德州市陵城区安监局双随机一公开范文

第一篇：德州市陵城区安监局双随机一公开范文

德州市陵城区安监局“双随机一公开”

抽查监管工作实施细则（试行）

第一条 为切实创新监管方式，规范监察行为，提高安全生产事中事后监管监察的效率和执行力，根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、《国家安全监管总局关于印发推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案的通知》（安监总政法〔2015〕108号）等精神要求，制定本细则。

第二条 日常监管“双随机”抽查工作（以下简称抽查工作）是指安监部门依据涉及企业生产安全法律、法规、规章规定，随机选派执法检查人员，必要时组织建立协议关系的安全中介机构专家，对辖区内列入随机抽查名单的安全生产经营主体进行现场抽查，并将随机抽查工作全流程公开的监督方式。随机抽查成为安全监管监察部门实施年度监督检查计划（含安全监管执法工作计划）和开展安全生产大检查、专项治理、暗访暗查等监管监察执法活动的主要方式。第三条 坚持依法实施原则，坚持公正高效原则，坚持公开透明运行原则，坚持协同推进原则，坚持属地管理原则。

严格执行《安全生产法》等安全生产法律、法规，严格执法程序，落实执法责任；严格规范公正文明执法，提升监管执法效能；实行“阳光执法”，主动公开、及时更新随机抽查程序、事项、结果等信息，强化社会监督；充分利用平台信息数据，与有关部门执法及信用信息平台相衔接，有序推进，务求实效。第四条 按照分类分级和属地监管的要求，分别建立安全监管监察职责范围内的危险化学品生产、储存企业和普通工贸企业（规模以上企业）、职业危害较大企业、加油站（点）、烟花爆竹批发企业（零售经营者按10%比例抽查）2个随机抽查对象名录库，根据生产经营范围，从相应行业目录库中通过电脑摇号的方式，从执法人员名录库中随机抽取2名正式在编监管监察人员进行执法检查。随机抽查对象名录库和执法人员名录库一般每年更新一次。第五条 重点对危险化学品生产、使用、储存、经营和工贸生产经营、烟花爆竹经营等行业企业作为随机抽查对象，对手续取证办理、重大危险源、应急救援、职业危害、持证上岗、动火作业、检测检修等事项进行抽查检查。依照有关法律、法规和国家、行业标准，编制随机抽查事项清单，明确执法主体、依据和相应的法律责任。具体实施随机抽查时，除有特殊要求外，均应当按照随机事项抽查清单制作执法检查方案和检查表，要结合每年度工作重点和监管执法发现的突出问题，及时更新随机事项清单。

第六条 安全生产随机抽查分为“定向抽查”和“不定向抽查”。定向抽查是指按照被检查对象的行业领域、隶属关系、生产经营规模、风险等级等特定条件，随机确定待查对象名单，对其进行执法检查。不定向抽查是指不设定条件，随机确定待查对象名单，对其进行执法检查。按本部门年度监督检查工作计划和国家有关规定开展安全生产大检查、专项治理等工作，需要对特定行业领域进行全面检查的，要视情况随机确定相关的执法人员。

第七条 由于安全生产监管监察的特殊性，随机抽查比例和频次要切合实际，区安监局按照年度监督检查计划中采用“双随机”抽查的比例一般不低于30%，暗查暗访一般采用“双随机”抽查的方式。对危化品生产经营企业每年要实现1遍检查全覆盖，按照红、黄、蓝分级要求，必要时每年可以抽查2次但不应该超过3次；乡镇安监办严格落实属地管理责任，对辖区内所有企业（含烟花爆竹经营者）原则上要做到1遍抽查全覆盖，粉尘防爆、涉氨制冷等重点工贸企业可以抽查2次，县乡两级安监部门抽查企业尽量不重复、不交叉。对发现存在重大事故隐患的单位、被投诉举报较多、有严重违法违规记录、失信等级较高等特殊监管对象、违法受行政处罚的企业和上级组织的开展活动等，可以适时提高抽查比例和频次。

第八条 按照区政府的统一部署，与有关部门开展安全生产联合随机抽查，共同制定并实施联合抽查计划，依照各自职责处理检查发现的问题，互通执法结果，形成执法合力。区安监局可以组织乡镇安监机构开展联合抽查，也可以直接对乡镇区安监机构监管职责范围内的生产经营单位实施随机抽查。对抽查发现的违法行为和安全隐患，应当按照分级、属地的原则依法处理。第九条 抽查要全面公开、全程留痕，实现责任可追溯。依据双随机抽查事项清单载明的抽查内容及相关要求，采取现场检查、书面检查等方式进行抽查检查。开展抽查工作时，对现场管理、软件台帐等情况应当形成现场检查下达的整改指令或书面材料和照片或录像等资料，对执法进行全程记录。第十条 检查人员应当自检查结束之日起5个工作日内完成检查报告，及时呈报负责人，检查报告应当包括检查时间、检查内容、检查情况、对被查对象执行法律法规等情况的评价、检查情况的处理意见和建议等事项。同时，按照“一企一档、一案一卷”原则，建立随机抽查监管执法档案。随机选派的检查人员将检查报告和监管执法档案，报局法制科或相关指定科室集中存档，视抽查发现的安全隐患大小，由局案审会讨论确定处理决定，并由法制科将局处理决定上报有关部门备案。

第十一条 强化随机抽查的严肃性和威慑力，引导推动有关生产经营单位自觉尊法守法。对存在严重安全生产非法违法行为的生产经营单位，依法加大处罚力度，并按规定纳入社会信用记录。随机抽查中发现的安全生产工作中带有普遍性的问题，及时向区政府及其相关部门通报反馈。第十二条 在抽查中，检查人员要充分发挥安全专家的作用，执法、监管等职能科室要予以指导和帮助，提供事中检查和事后处置的智力支持，切实解决企业生产安全隐患，督促企业加大安全整改力度，保证人民群众生命财产安全。第十三条 检查人员要严格依照法定程序严格执法，对检查中发现的问题要从严从快处理，对涉嫌犯罪的要移交公安等司法机关进行处理，确保安全生产领域违法问题整治到位、处罚到位、移交移送到位、责任追究到位。第十四条 按照信息公开要求，将随机抽查情况和查处结果及时在门户网站公开，并纳入信用评价体系，接受社会监督，形成有效震慑，增强生产经营单位主体守法的自觉性。

第十五条 对于在抽查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关法律法规和纪律处分规定处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。第十六条 本细则自印发之日起施行。

2016年11月3日

第二篇：2018“双随机一公开”工作总结

xx县人防办公室

2018“双随机一公开” 工作总结

为进一步推进我办简政放权、放管结合、优化服务的工作部署，营造公平、公正、公开的发展环境，我办按照县政府的统一部署，根据县政府“双随机一公开”相关文件要求，不等不靠，主动作为，在我县积极推行人防建设“双随机一公开”抽查监管机制，着力促进民防事业健康发展。

一、领导高度重视，周密安排部署。

在监管过程中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果，是转变监管方式、提升执法效能的主要手段，也是克服“任性”检查、实行“阳光”文明执法的重要措施。对此，我办高度重视，专门召开局会议安排部署，按要求制定双随机一公开工作方案和 “双随机一公开”监管工作计划，成立了由局主要领导任组长、分管领导任副组长，各股室负责人为成员的“双随机一公开”监管抽查工作领导小组，建立了联络员制度，实行信息共享通报制度。同时按照“准备、实施、总结完善和建立长效机制”四个阶段对“双随机一公开”监管抽查工作进行了全面安排部署，明确了每个阶段的工作重点、时间节点和任务要求，切实做到了“双随机一公开”监管抽查早动员、早安排、早推动、早落实。

二、把握核心环节，突出工作重点。“双随机一公开”监管抽查工作是一项创新性的工作，为确保做实做好做出成效，县人防办坚持树立问题导向，突出工作重点，不断探索方法路子。一是明确抽查事项。针对人防工程建设项目多、覆盖范围大的特点，县人防办结合日常监督管理的重点、难点和服务对象、群众关注的热点问题，将防护设备产品生产安装质量、防化设备产品生产安装质量、人防工程监理机构职责履行、设计审图机构质量控制行为、人防工程标识设置实体质量控制、质量监督机构依法监督行为等6项监督检查事项确定为“双随机一公开”监管抽查的重点。二是建立抽查“两库”。建立工程参建责任主体目录库和检查人员名录库，是推行“双随机一公开”监管检查的前提和基础。县人防办按照属地管理要求，由市、县两级分别建立“两库”，参建责任主体名录库，明确了单位名称、具体地址、检查事项、检查内容、检查标准等核心要素。执法检查人员名录库，结合人防工程建设的专业特点，明确了随机抽查人员必须由行政执法人员、专业技术人员共同组成，以保证抽查质量和效果。实行随机抽查、交叉检查和上级督查的模式。三是制定抽查清单。突出以日常管理和监督检查中发现的和服务对象、群众反映强烈的突出问题为导向，针对每一项检查事项的不同特点，完善随机抽查事项清单，逐项列明抽查事项的抽查主体、抽查内容、抽查比例、抽查方式、抽查频次等要素。

三、健全运行机制，确保抽查实效。

一是确定科学抽查方式。制定严格的抽查工作规则，根据工作实际和监管能力等情况，由业务股室分类确定抽查比例和频次，原则上抽查频次每年不少于1次、抽查比例不低于在建人防工程参建责任主体的20%。对投诉次数较多、问题反映较频繁、有违规记录等情况的检查对象适当加大随机抽查力度。抽查前，按照公开公正的原则，采取的交叉检查、技术与执法相结合方式开展。二是明确职责划分。按照“全面覆盖、动态管理、合理分工、属地管理、分级负责”原则，县人防办负责对全县抽查事项参建责任主体进行抽查，负责本辖区抽查事项市场主体单位的随机抽查工作，局相关处室分别承担工作职责范围内抽查事项的组织实施。并将工作的完成情况纳入目标责任考核。三是强化结果运用。明确要求对抽查中发现的违法违规行为，依法依规加大惩处力度，并纳入人防建设从业单位黑名单中予以重点监管。全面实行抽查通报制度，在每次抽查完成后将抽查结果及问题查

XX县人民防空办公室

2018年X月XX日 处结果及时予以通报，并在相关网站公布，接受社会监督。

第三篇：双随机一公开工作总结

门卫监字（2017）109号

门源县卫生监督所

2017年国家“双随机”监督抽检工作总结

县卫生和计划生育局：

为规范卫生计生行政执法行为，保障执法公平，公正、公开，营造公平竞争的发展环境，根据国家卫生计生委办公厅《关于印发2017年国家监督抽检计划的通知》（国卫办监督函〔2017〕112 号）要求，结合县卫计局《关于印发健康门源蓝盾护航”系列行动2017年工作方案》的通知，我所按照“双随机一公开”监管工作要求，在依法实施监督检查时，采取随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、及时公布抽查结果和查处结果的监管方式开展日常卫生监督检查工作，现将工作总结如下：

一、完成情况：

国家“双随机”监督抽检任务涉及公共场所、生活饮用水、放射卫生、学校卫生、医疗卫生、传染病防治六个专业，监督检查任务共27户。其中公共场所16家（其中美容美发店4家、住宿业6家、影院6家）、生活饮用水单位1家、学校1家、医疗卫生2户、传染病防治5户、餐饮具消毒1户，计划生育1户。截止目前，国家“双随机”监督抽检任务系统显示数据为执行单总数27户，完成20户，关闭7户，完成率74.07%，完结率100%。

二、存在问题

（一）执法人员少，难以实现执法人员随机抽取。目前，我所一线卫生计生执法人员少、执法力量不足，参加本双随机人员共只有9名执法人员，监管着辖区内六百多家被监管对象，每名执法人员肩负着数个专业的执法任务，在随机抽取确定执法人员时难以实现真正的随机、回避制度。

（二）被检查对象信息更新不及时。因卫生计生综合监督各专业类别被检查对象基数大，实时变动较大、较快，而在卫生计生监督信息报告系统中，未对其进行实时更新维护，将会导致被吊销、注销或自行停业的单位仍然在信息库中可能被抽取到。

三、下一步工作打算

（一）进一步健全完善“双随机一公开”抽查工作机制、制度，优化内部实施程序，确保实施工作更加规范、高效。同时，及时总结实施工作中的经验教训，不断改进和优化工作方式方法，确保实施取得更大成效。

（二）进一步拓宽“双随机一公开”工作方法应用领域，逐步将双随机抽查方法应用到许可审查、日常检查、专项执法检查、专项整治、行政处罚等有关执法工作中去，提高执法检查的公平、公正性。

（三）要求信息报告员及时更新维护卫生计生监督信息报告系统中的被检查对象本底信息，确保信息完整、准确，利于双随机抽查工作开展。

门源县卫生监督所 2017年11月7日

抄送：州卫生监督所，各科室，档。

第四篇：双随机一公开工作总结

开展“双随机一公开”工作汇报

根据市政府统一安排，我局积极扎实开展“双随机一公开”工作，进一步强化服务职能，取得了良好的社会效果。现将基本情况汇报如下：

一、领导高度重视，启动迅速。在行政监管过程中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果，是转变监管方式、提升执法效能的主要手段，是切实解决执法不公、执法扰民和随意执法等问题的重要措施。省政府《关于全面推行“两随机、一公开”工作机制实施方案》出台后，我局高度重视，立即行动起来，率先研究制定了“两随机、一公开”监督抽查工作制度，结合市里的门禁制度和宁静工程，对行政执法工作提出新要求，凡是不履行“先申请、再备案、后检查”手续的、不在权力清单之内的，一律不得开展行政执法检查。

二、把握核心环节，突出重点。“双随机”抽查工作是一项创新性的工作，为确保做实做好做出成效，我们坚持树立问题导向，突出工作重点，不断探索新方法。一是制定抽查事项清单。针对质监部门工作检查事项多、社会敏感度高的特点，以公布的“权力清单”为基础，梳理出了包括产品质量监督抽查、特种设备安全监察、计量法律、法规和规章实施情况的监督检查、检验检测机构监督、强制性认证产品

项清单、抽签结果登记表、行政执法抽查情况报告等向社会公示。今年，我们制定了《牡丹江市产品质量“红黑榜”发布制度》，明确了纳入“红黑榜”的条件，对抽查中发现的违法违规行为，符合“黑榜”条件的予以重点监管。在对行政执法人员监督方面，我们主要采取用文书、拍照的方式，个别科室配备了行政执法记录仪，可以运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。

三、健全运行机制，确保抽查实效。一是合理确定抽查比例、抽查频次。原则上抽查频次一年一次、抽查比例不低于监管市场主体的50%。对投诉举报多、有严重违法违规记录等情况的检查对象适当加大随机抽查力度。二是随机抽取企业和执法人员。我们通过简易的电脑软件完成抽签选取企业、执法人员工作。法规科将“两库”输入软件中，分两步完成抽签过程，办公室负责录摄像，所有业务科室负责人监督抽签过程，确保抽签公平公正。今年，我们已对九项抽查事项进行了“双随机”，共抽取164家被检查企业，选派执法人员26人次。三是推进综合执法模式，避免多头执法。我们在制定清单过程中就把综合执法作为一项硬性要求提出来，对业务相近的检查事项进行了整合。例如针对同一市场主体——机动车安检机构的监督管理，监管科室分别为监督科和认评科，监管范围、侧重点不同。以往，我们监管方式是各个科室根据自身工作实际和省局的要求，自主安排检

第五篇：双随机一公开实施方案

蒲城县农机监理站 “双随机一公开”实施方案

为贯彻落实《蒲城县人民政府关于全面推开双随机一公开监管工作的意见的通知》（蒲政办发〔2017〕48号）精神，加强对行政审批、行政许可事项的监督管理，规范日常监管行为，提高事中事后监管的效率和执行力制定本方案。

一、指导思想与目的

在农业机械监管中，推广 “双随机一公开”机制，是贯彻落实党中央、国务院和省、市关于深化行政体制改革、加快政府职能转变、推进简政放权、放管结合、优化服务的决策部署的重要举措，要充分认识这项工作的重要性和必要性，充分发挥监管职能，夯实农机安全生产基础，构建农机安全生产长效机制，促进农机安全生产形势稳定好转，保障农业机械化又好又快发展。

二、随机抽查的依据

(一)《农业机械化促进法》

(二)《农业机械安全监督管理条例》

(三)《陕西省农业机械管理条例》

三、随机抽查的对象和内容

(一)辖区内登记的拖拉机、联合收割机：

1.是否存在未依法办理登记手续，擅自将其投入使用的农业机械;

2.是否存在伪造、变造或者使用伪造、变造的证书和牌照的农业机械;

3.是否按时参加检验;

4.是否存在经检验不合格、安全设施不全、机件失效的仍在继续使用的农业机械;

5.是否有违法载人、超速超载等违章行为。

(二)辖区内作业的农业机械操作人员：

1.是否依法取得相应驾驶操作证件操作农业机械;

2.是否操作与本人操作证件规定不符的农业机械;

3.是否有酒后驾驶等违法作业。

四、随机抽查方式

采取定期抽查和随机抽查相结合的方式进行。对所有在使用中的农业机械采取不定向方式抽查，通过路查路检随机确定待查对象。对被投诉、举报，有初步证据和线索证明涉嫌违法的农业机械，实行定向检查。

五、随机抽查的比例和频次

(一)对所有在使用中的农业机械，按照职责范围全年抽查比例不低于20%；

(二)对被投诉、举报，有初步证据和线索证明涉嫌违法的农业机械，随时进行检查。

六、随机抽查的结果运用

1、对抽查发现的违法违规行为，依法依规严格惩处，接受社会监督，形成有效震慑，增强农业机械操作人员的守法自觉性;

2、对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，要将线索移送相应监管部门依法处理。

3、定期将抽查发现的违法违规行为，进行公告。

七、建立“双随机一公开”抽查机制

开展监督检查，除有投诉或举报外，三个巡查队随机在全县管辖范围内，通过路查路检随机确定待查对象，严格按照行政执法程序，例行告知等事项，认真填写巡查记录等登记备案；定期公布抽查对象信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

八、工作要求

要建立健全相应工作机制，加强一线执法检查力量，不断提高检查水平，切实把“双随机”抽查监管落到实处。要根据本实施方案要求，明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。

蒲城县农机安全监理站

2017年6月27日