内蒙古自治区国土资源厅公布14起国土资源违法案件

第一篇：内蒙古自治区国土资源厅公布14起国土资源违法案件

内蒙古自治区国土资源厅公布14起国土资源违法案件

12月2日，内蒙古自治区国土资源厅召开新闻发布会，向社会公布7起挂牌督办的国土资源违法案件。同时，对7起国土资源违法案件进行公开通报。

挂牌督办案件为：

1.2013年6月，内蒙古庆宇房地产开发有限责任公司未经批准，擅自占用玉泉区后八里庄村集体土地建设“水岸青城”住宅小区项目，违法占地113亩（耕地66.39亩，其他为未利用地），用地符合土地利用总体规划。目前，已建成住宅楼四栋。

2.2013年,赤峰市腾龙管业有限公司在松山区城子乡新庄村未经批准占用耕地47亩建设工厂,目前，工厂厂房已建成, 部分符合土地利用总体规划。

3.2013年7月，通辽市天利驾驶员培训有限责任公司在未取得合法用地手续的情况下，在通辽市科左后旗努古斯台镇套海嘎查占用集体天然草地172.5亩建设驾校考试场地，符合土地利用总体规划17.66亩，不符合土地利用总体规划154.84亩，现已建成。

4.2010年10月，鄂尔多斯市新矿内蒙古能源有限责任公司在没有取得合法采矿证的情况下动工建井采矿。工业广场违法占用荒草地298亩。地面设施基本建成。

5.2013年6月,锡林郭勒盟宏江环保建材公司在未取得合法用地手续情况下，非法占用锡林郭勒盟正蓝旗未利用地552亩建设生产线,该宗地符合土地利用总体规划。目前生产线已基本建成。

6.2010年初，乌兰察布市兴和县大青山陵园有限公司未经批准擅自占用兴和县城关镇小哈拉沟村林地、牧草地共500亩建陵园，其中，11亩土地新建陵园办公场所，该项目符合土地利用总体规划。目前陵园办公场所已建成。

7.2014年4月，阿拉善盟国土资源局在阿拉善左旗腾格里额里斯镇特莫乌拉嘎查境内巡查中，通过井下井上图的对照，发现阿拉善左旗铁龙矿业有限责任公司闫地拉图铁矿存在越界开采行为。公开通报案件为：

1.2013年9月，呼和浩特市托克托县海成再生资源科技有限公司在未取得合法用地审批手续的情况下，占用托克托县新营子镇柳二营村集体土地151.17亩，开工建设海成再生资源项目。该项目占地地类为耕地110亩，林地41亩，符合土地利用总体规划，目前，该项目基本建成。2014年4月，托克托县国土资源局对海成再生资源项目违法用地进行立案查处；同年4月12日，下达《行政处罚决定书》，作出没收非法占用土地上新建的建筑物，处以10.08万元（处罚面积100800平方米）罚款的处罚决定。目前，行政处罚已全部履行。

2.2014年6月，包头市万顺房地产开发有限公司未经批准非法在包头市青山区呼得木林大街1号、2号街坊占地建房，该项目总占地面积131.1亩，地类为建设用地，符合土地利用总体规划。包头市国土资源局作出处罚决定，责令退还非法占用土地，并处罚款23.63万元。行政处罚已履行到位，现已结案。

3.2013年,赤峰市金鑫矿业有限公司未经批准在赤峰市松山区夏家店乡鸡冠山村占用农用地180亩堆放矿石，排渣。2014年3月，赤峰市国土资源局松山区分局作出责令退还非法占用土地,恢复地貌,并处罚款16.2万元行政处罚决定,2014年11月24日该公司已全额缴纳了罚款，现已结案。

4.2014年6月，通辽市冬泉旅游发展有限公司公司在未办理合法用地手续的情况下，占用通辽市科左后旗巴嘎塔拉苏木准巴嘎塔拉嘎查126.86亩集体天然牧草地建设金沙滩温泉度假村，符合土地利用总体规划，构成未批先占违法用地的事实。2014年10月，通辽市科左后旗国土资源局对该公司违法占地行为依法实施了行政处罚，没收该公司在非法占用的土地上新建的建筑物，并处以罚169.1540万元。目前，罚没款已全部履行。2014年10月，科左后旗监察局对该项目负有直接责任的旗旅游事业服务中心执法大队负责人吉某某给予行政警告处分。2014年11月，科左后旗国土资源局将该案件没收的非法地上的建筑物移交科左后旗财政局依法处理。

5.2013年4月, 锡林郭勒盟晟鼎矿业有限责任公司未经批准,擅自在锡林郭勒盟镶黄旗新宝拉格镇亚力盖嘎查占用46亩牧草地建设加工厂房, 该项目用地符合土地利用总体规划。2013年5月,锡林郭勒盟镶黄旗国土资源局作出处罚决定,没收在非法占用土地上的建筑物,并处以罚款15.33万元，该公司已在规定期限内履行处罚决定，对违法占用土地上的建筑物已移交相关部门。

6.2012年10月,乌兰察布集宁区万邦房地产开发有限公司非法占用集宁区马连渠乡小贲红村集体土地65.17亩(其中耕地22.54亩)用于非农建设,该项目用地符合土地利用总体规划。2014年4月3日,乌兰察布市国土资源局集宁区分局作出行政处罚决定,责令退还土地,没收该公司在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施,并处罚款33.4万元，该公司已在规定期限内履行处罚决定，对违法占用土地上的建筑物已移送相关部门，对区政府相关责任人乔某某给予行政警告处分。

7.2013年7月，巴彦淖尔市杭锦后旗住房和城乡建设局在杭锦后旗中胜村二社，非法占用28.61亩耕地修建河酒路项目，该项目用地符合土地利用总体规划。2014年9月4日，巴彦淖尔市杭锦后旗国土资源局作出处罚决定，责令停止违法用地行为，没收在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，并处罚款57.21万元。处罚决定已在规定期限内落实到位，2014年9月，杭锦后旗监察局给予杭锦后旗住房和城乡建设局副局长王某警告处分。

第二篇：国土资源违法案件调查报告

国土资源违法案件调查报告

1、基本涵义

是指国土资源违法案件承办人员在调查终结后，将案件的事实、证据和自己的处理意见写成书面材料，请领导审查、批示的一种法律文书。

2、格式和内容

在制作调查报告时，应当如实地将案件事实和材料全面反映出来，并提出自己的看法和处理意见，以便领导审批时了解案情，确定处理意见，及时结案。调查报告一般分以下三个部分：

第一部分，首部。应包括以下内容：

1、标题；

2、案由；

3、组织调查机关、承办人；

4、调查时间；

5、当事人基本情况。是个人的，写清姓名、性别、年龄、民族、工作单位、职业和住址、户口性质；是单位的，写清单位全称、机关所在地及法定代表人姓名、职务。

第二部分，正文。应包括以下内容：

1、经调查认定的主要违法事实。国土资源违法案件的事实，必须是国土资源管理部门调查核实的，综合案件的全部材料加以分析、判断确认了的事实。对于案件中的重要情节和关键性问题要详写。事实的叙述要明确具体，不能模棱两可。要突出重点，中心明确，不能平铺直叙。另外，对于当事人认识问题的态度也要加以说明，以便领导审查时全面了解。

2、定案依据。这部分主要写明认定案情事实的依据是什么，物证、书证、证人证言等都要加以说明。认定当事人违法，是根据什么法律法规，哪一条、哪一款或哪一项。这都是应着重写清楚的；

3、处理意见。这部分是综合以上对案件事实的认定和法律政策依据提出自己对本案的看法和处理意见，是全案的处理结论，应特别严肃认真，要全面考虑、深入研究，做到定性准确，处理恰当。

第三部分，尾部。这部分是由国土资源违法案件承办人签名或盖章，最后写上年、月、日。文书范例：

昆山县国土资源局 国土资源违法案件调查报告

案 由： 未经批准、非法占地

调查机关： 昆山县国土资源局

承 办 人： 杨XX 张XX 当 事 人： 李XX 男，50，汉，江苏昆山县，昆山县XX镇XX村XX组村民 经调查认定的主要违法事实 2009年1月10日，我局执法人员在巡查中发现昆山县XX镇XX村XX组村民李XX未经有权人民政府批准，擅自占用本组集体农用地建商住房的违法行为后，进行了认真调查取证，并于2009年1月13日依法立案查处，主要案情如下：

2008年10月10日，昆山县XX镇XX村XX组村民李XX向村委会提出用地申请，准备利用位于XX路东本人的自留地建农药化肥门市部，经村委会研究同意后，村委会主任李XX为其填写了《农村居民宅基地审批表》和《村镇建设工程位置申请审批书》并签署意见，加盖村委会公章，其中《农村居民宅基地审批表》未经镇政府审核、县政府审批；《村镇建设工程位置申请审批书》经镇建设服务管理所工作人员王XX签署意见并签字。2008年12月10日XX镇建筑工程管理站为其办理了《建设工程施工许可证》，工程名称为商住房，2008年12月19日XX镇建设服务管理所为其办理了《江苏省村镇工程建设许可证》，建设项目名称为商住房，但是在未取得用地审批手续的情况下，李XX于2009年1月6日开始动工建设，至2009年1月10日，10间房屋地基建成。

经现场勘查，该宗地位于昆山县凤XX城镇XX村XX组生产路东，东邻农用地，西邻XX村XX组生产路，南邻农用地，北邻农用地；东西长10米，南北长20米，占地面积200平方米，其中建筑占地面积200平方米，该宗地位于基本农田保护区内，土地性质为耕地，不符合土地利用总体规划。调查时间： 2009年1月10日至30日 法律依据:李XX未经有权人民政府批准，非法占用本组集体农用地建商住房的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款、第四十四条第一款之规定，依据该法第七十六条第一款和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条之规定进行处罚。

建 议:

一、退还非法占用的土地，限十五日内自行拆除在非法占用土地上新建的10间房屋地基；

二、罚款陆仟元整(按非法占用土地面积处每平方米30元罚款)。

承办人（签名）：杨XX 张XX 二〇〇九年一月三十日

第三篇：国土资源违法案件调查报告

国土资源违法案件调查报告

1、基本涵义

是指国土资源违法案件承办人员在调查终结后，将案件的事实、证据和自己的处理意见写成书面材料，请领导审查、批示的一种法律文书。

2、格式和内容

在制作调查报告时，应当如实地将案件事实和材料全面反映出来，并提出自己的看法和处理意见，以便领导审批时了解案情，确定处理意见，及时结案。调查报告一般分以下三个部分：

第一部分，首部。应包括以下内容：

1、标题；

2、案由；

3、组织调查机关、承办人；

4、调查时间；

5、当事人基本情况。是个人的，写清姓名、性别、年龄、民族、工作单位、职业和住址、户口性质；是单位的，写清单位全称、机关所在地及法定代表人姓名、职务。第二部分，正文。应包括以下内容：

1、经调查认定的主要违法事实。国土资源违法案件的事实，必须是国土资源管理部门调查核实的，综合案件的全部材料加以分析、判断确认了的事实。对于案件中的重要情节和关键性问题要详写。事实的叙述要明确具体，不能模棱两可。要突出重点，中心明确，不能平铺直叙。另外，对于当事人认识问题的态度也要加以说明，以便领导审查时全面了解。

2、定案依据。这部分主要写明认定案情事实的依据是什么，物证、书证、证人证言等都要加以说明。认定当事人违法，是根据什么法律法规，哪一条、哪一款或哪一项。这都是应着重写清楚的；

3、处理意见。这部分是综合以上对案件事实的认定和法律政策依据提出自己对本案的看法和处理意见，是全案的处理结论，应特别严肃认真，要全面考虑、深入研究，做到定性准确，处理恰当。

第三部分，尾部。这部分是由国土资源违法案件承办人签名或盖章，最后写上年、月、日。

文书范例：

昆山县国土资源局

国土资源违法案件调查报告案由：未经批准、非法占地调查机关：昆山县国土资源局承 办 人：杨XX张XX当 事 人：李XX 男，50，汉，江苏昆山县，昆山县XX镇XX

村XX组村民

经调查认定的主要违法事实

2009年1月10日，我局执法人员在巡查中发现昆山县XX镇XX村

XX组村民李XX未经有权人民政府批准，擅自占用本组集体农用地建

商住房的违法行为后，进行了认真调查取证，并于2009年1月13日依法立案查处，主要案情如下：

2008年10月10日，昆山县XX镇XX村XX组村民李XX向村委会提

出用地申请，准备利用位于XX路东本人的自留地建农药化肥门市部，经村委会研究同意后，村委会主任李XX为其填写了《农村居民宅基

地审批表》和《村镇建设工程位置申请审批书》并签署意见，加盖村

委会公章，其中《农村居民宅基地审批表》未经镇政府审核、县政府

审批；《村镇建设工程位置申请审批书》经镇建设服务管理所工作人

员王XX签署意见并签字。2008年12月10日XX镇建筑工程管理站为其

办理了《建设工程施工许可证》，工程名称为商住房，2008年12月19

日XX镇建设服务管理所为其办理了《江苏省村镇工程建设许可证》，建设项目名称为商住房，但是在未取得用地审批手续的情况下，李

XX于2009年1月6日开始动工建设，至2009年1月10日，10间房屋地基

建成。

经现场勘查，该宗地位于昆山县凤XX城镇XX村XX组生产路东，东邻农用地，西邻XX村XX组生产路，南邻农用地，北邻农用地；东

西长10米，南北长20米，占地面积200平方米，其中建筑占地面积200

平方米，该宗地位于基本农田保护区内，土地性质为耕地，不符合土

地利用总体规划。调查时间：2009年1月10日至30日

法律依据:李XX未经有权人民政府批准，非法占用本组集体农用地建商住房的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款、第四十四条第一款之规定，依据该法第七十六条第一款和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条之规定进行处罚。

建议:

一、退还非法占用的土地，限十五日内自行拆除在非法占用土地上新建的10间房屋地基；

二、罚款陆仟元整(按非法占用土地面积处每平方米30元罚款)。

承办人（签名）：杨XX张XX

二〇〇九年一月三十日

第四篇：11国土资源违法案件调查报告

国土资源违法案件调查报告

（首页）

共 页

案由：

调查机关：新泰市国土资源局 承办人：

调查时间： 年 月 日 当事人情况：姓名： 性别： 身份证号：

年龄： 文化程度： 民族： 单位及职务：

住址： 电话：

经调查认定的主要违法事实：

违法性质： 违反法律条款：

处理意见：

承办人：年 日

月

第五篇：国土资源违法案件督办规定

国土资源违法案件督办规定

陕国土资发[2008]106号

第一条 为深入贯彻国土资源法律法规和政策措施，维护国土资源管理秩序和人民群众合法权益，查处纠正和打击国土资源违法犯罪行为，根据《行政处罚法》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《违反矿产资源法规行政处罚办法》、《土地监察暂行规定》、《土地违法案件查处办法》、《违反土地管理规定行为处分办法》等法律、法规和规章的规定，制定本规定。

第二条 国土资源违法案件督办，是指上级国土资源主管部门（以下简称督办机关）及其执法监察机构，依照法律法规授权和行政职能，对下级国土资源主管部门（以下简称承办机关）及其执法监察机构查处各类国土资源违法行为的执法监察活动和案件办理情况，进行专项监督、检查和指导的行为及过程。

第三条 督办机关对管辖行政区域内发生的国土资源违法案件，通过转办、交办和催办等方式，监督指导承办机关进行调查、立案、取证和实施行政处罚的执法活动，适用本规定。

第四条 国土资源违法案件督办，应当坚持依法公正、实事求是、合理督导、及时高效的原则。第五条 督办机关在直接立案查处办理国土资源违法案件的同时，对下列情形之一的，可以交由承办机关处理并予以督办:

（一）中、省领导机关交办的案件；

（二）国务院及国土资源部或省委、省政府及省国土资源厅领导批办的案件；

（三）纪检、监察、公安、检察、信访、土地督察等部门转办的案件；

（四）中央驻陕主要新闻单位、本省主要新闻媒体披露的案件；

（五）群众信访、控告、举报的案件；

（六）其他可以予以督办的案件。

第六条 督办机关实施督办，主要是对承办机关办理督办案件的立案、调查取证和实施行政处罚、追究责任等工作的进展情况，以及采取的相关措施及其落实情况进行指导、督促和检查。

受省国土资源厅委托，省国土资源执法监察局负责全省国土资源违法案件的查处和督办工作，负责实施对市级国土资源主管部门查处各类国土资源违法案件的具体督办工作。

第七条 督办机关交办（转办）国土资源违法督办案件，应当坚持逐级交办（转办）的原则。特别紧急的事项，也可以直接交由有权调查处理的机关办理。第八条 督办机关及其工作人员实施国土资源违法案件督办时，应当遵循以下工作程序：

（一）经本机关负责人或分管负责人批准，将督办案件以查处函（或调查函）的形式向承办机关行文予以交办（或转办），明确办理事由、交办期限和工作责任；

（二）对已交办（或转办）案件的查处进展情况进行监督检查；

（三）对将到办理时限尚未办结的案件，通过电话、函件或约谈、走访等形式进行告知、督促和催办；

（四）对案情复杂、涉及面广等原因申请延期办结的案件实施同步督办；

（五）负责督办案件的复查、复核与回复；

（六）负责对督办工作的总结、考核与责任追究。

第九条 国土资源违法案件等督办事项一般采取“一案一函”方式进行交办（转办）；特殊情况也可以采取并案交办、综合交办等方式进行。

督办机关交办（转办）国土资源违法案件等事项时，应当在查处函（或调查函）中载明：案件来源、案件发生的地点、经过和事由、有关领导机关或领导同志的批示精神、办理要求、办结时限和联系方式等内容。

第十条 督办机关根据实际情况，可以实行电话督办、函件督办、走访督办和挂牌督办。

对一般性的转办件，或者以查处函（或调查函）交办的案件尚未到办结时限，但需要了解交办事项办理进展情况的，督办机关及其工作人员可以电话督办的形式实施督办。

对以查处函（或调查函）交办的案件，虽经电话督办等方式催办，但仍未按时办结的，督办机关可以函件等形式实施督办。

对案情复杂，或者交办事项量大面广，承办机关申请延期的交办事项，督办机关可在必要时，约请承办机关汇报办理情况，提出督办要求，或者到承办机关以及实地现场进行走访督办，共同研究解决办理的重点、难点问题。

对重大典型案件或者影响恶劣的案件，督办机关可以挂牌督办的方式实施督办。

第十一条 督办机关实施挂牌督办，可以有形挂牌方式（发布公告或者召开新闻发布会、在督办机关办公场所挂牌、在政府公众网公布等）或无形挂牌方式（在查处函或调查函中载明）进行。

第十二条 国土资源违法案件的督办时限一般为60日。因情况复杂或者其他原因影响交办事项按时办结的，可以申请延期，但延长时限不得超过30日。因不可抗力等特殊因素影响未能按时办结的，督办时限待不可抗力等特殊因素消除后自动顺延。

中、省领导机关交办、国务院及国土资源部或省委、省政府及省国土资源厅领导同志批办的案件，有明确办理时限的，承办机关应当按期办结并报告办理结果。因情况复杂等特殊原因不能按时办结的，应当书面向督办机关说明原因。

第十三条 承办机关应当依照法律、法规的规定和督办机关的具体要求，对督办机关交办（或转办）的案件，按照工作程序，落实承办人员，组织实施办理。

第十四条 对经查属实且达到立案标准的督办案件，承办机关应当及时报告督办机关，并按法定程序调查处理。法定期限届满，承办机关应当将案件办理情况连同相关法律文书一并向督办机关报告备案。

对督办机关要求进行调查了解，以查清事实、说明情况的督办事项，承办机关应当按督办要求时限办结，及时书面报告督办机关。

对案源不实、举报失真的督办案件，承办单位应当在规定时限内书面报告督办机关。

第十五条 督办机关应当对督办事项报告的真实性、合法性、适当性进行审核。

督办机关认为督办事项报告事实不清、证据不全的，可以责成承办机关进行补充调查或者重新组织调查，也可以自行组织进行复查、复核。

督办机关认为督办事项报告存在证据不足、定性不准、适用法律有误和裁量明显不当等问题的，可以责成承办机关重新调查处理。

第十六条 督办机关及其工作人员在督办国土资源违法案件时，有下列行为之一的，对主要责任人和直接责任人员视情节给予批评教育、警示提醒、诫勉督导或责令纠错；情节严重的，依法依纪追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

（一）对督办事项内容不清或不予登记造成工作秩序混乱的；

（二）对将到督办时限的交办事项办理进展情况不清，或者超过督办时限未予催办的；

（三）对上级领导机关交办、批办的督办事项未及时报告回复或者说明不能按期办结正当理由的；

（四）无正当理由造成督办工作拖延或者贻误的；

（五）在督办及复查、复核等工作中敷衍塞责、推诿扯皮，造成工作失误或其他不良影响的；

（六）在督办及复查、复核等工作中徇私舞弊、滥用职权，造成工作失误以及损害当事人合法权益等严重影响的；

（七）因玩忽职守、失职渎职，导致督办及复查、复核等工作出现严重失误或者侵犯当事人合法权益等恶劣影响的；

（八）其他应当追究责任的情形。

第十七条 承办机关及其工作人员在承办国土资源违法案件时，有下列行为之一的，由督办机关视情节对承办机关给予责令作出书面检查、通报批评或责令整改。对其主要责任人和直接责任人员视情节给予批评教育、警示提醒、诫勉督导或责令纠错；情节严重的，依法依纪追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

（一）对所承办的督办事项敷衍塞责、推诿扯皮、久拖不办的；

（二）未按时办结交办（转办）事项，或者对难以按规定或要求时限办结的交办事项未申请延期办结并说明理由的；

（三）无正当理由对中、省领导机关交办、批办的督办事项未及时报告回复，以及虽经正式催办仍未按期办结并说明理由的；

（四）在承办工作中压案不查、敷衍推诿、弄虚作假，造成工作失误或其他不良影响的；

（五）徇私舞弊、滥用职权、违法执法，造成工作失误以及损害当事人合法权益等严重影响的；

（六）玩忽职守、失职渎职，导致承办工作出现严重失误或者侵犯当事人合法权益等恶劣影响的；

（七）对督办机关要求补充调查或者重新组织调查处理的事项拒不办理，或者妨碍、干扰、阻挠督办机关及其工作人员复查复核的；

（八）其他应当追究责任的情形。

第十八条 督办机关发现或者认为承办机关在办理督办事项中存在严重问题的，可以书面下达整改意见书，并同时抄送承办机关所在地人民政府；问题特别严重的，经厅长办公会研究，可以下达责令限期整改意见书，并可同时采取暂停相关地区土地供应和矿权许可等行政措施。

第十九条 国土资源违法案件督办实行责任考核制度。承办机关在办理督办事项过程中，被督办机关通报批评或者责令整改的，该机关在考核中不得评为先进集体或优秀单位；责令限期整改期间，其负责人不得提拔使用。

第二十条 国家机关工作人员在督办、承办国土资源违法案件过程中，被诫勉督导或者责令纠错的，取消其评优创先资格，考核中不得评为优秀等次；被责令纠错的，纠错整改期间不予晋升职务（级），不得提拔使用。

第二十一条 国土资源信访案件的交办、督办和承办，依照《信访条例》、《国土资源信访规定》以及《陕西省信访事项交办、办理、督办、审核工作暂行规定》的规定执行，可以参照执行本规定。

第二十二条 本规定与国家有关规定不一致的，执行国家有关规定。

第二十三条 本规定自2008年9月1日起施行。