监管实施方案

第一篇：监管实施方案

XX市地方税务系统

关于对“一把手”及其他领导班子成员

实施监督暂行办法

为进一步加强对全市地税系统各级各部门“一把手”及其他领导班子成员执政行为的监督和管理，对其权力的行使实施有效制约，根据《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、党组议事规则以及省局关于党风廉政建设的有关要求，结合地税部门实际，现制定《XX市地税系统关于对“一把手”及其他领导班子成员实施监督办法》。

第一条 监督的范围

现任市局、各县（分）局的“一把手”及其他领导班子成员。

第二条 监督的方式

实行上级监督、同级监督、群众监督、社会监督相结合，各级纪检监察部门具体负责日常监督的工作方式。

（一）上级监督。各级党组要高度重视各级领导班子建设，经常深入实地进行调查，听取领导班子党风廉政建设情况汇报，派人参加下级党组民主生活会，走访各级党委、政府、纪委等部门，与中层干部和一般干部谈话，了解领导班子在党风廉政建设工作中的表现，有针对性地进行监督。

（二）同级监督。充分发挥领导班子内部监督作用，相互交

流、相互提醒，及时发现工作中的倾向性的问题，实现相互监督制约，在党组和班子成员之间形成真诚相处、坦诚相见的良好氛围。

（三）群众监督。坚持民主生活会制度，广泛征求党内外群众的意见和建议。坚持公开办事制度，凡是涉及税收、人事、经费及需要公开的事项，都要在适当场合和时机进行公开，自觉接受广大干部和群众的监督。

（四）社会监督。各级领导班子要坚持定期向当地党委、人大、政府、政协、纪委汇报工作，及时向他们反馈地税系统的重大事项，适时召开有人大代表、政协委员、特约行风监察员参加的座谈会，征求意见和建议，主动接受他们的监督。

（五）纪检监察部门日常监督。日常的监督工作由纪检监察部门负责，各级纪检部门要切实履行对所在单位党组及其成员的监督职能，人事、监察、计财、征管、法规等有关部门密切配合。

各级“一把手” 及其他领导班子成员应当自觉接受并正确对待各级组织和广大干部的监督。

第三条 监督的内容

（一）人事管理方面。主要是对人员的录用和调配、职务的任免和奖惩、以及机构编制管理的执行情况进行监督。

1.人员录用环节。严格公务员录用有关规定，坚持逢进必考、做到公开、公正、公平、择优录用，不得以任何理由免试进

年审计一次，调离必须实行离任审计，被审计单位不得以任何理由拒绝或回避审计。

（三）基建装修与物资管理方面。主要是对基本建设项目的立项、招标、施工管理，物资的购置、管理执行情况进行监督。

1.按规定需进行招标的大宗物品采购项目，要由需求部门提出采购申请，经党组研究同意后，组织相关部门进行招标，根据管理权限，分别通过省局或市财政进行采购。

2.固定资产的增加、处置、维修、借用的审批程序，要严格按照省局相关规定执行。

3.基建与装修的审批程序，要严格按照省局和市局的审批权限执行。

（四）税款征收与管理方面。主要是对税款的征收、入库、上解、提退、减、免、缓、欠税的审批，纳税定额的核定。

1.税款的征收、入库、上解、提退，严格执行税收会计制度及税收报解、入库制度，征收的各种税款、滞纳金和罚款，必须按照国家规定期限、预算科目和预算级次入库。

2.税款的退库要严格按提退程序办事。凡需要办理提退的，计财部门必须进行严格的审核，经各单位领导签批后方可办理。退库必须以《税收收入退还书》直接退到纳税人账户。

3.凡需要退税的，退税单位必须提交书面报告及有关资料，由经办人员、主管科、局长（所长）签字后报各单位计财科审核，计财科必须深入业户进行认真调查，核实无误后报主管局长审

6.严禁利用职务上的便利在税收定额、减免、处罚上，为纳税人说情。

7.严禁借选拔任用干部之机，利用职权要求或者指使提拔配偶、子女、其他亲友及身边工作人员。

8.严禁用公款宴请与税务工作无关的单位或个人；严禁利用各种学习、培训、联谊之机用公款相互宴请配偶、子女、亲友等；严禁参加用公款支付的高消费娱乐和健身活动；

9.严禁购买超标小汽车，不准以任何理由私自将工作用车变成个人交通工具或长期借用有关系的单位和纳税人的车辆归己使用。节假、公休日（除工作外）不准使用公车，特殊用车，需在办公室登记。严禁用公车为家属、子女、亲友以及社会其他人士安排到下属单位的旅游景点旅游，并由下属单位接待报销各种旅游费用。

第四条 监督的措施

1.要坚持和完善理论学习制度，不断提高运用马克思主义立场、观点和方法来认识规律、把握规律、指导工作的能力。要采取自学和班子集中学等方法，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习反腐倡廉先进人物的先进事迹，自觉剖析腐败案例产生的原因及所带来的危害。通过学习，树立正确的世界观和方法论，强化廉政意识，求真务实；树立做官先做人，事事民为先的思想，强化公仆意识。牢记“两个务必”，反对形式主义，官僚主义，享乐主义，拜金主义，与时

时，要深入广大税务干部中，多方面听取意见和建议。

6.要坚持和完善民主集中制的各项制度，坚持集体领导，落实党内民主集中制和行政分工负责制。凡是涉及税收征管、人事制度的重大改革，涉及干部的切身利益或重大事项，都要充分发扬民主，广泛听取意见，严格执行程序，然后按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党组（班子）集体讨论做出决定。党组（班子）成员要根据分工，切实履行自己的职责，日常工作由个人按管理权限行事，重大事项应当及时向“一把手”报告，共同研究决定。“一把手”应当带头执行民主集中制，支持领导班子其他成员在职责范围内独立负责地开展工作。

7.要坚持和完善各项公开办事制度，凡是涉及税收、人事、经费以及需要公开的事项，都要在适当场合适当时机公开和公示，自觉接受广大税务干部对“一把手”及其他领导班子成员工作的监督。

8.要坚持和完善重要事项的报告制度。各单位的税收工作，队伍建设以及重大问题，都应当按照规定时限和程序向上级报告或请示；个人收入每年申报一次，重大事项应当在一个月内上报，接受礼品应及时登记上报。

第五条 责任追究

1.责任追究分为行政处理、党纪处分和行政处分。行政处理：责令检查、通报批评、调离岗位、告诫、免职；党纪处分：警告、严重警告、撤消党内职务、留党察看、开除党籍；行政处

第二篇：专项资金监管实施方案

专项资金监管实施方案

近年来，我办事处在加强涉农资金管理方面采取了一系列有效措施，为了进一步提高了财政涉农资金使用管理的规范性和有效性，特制定以下方案：

一、建立科学的项目立项程序。根据上级的要求，严格立项程序、立项条件。由农业业务部门严格把关上报的项目单位和项目建设的内容，经财政和相关单位的有关人员实地勘察后，对项目建设具有必要性和可行性的，才具文联合上报，要求立项和给予资金补助。

二、健全审批和支付管理制度。对上级下达的财政支农专项资金严格按照上级资金预算文件要求、通过规范的审批程序后拨付。较大的支农资金项目，区财政会同农业部门实地察看后按工程进度拨付资金。还切实加大财政直接支付的范围，对建设安装工程、大宗物资、材料和设备等属于政府采购范围的支出，严格按规定实行政府采购；直接补贴农民的资金，基本实现“一本通”支付，确保补助资金及时足额兑现给农民。

三、健全各级报账制管理。对农业综合开发、扶贫、造福工程等支农项目，实行区级财政报账制管理，严格按规定履行报账职责并实行专账核算。同时严格审核各种凭证的真实性、合法性和完整性，对不符合规定的坚决不予报账或拨付资金。并按规定完整保存财政支农专项资金报账资料，确保相关账簿、记账凭证、完税凭证及其他有关资料完整。

四、实行资金动态监管。建立大额资金支付动态跟踪制度，协同农业部门加强对大额支农专项资金使用跟踪、监控，并实行定期或不定期组织检查资金使用及管理情况。及时对重点资金使用情况和项目建设情况开展检查，先后组织对小型农田水利建设、特大防汛抗旱、财政扶贫等专项资金开展检查，并督促整改落实。牵头成立由纪检、农业、民政等部门为成员的惠民政策督查工作协调小组，采取接受群众举报、进村入户走访群众等方式组织开展惠农资金专项重点检查工作，逐项进行核实。

五、创新支农资金管理机制。积极整合财政资金支持农村重点项目建设，采取专人、专户、专账管理。同时改进监管方式，由原来的重资金使用、轻项目建设监管向项目、资金使用监管并重转变，实现对支农项目的全过程监管；坚持项目公开、政策公开、补助标准公开、办事程序公开，主动接受上级机关、纪检监察、审计以及社会各界的监督。

第三篇：2012年电子监管实施方案

武食药监发〔2012〕23号

陇南市武都区食品药品监督管理局 2012药品电子监管工作实施方案

为了贯彻落实省、市食品药品监督管理工作会议精神，加快推进我区药品电子监管工作，建立药品安全追溯体系，强化药品质量安全监督管理，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以保障人民群众安全用药为出发点和落脚点，结合“食品药品安全规范管理年”活动，全面实施基本药物制度，加快推进药品电子监管工作，建立健全药品安全追溯体系，不断完善药品安全长效监管机制，努力提升药品安全监管规范化、标准化、科学化水平。

二、目标任务

在辖区内筛选规模较大、管理规范、经营“国家基本药物”及“重点监管品种”的药品零售企业，开展药品电子监管试点工作。通过加强药品电子监管知识培训、深入企业开展技术指导等方式，督促企业购置计算机和电子监管码扫描的数据采集器，申请加入国家电子监管网，力争10月底前全区完成44家以上的零售企业落实电子监管措施。经营“国家基本药物”及“重点监管品种”的新开办零售企业和城区换发《药品经营许可证》的零售企业，在办理《药品经营许可证》时，同时办理药品电子监管网入网手续，按要求完成入网和相关设施的配备，开展药品电子监管数据报送。

三、实施步骤

（一）动员培训阶段（2012年3月-4月）

结合我区实际情况，筛选药品零售企业电子监管试点单位，召开药品零售试点单位负责人及相关人员参加的动员培训会议，全面安排部署药品电子监管工作。

（二）入网调试阶段（2012年5月-6月）

药品电子监管试点单位购置计算机和电子监管扫描的数据采集器，办理药品电子监管网入网手续，取得电子监管数字证书，完成药品电子监管设施设备的安装、调试。

（三）全面实施阶段（2012年7月-2012年10月）实施药品电子监管单位在药品经营过程中，对“国家基本

药物”及“重点监管品种”实施电子监管，登陆药品电子监管网企业端，通过监管码采集传输设备采集、上传数据。

（四）检查评估阶段（2012年11月底前）

对全区药品电子监管试点工作进展情况进行检查、验收，发现问题，及时整改。

二〇一二年四月十七日

主题词： 电子监管实施方案

陇南市武都区食药监局2012年4月17日印发

共印5份

第四篇：财政资金监管工作实施方案

财政资金监管工作实施方案

为了全面推进我街道财政各项管理科学化、精细化，更好地发挥财政的职能作用，提高财政资金的使用效益，加强财政资金监管的职责，增强财政保障供给的能力，根据财政部《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》（财预【2010】33号）文精神，结合我街道实际，制定本实施方案。

一、财政资金监管范围和工作目标

1、监管原则。按照“大财政、全过程”的原则进行监管，即将所有财政性资金纳入监管范围，在资金使用的事前、事中和事后实施监管。

2、监管工作目标。通过加强对财政资金的分类监管，切实提高财政资金的安全性，防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为；不断提高财政资金的运行质量，推进资金使用的绩效评价，提高资金使用效益；进一步促进各级政府和部门依法行政、按章办事、廉洁从政，积极推进政务公开，村务公开，促进农村基层党风廉政建设。

二、财政收入资金监管

1、按照财政体制，将一般预算收入、非税收入等所有收入全部实行“镇财县管”和严格执行“收支两条线”管理制度。

2、严格票据管理。镇财政所设置一名票据专管员，对政府机关、二级机构的各类收入，统一使用省印制的财政票据；村（居）

委会的各类收入，统一使用县印制的票据，在规定工作日内将所收款项按程序分类缴入规定账户。

3、对国有资产租赁、处置等取得的收入一律入县财政专户，并附相关会议纪要、请示等资料，严禁设“小金库”管理。

三、财政支出资金监管

1、日常经费支出监管

（1）政府机关、镇属各单位日常公用支出、设备用金，由财政所统一安排。购置办公设备、交通设备及办公家具等固定资产，一律实行政府采购。

（2）会议费、招待费、交通费、计生经费，按上级核定指标上线控制。

（3）外出考察、出差、招商引资、设备用金，按月到财政所报账。

2、原始凭证的审核与审批

原始凭证由经办人签字并注明事由，部门领导审核签字，会计和出纳审核票据类别及票面金额，分管财务领导审批后才能入账。单笔开支在2000元以下的单据由财务负责人直接审批；2000元以上至50000元的报财务负责人审批，主任签批；50000元以上的支出，需党委书记、主任、财务负责人审批，实行领导集体审批。

四、村级资金的监管

1、村级财务管理坚持“三个民主”（民主管理、民主决策和

民主监督）不变的原则；坚持“四权”（资产所有权、经营权、处置权和财务审批权）不变的原则；坚持债权债务所有权不变的原则，村级原有各项债权、债务仍由村级享有和承担，并负责债权收回、债务偿还工作。

2、街道村财办对村级会计核算实行“六个统一”，即统一制度、统一账户、统一票据、统一记账、统一公开、统一建档。

3、收支的监管。村安排报账员一名，日常零星支出实行备用金制，备用金的额度区别村情，支出规模等情况按市统一制定的财务制度执行，每月报账，所有支出单据必须合规合法，村主任签字后方可报销，工程类支出依据项目资金监管方法监管。

4、村资产、资源的监管。各村已在村财办固定资产管理实行总账、明细账、固定资产卡片三级管理，定期清查登记，做到账账相符、账卡相符、记实相符。在处置资产、资源时，先通过村民代表大会同意，并将会议记录及书面报告报镇纪委党政办备案，批准后方可执行。

五、涉农资金的监管

1、政策宣传。镇财政所和党政办、镇纪委，要定期联系并配合相关职能站所，及时准确公开国家的各项补助政策，督促站所及各村及时公示补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额等相关信息，及时发放《公开信》等宣传品，在确保群众知情权的基础上，自觉、主动接受社会各界的监督。

2、资金审核。对相关职能办站所以及财政所自身编制的各

类补贴清册，财政所要安排专人逐条、逐项审核把关，增加或减少的户数和金额，必须问清情况并加以核实，农村低保、五保户供养、计生奖扶等经常变化的补贴项目，财政所必须安排专人核查，确保审核无误，方能签字盖章。

3、资金的发放。全部通过“一卡通”发放，财政所必须加强与财政局及农村信用合作社的联系，确保做到一户一卡，安全快捷、内容准确、金额无误，同时经常督查，任何单位、村不得以任何借口收取农民存折，更不允许与农村信用合作社协商代扣其他款项。

六、建立和完善财政资金监管工作机制

1、加强领导，明确目标。街道成立以主任为组长，分管财政和纪检的领导为副组长，镇纪委、党政办公室、财政所、农林水办公室、民政办、计生办、土地等相关部门负责人为成员的财政资金监管领导组，明确各相关部门职责，做好财政资金监管工作。

2、突出重点，细化职责。按照镇财政工作职责和主要业务，细化对镇财政资金监管的内容、重点、主要环节和责任，制定各类各项资金的具体监管办法，明确职责、规范程序、完善机制。

3、建立信息通报和反馈机制。对已进行实施监管单位及时通报信息，反馈相关内容。

第五篇：“十大指标”监管实施方案

×××××医院

“十大指标”监管实施方案

按照省卫生厅《关于对全省二级以上医院实施“十大指标”宏观监管和考核评价的通知》（豫卫医[2011]19号）要求，结合2011年“医疗质量万里行”活动和“三好一满意”活动，经研究决定，制订本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，以加强医院“十大指标”动态监管为抓手，细化“十大指标”目标责任管理，切实转变管理理念，转变发展模式，巩固和发展“医院管理年”、“医疗质量万里行”活动成果，带动医院各项工作科学发展，为人民群众提供“安全、有效、方便、价廉”的医疗卫生服务，促进我县医疗卫生事业健康、协调、可持续性地发展，更好地为我县经济社会又好又快发展服务。

二、组织管理

院内成立“十大指标”监管领导小组（领导小组成员名单附后），制订“十大指标”实施方案，负责“十大指标”监管阶段性工作检查、考评和指导工作，及时向上级卫生行政部门上报“十大指标”监管运行情况，并向全院通报，确保“十大指标”监管工作取得实效。

三、“十大指标”监管目标

3、平均住院日≤12天；

4、病床周转次数≥25次/年；

5、大型设备检查阳性率（CT、MRI、彩超等）≥70%（健康体检除外）；

6、开展优质护理服务示范病房数量达到70%以上。

（七）履行公共卫生职责指标：

1、法定传染病报告率100%；

2、完成突发事件医疗救治等政府性指令任务达到100%；

3、建立规范的PICU和RICU。

（八）医院经济管理及患者医疗费用控制指标：

1、医院经济运行情况良好；

2、物价及医院收入分配管理，科学、合理、合规，无乱收费、分解收费；

3、门诊人均费用、住院人均费用不高于同期、同行业、同级别医院平均水平。

（九）临床科研及科技创新指标：

1、每年开展新业务新技术不少于5项；

2、发表省级以上论文每100张床位不少于3篇；

3、科研立项或成果每年不少于3项。

（十）行风建设指标：

1、纠风工作领导组织机构健全，方案措施完善，案件处理资料完整；

6、认真总结、分析省、市“十大指标”监管考评专家组来医院考评时所发现的问题和不足，制订却实可行的整改计划，明确责任，抓好落实，推动“十大指标”监管工作科学、持续地发展。

五、工作要求

（一）实施“十大指标”宏观监管，是实现医院科学发展，提高医疗服务质量，保障医疗安全，降低就医群众医疗费用，且是经实践证实了的在医院管理上的一项成功经验。各科室要充分认识实施“十大指标”宏观监管的重要意义，精心组织，认真实施，确保“十大指标”监管工作取得实效。

（二）院“十大指标”监管活动领导小组，要定期深入科室检查、指导、落实“十大指标”监管运行情况，及时汇总相关信息，在做好上报工作的同时，向全院进行通报。

附：×××××医院“十大指标”监管领导小组名单

×××××医院

2011年2月14日

特别备注