称西太后。

女真人中，对发誓是非常看重的。叶赫那拉氏后人对努尔哈赤制造的“叶赫之墟”是痛恨入骨的。满族民间故事家傅英仁老人的舅祖父梅崇阿，镶黄旗人，15岁被召入清宫专给慈禧太后评说满族家史和英雄故事。据傅英仁老人回忆：“舅祖父每次评说传于民间的历历往事直至结局悲壮处，慈禧太后禁不住泪湿眼脸，连连叹息……”另外，太后独当国时期，慈禧太后可以随意调阅一切《清实录》，她深知自己先人的族属，深知叶赫那拉氏部族与建州爱新觉罗部族的纠缠，深知制造“叶赫之墟”。从太后独当国，她开始为所欲为起来。她在自己垂帘听政的时候，自然的感觉到自己给祖先争光了，给叶赫那拉氏争光了，从而感觉到自己今天的辉煌就是对历史上制造“叶赫之墟”的一种战胜。

当然，慈禧太后的政治活动，是她人生过程中社会一步步演变和发展的结果，她的政治活动绝不是上天安排的。

前面我说过，努尔哈赤1619年制造了叶赫之墟，到1669年叶赫之墟才开始复苏，使得叶赫部整整经历了半个世纪没有人迹，只有野兽的足迹，荒凄的野草和漫长的岁月。而慈禧太后在清朝后期三次垂帘听政，其间绞杀义和团，签订卖国的《辛丑条约》，挥霍无度，挪用海军军费，实行腐败统治48载，弄得清朝统治大势覆水难收。努尔哈赤制造了50年的叶赫之墟，叶赫那拉氏慈禧太后实行了48年的垂帘听政，相比之下，二者就像武术家擂台比武，你给我一拳，我还你一脚，打成平局。最后1911年辛亥革命爆发，由隆裕太后(也就是慈禧太后的侄女)宣布清宣统皇帝退位，还是由叶赫那拉氏出面为爱新觉罗王朝善终。世间的事真是有趣，但巧合得如此奇特，竟令人难以置信。

吉林导游词10

五奎山风景区规划设计为十个功能区，有大门商贸区、水景游览区、寺庙宗教区、游乐游艺区、动物观赏区、园林别墅区、旅游度假区、民俗风情区、管理服务区、风景游览区。现已开发建设的有寺庙宗教区、民俗风情区、管理服务区、风景游览区。五奎山境内山恋起伏，五峰耸立，状如龙飞凤舞。山有洞穴嶙峋，泉眼处处，流水淙淙，东起第二峰为最高峰，海拔444米，峰顶矗立着八角九层内梯外廊佛教楼阁式观赏塔——祥云塔，第三峰南坡，背风向阳，视野广阔，群山环抱，坡内东有龙泉，西有凤眼。恢宏、壮观、金碧辉煌的龙泉寺屹立在山坡上。龙泉寺西面山峰建有梅河口市广播电视发射塔。五奎山为长白山脉系。

山下田梗阡陌如织，河流池塘星罗棋布。公路、铁路纵横交错，周边田野一望无垠。本境原为榛莽之地，树木参天，草菜蔽地，鹿豕纵横，荒无人烟。偶有猎虎、射熊、挖参、采药者结队穴居于此。明代为建州女真之地。相传有一年暮春，清朝皇帝康熙到盛京(沈阳)祭祖，来到海龙附近的皇家围场行围狩猎。他在五虎大将的陪同下，跑了大半天，连个兔子也没碰着，好不扫兴。正在他想转驾回銮的时候，树丛中忽然钻出一只梅花鹿。康熙弯弓射箭，伤了鹿的一条后腿。伤鹿带箭奔逃 康熙催马紧追。翻过几座山后，伤鹿有些跑不动了，眼看就要被追上了。恰在此时，从山下跑来一大群鹿。其中有只高大的八叉梅花鹿叼着一个蘑菇状的东西放进伤鹿口中。伤鹿吃了一个瓣，受伤的后腿马上就能落地了，和群鹿一起跑了起来，近臣向康熙奏到，那鹿叼的是灵芝草。

人要吃了，不仅可治百病，还能长生不老。康熙听了，精神大振，调动两支人马围截。一支由伊通洲从北往南追，另一支从大肚川由东往西赶。康熙又命五虎大将取小路速去海龙西大柳河南岸，堵住由北往南这个口子。并立下军令状，如能堵住鹿群，截获伤鹿，官升一品，将晋一级。如让鹿群逃过大柳河，上了长白山，就把他们的人头取下来。五虎大将领旨后，各把住一个主要山头，扎下营寨，挖坑断路。受惊的鹿群先是往东跑，见有兵丁堵住，忙折向北。又遇人赶，只好转向正南。群鹿在八叉梅花鹿的带领下，转到莲河北面一条山沟。那里沟深岸陡，蒿草密集，正好遮住了五虎大将的视线。跑得又饥又渴的鹿群，见沟里的河水澄清见底，忙喝起来。

不知鹿有多少，光水喝去了半河槽子。喝足了水的鹿群绕到大柳河拐弯处，借着密密柳林的遮挡钻出包围圈，直奔长白山逃去。康熙见鹿群已逃得无影无踪，要杀五位大将。近臣奏道，大将们战功显赫，杀了可惜。曹操马践麦田以盔代首，表明军纪严明，陛下何不仿效这个故事，把将军的头盔放在五个山包上，对每个头盔斩一刀，既说明君无戏言，又救了五位将军。康熙一听，这么办也好。于是，把五位将军的头盔放在五个山包上斩了一刀。从那以后，人们就把放将军头盔的五个山包，叫做五盔顶子。日子长了，叫白了，五盔顶子叫成五奎顶子，简称五奎山。群鹿逃命的那条沟，叫它万鹿沟，喝水的那条河叫它万鹿河。日子长了，万鹿沟叫成湾龙沟，万鹿河叫成湾龙河。

吉林导游词11

樹氷島は吉林市北部30キロ以上のところにある烏拉街満族鎮にあります。松花江の上に衝撃を受けてできた江中の小島です。中国で一番有名な樹氷観賞名所です。吉林霧淞は桂林山水、雲南石林、長江三峡と同じく中国四大自然奇観と呼ばれています。樹氷島の樹氷は多くて美しいです。常に風景を撮影することができます。寒い冬になると、凍らない川の水の中で沸き上がる水煙が冷遇され、木に霜の花が凝結しています。遠くから見ると、まさに伝説の玉樹の寒花です。美しいと言っても過言ではありません。

樹氷は元来求められない自然の奇観に出会うことができますが、樹氷島は樹氷の確率が高いことが見られます。特に毎年12月中下旬から翌年2月末までは、最適な時期です。樹氷を形成するには、特定の気象条件を満たす必要があります。吉林観光局の微博を通じて(http://weibo.com/u/2061847537)天気に注目してみると、通常大雪が降って、気温が零下20度以下になると樹氷の可能性が高いです。

岸辺からフェリーに乗って島に行きます。一人60元の費用は上島料と往復乗船券に相当します。島の曽通屯は霧淞を鑑賞する一番いいところです。ここは樹形が独特で、川沿いに霜の花をいっぱいかけた枝垂れ柳が川の風に吹かれて銀糸が輝いています。樹氷の美しさを感じたいなら、朝一番の車で吉林市から来てもいいです。9-11時の間に樹氷を観賞するのに一番適しています。でも、時間が余裕があれば、ここで一泊か二晩泊まることを勧めます。夕方には日の入りができます。翌日は早起きして日の出を見て、樹氷を撮ります。また、樹氷島の対岸にある韓屯も樹氷を観賞するところです。

宿泊は樹氷島の曽通屯、或いは韓屯を選択できます。地元の農家が提供するオンドルの全店です。普通は一人当たり100～150元です。地元の料理はよくある東北の農家の料理です。冬の樹氷島はとても寒くて、普通は零下20-30度があって、きっと厚い羽毛ジャケットと滑り止めの高い雪靴を着なければなりません。綿帽子、マスク、スキー手袋、マフラーは一つも欠かせません。

吉林导游词12

欢迎大家来到北山公园,我是大家的导游,很荣幸陪伴大家一同游览,线面简单介绍一下北山公园的概况.北山公园总面积11.3万公顷,森林覆盖率达60%以上,森林公园内植被茂密,资源丰富.山上曾建土楼山神祠,在神祠的旧址又修建寺庙,旧称北禅寺,也叫永兴寺.北魏郦道元在《水经注》中曾记载：“湟水又东,经土楼南,楼北依山原,峰高三百尺,有若削成,楼下有神祠,雕墙故壁存焉.”由此可见,北山迄今已有20_多年的历史了.土楼山的古迹主要有佛寺、道观、砖塔、洞窟、壁画和露天大佛.经历代的扩建增修,在峭壁断崖间凿成洞窟,自西向东依次分布着“九窟十八洞”.洞与洞之间“天梯石栈相勾连”,数里丹崖,曲经通幽.据专家实地考察,有直洞39个,偏洞18个.在洞窟前依山而建的斗母殿是土楼山上最雄伟的建筑.斗母殿正殿和附廊共17间,殿中斗母神像,四头八臂,十分奇伟.斗母殿左前方是山门,题额“土楼观”,山门上有门楼,叫魁星楼.土楼山上的神祠、寺庙具有浓厚而神秘的宗教色彩,是古代宗教活动的场所,尤为奇特的是土楼山上的神祠、寺庙、佛、道、儒均可互见,藏族、汉族的神话传说都有遗存.这里既有佛教崇拜的释迦牟尼、观世音,又有道教敬拜的斗母、太上老君,还有汉族儒家敬重的忠君偶像“关帝庙”

北山森林公园旅游区公园由元甫达坂、浪士当、卡索峡,扎隆沟和下河峡五个景区组成.景区内岭谷相间林木繁茂,峻岭耸立,峡谷幽深,景色妩媚而灵秀,有“小黄山”之称.旅游区内有古刹天堂寺和甘禅寺.天堂寺有千余年的历史,其学风严谨,文物收藏颇丰,为西北地区名寺之一.旅游区内旅游服务设施齐全,是消夏度假、休憩疗养的理想之地.好了,大家下面自由活动一下,两小时后在这里集合

吉林导游词13

北山是我们大足县最美丽的地方、有山有水、有花有草……美丽极了这天早上，三姨和我一起去北山停车场去跑步，在路上，我看见深处有一丛丛野花但是雾太多看不清楚，三姨告诉我说：“这山上还有很多草药，比如说仙鹤草、何首乌、苦蒿草等."山上的树十分茂盛，昂头挺胸不怕风不怕雨，一直长到今天，山下一条清澈的小溪欢快的流着.我们到了停车场，觉得空气很新鲜，跑完了步就下山了，到了山脚，我又回头十分留恋的品味了一下北山的美景.如果这座山远看的话，真像一个绿绿的大三角形.北山真美啊!

吉林导游词14

各位游客们，现在我们来到的是梅河口，梅河口别名梅河，吉林省省管试点城市，享受地级管理权限。位于长白山区与松辽平原的交汇处，沈吉、长通两线的交汇点。是吉林省东南部交通要冲和东北地区重要的交通枢纽之一。吉林省省直管城市，市政府驻地人民大街20xx号，级别县级市，位于吉林省东南部，地处松辽平原与长白山区的过渡地带。全市幅员2174平方公里，城区规划面积81平方公里，总人口62万，其中城区人口35万

梅河口是吉林省东南部重要的商贸物流中心，煤炭生产集聚地。同时也是全国双拥模范城、省级文明城市。

梅河口市原名海龙县，昔日作为清朝皇家“围场”被封禁了200余年。海龙县的正式设置，虽始于清末光绪年间，然征史籍和考古资料，历史却相当久远!战国时期的石棚墓，在梅河口境内发现已多达28座。松花江上游春秋战国时代的石棚墓葬群是我国乃至东北亚地区此类墓葬分布最为密集的区域之一，也是反映东北亚民族关系与文化相融最具价值的例证之一。碱水石棚墓已被吉林省列为省级文物保护单位，并被推荐为全国重点文物保护单位。在梅河口还珍存着我国仅有的几块女真字碑之一的女真摩崖，早在1961年，就被吉林省人民政府列为重点文物保护单位。光绪四年(1878年)在海龙设荒务局，丈放鲜围场荒地。光绪五年(1879年)于海龙城设置围声总管衙门，置总管1人，辖佐领人，左翼协领驻朝阳镇，右翼协领驻山城镇。光绪五年(1879年)由盛京将军歧元奏请，添设海龙通判。梅河口市位于长白山西麓，辉发河上游，吉林省东南部，辽宁省东北隅。东经125°15′-126°03′，北纬42°08′-43°02′东以伊通河下游新合镇双胜村与辉南县毗邻，南与东南以分水岭、新开岭、盘道岭、鸡冠砬子山与柳河县分界;西南白银河彼岸、杨树河上源及西部的山城镇桦树村与辽宁省清原县交界;西与西北与东丰县接壤;北与东北部以亮子河与磐石市搭界。

吉林导游词15

看，这是内蒙古大草原的小丘与平地，小丘与平地全都是绿的。这里的空气比别处更清鲜，是一个天造地设的天然氧吧。你再看一看温顺的小绵羊，还有高大的蒙古马，骑上去试跑几圈，你就不忍心下马了。

有人说内蒙古草原到处绿色，可实际不是这样，看看河岸边吧！有小花，有红的，有蓝的，有黄的，有紫的，有白的，有粉的，五彩缤纷，你不让我，我不让你的开放，还有明如玻璃，清澈见底的小河，小河上倒影着五颜六色的花儿，花儿上沾满了河水，其真是别具特色，美不胜收的奇景，内蒙古大草原有多么美，大家知道了吧？

现在我们来到蒙古包里，大家可以品尝品尝内蒙古的特色手抓羊肉，还有加有羊奶酿的奶酒，和奶豆腐，我来介绍一下手抓羊肉，奶茶，还有奶豆腐。这三样蒙古族同胞的重要食品，手抓羊肉，咱们的蒙古族同胞习惯用刀把羊肉切成大块，煮熟了吃。吃的时候用到割，用手抓。奶茶可不是我们常喝的珍珠奶茶，而是掺和着牛羊奶的茶，是内蒙古同胞招待客人，敬客最重要的饮料。奶豆腐，当然也不是豆腐了，它是用牛奶制成的凝固食品，盛在盘子里用来当招待客人的点心，比如奶酪，它也是叫奶豆腐的。这些东西都是内蒙古同胞的特色食品。

第五篇：2012吉林工作报告

2012年吉林省政府工作报告

2012年2月1日王儒林做报告

各位代表：

现在，我代表省政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。

一、实施“十二五”规划实现良好开局

2011年，面对复杂多变的国际国内形势，在党中央、国务院和省委的坚强领导下，各级政府组织全省人民，凝心聚力，团结奋斗，攻坚克难，开拓创新，保持了经济平稳较快发展，各项事业取得了新的成绩，“十二五”规划实现良好开局。

――经济总量跨上历史性新台阶。全省地区生产总值突破万亿元大关，实现10531亿元，比上年增长13.7%，这是我省发展进程中的重要里程碑。规模以上工业增加值增长18.8%。民营经济主营业务收入增长30%以上，增加值占地区生产总值的比重达到50.5%，比上年提高1.3个百分点，成为全省经济的“半壁江山”。

――发展质量进一步提高。一般预算全口径财政收入、地方级财政收入达到1620.1亿元、850.1亿元，分别增长34.3%、41.1%，增幅创分税制改革18年来的最高水平。规模以上工业利润突破1000亿元，增长30%以上。单位地区生产总值能耗预计下降3.5%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物实现全年减排目标。

――内生增长动力切实增强。全社会固定资产投资完成7441.7亿元，增长30.3%。社会消费品零售总额增长17.5%。外贸进出口额达到220.5亿美元，增长30.9%，实现四年翻一番。投资、消费需求的强力支撑，增强了经济发展内生动力。

――粮食产量跃上新的阶段性水平。农业生产获得大丰收，粮食总产达634.2亿斤，再创历史新高，比上年增产65.7亿斤，占全国增量13.3%，连续两年保持每年60亿斤以上增量，提前一年实现增产百亿斤商品粮规划目标。

――城乡居民生活继续改善。全省城镇居民人均可支配收入17797元，农民人均纯收入7510元，分别增长15.5%和20.4%。“八路安居”工程实现从城镇到农村、矿区、林区、垦区全覆盖，48.11万户家庭住房条件得到改善。“暖房子”工程增量扩面，68.87万户城市居民受益。全省养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面超过3162万人次。

一年来，贯彻落实省委决策部署，围绕全省发展、改革、民生、稳定的大局，突出重点任务，强化推进措施，主要做了以下工作：

(一)加大工业化、城镇化、农业现代化统筹推进力度。坚持用工业化推动城镇化，用城镇化带动农业现代化，用农业现代化有效解决工业化和城镇化进程中的一系列问题，努力促进“三化”深度融合、互动发展。围绕推进工业化，制定实施支柱优势产业跃升、战略性新兴产业培育和特色资源产业提升计划，一汽大众MQ200变速箱等一批项目启动和建成投产，推进“双百”技术创新工程，开发新技术、新工艺、新产品2650个，多产业支撑经济增长的格局初步形成。在汽车产业增长明显放缓的情况下，食品、装备制造、医药、电子信息等产业高速增长，对工业拉动作用进一步增强。深入开展质量兴省活动，扎实推进品牌建设和标准化建设，新增中国驰名商标14件，国家质检中心增至13个。推动服务业加快发展，服务业增加值增长10.9%，旅游总收入增长26.8%，现代服务业比重进一步提高。围绕推进城镇化，推动长吉一体化，莲花山区域开发建设全面启动，九台空港、卡伦新城等节点城镇建设顺利推进，区域信息共享取得进展。中部城市群对全省经济社会发展的带动作用进一步提升，区域中心城市、县城、特色小城镇建设明显提速。开展了城乡双向一体化、土地增减挂钩等试点。编制完成全省城镇体系规划及各地土地利用总体规划、城市总体规划、专项规划。围绕推进农业现代化，深入实施增产百亿斤商品粮能力建设，落实各项补贴政策，开展粮油高产创建活动，增加粮食高产作物播种面积，推广增产增效技术，实施玉米膜下滴灌110万亩，有效提高了粮食综合生产能力。大力发展棚膜蔬菜、林蛙、食用菌等园艺特产业，启动人参标准化种植基地和示范园区建设，我省获准起草人参种子种苗国际标准。畜牧业稳步发展，规模化养殖比重达到80%。农产品加工业进一步壮大，销售收入增长18%。全面推进水利改革发展，老龙口水利枢纽投入使用，哈达山水利枢纽并网发电，引嫩入白、大安灌区主体工程基本完成，中部城市引松供水工程全线启动。西部土地整理和中东部农村土地整治示范项目进展顺利。接续实施了第二个十年绿化美化吉林大地规划。新农村建设扎实推进。县域经济加快发展。

(二)深入实施投资拉动、项目带动和创新驱动战略。正确把握国家宏观调控政策和产业导向，充分利用各种条件，推进项目建设。全年实施3000万元以上重大项目3695个，其中亿元以上项目1252个，竣工投产1980个。长春轻轨4号线投入试运营，长春地铁1号线等项目开工。吉林至草市、通化至新开岭、营松高速抚民至靖宇段等高速公路建成通车，新增高速公路400公里，通车总里程达到2250公里。加强重点流域水污染防治，启动农村环境连片整治，实现县县建成污水处理厂目标。“气化吉林”和“数字吉林”工程启动。实施科技成果转化、创新型吉林建设科技行动计划和“双十”、“双百”工程，获得国家科学技术奖8项、发明专利1168项。4户企业被认定为国家级创新型企业。国家创新药物孵化(吉林)基地启动，玉米国家工程实验室以及空间、光电技术等4家国家地方联合工程实验室落户吉林。组建了人参、镁合金、动漫3个产业技术创新战略联盟。新能源汽车和碳纤维产品下线。省生产力促进中心、长春中俄科技园被认定为国家级技术转移示范单位。

(三)推动重点领域改革和对外开放取得新进展。加快推进医药卫生体制改革，全省所有政府办基层医疗卫生机构全面实行“收支两条线”管理，全部实现基本药物零差率销售。医保“议价谈判”率先在全国实施。扎实推进金融改革创新，集安益盛、吉林永大成功上市，吉视传媒首发申请获批，盛京银行长春分行、华夏银行长春分行、安盟(中国)财险吉林分公司和安邦人寿吉林分公司、一汽汽车金融公司运营。吉林银行多元化经营和社区银行建设已见成效。新批8家村镇银行，86家小额贷款公司开业。新注册成立16家股权投资基金管理机构和11家股权投资基金。开展跨境贸易人民币结算试点工作，共办理跨境贸易人民币结算业务175.1亿元。集体林权制度主体改革全面完成，配套改革顺利推开，农村义务教育债务化解任务全部完成，村级公益事业建设一事一议财政奖补全面启动，开展了农村土地承包经营权确权、登记、颁证试点工作。深化文化体制改革，全省重点发行单位、出版单位、市(州)本级电影公司、电影院完成转企改制。长吉图开发开放先导区建设取得积极进展。我省首个国家级长春兴隆综合保税区获得国务院批准。中朝罗先经贸区规划框架协议签订，珲春至罗津港二级公路整修、高效农业示范区等项目实施。中俄朝三国环形跨国旅游投入运营。中俄珲卡铁路口岸千万吨国际换装站奠基，中俄合作开发扎鲁比诺港改造工程稳步推进，与滨海边疆区的合作初见成效。成功举办第七届东北亚博览会、第十届长春农博会、第八届长春汽车博览会等展会和首届中国民营经济(长白山)研讨会。组织赴粤闽和东南亚、欧洲、北美等开展经贸交流活动，取得积极成果。全省引进外省资金和实际利用外资分别增长32%和18.8%。

(四)全力办好民生实事和推进社会事业发展。省委、省政府确定的十个方面民生实事全面完成。城镇新增就业55.25万人，公益性岗位稳定在11.86万个，城镇“零就业”家庭保持动态为零。全省企业最低工资标准、艰苦岗位津贴补贴分别提高22%、38%。增加市县机关事业单位津贴补贴，落实事业单位专业技术人员分级职务工资，兑现人民警察法定工作日之外加班补贴。企业退休人员养老保险、城乡低保、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗补助完成提标。新型农村社会养老保险、城镇居民养老保险试点县(市)分别达88.3%、85%，比全国平均高28.3、25个百分点。将51万名关闭破产国企和国有改制企业退休人员纳入职工医疗保险，“老工伤”人员纳入工伤保险统筹管理工作有序推进，解决了44.9万名厂办大集体职工和21.06万名“五七家属工”参保续保问题。做好稳定物价工作，建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，向全省242万低收入群体发放价格临时补贴7700万元。保障性住房开工率达到105%。教育、文化、广电、新闻出版等民生项目及城市报警与视频监控设备安装都实现或超过预期目标。统筹发展社会事业。化解高校债务29.3亿元，增加省属普通高校编制7206名。实施农村骨干教师培训、特岗计划、硕师计划成效显著。影视、戏曲、歌舞等创作生产水平整体提升，长影世纪城二期工程等一批大型文化产业项目和文化产业园区相继开工建设。创建计划生育幸福家庭活动经验在全国推广。大力支持国防和驻吉部队建设，随军家属就业、支持部队信息化建设等取得突破性进展，全省掀起双拥共建新热潮。民族宗教、地方志、测绘等工作取得新成绩。对口援建黑水任务基本完成，援藏工作扎实推进，援疆工作深入开展。

(五)切实维护社会稳定。推进平安吉林建设，严厉打击各种违法犯罪行为，全省刑事案件发案率下降8.3%，命案侦破率达到92.4%。网上追逃专项督察“清网行动”位居全国第2名，逃犯撤网率达90.8%。完善“五位一体”合力治边机制，边境地区保持稳定。实施人民调解防护网工程，化解矛盾成功率达到98%。监狱布局调整和信息化建设成效显著。高度重视信访工作，着力解决征占地补偿、企业分离办社会、军转干部安置等10个方面突出问题，全省信访总量、集体访批次分别下降21.6%和18.1%。深入开展安全生产责任落实年活动，安全生产继续保持稳定态势。在全省县级以上政府全部独立设置食品安全委员会办公室，以食品安全大检查、大排查、大整改为载体，组织开展乳制品、食用油、病死畜禽、小作坊与食品摊贩等11项专项整治，完成为期两年的药品安全整治任务，食品药品安全保障能力进一步增强。校车安全管理得到加强。积极应对日本福岛核泄漏环境应急事件，有效维护了环境安全。

同时，加强政府建设。提请省人大常委会审议地方性法规草案7部，办理人大代表建议、批评、意见和政协提案566件。制定政府规章8件。全年公开政府信息55.6万件，授理依申请公开政府信息1.1万件。积极推进政府绩效管理。规范财政资金使用管理，对1699个单位进行了审计和审计调查，认真整改发现的问题。切实纠正损害群众利益的不正之风，进一步整治和建设经济发展软环境。在46个省(中)直部门深入开展群众评议软环境和政风行风工作，3000万元以上投资项目全部纳入行政审批“直通车”办理。省政务大厅受理行政审批和服务事项办结率达到99.3%。全省政务大厅基本建立了电子监察系统，有效地强化了对服务行为的监督。

这些成绩令人振奋、来之不易，是吉林广大干部群众艰苦努力、拼搏进取的结果，凝结着各个方面的心血和付出。我代表吉林省人民政府，向全省广大工人、农民、知识分子和各级干部、老同志，解放军驻吉部队、武警官兵和公安干警，中直各单位，表示衷心的感谢！向省人大、省政协、省法院、省检察院、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界，表示衷心的感谢！向港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞以及所有关心和支持吉林发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！

回顾过去的一年，我们也清醒地看到，全省经济社会发展中还存在一些问题。主要是新旧矛盾交织，老工业基地长期积累的体制性、结构性难题还没有从根本上得到破解，服务业发展相对滞后，科技成果转化能力不强；中小企业困难较多，资金短缺矛盾突出；农业基础还不稳固，缩小城乡差距任重道远；物价总水平仍呈高位，稳控压力较大；城乡居民收入增长难度加大，一些群众的利益诉求还没有得到很好解决；影响社会和谐稳定的因素还大量存在，维稳任务仍然繁重；政府自身建设和公共服务还需进一步加强等等。对于这些问题，我们高度重视，正在采取有力措施，尽最大努力加以解决，争取各方面工作取得新成绩。

二、全力推进吉林振兴发展迈出新步伐

2012年是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，既面对严峻挑战，也面临难得机遇。国际金融危机影响短期内难以消除，世界经济下行明显，我国经济增长趋缓，外部环境依然不容乐观。同时也要看到，国家宏观政策预调微调，稳增长力度加大，蕴含着新的机遇。国家支持“三农”发展的各项政策措施进一步向粮食主产区倾斜，有利于我们争取到更大支持。我省正处在工业化、城镇化和农业现代化加速时期，需求潜力巨大，近年来累积的投资效应正在逐步显现，经济持续增长动力强劲；我省外贸出口依存度不高，对国际市场波动敏感度较低。我省具备加快发展的有利因素和坚实基础。我们要保持清醒头脑，正确分析把握形势变化，立足当前、着眼长远，统筹兼顾、注重协调，稳中求进、好中求快，以更加坚定的信心抢抓新机遇，以更加十足的劲头应对新挑战，以更加扎实的工作开创新局面，努力保持经济社会平稳较快发展的势头。

今年政府工作总的要求是：按照党中央、国务院和省委部署，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，抓住“发展”和“民生”两个关键，统筹推进“三化”，实施“三动”战略，着力扩大内需，着力优化结构，着力加强“三农”工作，着力推进城镇化进程，着力加快自主创新，着力加强节能减排，着力保障改善民生，着力深化改革开放，促进经济社会又好又快发展，努力让城乡居民生活得更加美好，以优异成绩迎接党的十八大和省十次党代会胜利召开。

今年全省经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长12%以上。地方级财政收入增长16%。规模以上工业增加值增长16%以上。全社会固定资产投资增长25%以上。社会消费品零售总额增长17%左右。外贸进出口额增长15%以上。单位GDP能耗下降3.5%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%。居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。

这些目标，是综合权衡各方面因素，本着积极进取、留有余地的原则确定的。既与“十二五”规划有序衔接，又充分考虑外部宏观环境影响；既全力推动经济实现较快增长，又充分考虑“两个同步”和节能减排的要求；既准确判断我省发展阶段的需要和实现的可能，又体现全力而为的积极性和主动性，为调整结构、转变方式、改善民生、维护稳定争取更大空间、创造良好条件。实际工作中主要指标力争超额完成。

(一)进一步扩大投资规模和消费需求，努力保持经济平稳较快发展。立足我省工业化的历史任务还远没有完成的实际，坚持把投资作为稳定增长的重要支撑，坚定不移地加大项目建设力度，实施投资3000万元以上项目4000个以上，亿元以上项目1500个以上，10亿元以上项目150个以上。工业围绕培育增量、优化升级，集中力量实施长春大成20万吨秸秆制糖等2512个投资3000万元以上项目，推动一汽通用年产20万辆轻型商用车等项目达产达效。突出抓好水利、交通、电力等基础设施，实施投资3000万元以上水利工程54项，引嫩入白、大安灌区竣工投入使用，完成哈达山水利枢纽主体建设，加快推进中部城市引松供水工程。继续做好赤松核电项目。开工四平至长春改扩建、通化至梅河等高速公路以及长春地铁2号线、丰满大坝重建、敦化抽水蓄能电站等项目。继续搞好吉图珲客专等在建铁路项目，力争通化机场竣工通航，吉林绕越线、松原绕越线高速公路以及哈大客专、通化至灌水、和龙至南坪、平齐线郑家屯至满汉营铁路通车。实施好“气化吉林”工程。适应蒙东煤炭基地建设和运输需要，抓紧推进长春-长岭-乌斯台铁路前期工作，力争尽早开工。突出房地产投资重点，加快建设普通商品住房，增加中低价位、中小户型商品性住房供给，支持自住性和改善性住房需求，促进房地产业平稳健康发展。进一步加强重大项目谋划储备，确保投资持续增长。加强项目管理和服务，千方百计落实建设条件，提高审批效率，促进项目早开工、快建设。坚持开源节流挖潜，严格依法节约集约用地，确保土地高效有序利用。认真执行项目建设管理制度，进一步健全监管机制，保障项目建设质量。坚持多渠道筹措资金。积极争取国家支持，继续加强与各金融机构总部合作，充分发挥各类融资平台作用，提高融资能力。创造更加优良的环境，进一步鼓励和引导民间投资健康发展。切实强化资金使用监督，全面启动政府性投资项目和专项资金全程监控预警系统，开展网络实时预警纠错，确保项目资金安全运行，最大限度发挥效益。

千方百计扩大消费。着力增强农村消费能力。完善“万村千乡市场工程”连锁农家店，升级改造一批大型农产品批发市场和配送中心，加快实施“金土地店店通”工程，构建一个省级服务中心、32个县级网络平台、4000户农家店网络终端。积极推广“农超对接”、“农社对接”、“农校对接”、“农餐对接”、“农批对接”，鼓励引导城市超市和连锁店向农村延伸发展。积极培育消费热点。加快发展社区商业、物业、家政、养老等便民服务，扩大旅游休闲、文化娱乐、教育培训、体育健身、信息通讯等服务型消费，推动消费结构优化升级。积极发展网络营销、网上购物、网上支付、网络广告业务。进一步优化消费环境。以肉类、食用油、蔬菜、饮品、酒类等商品为重点，建立完善来源可追溯、去向可查证、责任可追究的食品安全追溯体系，促进安全消费。加强市场流通体系建设，推进工商直接对接，引导零售商和供货方建立战略联盟。强化市场监管，严厉打击扰乱市场秩序、假冒伪劣、价格欺诈、虚假广告等违法犯罪行为，让百姓放心消费。推进长春市、吉林市创建国家电子商务示范城市。强化物价调控，坚持多措并举，综合施策，增加生产供给，降低流通成本，保持价格总水平基本稳定。

(二)加大结构调整力度，增强经济自主协调增长能力。突出重点和主攻方向，扬长补短，推进产业结构调整不断取得新进展，努力使经济尽快走上自主协调增长的轨道。

进一步推进工业转型升级。深入实施支柱优势产业跃升、战略性新兴产业培育、特色资源产业提升计划，促进工业向高端化、规模化、集群化、品牌化转变，不断增强工业经济整体实力。加大扶持力度，实施长春一汽丰越20万辆轿车、四平专用车基地建设及百项重点零部件项目，力争全省整车产量达到180万辆，省内汽车零部件配套率进一步提升。着力提高石化产业精深加工水平和产品附加值，确保吉化40万吨ABS、32万吨苯乙烯等项目竣工投产。抓好定向技术攻关，加快汽车化工专用料和车用化学品园区建设，推进汽车与石化产业融合发展。搞好中新食品区建设，推动长春大成百万吨化工醇等项目尽早建成投产。积极支持长春轨道交通装备制造产业园发展，打造国际一流的铁路客车和城市轨道车辆研发、生产、出口基地。继续抓好冶金、建材、纺织等产业发展。加快培育新能源汽车、生物化工、生物医药、光电信息、碳纤维、生物质能源等战略性新兴产业，努力抢占竞争制高点。加强科技攻关、新产品研发，推进人参、矿泉水、鹿、林蛙、油页岩开发等特色产业快速发展。加强地理省情监测，加大地质勘查力度，推进矿产资源节约和综合利用。搞好工业企业技术改造，实现百种重点新产品规模化生产。坚持质量兴省，深入实施品牌战略和标准化战略，鼓励自主品牌加快发展，打造驰名商标。继续实施新一轮民营经济腾飞计划，开展中小企业转型升级服务行动，促进中小企业集群发展，建设创业孵化示范基地，建立中小企业公共服务平台，新增私营企业1万户，民营经济主营业务收入增长30%以上。加强工业生产组织，搞好煤电油气运等生产要素调节，强化煤炭保障，挖掘用电潜能，促进工业经济平稳运行。

大力发展现代农业。坚持把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重，认真落实国家强农富农惠农政策，推动农产品供给增加、农业增效、农民增收，巩固农业农村的好形势。一是稳定发展粮食生产。粮食综合生产能力保持在600亿斤以上阶段性水平，总产量力争再创历史新高。立足抗灾夺丰收，针对今年春旱的严峻形势，切实做好抗旱工作，奠定粮食生产的良好基础。扎实开展农业农村经济科技效益年活动，启动实施种子产业振兴、重大技术推广示范、全程农机化推进、农业科技研发创新等十大工程，依靠科技进步提高产量、提升质量、增加收益。推进我省作为东北区域国家级人工影响天气基地建设。抓住国家加大水利投入、开展东北四省区节水增粮行动等机遇，切实加强农田水利建设，实施156座病险水库除险加固，完成200万亩高效节水灌溉工程任务，提高农业抗灾防灾能力。严格执行土地管理和基本农田保护制度，加强西部土地整理，实施好中东部农村土地整治示范工程，建设旱涝保收高标准基本农田。二是优化提升畜牧业。启动实施现代牧业四年提升计划，开展畜禽养殖标准化示范创建活动，推进2000个规模养殖场(小区)新建、改扩建项目。落实促进生猪生产平稳健康发展的各项措施和国家增加生猪调出大县奖励资金的政策，稳定生猪生产和市场供应。实施好草原生态保护奖补机制，推进“草变肉”工程，不断优化畜禽结构。三是努力提高蔬菜保障能力。进一步强化“菜篮子”市长负责制，研究制定加大投入、降低蔬菜流通成本等方面的具体措施，支持发展蔬菜生产，新建蔬菜棚室5万亩，完成全省百万亩棚膜蔬菜生产任务，逐步提高冬春蔬菜质量和自给能力，保障市场供应和价格平稳。四是多渠道增加农民收入。在增加政策补贴和家庭经营收入的同时，广泛开辟转移增收、财产增收等渠道，确保农民收入稳步增长。大力推进农业产业化经营，突出抓好龙头企业转型升级和基地建设，提高创新能力和带动作用，完善利益联结机制，使农民得到更多收益。积极发展劳务经济，外出务工农民达到370万人，促进农民转移就业增收。努力壮大现代林业和水产业。五是进一步促进县域经济加快发展。继续组织开展县(市)工业集中区综合评估，将符合条件的纳入省级开发区序列管理，发展特色产业集群，强化带动能力。启动实施县域“三化”统筹试点，落实下放用地、企业所得税审批权限等，增强县域发展活力。

全力推动服务业跨越发展。深入实施服务业跨越发展计划，重点抓好1200个3000万元以上项目和30个省级服务业集聚区建设，着力培育一批大型服务业企业集团。完成大岭汽车物流园区路网及配套基础设施建设，争取物流仓储区启动使用。大力发展与粮食增产相适应的现代粮食流通，推进东北亚现代粮食物流园区建设。启动建设白城内陆港物流中心。搞好长春净月低碳生态服务业集聚区国家服务业综合改革试点。积极发展服务贸易、服务外包，加快建设长春、吉林、延边3个软件园区和服务外包产业基地。深入实施旅游业壮大计划。加快重点旅游规划编制和旅游设施建设，积极推进建立文化旅游区。推动支持各航空公司加大航线开发力度，不断增加旅游航线。促进旅游与文化、工业等融合发展，创新旅游项目，推进旅游商品开发和品牌建设，扩大中俄朝环形跨国游、跨境自驾游参游规模，形成新的增长点。大力发展广告业。认真落实国务院关于加快发展高技术服务业的指导意见，突出发展研发设计、知识产权、检验检测等高技术服务业，提高服务业发展层次。

(三)突出自主创新和节能减排环保，提高发展质量和效益。坚持把自主创新作为提升产业竞争力、转变发展方式的中心环节，把节能减排环保作为调整优化结构、推动科学发展的重要抓手，进一步强化措施，切实推动经济增长向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。

强化自主创新和科技成果转化。深入实施科技成果转化促进计划，跟踪落实前三批、启动实施第四批重大科技攻关项目及科技成果转化项目。加强省级重点实验室以及汽车零部件、农作物育种、医药等公共技术研发平台建设，新组建3-5个产业技术创新战略联盟和3-5个企业院士工作站，扶持建设100个省级科技创新中心、14个国家级企业技术中心、200个省级企业技术中心。启动建设一批高新技术特色产业基地。充分发挥我省光机所、应化所等科研机构、吉林大学等高校作用，推进产学研紧密结合，提高科技创新能力。加快推进人才兴业，实施“双百千万”人才计划，完善人才激励政策，加大人才开发投入，大力引进域外人才，鼓励和支持科研机构、高校科研人员到生产一线推广技术、开发产品、领办科技型企业。

扎实开展节能减排和环境保护工作。突出抓好工业、交通、建筑、公共机构等节能，组织开展20家节约型公共机构示范单位创建活动，实施100个工业节能改造项目，对100户重点耗能企业进行节能监测，按计划淘汰落后产能。组织推进吉林市全国节能减排财政政策示范城市建设。坚持在发展中保护、在保护中发展，把环境保护放在更加突出的位置。强化污染减排，完成省级温室气体排放清单编制工作，加快建设燃煤电厂脱硝设施，严格执行老旧机动车淘汰制度。加强松花江、辽河等重点流域污染防治，抓好伊通河、饮马河、条子河、招苏台河等主要支流环境综合治理。新建成10座垃圾处理场，启动重点建制镇污水处理厂建设，确保已建成环保设施稳定运行。作为国家第二批9个试点省份之一，实施长吉一体化区域和重点流域农村环境集中连片治理。开展农村畜禽养殖污染专项整治行动。大力推行节约用水，严格实施用水总量控制和定额管理，抓好重点用水行业节水技术改造，提高工业用水循环利用率。实行重要湿地生态效益补偿机制和生态补水长效机制。搞好西部盐碱地改良、中部黑土区水土流失治理和防沙治沙工程。实施好第二个十年绿化美化吉林大地规划，创建2-3个绿化美化标准县，绿化村屯1475个。加强森林和生态资源保护，合理开发林副产品，提高林业综合效益。

(四)着力推进重点领域和关键环节突破，加快城镇化步伐。全面落实省委、省政府关于推进城镇化的一系列政策措施，认真组织实施全省城镇体系规划及土地利用总体规划、城市总体规划和专项规划，突出重点领域，突破关键环节，着力提高质量，推动城镇化迈出更大步伐。一是加快长吉一体化。推动重要节点城市发展，建设长东北开发开放先导区、莲花山生态旅游度假区等8大功能区，滚动实施百项重大基础设施、百项重大产业项目，促进生产要素融合和产业链接发展。实施长吉人口管理、社会保障信息服务一体化，建立两市人口互通管理系统，实现养老保险、失业保险关系无障碍转移，推进住房保障待遇互认。推动金融、电信等同城化发展，不断扩大区域信息共享，促进长吉一体化取得实质性进展。坚持统筹推进、融合互补，加快中部城市群发展壮大。推动区域中心城市、县城和小城镇发展，进一步强化产业支撑，拓展城市空间，完善城市功能，提高承载能力。二是推进城乡公共服务一体化创新。促进政府公共服务向农村、农民覆盖，建立城乡均等化的公共服务体系。进入城镇就业创业的农村劳动者，享受与城镇居民同等的就业服务。城镇就业农民工可按照企业职工或从事个体工商户政策参加城镇企业职工基本养老保险。实行城乡一体的困难群众医疗救助制度，在方式、标准和程序上做到统一。三是加强小城镇与新农村建设良性互动。推进城乡公共资源均衡配置，使城镇化和新农村建设相互促进、协调推动。把优化城镇布局结构、增强产业集聚能力与农村道路、饮水安全、环境整治、清洁能源、住房改造、信息畅通等基础设施建设紧密结合起来，实现小城镇和新农村建设优势互补、共同发展。四是实施好新的户籍制度及相关配套改革。贯彻落实推进户籍管理制度改革的实施意见，在全省范围内全面实行以稳定居所、稳定职业、稳定经济来源为基本的落户条件，降低落户限制。进一步创新人口管理方式方法，继续探索建立全省统一的户口登记制度，促进人口有序转移。与新的户籍制度相适应，积极研究制定土地使用权流转、城乡社会保障衔接、教育均衡发展、保障性住房平等待遇等方面配套政策，协调推进相关工作。

(五)深化各项重点改革，提高对外开放水平。统筹推进重点领域和关键环节改革，努力破除体制机制障碍。一是进一步深化农村改革。扎实推进集体林权制度配套改革，积极开展粮食直补担保贷款试点，大力发展农民专业合作社，全面铺开农村一事一议财政奖补工作。开展农村公益性债务化解工作。启动实施九台市农村金融体制机制创新改革实验区。深化国有水利工程管理体制改革，推进小型水利工程产权制度改革。探索城乡水务一体化办法，选择2-3个市县先行试点，逐步推行事权清晰、分工明确、行为规范、运转顺畅的水资源管理工作机制。二是进一步深化医药卫生体制改革。全面加强医药卫生急救体系、应急体系、传染病防治体系、大病救治体系、信息化体系和基本药物保障体系建设，努力从根本上解决群众看病难、看病贵问题。深入开展药品生产流通领域改革。分步骤、分层次推进公立医院改革。加快推进县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室等建设，夯实基层医疗卫生服务基础。鼓励社会资本举办非营利性医疗机构，切实形成多元化办医格局。三是进一步深化金融改革。实施金融创新拓展计划。抓好100户企业上市培育工程和300户中小企业融资服务工程，争取新上市企业不少于5户。推进股权投资基金发展，新增注册基金或基金管理企业20家。加快信用信息技术服务平台建设。推动吉林股权交易所股份有限公司全面运营，吸引省内优质企业挂牌交易，拓宽非上市中小微企业的融资渠道。积极引进外埠金融机构。鼓励企业和社会资本进入担保领域，提高融资担保能力。支持吉林银行继续采取措施解决历史遗留问题，创造上市经营条件。稳步推进省农联社和县级联社改革。加快小额贷款公司试点，力争达到350家。有效防范和化解县级融资平台风险。四是进一步深化财税改革。推行科学化、精细化管理，完善公共财政预算体系，扩大国有资本经营预算试行范围和社会保障基金预算编制范围。推进部门预(决)算、行政经费等信息公开。搞好预算绩效管理试点工作，提高财政资金运行质量和使用效益，确保财政资金安全。努力创新机制，坚持依法加强税收征管。五是推进事业单位改革。扎实开展调查摸底分类工作，清理规范事业单位，确保在年底前完成各项改革准备工作。六是深化完善国企改革。优化国有资源配置，加强国有资产监督管理。搞好厂办大集体改革，进一步论证完善方案，适时启动实施。同时，妥善解决好国有企业职教幼教退休教师待遇等改革遗留问题。

当前，国内外经济形势正在发生深刻变化，产业转移、流动、整合步伐加快，我们要进一步扩大开放，聚集各方面生产要素，在机遇互享、优势互补、合作互利中推进共同发展。继续加强长吉图开发开放先导区建设，积极开展对朝、对俄在交通设施、资源开发、跨境旅游等方面的合作。加快中朝罗先经贸区建设，积极争取设立中国图们江区域(珲春)国际合作示范区。进一步畅通对外通道，争取中俄珲卡铁路口岸国际联运稳定通行，推进珲春-扎鲁比诺-束草航线恢复开通，支持珲春-扎鲁比诺-釜山、珲春-扎鲁比诺-新泻航线持续运营，推动做好恢复图们江出海航行权工作。加快长春兴隆综合保税区建设，力争年底前通关运营。进一步加强招商引资。采取多种形式“走出去”、“请进来”，搞好与中央企业、知名民营企业对接，积极引进国内外战略投资者。促进国家级开发区进一步加快发展，切实增强辐射带动功能，推动各级各类开发区加快转型升级步伐。全力办好第八届东北亚博览会、第十一届长春农博会和第九届长春汽车博览会等各类展会。着力保持对外贸易稳定增长。加快推进国家级汽车及零部件出口基地、外贸转型升级专业型示范基地、科技兴贸出口创新基地和省级出口基地建设，努力形成一批出口优势产业群。大力开拓国际市场，加快发展边境贸易。帮助企业解决融资、信用保险、用汇等方面困难和问题，推进地方电子口岸和“大通关”建设。加强外派劳务和承包工程项目管理，规范秩序，降低经营风险。

(六)加强文化建设，促进文化大发展大繁荣。全面贯彻落实省委关于推动文化改革发展实施意见中确定的各项任务，深入推进社会主义核心价值体系建设，坚持文化事业和文化产业两手抓、政府扶持和体制改革两加强，促进公益性文化事业和经营性文化产业共同发展繁荣。

大力发展公益性文化事业。加快省图书馆新馆、省京剧院大众剧场建设，对外开放省科技文化中心综合馆，开展省演艺中心筹建前期工作。搞好国家公共文化服务体系示范区和示范项目创建。实施长白山文化建设工程。加强重点文物保护。推进农村和社区文化建设，挖掘民间文化资源，广泛开展群众文化活动。

加快发展吉林特色文化产业。搞好规划布局，实行扶持政策，推进文化产业集聚区、产业带建设，实施100个重点文化项目，培育壮大一批广播电视、新闻出版、歌舞演艺、动漫与创意等文化企业。加快文化产业园、文化主题公园、文化遗址公园和文化商业街建设。制定实施松花石产业发展规划，建设松花石产业基地。依托我省旅游资源、科技教育、汽车发展、农业生产等优势，推进文化产业与相关产业融合发展，进一步延长产业链条，大力开发文化衍生品，提高文化产品的精深度和附加值。适应群众文化需求的新变化，鼓励创作生产更多文化精品，着力把吉林歌舞、“二人转”、吉林影视、吉林期刊、吉林图书、朝鲜族歌舞等独特优势文化打造成为具有吉林特色、反映时代风貌、社会知名度高的文化品牌。

继续深化文化体制改革。推进市(州)、县(市)文化行政管理主体整合，上半年完成文化广播出版部门组建，实现市(州)、县(市、区)广播电台、电视台合并，县(市)设立互联网信息中心。积极推进经营性国有文化单位改革，基本完成全省国有文艺院团和非时政类报刊出版单位转企改制任务，推动已改制企业建立现代企业制度。继续支持长影改革发展。吉视传媒在主板市场上市发行，加快吉林出版集团上市步伐，组建吉林期刊集团。降低市场准入门槛，鼓励非公资本进入文化产业，积极发展民营文化企业。

(七)继续全力办好民生实事，加强社会建设和管理创新。深入实施富民工程，坚持不懈地把改善民生的重大举措落实到就业、社会保障、住房等人民群众普遍关心的热点难点问题上，更多地兴办利民惠民的实事、好事。今年要全力办好十二个方面民生实事。一是积极扩大就业。新增城镇就业55万人以上，免费就业培训80万人，新开发公益性岗位1万个，保持城镇“零就业”家庭动态为零。二是努力增加居民工资性收入。认真落实已出台的提高城乡居民收入水平各项政策措施，积极调整收入分配关系，完善企业职工工资正常增长和支付保障机制，全省农民人均年劳务收入达到2200元以上。三是进一步提高社会保障水平。企业退休人员养老金人均标准提高幅度不低于15%；将“老工伤”、“五七家属工”、厂办大集体职工全部纳入社会保险统筹；实现“新农保”和“城居保”全覆盖。城乡低保平均补助水平分别达到城市月人均243元、农村年人均1259元。城镇居民基本医疗保险补助标准由年人均200元提高到240元，新型农村合作医疗住院费用政策性报销比例不低于75%。四是扎实实施保障性安居工程。全年保障性安居工程开工建设35.38万套，全面完成煤矿棚户区和林业棚户区改造任务。五是深入推进“暖房子”工程。新增供热能力6000万平方米，改造撤并小锅炉房1000座，改造陈旧管网1000公里，实施既有居住建筑供热计量及节能改造2000万平方米，力争完成3000万平方米，综合整治老旧小区环境1000万平方米。建成调峰锅炉房20座。启动多热源联网运行试点工程。六是加大农村扶贫开发力度。提高扶贫标准，开展集中连片特困地区扶贫攻坚，新启动实施200个贫困村整村推进计划，再实现30万农村贫困人口脱贫。七是切实改善办学条件。全面完成中小学校舍安全工程。推进接送中小学生上下学车辆统一管理，努力保障交通安全。开展农村义务教育学生营养改善试点工作。启动普通高中通用技术实验室建设。继续实施农村小学科学实验室装备项目和农村义务教育学校图书配置项目。八是强化医疗卫生保障。启动实施全民健康生活方式四年促进计划。增强农村院前急救能力，保证每家政府举办的乡镇卫生院有一台急救车辆。提高农村儿童先天性心脏病、白血病等20种大病新农合报销比例，继续免费为农村贫困妇女进行“两癌”检查。再建设100个社区卫生服务“健康小屋”。九是丰富城乡居民文化生活。建设2000个农村文化大院和25个社区文化活动中心，送戏下乡4000场。深入开展全民阅读，建立贫困村、民族村屯、边疆哨所书屋400个，向全省农民工提供生存技能和保障类图书200万册、期刊200万份。完成420个自然屯、10900户广播电视村村通工程。以提速度、广普及、降价格为目标，实施“宽带吉林”工程，全省互联网宽带接入用户达到420万户，实现农村300个行政村通宽带。十是健全食品安全监督保障体系。新建60个县级食品安全快速检测站和1300个大型农贸市场(商场、超市)快速检测室，设立60个县级食品安全监督举报中心和622个乡(镇)监督举报站，实现乡镇以上大型农贸市场本地检测、监督举报全覆盖。十一是继续搞好农村安全饮水工程。解决100万农村人口饮水安全问题。十二是增强公共服务能力。城市社区居家养老服务站实现全覆盖。法律援助做到应援尽援优援。新增5万个视频监控探头，达到全省县(市)以上大型超市、商场、医院等单位监控无死角。

努力发展各项社会事业。坚持教育优先发展。加大学前教育投入，扩大优质学前教育资源，满足适龄儿童入园需求。进一步优化教育资源配置，向边远山区和落后地方倾斜，实现全省县域义务教育初步均衡的目标。加快职业教育办学改革，完善中等职业学校实习实训基地，推行劳动者培训、鉴定、就业(创业)一体化模式。加强面向地方发展需要的学科专业建设，加大紧缺性和应用型、复合型、创新型人才培养力度，全面提升高等教育办学质量。规范村级医疗卫生机构设置，改善乡村医生执业环境，多渠道培养合格的全科医生，为农村居民提供安全有效、方便价廉的基本医疗服务。搞好中药资源普查试点工作，推动中医药事业和中医药产业发展。强化人口和计划生育基层基础工作，稳定低生育水平，提高人口素质。大力开展全民健身运动。继续实施“强基富民固边”工程和“兴边富民行动”。推动民族团结进步，支持延边等少数民族地区发展。做好宗教工作。切实保护好妇女和未成年人权益。积极发展老龄和残疾人事业。深化全民国防教育，加强国防动员和后备力量建设，搞好边境设施建设和边境管控，抓好双拥共建，巩固和增进军政军民团结。

全力维护社会稳定和公共安全。强化社会管理创新。进一步搞好流动人口、特殊人群、非公有制经济组织和社会组织的管理服务。抓好法制宣传教育和法治吉林创建工作。依法严厉打击黑恶势力、严重暴力等犯罪和敌对势力的渗透破坏活动，切实提高监狱监管改造能力，积极维护社会稳定。落实信访工作责任制，做好矛盾纠纷排查化解工作，继续加大信访资金投入力度，妥善解决重大信访问题。严格落实安全生产责任制，加大安全生产隐患排查和专项治理力度，抓好基层基础建设，遏制重特大事故发生，保持全省安全生产形势持续稳定，努力确保人民群众生命财产安全。坚持严格准入、严格监管、严格执法，严厉处罚、严厉打击、严厉问责，实行法律、行政、经济、市场、社会手段并重，进一步健全完善省、市、县三级食品安全监管综合协调体制和部门协作机制，继续深入开展食品安全大检查、大排查、大整改集中行动和专项整治，严厉打击食品药品领域违法犯罪，确保人民群众饮食用药安全。加强应急管理，强化基层应急队伍建设，增强有效预防和妥善处置突发事件的能力。搞好气象、地震等防灾减灾工作。

三、进一步提高政府自身建设水平

面对艰巨繁重的任务，各级政府要进一步转变职能，推动管理创新，不断改进服务，提高公信力和执行力，为推动全省经济社会平稳较快发展提供坚强保障。

(一)加快政府管理创新。深化行政审批制度改革，搞好新一轮行政审批事项和非许可项目清理，进一步减少投资、社会事业等领域审批项目，加快行政审批流程再造，构建全省统一的权力公开透明运行系统。建立健全行政决策程序，严格执行决策听证、实施效果评估等制度，推进科学民主决策。继续做好政府信息公开工作，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。全面推进政府绩效管理，充分发挥绩效管理在提高行政效能、促进管理创新、实现作风转变、推动工作落实中的重要作用。

(二)全面推进依法行政。健全规范性文件制定和规章、规范性文件备案审查制度，切实维护法制的统一和政令畅通。完善政府立法机制，加快重点领域立法步伐，不断提高立法质量。进一步加强对行政执法行为的规范和监督，开展相对集中行政处罚权工作，推进行政裁量权基准建设，做到严格、公正、文明执法。做好《行政强制法》贯彻实施工作。强化对各级政府和部门指导协调、监督检查、评比考核，提高依法行政水平。加强行政复议与行政诉讼工作的有效衔接，防范和化解行政争议。

(三)自觉接受各方面监督。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议、批评、意见和政协提案。强化监察、审计等内部监督。高度重视新闻媒体和社会公众监督。加强政府网站建设，注重运用网络问政、在线互动等方式，汇集民意民智，倾听百姓呼声，为民排忧解难。重视搞好微博客的规范运用和管理，推进设立政府部门及公务员微博客平台，提高网上舆论引导和应对能力。加强软环境建设，深入开展群众评议活动，严肃查处破坏软环境案件。

(四)加强廉政勤政建设。认真落实廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉教育，加强规范权力运行。坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决好土地征收征用、房屋拆迁、环境保护、工程招投标中的突出问题。推动政府部门“三公”经费公开。严格规范论坛、庆典、节会等活动。进一步转变作风，坚持深入基层、深入群众、深入实际，开展调查研究，卓有成效地推动各项工作落实。各级政府全体工作人员，一定要勤勉尽责，争先创优，始终保持昂扬向上的精神状态和干事创业的工作激情，全身心投入振兴吉林、富民强省的伟大实践，努力做出无愧于全省人民的实绩。

各位代表！

加快吉林老工业基地全面振兴，努力让城乡居民生活得更加美好，是我们肩负的光荣使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，迎难而上，拼搏进取，为实现经济社会发展的各项任务目标而努力奋斗！