第一篇：平利县林业系统基础设施建设项目
项 目 名 称
陕西省平利县林业系统基础设施建设项目 项 目 法 人
平利县林业局 投 资 规 模
640万元
编 制 单 位
平利县林业调查设计队 资质证 书编号
省丙字32号 法 人 代 表
张 华 技术质量负责人
张 华 编制项目负责人
凌受松
可行性报告编制人员：
黄立刚（工程师）
陈益军（工程师）陈宏儒（工程师）
刘文锋（助理工程师）凌受松（助理工程师）
邱茂慈（工程师）周 盛（助理工程师）
目录
第一章 总 论...........................................1 1.1项目概要..........................................1 1.2项目建设可行性研究依据.............................2 第二章 项目建设背景.....................................2 第三章 项目建设条件.....................................4 3.1基本县情..........................................4 3.2全县林业及基础设施现状.............................4 第四章 加强林业系统基础设施建设的必要性和紧迫性.........5 4.1加强基础设施建设是国家深化改革、实现林业事业可持续发展的需要..............................................5 4.2加强基础设施建设是贯彻落实《全国林业工作站体系建设规划》的迫切需要........................................6 4.3加强基础设施建设是保障林业工程建设顺利实施的需要...7 4.4加强基础设施建设是全面推进集体林权制度改革的的需要.7 4.5加强基础设施建设是推进林业事业现代化的必然要求.....8 4.6加强基础设施建设是产业发展的需要...................8 4.7加强基础设施建设是保护森林资源安全的需要...........9 第五章 建设方案.........................................9 5.1建设内容..........................................9 5.2建设时间、建设地点.................................9 第六章 投资估算与资金筹措..............................10 6.1项目投资估算依据..................................10 6.2.项目投资估算.....................................10 6.3、资金筹措........................................11 6.4项目准备及当前进展情况............................11 第七章 项目建设招标方案................................11 第八章 项目管理与保障措施..............................12 8.1加强领导.........................................12 8.2资金管理.........................................12 8.3落实工程程监理制，严把工程质量关..................12 第九章
结 论........................................12 3
第一章 总 论
1.1项目概要 1.1.1项目名称
平利县林业系统基础设施建设项目 1.1.2项目主管单位
平利县林业局 1.1.3项目组织实施单位
平利县林业局 1.1.4项目建设单位
平利县蚕技中心、平利县森防站、相关乡镇林业站 1.1.5可行性报告编制单位
平利县林业调查设计队 1.1.6项目性质
新 建 1.1.7项目建设年限
项目建设期2年（2009—2010年）1.1.8项目建设地点
西河乡、城关镇、长安镇、正阳乡 1.1.9项目建设内容与规模
新建平利县蚕技中心办公楼1000平方米，新建蚕种催青孵化室500平方米，采购办公设备和仪器设备； 新建平利县森防站办公楼500平方米，配备森防专用车一辆，购置森防设备仪器及办公设备等；
新建西河、长安、城关、正阳等四个标准化乡镇林业站，配套完善办公设备；
全面修缮关垭子检查站、老县检查站，添置必备的办公设备。1.1.10投资规模
总投资640万元，其中：蚕技中心办公楼、催青孵化室200万元；森房站建设、森防车辆及设备等80万元；四个标准化林业站建设320万元；检查站修缮及办公设备等40万元。1.2项目建设可行性研究依据
☆《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发„2006‟30号；
☆国家林业局《全国林业工作站体系建设规划》（林计发„2002‟234号）；
☆《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（2003年6月25日）（中发„2003‟9号）；
☆国务院常务会议关于扩大内需促进经济平稳较快增长的政策措施
第二章 项目建设背景
加强生态建设，维护生态安全，是二十一世纪人类面临的共同主题，也是我国经济社会可持续发展的重要基础。全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济发展与人口、资源、环境的协调，实现人与自然的和谐相处。森林是陆地生态系统的主体，林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务，做好林业工作意义十分重大。
当前，我国林业进入了一个十分关键的发展时期。落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村给林业带来了前所未有的发展机遇，也对林业发展提出了新的更高的要求。林业在国民经济和社会发展中的地位越来越重要，任务越来越繁重。完成艰巨的林业建设任务，推动林业又快又好发展，基层林业机构是基础，林业的建设，包括造林、保护、利用、改革、发展、科技、执法、监督、服务等全部工作都要依靠基层林业工作机构来落实，其改革与建设事关整个林业工作的成败。从2008年第三季度开始，世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施，决定实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。面对机遇和挑战，平利县林业局认真分析梳理，站在林业长远发展、可持续发展的高度，提出林业系统基础设施建设项目，目的在于切实解决基层林业系统基础设施滞后、办公条件差的问题，通过基础设施建设带动队伍建设，增强林业发展的活力与动力，更好地服务于全县林业事 业发展大局。
第三章 项目建设条件
3.1基本县情
平利县县位于陕西东南部，大巴山北麓，周边分别与湖北省竹溪县、重庆市城口县以及本省的汉滨、镇坪、岚皋、旬阳等县接壤。全县辖9镇3乡190个行政村，总人口23万人，其中农业人口19万人，全县总面积2627平方公里。县内生物、矿产、水能、生态旅游资源较为丰富，县域经济以农业为主，属于省级贫困县。
近年来，县委、县政府大力实施生态立县战略，全面推进绿色产业、环保工业、生态旅游三大经济体系，积极发展各项社会事业，国民经济实现了建康快速发展。2007年，全县GDP12.6亿元，比上年增长13.9%，实现工业主值8.5亿元，实现财政收入5200万元，农民人均收入达到2400元 3.2全县林业及基础设施现状
(1)全县共有林业用地347.6万亩，其中有林地266.7万亩，灌木林地38.9万、未成林造林地30.5万亩、其它林业用地11.5万亩顷，森林覆盖率67.8%，活立木总蓄积768.7万立方米，先后被国家林业部授予资源林政管理先进县、造林绿化百佳县，是陕西省林业工程重点县之一
(2)基层单位包括12个乡镇林业站、平利县林技中心、平利县森防站、平利县蚕技中心、3个森林公安派出所、2个木材检查站。在 2003年乡镇机构改革和上划县林业局统一管理时，林业站的基础设施和办公条件十分简陋，部分站属于危房，不能保障正常的办公。近几年，在林业局的不但努力下，先后新建了一批站所，修缮改善了部分站所的办公条件，但因资金等多种原因目前城关镇林业站、长安镇林业站、西河乡林业站、正阳乡林业站、平利县森防站和平利县蚕技中心仍然没有独立办公场所，设施简陋，不能满足当前林业事业建设和农村主导产业发展的需要。
第四章 加强林业系统基础设施建设的必要性和紧
迫性
4.1加强基础设施建设是国家深化改革、实现林业事业可持续发展的需要
《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发„2006‟30号）明确指出，以乡镇林业工作站为主体的基层林业技术推广体系，是直接面向林业生产第一线，为广大林农提供服务的公益性组织，在林业科技推广工作中具有十分重要的地位。长期以来,县乡两级林业技术推广机构在推动科技与生产结合、加快林业发展和促进林农增收致富中发挥了重要作用，自身也得到了较快发展。但面对林业发展的新形势、新任务、新要求，基层林业技术推广体系存在的机构不健全、队伍不稳定、机制不活、保障不足等问题日趋凸现，已经严重制约了基层林业技术推广体系职能的发挥。
《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》 明确提出要加强基础设施建设，配备林业技术推广工作所必需的办公设备、交通工具、试验示范及检验检测等仪器设备，改善技术培训条件，建立林业技术推广服务信息网络和服务热线，保障和改善基层林业技术推广人员的工作和生活条件，切实增强技术服务能力。4.2加强基础设施建设是贯彻落实《全国林业工作站体系建设规划》的迫切需要
为适应林业跨越式发展的新形势对林业工作站提出的新要求，切实加强林业工作站工作，充分发挥其职能作用，确保六大林业重点工程的顺利实施，2002年10月11日国家林业局编制了《全国林业工作站体系建设规划》，并以林计发[2002]234号文印发。规划明确了“十五”期间的林业站建设目标是：进一步深化林业站管理体制改革，逐步将林业站作为县级林业主管部门的派出机构，强化其执法监管的地位和作用。到2005年，全国基层林业站总数达到3.9万个，职工人数达到19万人。90%的林业站建有独立办公用房，80%的站配备机动交通工具，100%的站配备通讯设备，20%的站实现办公自动化；持证上岗率达到95%，具有大专以上学历的人数达到20%，专业技术人员达到80%。加强对基层林业站建设的分类指导，完成500个重点县林业站建设，将其建成各具特色的全国林业站建设示范县；林业科技推广基地达150万公顷，全面完成合格县建设任务，建立比较完备的林业站体系。2006年—2010年，完成1000个重点县林业站建设。林业站均有独立的办公用房和机动交通工具，职工均达到中专以上学历，每个站都有科技推广基地。按照建设标准化、管理规范化、服务 系列化、推广基地化的要求，把林业站建设成为管理有序、服务有方、功能齐全、具有自我发展活力的基层林业管理服务组织，建立完备的林业站体系。
规划明确了全国林业站建设的重点建设区域是：六大林业重点工程区范围内，承担工程建设任务的县；六大林业重点工程区范围外，资源管理和林业生态建设任务较重的县。规划符合上述条件的县为1500个，主要建设内容是完善林业站体系建设，加强人员培训，实现办公自动化、交通工具机动化，具有较完善的通讯设备，强化现代管理手段。
4.3加强基础设施建设是保障林业工程建设顺利实施的需要
平利县是陕西省林业工程重点县之一，全县共有林业用地347.6万亩，森林覆盖率67.8%，退耕还林工程总面积达到43.5万亩，纳入天然林保护工程管护面积193.5万亩；这两项工程的实施，为提高全县森林覆盖率，改善生态环境做出了重要贡献。这些工程的实施，离不开基层林业站所的全方位参与。特别是当前退耕还林工程转入巩固提高阶段，涉及全县46000户退耕农户的切身利益，事关八年来28.66万亩退耕还林成果的巩固，必须依赖基层林业站所专职专责细致入微的工作，而基本办公条件的改善是做好工作的前提，只有不断提高林业工作站建设整体水平，才能为林业生态工程建设的顺利实施提供强有力的支撑保障。
4.4加强基础设施建设是全面推进集体林权制度改革的的需要
近日,中共中央国务院出台了全面推进集体林权制度改革的意 见，要在全国实行集体林权制度改革，把集体林地经营权和林木所有权落实到农户，确立农民的经营主体地位。平利县集体林地263.3万亩，按要求落实给全县51000户农民经营，工作量大面广，任务艰巨，政策性强；此项任务必须依靠基层站所去完成，加强基层林业工作机构建设势在必行，只有建立健全基层林业站所机构，拥有固定办公场所和必备的办公设备，才能更好地服务广大林农，确保林权改革顺利完成。
4.5加强基础设施建设是推进林业事业现代化的必然要求
进入二十一世纪已八个年头，社会信息化浪潮席卷各行各业，办公自动化、无纸化、网络化是大势所趋，林业也必须紧跟时代与时俱进，才能满足事业发展的需要。退耕还林工程信息化管理要求所有资料文档录入信息系统，天保工程、资源林政管理也日趋信息化，适时监测森林资源动态变化；种苗信息网络化，即时提供最新技术信息和供应信息。这些都要求基层站所具备独立固定办公场所和完善设备，适应新形势下更高的要求。
4.6加强基础设施建设是产业发展的需要
平利是蚕桑生产的最佳适宜区，也是全国蚕桑基地县。近两年通过实施中省“东桑西移”项目，基地规模得到进一步壮大，优质桑园总面积达到8.5万亩。2007年全县养蚕发种61579张，产茧2071吨，实现产值3700万元。平利县蚕技中心原属县供销社管理，为做大做强蚕桑主导产业，2008年县委政府按照归口管理原则，将其划转林业局直接管理，编制10人，承担全县蚕桑产业发展规划编制、技术 指导服务和蚕桑产业发展管理等职能，现在办公地点仍然在县供销社内，用房紧张，缺乏仪器设备，无法满足蚕桑产业发展的需要。4.7加强基础设施建设是保护森林资源安全的需要
平利县森防站承担着全县森林病虫害防治工作，全县300余万亩林地多年来没有爆发较大森林病虫害，切实保障了森林资源的安全。但森防设施设备的简陋落后，已经无法满足当前林业建设的要求。退耕还林工程、天保工程的实施，凸显森防任务日益重要，新建森防办公楼、配备车辆、购置设备是当前迫切的需求。
第五章 建设方案
5.1建设内容
（1）新建城关等四个标准化乡镇林业站，新建办公楼及附属房屋共计3000平方米，每个站配置办公桌椅20套，配置电脑等自动化设备4台（套）、空调4台。
（2）新建平利县蚕技中心办公楼1000平方米，新建催青孵化室500平方米，购置全套孵化设备仪器。
（3）新建平利县森防站办公楼500平方米，配备森防汽车一辆，购置森防及办公设备。
（4）全面修缮两个检查站共计800平方米，购置值班室办公桌椅4套、添加电脑、空调等办公设备各2台（套)。5.2建设时间、建设地点
建设工期2年，2009年完成西河林业站、蚕技中心和森防站建 设；2010年完成长安林业站、城关林业站和正阳林业站建设。
建设地点分别在城关、长安、西河、三阳四处集镇地段。森防站和蚕技中心位于城关镇陈家坝村。
第六章 投资估算与资金筹措
6.1项目投资估算依据
●《陕西省地方工业与民用建设项目投资估算指标》； ●本县建筑、有关机械、设备的市场价格 6.2.项目投资估算
本项目估算总投资640万元。
（1）新建标准化林业站四个，每个投资80万元，包括二层主体建筑750平方米投资60万元，大门、围墙及场地绿化美化费用5万元，征地费用5万元，办公设备设施配套等5万元，设计、监理及其它费用5万元，林业站建设投资总额320万元。
（2）蚕技中心办公楼、标准化催青孵化室共计1500平方米，每平方米按照最低造价800元计算，需投资120万元，催青孵化专业设备仪器40万元，征地费用20万元，附属设施及绿化美化配套建设投资10万元，设计、监理及其它费用10万元。蚕技中心建设总投资200万元。
（3）新建森防站办公楼500平方米，投资估算40万元；装修费用10万元；配备车辆和通信工具15万元；购置森防及办公设备10万元，设计、监理及其它费用5万元。本项投资80万元。（4）老县检查站和关垭子检查站修缮共计800平方米，按照500元/平方米计算，投资40万元。6.3、资金筹措
本项目建设总投资640万元，建设资金采取申请中央林业固定资产投资与地方配套相结合的方式筹措。其中申请中央林业固定资产投资512万元，占80%；地方财政配套资金128万元，占20%。6.4项目准备及当前进展情况
平利县林业局已经做好前期准备工作，建设用地已经与当地乡镇党委政府沟通协商到位;聘请专业单位进行建筑设计,图纸资料完备;各相关站所已经做好了建设准备工作。
第七章 项目建设招标方案
本项目属于国家非经营性建设项目资金，按照基本建设项目管理程序，采取公开招标的方式选择施工企业。招标范围包括土建和办公用房主体及附属用房建设和后期装修，办公桌椅设备交由县采购中心统一采购。林业局成立以局长为组长、分管领导为责任组长的招标领导小组，下设办公室，由林业局综合办公室承担；成立评标委员会，人员包括招标单位1人，聘请建筑专家4人。投标的企业必须具备法律规定相应资质等级，参加投标企业不少于5家，开标时合格的标书不少于3家。招标人根据评标委员会的评标报告，选定中标候选人，公示三天后向第一中标候选人发送中标通知书，同时将中标结果通知未中标人。当第一中标候选人放弃时则由第二中标候选人未中标单 位。
第八章 项目管理与保障措施
8.1加强领导
林业基层站所建设是林业体系建设之重要项目，县乡主要领导非常重视，林业局分管领导负责牵头，相关乡镇领导参与，成立基层站所建设项目领导小组，全面负责项目实施及有关工作。8.2资金管理
项目建设过程中，除国家投资资金要保证足额到位，建设单位应自筹一定数量的流动资金，保证工程建设正常运转。对工程项目资金实行专款专帐专人管理，按预算和工程进度拨款，严把资金使用关，严格执行财经纪律，加强审计监督。8.3落实工程程监理制，严把工程质量关
项目实施严格落实工程建设监理制，聘请专业工程监理单位担任监理，确保工程质量和进度。
第九章
结 论
林业基层站所基础设施建设是利在当代功在千秋的大事，是林业体系建设的核心环节，也是应对当前国际国内经济衰退确保经济增长的有效方法和途径。通过基层林业站所基础设施建设，完善了国家基层农业技术推广体系，必将促进林业事业又好又快、跨越式发展，推动林业生态建设更上台阶。
第二篇：2001基础设施建设项目1
2001基础设施建设项目
1、梯田0.07万亩完成资金14万元
2、集雨节灌0.1万亩完成资金20万元
3、小型水利：新打机井15维修机井3建高位水塔5建沟边上水工程5建蓄水池2打小电井20建提灌站15建自来水管线70.07公里共完成资金77.4万元
14、村组道路48完成资金34万
5、完成其它项目资金42万元
二、增收项目
1、马铃薯
2、中药材
3、苹果0.09万亩，完成资金7万元
4、日光温室
5、蔬菜拱棚
6、牧草0.05万亩完成资金56万元
7、铡草机
8、养牛0.2万头完成资金8.65万元；
9、养羊0.044万只完成资金8.65万元；
10、养猪
12、互助资金
13、扶贫贴息贷款
14、完成其它增收项目资金7.35万元；
三、科技扶贫项目
1、文化卫生培训设施建设2处完成资金8万元；
2、科技培训0.44万人完成资金11万元；
3、劳务技能输转培训
4、“两后生”培训输转
5、村小学建设或维修1所完成资金7万元
6、科技示范引进良种、新品种1种 引进农业适用新技术 示范推广科技项目数 种植业示范推广面积0.006万亩 养殖业示范推广畜禽数、推广
7、完成其它科技项目资金
2002基础设施建设项目
1、梯田0.1万亩完成资金21万元
2、集雨节灌0.2万亩完成资金15万元
3、小型水利：新打机井4维修机井1建高位水塔1 建提灌站6 建自来水管线19公里共完成资金99万元
14、村组道路51完成资金40万
5、完成其它项目资金100万元
二、增收项目
3、苹果0.1万亩，完成资金10万元 牧草0.04万亩完成资金4万元
8、养牛0.13万头元建建牛棚0.06万座完成资金20万；
9、完成其它增收项目资金15万元；
三、科技扶贫项目1文化卫生培训设施 建设建村科技文化卫生培训中心2处完成资金8万元、2、科技培训培训农民技术员0.36万人培训扶贫系统和贫困乡村干部0.03(万人)完成资金22万元；
5、村小学建设或维修1所完成资金10万元
6、科技示范引进良种、新品种6种 引进农业适用新技术 示范推广科技项目数2 种植业示范推广面积1.3万亩 养殖业示范推广畜禽数0.03万只、完成资金31万元
2003基础设施建设项目
1、梯田0.07万亩完成资金14万元
2、集雨节灌0.1万亩完成资金20万元
3、小型水利：新打机井15维修机井3建高位水塔5建沟边上水工程5建蓄水池2打小电井20建提灌站15建自来水管线70.07公里共完成资金77.4万元
14、村组道路48完成资金34万
5、完成其它项目资金42万元
二、增收项目
1、马铃薯
2、中药材
3、苹果0.09万亩，完成资金7万元
4、日光温室
5、蔬菜拱棚
6、牧草0.05万亩完成资金56万元
7、铡草机
8、养牛0.2万头完成资金8.65万元；
9、养羊0.044万只完成资金8.65万元；
10、养猪
12、互助资金
13、扶贫贴息贷款
14、完成其它增收项目资金7.35万元；
三、科技扶贫项目
1、文化卫生培训设施建设2处完成资金8万元；
2、科技培训0.44万人完成资金11万元；
3、劳务技能输转培训
4、“两后生”培训输转
5、村小学建设或维修1所完成资金7万元
6、科技示范引进良种、新品种1种 引进农业适用新技术 示范推广科技项目数 种植业示范推广面积0.006万亩 养殖业示范推广畜禽数、推广
7、完成其它科技项目资金
第三篇：基础设施建设项目申报材料
基础设施建设项目申报材料
一、新建项目
1、项目土地、规划、环评。
2、项目可研批复。
3、根据规模大小确定能评。
4、社会风险评估（县区政府出具社会风险评价承诺书）
5、地方配套资金承诺书。
6、供热、燃气等需要建委许可。其他需要许可的行业要有行业主任部门的许可。
二、续建项目
除按新建项目要求外，还需：
1、一期项目中标通知书。
2、项目简介。
3、建设单位法人情况说明书。
三、审计、稽查
还需要财政进帐单。
拨付单。
第四篇：烟叶生产基础设施建设项目
烟叶生产基础设施建设项目
管理办法实施细则
第一章 总则
第一条为提高烟叶生产基础设施建设项目管理（以下简称项目管理）水平，规范项目管理行为，保证项目建设质量和资金安全，根据《烟叶生产基础设施建设项目管理办法（试行）》（国烟叶〔2007〕325号），结合实际，制定本细则。
第二条本细则适用于烟叶生产基础设施建设项目的组织与管理。
第三条项目管理要体现资金直补烟农政策和规划立项、资金管理、质量检查和工程验收以烟草部门为主的原则。
第四条按照统一组织、分级管理的原则，省局（公司）负责全省烟叶生产基础设施建设项目的组织管理，各州（市）公司负责项目组织实施，县（市、区）分公司负责工程具体实施。各州（市）公司其他有关职能参照国家局，省（局）公司制订的实施方案及补充意见执行。
第五条有建设任务的县（市、区）要完善以政府领导，相关职能部门组成的烟叶生产基础设施建设领导小组及其办公室，强化技术力量，对项目建设的各项具体工作予以指导、协调、检查、管理和服务。
第六条省局（公司）纪检监察和审计部门将不定期对州（市）公司工程建设和资金使用进行检查监督，州（市）公司纪检监察和审计部门人员要全程参与工程建设，同时各级纪检监察和审计等部门要协助同级党组(党委)取得地方人民政府及有关职能部门的支持，对工程质量和资金使用情况实行跟踪监督，确保工程质量和资金的安全。
第二章项目管理
第七条项目管理是项目业主方、组织方、施工方对项目进行规划、实施、监督、协调、验收、管护等全过程的管理，以实现项目预期的进度、质量和资金安全。
1、项目组：烟农、村民小组或村委会是项目的受益者和产权所有者，即业主方。项目组由受益烟农、村民小组或村委会推选的代表和烟草公司派出的代表共同组成，是项目建设的临时性管理组织机构。负责管理项目区内烟叶生产基础设施建设项目，包括烟水工程和烤房新建和改建项目等，项目组代表项目区内受益烟农利益。每个项目组要明确一名非烟草部门人员为项目实施负责人，组织和领导项目组的工作。
2、组织方：指组织项目管理的烟草部门和地方政府及其有关职能部门。依据法律、法规及行业规定，负责制定总体规划和实施计划、指导项目组的成立、项目审批、勘察设计、质量、资金的监管和检查验收等组织工作。县级烟
草分公司负责人为基础设施建设组织监督负责人。
3、施工方：由烟农或项目组根据项目建设需要确定施工方。烟农是自建工程的施工方，烟农无能力按质按量施工的可委托组织方组织施工，多户受益的集体工程原则上由项目组自行组织施工。如项目组无能力组织工程建设，须由村委会签订委托协议授权组织方以招投标等方式选择施工方。
第八条烟叶生产基础设施项目管理工作流程包括：申报，设计评审，建前公示，审批，立项，设立项目组，签订补贴合同，项目施工，检查验收，档案管理，管护等。
第三章申请、审批
第九条申请。由烟农、村民小组或村委会自愿向县级烟草分公司提出书面的项目建设和补贴申请。自建工程原则上由烟农提出书面申请，附申请烟农花名册，签字并加按手印；集体工程由村民小组或村委会提出书面申请，须载明项目基本情况、出资（含投劳折资）安排、运行管护方案等内容，并附受益烟农花名册，签字并加按手印。
第十条公示。申请补贴的烟农、村民小组或村委会名单和项目内容要在所在乡镇或村级范围内公示，征求意见，接受社会和群众监督。
第十一条上报审批。公示无异议后，由县级烟草分公司汇总，按相关要求进行工程初步设计和论证，编制实施计划和资金预算，逐级上报，按立项条件及审批权限论证、审批。
项目立项要符合因地制宜、烟农自愿、整村连片推进的原则。所有项目必须在规划的基本烟田范围内，烟水工程可适当兼顾人畜饮水问题，各州（市）规划建设的基本烟田面积不得超过省局（公司）计划分配的面积。
项目设计要坚持科学规划、系统设计的理念，不断优化设计，并充分考虑方便烟农使用和减轻烟农劳动强度，提高规划设计的系统性、科学性和项目布局的合理性。
项目审批采取分级审批的办法。
第四章项目建设
第十二条根据实际情况，在一个县辖区内以乡镇或多个乡镇为单位设立项目区，由县级烟叶生产基础设施建设领导小组及其办公室组织项目区受益烟农自主推选代表加上项目区内烟叶站负责人组成项目组，项目组中受益烟农代表不得少于3人。项目组成立后要在项目区范围内进行公示并由县级基础办发文确定。
第十三条签订补贴合同。各州（市）公司为项目补贴合同的主体，授权县级分公司与烟农、村民小组或村委会签订《烟叶生产基础设施建设项目补贴合同》。
第十四条对于项目建设需实行公开工程招标和招标采购方式的，可由相关村委会委托县级烟草分公司，根据国家法律规定，通过招标投标程序对工程建设进行招投标。
第十五条烟草部门和地方人民政府有关职能部门对项目建设的规划设计、招投标、组织施工、物资采购和工程质量等进行指导、服务和监管。
第十六条项目组的项目实施负责人和县级烟草部门的项目组织监督负责人共同监管烟叶生产基础设施建设专用资金。有关资金管理按照国家局（总公司）及省局（公司）相关文件规定执行。
第十七条项目施工。要严格按照设计要求和质量标准进行施工，确保工程质量。
1、各州（市）公司要结合本地实际和省局（公司）《基本烟田水利设施工程建设指导意见》（云烟叶〔2006〕120号）制定相关质量标准。
2、烟农自建项目由烟草部门或有关部门进行技术指导和服务。
3、集体建设施工的项目，各州（市）公司及县级分公司要加强质量管理和监督，根据省局（公司）相关规定建立质量监管制度，强化现场签证管理，落实责任制。资金的使用情况要及时张榜公布，接受群众监督，严禁截留、挤占和挪用。项目组可派员对施工现场、资金使用等环节进行监督。
第五章检查、验收和档案管理
第十八条省局（公司）基础设施建设办公室将不定期对各地项目建设进行检查，州（市）及县（市、区）烟草部
门要加强对项目建设的经常性检查。
第十九条项目竣工后，首先由县级烟草分公司对辖区内项目实行100%验收，并上报州（市）公司提请抽验；州（市）公司对辖区内项目抽查20%以上进行验收，合格后提请省局（公司）复验；省局（公司）复验合格后统一报请国家局验收。
第二十条档案管理。县级烟草分公司要根据国家局和省局（公司）有关规定，建立项目档案，真实、完整、系统、准确地保管各类项目建设资料。凡属应向村委会或其代管部门移交的档案资料，在该项目验收后及时办理移交手续并妥善保管所移交档案资料的备份资料。
第六章产权和管护
第二十一条产权归属。单个烟农自建项目的产权归属烟农。集体受益项目的产权归属村民小组或村委会。
第二十二条按照谁受益、谁管护的原则，烟农、村民小组或村委会对项目的运行负有管护责任和义务，由受益主体负责项目管护，集体受益项目要成立用水户协会或管理小组，实行专人负责，有偿服务。根据《云南省基本烟田水利设施建后管护办法（试行）》制定相应管护办法，确定专人负责管护。烟草部门应加强对项目运行管护的指导与监督。
第五篇：人民法院基础设施建设项目管理办法
人民法院基础设施建设项目管理办法
发布时间：2010-02-24 17:32:00
第一章 总 则
第一条 为加强和规范人民法院基础设施建设项目的管理，规范项目建设程序和行为，提高项目建设质量和投资效益，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于各级人民法院基础设施建设投资及其新建、改建和扩建工程项目的申请、审批、实施和监督管理。
第三条 《人民法院法庭建设标准》、《人民法院固定刑场建设标准》、《人民法院计算机信息网络系统建设规划》等是人民法院基础设施建设项目决策服务和控制项目建设水平的全国统一标准，是编制、评估、审批工程项目可行性研究报告的重要依据，也是工程设计和监督检查的重要依据。
第四条 人民法院基础设施建设实行统一计划，归口管理，分工负责，分级实施的管理体制。
国家发展和改革委员会、建设部、最高人民法院按各自职责指导全国法院基础设施建设的投资、立项、计划、实施和监督检查，省级发展改革、建设行政主管部门和高级法院负责监督、指导本辖区人民法院基础设施的规划布局、项目审批、组织实施、配套资金、监督检查等工作。项目建设法院负责管理基建财务、招标投标、工程监理、竣工验收及监督检查等工作。
第五条 人民法院基础设施建设项目实行领导责任制。
项目建设法院的法定代表人对项目申报、实施、质量、资金管理及建成后的运行等负责。
第六条 人民法院基础设施建设要严格遵循基本建设程序。执行基本建设的程序分为：前期工作阶段，主要包括制作项目建设书、开展可行性研究和设计工作；建设实施阶段，主要包括施工准备、建设实施；竣工验收阶段。
第二章 项目前期工作
第七条 项目建设法院根据建设需要提出项目建议书。项目建议书必须对项目建设的必要性、可行性、建设地点选择、建设内容与规模、投资估算及资金筹措和社会效益估计等作出初步说明。人民法院基础设施的建设地点选择、建设内容和规模必须执行相应的标准和国家有关工程建设强制性条文所规定的内容。
项目建议书应由项目建设法院或项目建设法院委托的有相应工程咨询资质的机构编写。
第八条 项目建议书的审批程序：中、基层人民法院基础设施建设项目建议书首先由项目建设法院报高级人民法院和同级发展改革部门，由高级人民法院提出项目审查意见（着重从资金来源、建设规模、资源合理利用等方面初审）。发展改革部门参考高级人民法院的意见，并根据国家规定的分级审批权限负责审、报批。凡高级人民法院初审未通过的项目，发展改革部门不予审、报批。高级人民法院的基础设施建设项目建议书应先报最高人民法院审查，审查通过后方可报送省级发展改革部门审、报批。
第九条 项目建议书批准后，即可进行可行性研究，并编制可行性研究报告。可行性报告是确定建设项目、编制设计文件和项目最终决策的重要依据。
承担可行性研究工作的单位一般是经过资格审定的规划、设计和工程咨询单位，并要有承担相应项目的资质。投资规模较小的项目可由项目建设法院编写。
第十条 可行性研究报告的主要内容包括总论、项目背景、法院工作实际和发展前景分析、地点选择与资源条件分析、建设方案与内容、投资估算与资金筹措、建设期限与实施计划、组织机构与项目定员、环境评价、效益与新增能力、招标方案、结论与建议等。
第十一条 可行性研究报告经评估后按项目审批权限由各级审批部门进行审批。
第十二条 项目可行性研究报告批准后，项目建设法院可组织编制初步设计文件。项目初步设计文件根据项目可行性研究报告内容和审批意见，以及有关建设标准、规范、定额进行编制，主要包括设计说明、图纸、主要设备材料用量表和投资概算等。项目初步设计文件批准后，可进行施工图设计。初步设计和施工图设计文件应由具有相应工程设计资质的机构编制。
第十三条 初步设计根据审批权限，由同级发展改革部门委托项目评审专家审查后，会同其他行业主管部门审批。
施工图设计完成后，必须委托施工图设计审查单位审查并加盖审查专用章后使用。审查单位必须是具有审查资格，且具有审查权限要求的设计咨询机构。
第十四条 最高人民法院和高级人民法院按照以下权限对初步设计进行审查：
（一）地方承担的其中中央投资在1000万元以上的项目，以及最高人民法院自行承担的项目，由最高人民法院组织审查；
（二）地方承担的其中中央投资在1000万元以下的项目，由高级人民法院组织评估和审查，批复文件抄报最高人民法院备案。
第十五条 项目可行性研究报告总投资变更超过批准的项目建议书总投资10%以上，或初步设计概算总投资变更超过批准的可行性研究报告总投资10%以上的，要重新向原审批机关报批项目建议书或可行性研究报告；施工图预算总投资变更超过批准的初步设计概算总投资5%以上的，要重新向原审批机关报批初步设计文件。
第十六条 各级人民法院要规范人民法院基础设施建设申报程序，明确职责，提高项目科学决策水平。
第三章 项目实施
第十七条 人民法院基础设施建设项目的实施必须严格执行招标投标、工程监理和合同管理。人民法院基础设施建设项目的工程建设要坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁边勘察、边设计、边施工。
第十八条 项目建设法院在开工建设之前要切实做好各项准备工作。建设准备的主要工作内容包括：（1）征地、拆迁和场地平整；（2）完成施工用水、电、路等工程；（3）组织设备、材料订货；（4）准备必要的施工图纸；（5）组织施工招标投标，择优选定施工单位。
第十九条 项目建设法院在工程建设可行性研究报告和初步设计文件批准，建设资金落实，建设准备工作就绪后，应当向当地建设行政主管部门或项目主管部门及其授权机构申请项目开工审批。
第二十条 人民法院基础设施建设项目的勘察、设计、施工、监理和与工程建设有关的重要仪器、设备、材料的采购项目，符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》范围和标准的，必须依照《中华人民共和国招标投标法》和《工程建设项目施工招标投标办法》实行招标。
符合下列条件之一的人民法院基础设施建设项目必须进行公开招标，确需邀请招标或采取其他招标方式的，须经有关部门批准：
（一）施工单项合同预算价在200万元以上的；
（二）仪器、设备、材料采购单项合同预算价在100万元以上的；
（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同预算价在50万元以上的；
（四）单项合同预算低于本条第二款
（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元以上的。
第二十一条 人民法院基础设施建设项目的施工必须依照有关规定由具备相应资质的监理单位进行监理。
第二十二条 项目建设的法院应严格审查监理单位的资质，依照有关规定确定相应资质的监理单位承担人民法院基础设施建设项目的工程监理工作。
第二十三条 监理机构受项目建设法院委托，对工程质量、投资使用、建设进度等内容进行监督管理。监理机构必须严格遵守工程建设和监理的有关法律、法规、标准和技术规范，独立履行监督职责。
第二十四条 人民法院基础设施建设项目的勘察、设计、施工、监理、设备材料采购都要依法订立合同，明确质量要求、履约担保和违约责任。
第二十五条 项目建设法院要按规定通过招标确定施工单位。不得授意施工单位将工程肢解发包、转包和违法分包，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标。
第二十六条 项目建设法院应在项目纳入投资计划并下达第一次项目投资计划后及时开工。
第二十七条 项目建设法院必须严格执行审批文件，不得擅自变更建设地点、建设性质、建设内容、建设规模、建设标准等。确因客观原因需变更的项目，应按程序向原项目审批单位申请办理变更。
第二十八条 项目建设法院要督促施工单位和监理机构履行职责，加强对施工各环节的质量监控，确保工程建设质量。
项目建设法院要会同监理机构监督施工单位严格按照施工图纸、施工标准和规范进行施工，督促施工单位建立健全工程质量保证体系、现场工程质量自检制度、重要结构部位和隐蔽工程质量预检复检制度。
项目建设法院要建立健全设备材料质量检查制度，严禁施工单位使用不合格或不符合设计和施工规定的材料和设备。
第四章 竣工验收
第二十九条 项目建成后，各级计划、建设和土地主管部门，按照项目隶属关系、职能分工和审批权限，依据《建设工程质量管理条例》等法律、法规及时组织项目的竣工验收。项目建设法院和有关单位必须配合竣工验收工作。
第三十条 人民法院基础设施建设项目竣工验收的文件依据是经过审批机关批准的可行性研究报告、初步设计或扩大初步设计（技术设计）、施工图纸和说明、设备技术说明书、招标投标文件和工程承包合同、施工过程中的设计修改签证、洽商文件、现行的施工技术验收标准、规范以及主管部门有关审批、修改、调整的文件等。
第三十一条 项目验收合格后，项目建设法院要及时办理竣工财务决算审批，并根据批复的竣工财务决算，办理固定资产移交手续。
对项目建设形成的固定资产，未经项目原审批机关和国有资产管理部门审批同意，任何单位不得随意变更用途或擅自处置。
第三十二条 项目建设法院应按照国家有关规定建立健全项目档案，及时收集、整理、归档从项目提出到工程竣工验收各环节的文件资料，并在项目竣工验收后，及时按规定将全部档案移交有关部门。
第五章 项目资金管理
第三十三条 项目建设法院必须建立健全基本建设资金管理制度，严格执行国家有关基本建设财务管理的规定。
第三十四条 人民法院基础设施建设项目的资金包括地方人民政府专项建设资金、中央预算内专项（国债）资金以及地方人民政府与之配套的项目建设资金。
第三十五条 人民法院基础设施建设资金项目都必须单独建帐、单独核算；同一个建设项目，不论其建设资金来源性质，原则上必须在同一帐户核算和管理。
第三十六条 人民法院基础设施建设资金必须按规定用于批准的基本建设项目，不得截留、挤占和挪用，实行专户存储，专款专用。
第三十七条 人民法院基础设施建设项目建设管理根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》和财政部《基本建设财务管理规定》及有关财务管理办法支付。
第三十八条 建设资金的支付范围
（一）工程前期费用。包括工程项目报建费、招投标费、施工合同鉴证费、消防设施配套费、人防结建费、城市基础设施配套费、绿化费、工程测量勘察费、保证金、规划设计费、可研费、试验费、监理费、质监费、公告费、增容费、工本费等。
（二）土地征用费。是指按照国务院关于《国家建设使用土地条例》规定所支付的土地补偿费、青苗补偿费、被使用土地上的房屋、水井、树木等补偿费、迁坟费和安置补助费以及土地使用管理费。
（三）建设单位管理费。是指项目建设法院从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。主要包括办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、零星购置费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其它管理性质开支。
项目建设法院管理费的总额控制数以批准的项目投资总概算为基数，并按投资总概算的不同规模分档计算。
业务招待费支出不得超过建设单位管理费总额的10%。
施工现场津贴标准比照当地财政部门制定的差旅费标准执行。
（四）工程预付款。工程预付款的支付要与工程进度相适应。预付款的数额，建筑工程不超过当年建筑工程量的25%，并按工程进度结算，逐月抵冲工程款，工程竣工时全部扣清。对未签订合同，或不具备施工条件的，不预付工程款。
（五）设备款结算。以签订合同中规定的付款期限、金额及正式发票支付款项。
（六）工程款结算。支付的工程款加工程预付款之和达到工程预算的80%时，不再支付工程款。待工程交工验收后，进行全面决算。质量保证金按施工合同规定的比例提留，质保期限满，验收合格后予以支付。
第六章 监督管理
第三十九条 各部门按照职责分工依法加强项目监督检查，确保工程质量、建设进度和资金的合理、安全使用。
项目建设法院要配合有关部门做好项目监督检查工作。
第四十条 最高人民法院根据需要组织人民法院基础设施建设项目的专项检查。
高级人民法院要定期组织所辖法院地建项目检查。
第四十一条 对于投资计划执行不力，不履行基本建设程序，擅自变更建设地点、建设性质、建设内容、建设标准和投资规模，挤占、挪用、截留、滞留建设资金或不落实配套资金，以及有其他严重问题的项目和单位，视情节轻重采取限期整改、通报批评、停止拨款、撤销项目、收回投资、停止安排新建项目等措施，并建议追究有关单位责任人的责任。
第七章 附 则
第四十二条 本办法所称人民法院基础设施建设是指人民法院审判法庭、人民法庭、审判综合楼建设；法官学院、固定刑场、诉讼档案馆、信访接待站建设等基本建设以及与其配套的信息网络建设。
第四十三条 人民法院基础设施建设项目是指经批准的包括在一个总体设计范围内进行建设，经济上实行统一核算，行政上有独立组织形式，实行统一管理的基本建设工程。通常情况下是由若干个有内在联系的单项工程或是一个独立的工程所构成。设计文件规定分期建设的工程，每一期工程作为一个基建项目。
第四十四条 人民法院基础设施建设活动包括新建、改建、扩建等活动。所谓新建，是指从基础开始建造的建设项目。按照国家规定也包括原有基础很小，经扩大建设规模后，其新增固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上，并需要重新进行总体设计的建设项目；迁移地址的建设工程（不包括留在原址的部分），符合新建条件的建设项目。所谓扩建，主要是指在原有基础上加高加层（需重新建造基础的工程属于新建项目）。所谓改建，是指不增加建筑物或建设项目体量，改善建筑物使用功能、改变使用目的，对原有工程进行改造的建设项目。装修工程也是改建。
第四十五条 本办法所称“以上”包括本数。
第四十六条 本办法自2007年1月1日起施行。
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