加强本中心医疗监管工作实施方案

第一篇：加强本中心医疗监管工作实施方案

加强基层医疗机构监管工作自查实施方案

为更好落实北京市、朝阳区关于基层医疗机构监管的文件精神，规范我中心医疗行为，提高医疗质量，保障医疗安全，依据《卫生部办公厅关于加强基层医疗机构监管工作的通知》（卫办医管发〔2012〕56号，以下简称《通知》）和《朝阳区加强基层医疗机构监管工作实施方案》（以下简称《方案》）的要求，结合我中心实际情况，特制订本实施方案。

一、工作依据

中心依据《执业医师法》、《护士条例》、《城市社区卫生服务机构管理办法（试行）》、《医院感染管理办法》等法律、法规、规章、规范性文件和技术规范要求，开展自查工作。

二、组织机构和职责

我中心成立自查工作领导小组，中心主任任组长、副主任任副组长，小组成员由中心办公室、全科、护理科、院感等各相关科室为组成单位。按照要求严格对我中心进行自查。

三、监督检查工作方式

采用各科室全面自查为主，中心自查工作领导小组抽查相结合的方式。

四、自查工作内容

（一）执业许可

严格按照国务院《医疗机构管理条例》及卫生部相关规定，在我中心《医疗机构执业许可证》的诊疗范围内开展诊疗工作。

（二）依法执业

自查我中心《医疗机构执业许可证》范围并确保在有效期内开展工作；中心的卫生技术人员应当具备《执业医师法》、《护士条例》等相关法律、法规规定的条件，严禁非卫生技术人员从事诊疗活动；严格按照《医疗机构管理条例》等相关法规开展与其功能任务相适应的诊疗活动，杜绝超范围执业。

（三）规范医疗服务行为

依据《北京市社区卫生服务中心（站）服务管理规范》，建立健全并落实各项管理规章制度。按照全市有关要求和技术规范，加强医疗质量管理，规范医疗文书的书写和保管，合理使用药品和医疗器械，进一步做好传染病防治、消毒隔离、医疗垃圾处理、档案管理等工作，预防服务差错和事故，确保服务安全。

（四）医院感染管理

严格执行无菌技术操作、消毒隔离工作制度。有效预防和控制医院感染，规范消毒、灭菌、隔离工作，提高医院感染管理、诊断水平；加强一次性使用医疗器械和侵入-23-

第二篇：加强本中心医疗监管工作自查报告

加强基层医疗机构监管工作自查报告

为更好落实北京市、朝阳区关于基层医疗机构监管的文件精神，规范我中心医疗行为，提高医疗质量，保障医疗安全，依据《卫生部办公厅关于加强基层医疗机构监管工作的通知》（卫办医管发„2012‟56号，以下简称《通知》）和《朝阳区加强基层医疗机构监管工作实施方案》（以下简称《方案》）的要求，我中心高度重视，结合我中心《加强基层医疗机构监管工作自查实施方案》，积极部署开展此项工作。现将自查情况汇报如下：

一、加强领导，落实责任

我中心根据《朝阳区加强基层医疗机构监管工作实施方案》，成立了监督检查工作小组，由中心主任任组长、副主任任副组长，小组成员由中心办公室、全科、护理科、院感等科室负责人组成，将任务层层分解，责任到人，明确以医务科为具体组织部门，开展全面的监督与检查工作。

二、依法执业自查情况

1、规范执业，依法开展医疗工作。

严格执行有关法律法规，严格执行医疗机构准入制度和医务人员准入制度，我中心及下设五个站的医疗机构执业许可证均在有效期内，医院按照《医疗机构执业许可证》的执业范围开展诊疗活动，无超范围执业及其他应变更未变更项目、无医疗机构名称或科室名称不规范、无违规发布医疗广告等现象。

2、规范行医，加强医疗质量管理。

我中心共有职工156人，均在中心人事备案，临床、医技人员132人，均依法取得执业证、资格证并在许可的范围内开展工作，无非卫生技术人员从事诊疗活动现象，确保医疗安全；未发现无资格、非卫技人员执业、无本机构注册证书、实习医生独立执业的情况；加强工作人员个人防护措施，每两年进行一次健康检查；并且定期对医务人员进行医疗管理法律法规、规章和诊疗护理规范培训，以及医疗服务职业道德教育。我中心根据《医疗机构管理条例》的有关要求，认真贯彻各项医疗法规，组织全体医务人员认真学习贯彻《执业医师法》、《药品管理法》、《医疗事故处理条例》、《医疗机构管理条例》、《护士管理管理办法》、《医疗机构工作制度》及《各级各类医务人员职责》、《院内感染管理》等医疗法规，进一步完善各科室岗位职责和规章制度。各科室也完善了相关规章制度，如医疗质量检查制度、病例讨论制度。医疗机构还进行了全院医疗人员医疗法规、医疗管理制度的考试，全院医护人员按医疗法规要求做到了及时注册持证上岗。

三、医疗质量和医疗安全保障措施的落实情况

第三篇：关于加强危险废物和医疗废物监管工作的实施方案

关于加强危险废物和医疗废物监管工作的实

施方案

为切实加强我省危险废物（含医疗废物）的污染防治工作，全面提高危险废物监管水平，保障人民群众身体健康，根据环境保护部、卫生部《关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见》（环发„2011‟19号），结合我省实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，紧紧围绕全省环境保护中心工作，认真贯彻环境保护相关法律法规，以解决突出环境问题、确保环境安全为立足点，以实施“十二五”环保规划和危废（医废）处臵项目建设规划为载体，努力促进危险废物“减量化、资源化、无害化”；以产生、利用、处臵危险废物的单位为监管重点，全面落实危险废物管理制度，切实强化全过程监控；进一步加强监管能力建设，完善危险废物监管体制机制，创新监管手段，保障人民群众身体健康，促进经济社会又好又快发展。

二、主要目标

——总体目标。到2015年，全省危险废物无害化处臵率达到

%，“双三十”单位危险废物、县级及以上医疗机构医疗废物基本实现无害化处臵，有效遏制危险废物引发的突发环境 问题。

——工作目标。到2015年，摸清全省重点危险废物产生单位以及利用、处臵单位情况，建立健全危险废物管理信息系统；进一步规范危险废物管理，产废单位规范化管理抽查合格率达到90%，经营单位危险废物规范化管理抽查合格率达到95%；发展一批危险废物利用处臵骨干企业，取缔一批非法利用处臵危险废物企业，淘汰一批落后的利用处臵设施。

三、任务要求

（一）加强产生单位危险废物的环境监管

１、全面开展排污申报登记。2011年上半年，启动全省危险废物排污申报登记工作，建立危险废物管理数据库。全省行政区域内所有产生、处臵、利用、贮存危险废物的企事业单位，以及处臵危险废物的企业。凡列入《国家危险废物名录（2008版）》中的49 类危险废物，均需申报登记。申报登记内容包括：废物种类、产生、综合利用、处臵、贮存、排放以及废物接纳单位等有关内容。

自2012年起，产生危险废物的单位于每年3月向所在地县级以上环保部门变更申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处臵等有关资料。

2、确定危险废物监管重点源清单。2011年底前，建立危险废物产生单位监管重点源清单。确定重点源的原则：年产或贮存危险废物100吨以上的单位，列为国家级重点源；年产或 贮存危险废物10－100吨的，列为省级重点源；年产或贮存危险废物1—10吨的，列为市级重点源。产生含氰等剧毒类危险废物以及被剧毒化学品污染的废弃包装容器的单位，纳入市级以上地方环保部门的重点监管范围。

3、强化危险废物产生企业规范化管理。制定出台《省危险废物规范化管理实施意见》。从今年起，全省开展危险废物规范化管理专项整治，推动落实各项危险废物管理制度。主要内容包括：

①危险废物产生单位要设臵专门的监控部门或专（兼）职人员，并建立正常的管理制度。2011年6月底前，制定《危险废物管理计划》、《意外事故防范措施和应急预案》，报所在地县级以上环保部门备案。省环保厅将组织固废管理部门对全省危险废物重点源管理计划和应急预案进行审查评估，并对重点企业应急演练执行情况和应急装备配臵情况进行现场检查。

②依据《固体废物鉴别导则》、《国家危险废物名录》和《危险废物鉴别标准》（GB5085），正确鉴别和分类收集危险废物。危险废物贮存场所依据《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597）中规范建设，并设臵危险废物标识。对盛装危险废物的容器和包装物，确保无破损、泄漏和其他缺陷。加强危险废物贮存期间的环境风险管理，危险废物贮存时间不得超过一年。

③建立危险废物管理台账，如实、详细的记录危险废物的 产生、贮存、利用、处臵等情况。

④严格执行危险废物转移联单制度。禁止将危险废物提供或委托给无危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处臵等经营活动。严禁委托无危险货物运输资质的单位运输危险废物。加强危险废物跨地区转移的监控，自2011年起，确需实行跨省转移的，要经省环保厅组织固废管理部门对转入地（利用单位）或转出地（产生单位）的处臵能力、数量等情况现场核查合格后审批。对实行跨市转移的，省环保厅将视情况进行抽查。

⑤自建危险废物贮存、利用、处臵设施的，要符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597）、《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598）、《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484）等相关标准，并定期对利用处臵设施污染物排放进行监测，其中对焚烧设施二恶英排放情况每年至少监测一次。

4、加大重点源的监督检查力度。各级环保部门要围绕重点行业、重点区域、重点企业，建立正常的监督检查制度，对确定的省级及以上重点源，检查频次为每季度不少于一次；对市级重点源每年不得少于二次。要结合环保专项行动，以危险废物转移联单制度落实情况为重点，严厉打击非法转移危险废物行为。同时，各地要把产生废矿物油和铅酸蓄电池的机动车维修企业为重点，加强对流通领域危险废物产生单位的监管，坚决取缔污染严重的废弃铅酸蓄电池非法利用设施。各地要组织对危险废物产生单位自有危险废物利用处臵设施开展一次全面排查和评估，2011年11月底前将有关情况报省环保厅。

5、强力推行危险废物行政代处臵。省环保厅于2011年底前出台《省加强危险废物管理推行代处臵的意见》。各级环保部门要切实加强产生单位危险废物贮存、处臵情况的管理，对超期贮存危险废物的产生单位，责令限期处臵；逾期不处臵或处臵不符合规定的，由所在地的县级以上环保部门指定单位代为处臵，处臵费用由危险废物产生单位承担。拒不处臵且不承担处臵费用的，由环保部门责令其限期改正，并依法处代为处臵费用一倍以上三倍以下罚款。

6、完善建设项目危险废物环评审批和验收。各级环保部门在审批产生危险废物的建设项目时，要逐项审查建设项目业主单位提出的危险废物利用处臵方案是否符合环保要求，并根据建设项目危险废物工程分析和环境影响预测结果，对环评机构提出的废物分类收集、安全贮存和利用处臵的建议进行审查。对危险废物产生强度大以及所产生的危险废物分析不清、无妥善利用或处臵方案和风险防范措施的建设项目，不予批准其环评文件。建设项目竣工环境保护验收时，要对危险废物产生、贮存、利用和处臵情况，风险防范措施，管理计划等进行核查。

（二）加强经营单位危险废物环境监管

1、严格把关，不断完善经营许可证的审批。各级环保部门要认真执行《危险废物经营许可证管理办法》，按照《危险废物经营单位审查和许可证指南》（环境保护部公告2009年第65号），以及省环境保护厅关于危险废物经营单位审查和许可办理程序要求，不断规范和完善危险废物经营许可证的审批。已取得省危废经营许可证或拟申请办理危废经营许可证的企业，务于2011年底前完成清洁生产审核，否则不予受理经营许可证年审或审批。自今年起，凡申领省及以上危险废物经营许可证，均由省环保厅组织固废管理等部门进行现场核查，并出具书面审核意见。

同时，省环保厅将加强对下级环保部门审批颁发危险废物经营许可证情况的监督检查，及时纠正颁发危险废物经营许可证过程中的违法行为。

2、加强监督，及时跟踪危险废物经营持证单位运行情况。2011年起，省环保厅每年将组织固废管理部门对危废经营单位经营和污染防治情况，逐一进行现场检查评估。评估的主要内容包括：是否按照经营许可证规定，从事危险废物收集、贮存、利用、处臵经营活动；是否建立符合环保要求的危险废物经营情况记录；是否建立并落实危险废物管理、监测制度；是否制定并落实突发环境事件的防范措施和应急预案等。各级环保部门要严格执法，坚决取缔无证从事危险废物收集、贮存、利用、处臵经营活动的行为。对不按照经营许可证规定从事收集、贮 存、利用、处臵危险废物经营活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得3倍以下的罚款，并报请发证机关吊销经营许可证。

3、规范操作，实行职业资格证书制度。重点对危险废物填埋和焚烧设施操作人员逐步实行职业资格证书制度，由省环保厅组织固废管理部门会同有关行业专家编制培训教材，制定有关培训、考试计划，通过培训、考试颁发职业资格证书。未取得职业资格证书的人员不得从事相关工作。

（三）加强医疗废物监管

1、建立医疗废物管理责任制。医疗卫生机构负责医疗废物产生后的分类收集管理并及时将医疗废物交由医疗废物集中处臵单位处臵。医疗废物集中处臵单位负责从医疗卫生机构收集医疗废物并进行无害化处臵。医疗卫生机构和医疗废物集中处臵单位的法定代表人为第一责任人。第一责任人要切实履行职责，防止因医疗废物导致疾病传播和环境污染事故，特别是防止医疗废物流向社会非法加工利用。

2、加大对医疗废物的监管力度。各级卫生、环保部门要认真贯彻《医疗废物管理条例》和《医疗废物管理行政处罚办法（试行）》，加强医疗卫生机构医疗废物管理和医疗废物集中处臵单位、设施的监管，特别是加强对小规模医疗废物焚烧处臵设施的监督性监测力度，对不能稳定达标的，要在2011年底前依法淘汰或者关停。不具备集中处臵医疗废物条件的农村 等偏远地区，自行就地处臵医疗废物的，应当符合《医疗废物管理条例》规定的基本要求。

五、保障措施

（一）切实强化组织领导。各级环保、卫生部门要充分认识加强危险废物和医疗废物监管工作的重要性，进一步加强领导，明确责任，落实分工。要加强与公安、交通、安监等相关部门的沟通，建立和完善部门联席会议制度，强化协调合作，创新工作举措，联合打击危险废物非法转移、利用和处臵的行为，确保监管到位。省环境保护厅固废管理部门要切实做好对各市、县执行国家和省危险废物污染防治政策、规划、法规、标准情况进行现场监督检查，有关情况及时报告。加强危险废物管理考核，自2012年起将危险废物规范化管理合格率纳入对市县环境保护目标考核的指标体系。因危险废物管理不到位引发突出环境问题、造成恶劣社会影响的，坚决取消该地区环境保护评先资格。

（二）不断完善法制建设。积极推进固废地方立法，结合实际，提出加强固体废物特别是危险废物污染防治方面的法规或规章，进一步强化地方政府的污染防治职责，明确部门分工，细化危险废物（医疗废物）监管、进口废物管理、电子废物利用等方面的措施规定，切实明确产品生产者在废弃物回收利用方面的责任，积极构建资源回收管理资金使用框架。积极完善配套政策制度，围绕重点领域，出台推进危废处臵产业化、医 疗废物监管、规范进口废物等方面的政策制度，会同财政、价格等相关部门制定完善危险废物处理处臵收费政策，保证集中处臵设施的正常运行。

（三）认真落实规划项目。各地要认真落实全国“十二五”危险废物污染防治规划，分制定实施计划，切实明确责任，加大资金投入，积极推进我省集中处理处臵设施建设。省环保部门会同相关部门抓紧研究制定危险废物填埋设施选址规划，保障中长期危险废物填埋设施建设用地；采取技术措施和经济手段，控制危险废物填埋数量。

（四）努力强化宣传培训。各级环保部门要结合实际，针对辖区内危废重点行业、重点区域制定实施培训计划，及时宣传贯彻国家和省出台的环境保护相关法律、法规和政策，切实增强环保部门和企业相关人员的环境意识。各级环保部门要认真落实固体废物污染防治信息发布制度，大力推行信息公开，定期公开危险废物的种类、产生量、利用和处臵状况，监督管理情况等信息。充分利用报刊、广播电视、网络等多种媒介，大力宣传我省危险废物管理、利用、处臵等方面的做法，宣传先进典型，及时曝光违法行为，加强舆论监督，鼓励社会公众积极参与。

（五）积极提升能力建设。强化各级固体废物管理队伍建设，制定设区市和县固废管理机构建设标准，省级固体废物管理机构于2011年年底前完成标准化建设，设区市和重点县抓 紧设立专门的固废（危废）监管机构。全面提升危险废物鉴别能力，建设省危险废物鉴别中心和登记交换中心。以危险废物经营单位为依托，建设区域性危废应急处臵中心。不断创新监管手段，建立全省危险废物管理信息系统，实现危险废物网上申报登记、转移管理和经营许可证审批；逐步实施电子监控，全过程跟踪监管危险废物产生、贮存、转移、利用、处臵情况。

（六）大力推进技术研发。各级环保部门要积极组织和引导科研院所、大专院校、企业和社会力量，加大对固废减量化、资源化和无害化关键和共性技术研发力度。重点加强含重金属盐类危险废物、阴极射线管的含铅玻璃、生活垃圾焚烧飞灰、废氯化汞触媒和废弃含汞荧光灯，以及铬渣、砷渣、镉渣和氰渣等危险废物的污染防治和利用处臵，水泥窑等工业窑炉共处臵危险废物，以及危险废物污染场地评估与修复等技术等方面的研发，并依托重点工程项目组织开展试点示范。研究制定省不同种类危险废物利用的环境准入政策，分类指导企业进行技术和装备革新。

第四篇：江西省关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的实施方案

关于进一步加强危险废物

和医疗废物监管工作的实施方案

江西省环境保护厅

江西省卫生厅

危险废物（含医疗废物）污染防治是环境保护工作的重要组成部分。为防止危险废物利用处置不当对水体、大气和土壤造成污染，防止危险废物严重威胁人民群众身心健康，现根据环保部、卫生部《关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见》（环发〔2011〕19号）的要求，结合我省实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以有效控制危险废物环境风险为目标，以全过程规范化管理为抓手，以产生、利用、处置危险废物单位为监管重点，以落实危险废物管理制度为根本，进一步加强能力建设，完善危险废物监管体制机制，创新监管手段，严格环境监管，保障人体健康，维护生态安全，促进经济社会可持续发展。

（二）目标任务

1、进一步摸清全省重点危险废物产生单位、危险废物经营单位情况，建立健全危险废物管理信息系统，实现危险废物数据库的动态更新。

2、进一步规范危险废物管理。至2015年，产生单位危险废物规范化管理抽查合格率达到90％；经营单位危险废物规范化管理抽查合格率达到95%；县级以上城市医疗废物基本实现无害化处置。

3、将危险废物污染防治设施和措施做为重点审核内容，纳入建设项目审批、竣工验收管理，实现危险废物源头管理的规范化和制度化。4、2012年底，省级固体废物管理机构完成标准化建设；至2015年，设立省级危险废物鉴别机构；各设区市固体废物管理机构完成标准化建设。

二、进一步加强危险废物规范化管理

（一）涉危险废物单位应制定规范的管理计划和应急预案

涉危险废物单位应编制切实可行、具有操作性的危险废物管理计划，并报所在地环保部门审核后备案。涉危险废物单位应按照《危险废物经营单位编制应急预案指南》要求编制应急预案，并报所在地环保部门备案。环保部门需建立备案程序，加强对危险废物管理计划及应急预案的审核，对于编制内容不符合要求的企业，一律要求整改到位后备案。涉危险废物单位应每年至少进行一次应急预案演练，并做好相关影像、文字等的记录，每次演练时企业所在地环保部门必须派员参加。

（二）规范危险废物台账及经营记录簿

危险废物重点监管企业应建立健全危险废物台账及经营记录簿。重点监管危险废物产生单位应在每年1月底前向设区市环保部门报送上一《江西省固体废物申报登记表》，各设区市环保部门将辖区内企业报表审核汇总后报省固废管理中心。危险废物经营单位每季度前10日内向省固废管理中心报送上一季度《江西省危险废物经营活动季度报告表》。同时，经营单位应将记录簿的要求以规章制度的形式在日常生产中执行，将记录簿的要求分解到各个车间及工作岗位。

（三）严格执行转移联单制度

危险废物产生单位跨省转移危险废物必须向省环保厅提出申请，办理行政许可手续，经许可后方可领取联单转移危险废物；跨设区市或者设区市内转移危险废物的，必须向移出地设区市环保局提出转移联单领取申请，领取联单后方可转移危险废物。各设区市环保局应制定相应申领危险废物转移联单程序，并报省环保厅备案。设区市环保部门要严格对危险废物转移的监管，对跨设区市或者设区市内转移危险废物的，应予汇总并每季度向省固废管理中心报送危险废物转移情况。

（四）加强危险废物贮存设施的管理

所有涉危险废物单位，危险废物盛装容器及贮存场所应达到《危险废物贮存污染控制标准》要求。在收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志，危险废物包装容器应设置识别标签。对达不到《危险废物贮存污染控制标准》的贮存设施，要求整改到位，限期不整改的按《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》）进行处罚。

（五）加强危险废物处置利用日常环境监测

危险废物经营单位及自行处置、利用危险废物的产生单位要建立日常环境监测制度，委托有资质的单位对污染物排放情况（特别是焚烧设施二恶英排放情况）每年至少监测一次，防止污染环境。监测报告需报所在地县级以上环保部门备案。

（六）加强企业内部业务培训

涉危险废物单位应制定危险废物管理培训计划，按照培训计划对危险废物管理人员、技术人员和操作人员进行培训，并做好相应的影像、文字记录。

三、加强对涉危险废物单位的环境监管

（一）完善环评审批及竣工验收

在建设项目环境管理中，省环保厅将进一步规范涉危险废物项目的环评审批及竣工环境保护验收。对危险废物产生强度大的建设项目，对环评报告中危险废物产生环节、种类、数量和性质描述不清，污染防治对策措施操作性不强的建设项目，不予批准其环评文件。将危险废物是否进行规范化管理情况作为建设项目竣工环境保护验收的重要条件，对危险废物未进行规范化管理的建设项目，一律不予通过验收。

（二）严格危险废物经营许可审查

省环保厅将按照《危险废物经营单位审查和许可证指南》（环境保护部公告2009年第65号），不断规范和完善危险废物经营许可证的审批工作，同时加强对各设区市、县（市、区）环保部门审批颁发危险废物经营许可证情况的监督检查，及时纠正下级环保部门审批颁发危险废物经营许可证过程中的违法行为。对非法利用处置危险废物的企业加大打击力度，坚决予以取缔，对落后的利用处置设施责令予以淘汰。到2015年，发展一批危险废物利用处置骨干企业，基本满足全省危险废物利用处置需要。

（三）建立监管重点源清单 更新《江西省危险废物重点监管企业》名录。2011年底前，省环保厅组织发布江西省第二批危险废物重点监管企业名单。建立动态危险废物重点监管企业数据库，原则上年产生或贮存危险废物1吨以上的单位列为市级危险废物重点源；年产生或贮存危险废物10吨以上的单位列为省级危险废物重点源；年产生或贮存危险废物100吨以上的单位列为国家级危险废物监管重点源。产生含氰等剧毒类危险废物以及被剧毒化学品污染的废弃包装容器的单位应当纳入市级以上地方环保部门的重点监管范围。

（四）严格依法处罚违法行为

省环保厅每年组织对重点监管企业进行日常监督性检查，年抽查率不低于30%，确保三年内每家企业都抽查一次。对非法转移危险废物的单位，要坚决打击，从严处理。对超期贮存危险废物的产生单位，责令限期处置，限期不予处理的，按《固废法》要求进行行政代处置，处置费用由危险废物产生单位承担。

（五）加强对经营单位的监督检查

省环保厅每年开展一次对危险废物经营单位的专项检查，并将检查情况予以通报，对经营单位存在的各项问题要求限期整改，逾期不改者暂扣或吊销危险废物经营许可证，并依法进行处罚。被依法吊销或者收缴危险废物经营许可证的单位，5年内不得再申请领取危险废物经营许可证。同时，对各设区市医疗废物处置单位参照危险废物规范化管理标准进行抽查。

（六）开展对自有利用处置设施的专项检查

从2011年开始，省环保厅每年组织对全省危险废物产生单位自行处置利用危险废物设施的检查和评估。对企业自有危险废物处置利用设施的专项检查主要包括危险废物贮存及处置利用设施是否进行了环评审批、污染物是否达标排放、危险废物贮存场及新产生危险废物去向是否满足《危险废物贮存污染控制标准》要求等内容。对存在重大问题的单位，将责令取缔和关停其处置利用设施，并进行处罚。

（七）开展对历史遗留危险废物的隐患排查

针对我省重点行业历史遗留危险废物，尤其是湿法冶炼行业产生的危险废物，进行一次专项排查和评估。有责任主体的责令其按照国家要求进行治理；无责任主体的，由当地人民政府承担治理费用。

（八）创新监管手段

选取3-5家危险废物（含医疗废物）经营单位，在运输危险废物和医疗废物的车辆内安装GPS，试点危险废物和医疗废物转移的全过程电子监管，跟踪监管危险废物和医疗废物的转移，提高管理的效率，防止非法倾倒。探索实行职业资格证书制度，危险废物产生单位和经营单位危险废物管理应有专人负责，省级固废管理机构每年组织培训并考核，成绩合格者颁发证书后方可上岗。

四、加强医疗废物监管

（一）建立医疗废物管理责任制。落实《医疗废物管理条例》（国务院令第380号）和《医疗卫生机构医疗废物管理办法》（卫生部令第36号），建立医疗废物管理责任制。医疗卫生机构负责医疗废物产生后的分类收集管理并及时将医疗废物交由医疗废物集中处置单位处置。医疗废物集中处置单位负责从医疗卫生机构收集医疗废物并进行无害化处置。医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位的法定代表人为第一责任人。第一责任人要切实履行职责，防止因医疗废物导致疾病传播和环境污染事故，特别是防止医疗废物流向社会非法加工利用。

（二）加大对医疗废物的监管力度。省卫生厅负责加强对医疗卫生机构医疗废物管理工作的监督检查；省环保厅负责加强对医疗废物集中处置单位和设施的监管，特别是加强对小规模医疗废物焚烧处置设施的监督性监测力度，对不能稳定达标的，要在1年内依法淘汰或者关停。各停用处置设施可用于突发疫情期间应急处置医疗废物。不具备集中处置医疗废物条件的农村等偏远地区，自行就地处置医疗废物的，应当符合《医疗废物管理条例》规定的基本要求。

五、加强危险废物管理能力建设

（一）加强省、市级固体废物管理机构建设

在2012年底前实现省固体废物管理中心标准化建设；加强设区市固体废物管理机构建设，制定并出台设区市级固体废物管理机构能力建设标准，在2015年前，全省11个设区市建立固体废物管理机构。

（二）加强危险废物鉴别能力建设

依托第三方监测机构设立省级危险废物鉴别中心，逐步开展及规范危险废物鉴别。

（三）建立危险废物管理信息系统

以国家固体废物管理信息系统建设为依托，完成江西省固体废物管理信息化建设。尽快实现危险废物网上申报登记、转移管理和经营许可证审批，建立危险废物产生单位、利用处置单位档案库，建设危险废物突发环境事件应急辅助决策系统，提高危险废物信息化管理能力和水平。

（四）强化固体废物管理基础性工作

积极开展基础调查工作，摸清各行业危险废物基本情况，研究对策建议；指导危险废物产生、利用、处置单位开展规范化管理工作；配合环境应急部门加强危险废物污染事故应急处置能力建设；定期组织固体废物管理培训班，加大对固体废物管理和执法人员的培训力度。

（五）建全固体废物污染防治专家库

在现有固体废物污染防治专家库的基础上，不断扩充固体废物特别是危险废物污染防治专家队伍，为全省固体废物污染防治提供技术支持。

（六）保障中长期危险废物填埋处置能力

省环保厅将会同有关部门抓紧研究制定危险废物填埋设施选址规划，确定合理的危险废物填埋场数量，保障中长期危险废物填埋设施建设用地；加快先进、适用的危险废物污染防治和利用处置技术示范与推广，控制危险废物填埋数量。

六、完善监管机制

（一）建立合作协调机制

省环保厅要加强与周边省份的区域合作，同时积极与公安、交通、安监、卫生等相关部门合作，加强对危险废物（含医疗废物）非法转移、利用和处置行为的打击力度。各级环保部门的污染防治、固体废物管理、环评、监测、监察（应急）、宣教等部门间应建立信息共享机制，加强协调，形成合力。

（二）推行设区市危险废物污染防治目标考核

从2011年起，省环保厅每年组织开展危险废物规范化管理督查考核工作，对各设区市辖区内危险废物产生、利用、处置的单位的监督性检查和抽查，考核各单位危险废物规范化管理的情况，统计各设区市危险废物规范化管理合格率。对危险废物规范化管理合格率低于60%的地区，要通报批评，停止该地区跨省移入危险废物的审批、扣除环保目标责任污染防治考核相应得分。

（三）完善危险废物处置收费政策

按照成本加合理利润的原则，配合有关部门借鉴其他省（市）经验并结合我省实际，加快制定合理的危险废物处置收费标准，保证处置设施的正常运行。

七、建立长效机制

（一）加强组织领导

全省各级环保部门要健全领导机制，明确责任和分工，做到责任到位、措施到位，监管到位。省环保厅将对各设区市执行国家危险废物污染防治政策、规划、法规、标准情况进行专项监督检查并将情况予以通报。

（二）推动信息公开

落实《大中城市固体废物污染环境防治信息发布导则》的要求，南昌市、九江市、赣州市应定期发布上危险废物污染防治的信息，公开危险废物的种类、产生量、利用和处置状况，监督管理情况等信息。其他各设区市也应尽快推动信息公开，建立定期发布危险废物污染防治信息制度，保证公众知情权，促进舆论监督。

第五篇：财政资金监管工作实施方案

财政资金监管工作实施方案

为了全面推进我街道财政各项管理科学化、精细化，更好地发挥财政的职能作用，提高财政资金的使用效益，加强财政资金监管的职责，增强财政保障供给的能力，根据财政部《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》（财预【2010】33号）文精神，结合我街道实际，制定本实施方案。

一、财政资金监管范围和工作目标

1、监管原则。按照“大财政、全过程”的原则进行监管，即将所有财政性资金纳入监管范围，在资金使用的事前、事中和事后实施监管。

2、监管工作目标。通过加强对财政资金的分类监管，切实提高财政资金的安全性，防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为；不断提高财政资金的运行质量，推进资金使用的绩效评价，提高资金使用效益；进一步促进各级政府和部门依法行政、按章办事、廉洁从政，积极推进政务公开，村务公开，促进农村基层党风廉政建设。

二、财政收入资金监管

1、按照财政体制，将一般预算收入、非税收入等所有收入全部实行“镇财县管”和严格执行“收支两条线”管理制度。

2、严格票据管理。镇财政所设置一名票据专管员，对政府机关、二级机构的各类收入，统一使用省印制的财政票据；村（居）

委会的各类收入，统一使用县印制的票据，在规定工作日内将所收款项按程序分类缴入规定账户。

3、对国有资产租赁、处置等取得的收入一律入县财政专户，并附相关会议纪要、请示等资料，严禁设“小金库”管理。

三、财政支出资金监管

1、日常经费支出监管

（1）政府机关、镇属各单位日常公用支出、设备用金，由财政所统一安排。购置办公设备、交通设备及办公家具等固定资产，一律实行政府采购。

（2）会议费、招待费、交通费、计生经费，按上级核定指标上线控制。

（3）外出考察、出差、招商引资、设备用金，按月到财政所报账。

2、原始凭证的审核与审批

原始凭证由经办人签字并注明事由，部门领导审核签字，会计和出纳审核票据类别及票面金额，分管财务领导审批后才能入账。单笔开支在2000元以下的单据由财务负责人直接审批；2000元以上至50000元的报财务负责人审批，主任签批；50000元以上的支出，需党委书记、主任、财务负责人审批，实行领导集体审批。

四、村级资金的监管

1、村级财务管理坚持“三个民主”（民主管理、民主决策和

民主监督）不变的原则；坚持“四权”（资产所有权、经营权、处置权和财务审批权）不变的原则；坚持债权债务所有权不变的原则，村级原有各项债权、债务仍由村级享有和承担，并负责债权收回、债务偿还工作。

2、街道村财办对村级会计核算实行“六个统一”，即统一制度、统一账户、统一票据、统一记账、统一公开、统一建档。

3、收支的监管。村安排报账员一名，日常零星支出实行备用金制，备用金的额度区别村情，支出规模等情况按市统一制定的财务制度执行，每月报账，所有支出单据必须合规合法，村主任签字后方可报销，工程类支出依据项目资金监管方法监管。

4、村资产、资源的监管。各村已在村财办固定资产管理实行总账、明细账、固定资产卡片三级管理，定期清查登记，做到账账相符、账卡相符、记实相符。在处置资产、资源时，先通过村民代表大会同意，并将会议记录及书面报告报镇纪委党政办备案，批准后方可执行。

五、涉农资金的监管

1、政策宣传。镇财政所和党政办、镇纪委，要定期联系并配合相关职能站所，及时准确公开国家的各项补助政策，督促站所及各村及时公示补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额等相关信息，及时发放《公开信》等宣传品，在确保群众知情权的基础上，自觉、主动接受社会各界的监督。

2、资金审核。对相关职能办站所以及财政所自身编制的各

类补贴清册，财政所要安排专人逐条、逐项审核把关，增加或减少的户数和金额，必须问清情况并加以核实，农村低保、五保户供养、计生奖扶等经常变化的补贴项目，财政所必须安排专人核查，确保审核无误，方能签字盖章。

3、资金的发放。全部通过“一卡通”发放，财政所必须加强与财政局及农村信用合作社的联系，确保做到一户一卡，安全快捷、内容准确、金额无误，同时经常督查，任何单位、村不得以任何借口收取农民存折，更不允许与农村信用合作社协商代扣其他款项。

六、建立和完善财政资金监管工作机制

1、加强领导，明确目标。街道成立以主任为组长，分管财政和纪检的领导为副组长，镇纪委、党政办公室、财政所、农林水办公室、民政办、计生办、土地等相关部门负责人为成员的财政资金监管领导组，明确各相关部门职责，做好财政资金监管工作。

2、突出重点，细化职责。按照镇财政工作职责和主要业务，细化对镇财政资金监管的内容、重点、主要环节和责任，制定各类各项资金的具体监管办法，明确职责、规范程序、完善机制。

3、建立信息通报和反馈机制。对已进行实施监管单位及时通报信息，反馈相关内容。