辽宁省国土资源厅关于印发范文大全

第一篇：辽宁省国土资源厅关于印发

辽宁省国土资源厅关于印发《辽宁省城乡建设用地增减挂钩试点实施办法（暂行）》的通知

（辽国土资发[2008]153号）

各市国土资源（规划和国土资源、国土资源和房屋）局：

《辽宁省城乡建设用地增减挂钩试点实施办法（暂行）》业经厅长办公会审议通过，现印发给你们，请认真执行。

二○○八年七月十六日

辽宁省城乡建设用地增减挂钩试点实施办法（暂行）

第一条 为搞好城乡建设用地增减挂钩试点工作，探索我省城乡统筹发展中资源保护和节约集约用地保障新机制，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、国土资源部《关于印发＜城乡建设用地增减挂钩试点管理办法＞的通知》（国土资发〔2008〕138号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城乡建设用地增减挂钩（以下简称挂钩）是指依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为耕地的建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城乡建设的地块（即建新地块，包括建新安置地块和建新留用地块）共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新和拆旧、土地复垦等措施进行项目区的实施，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。

第三条 挂钩试点以科学发展观为指导，通过创新耕地保护和节约集约用地新机制，优化城乡建设用地结构和布局，加快城市化、工业化和社会主义新农村建设，改善农村生产和生活条件，促进城乡统筹发展，推进辽宁老工业基地全面振兴。具体遵循以下原则：

（一）以规划统筹试点工作，以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模，调控实施进度，考核挂钩试点成效；

（二）以项目区实施为核心，实行行政辖区和项目区建新拆旧双层审批、考核和管理，确保项目区实施后，增加耕地有效面积，提高耕地质量，建设用地总量不突破原有规模；

（三）自愿申报，优先选择“先垦后用”方式开展挂钩试点；

（四）因地制宜，统筹安排，零拆整建，先易后难，突出重点，分步实施；

（五）政府主导，尊重群众意愿，维护土地权益人的合法权益，实现以城带乡、以工促农；

（六）规范操作，强化监管，注重社会公众参与。

第四条 省国土资源厅成立挂钩试点工作领导小组，负责对全省试点工作的总体部署和组织管理。

试点市国土资源部门要成立挂钩试点工作指导小组，负责组织、领导、协调本行政区挂钩试点工作。

试点县人民政府为挂钩试点工作的责任机构。试点县政府要成立政府主要负责人任组长，各相关部门负责人为成员的项目区实施领导小组，负责试点申报、项目区拆旧和建新安置方案的落实等工作。

县级国土资源部门负责挂钩试点工作的具体实施。

第五条 挂钩试点通过下达城乡建设用地增减挂钩周转指标（以下简称挂钩周转指标）进行。挂钩周转指标专项用于控制项目区内建新地块的规模，同时作为拆旧地块复垦新增耕地面积的最低控制指标。挂钩周转指标不得作为年度新增建设用地计划指标使用。

挂钩周转指标应在规定时间内用拆旧地块复垦新增耕地面积归还，归还的面积不得少于下达的挂钩周转指标。

第六条 挂钩试点地区选择应具备以下条件：

（一）建设用地供需矛盾突出，农村建设用地复垦潜力较大；

（二）当地政府重视，群众积极性较高；

（三）经济发展较快，具备较强的经济实力，能确保建新安置和拆旧地块复垦所需资金；

（四）土地管理严格规范，各项基础业务扎实，具有较强制度创新和探索能力。

第七条 项目区要在试点县行政辖区内设置。试点县辖区内可分若干个项目区，单个项目区规模应适度，以确保挂钩周转指标到期归还；项目区要优先考虑城乡结合部地区，项目区内建新和拆旧地块要尽可能接近，便于实施和管理，建新地块应避让基本农田。

项目区内建新地块总面积不得大于拆旧地块总面积，鼓励通过对建新地块表土进行剥离，用于拆旧地块复垦，拆旧地块复垦新增耕地的数量、质量，应比建新占用的耕地数量有增加、质量有提高。

项目区内拆旧地块复垦新增的耕地面积，大于建新占用的耕地的，可用于建设占用耕地占补平衡。

第八条 为科学合理确定项目区范围，试点市、县应组织调查辖区内拆旧地块土地利用现状、权属、等级，分析建设用地整理复垦的潜力和城乡建设用地需求，了解当地群众的生产生活条件和建新拆旧意愿，农村建设用地复垦潜力分析不能简单地套用人均用地指标法。

拆旧地块调查范围主要是合法取得的并已纳入土地利用变更调查统计范围的建设用地，包括：

（一）废弃的公路、铁路等基础设施用地；

（二）废弃的砖瓦窑用地；

（三）不符合区域产业布局的国有或集体工矿用地；

（四）居住条件差、房屋空置率高的农村居民点用地；

（五）其它可用于复垦的建设用地。

第九条 试点县政府应当依据土地利用总体规划等相关规划，在分析建设用地复垦条件、潜力和预测城乡建设用地需求的基础上，组织编制挂钩试点专项规划，统筹确定辖区内建新拆旧总的规模、范围和布局，做好与城乡规划等相关规划的衔接，避免二次拆迁。在此基础上，组织编制项目区实施规划，确定项目区建新拆旧规模、范围和布局，合理安排建新地块中建新安置地块和建新留用地块的面积比例，优先保证被拆迁农民安置和农村公共设施建设用地，并为当地农村集体经济发展预留空间。

项目区实施规划包括以下内容：

（一）规划背景

1、项目区实施规划目的、指导思想、原则、任务、依据和规划期限；

2、项目区基本情况，包括项目区内自然社会经济概况、土地利用现状及土地权属状况、城乡建设用地空间布局情况等；

3、项目区建设用地复垦的条件、潜力和可行性分析；

4、项目区建新地块土地利用现状及规划用途情况，与城乡规划等相关规划衔接情况。

（二）项目区拆旧建新及挂钩周转指标使用和归还方案：

1、拆旧方案。落实拆旧地块，确定拆旧地块复垦的规模、范围、时序，复垦耕地标准及工程规划设计。

2、建新方案。建新地块选址、规模确定的理由，落实建新地块，包括建新安置地块和建新留用地块，建新安置地块的建设要符合社会主义新农村理念；建新留用地块要明确主要用途、规模；建新地块要纳入土地利用总体规划和城乡规划。

3、提出项目区挂钩周转指标总规模及分年度使用和归还计划。

（三）规划实施方案及保障措施

1、拆旧地块搬迁安置方案；

2、拆旧地块和建新安置地块资金预算平衡方案；

3、拆旧地块和建新安置地块工程实施方案。

4、实施规划的保障措施。

（四）附件

1、附图。1：1万或更大比例尺土地利用现状图（标注项目区范围情况）、1：1万或更大比例尺项目区实施规划（标注土地利用总体规划图上）及项目区总体布局图。

2、相关材料。项目区建新地块选点布局听证、论证材料；试点县政府与市国土资源部门签订的土地复垦协议；项目区拆旧地块遥感影像资料等。

3、其他有关材料。

第十条 挂钩试点须经国土资源部批准。由省国土资源厅编制试点工作总体方案报国土资源部，经国土资源部审查批准后，省国土资源厅依据试点工作总体方案，组织市、县开展试点申报工作，试点县政府要对所报材料的真实性、合法性负责。申报挂钩试点需提交以下材料：

（一）县政府的申请。

（二）挂钩试点项目区呈报表。

（三）试点工作方案。试点工作方案由县政府负责制定，主要包括：试点工作目的和原则、组织领导、工作步骤、时间安排和保障措施等。

（四）挂钩试点专项规划和项目区实施规划及市国土资源部门的审核意见。

（五）省国土资源厅要求提交的其他材料。

省国土资源厅组织有关专家对试点申报材料进行审查，审查同意的，纳入项目区备选库；根据项目区入库情况，向国土资源部提出挂钩周转指标申请。

第十一条 省国土资源厅根据国土资源部批准下达的挂钩周转指标规模，在项目区备选库中择优确定试点项目区，对项目区实施规划和建新拆旧进行整体审批，不再单独办理农用地转用审批手续。整体审批结果报国土资源部备案。

项目区实施规划一经批准，不得擅自修改。因特殊原因确需调整的，须报省国土资源厅批准并报国土资源部备案。

试点项目区经整体审批后方可实施，未经整体审批的项目区，不得使用挂钩周转指标；未纳入项目区、无挂钩周转指标的地块，不得改变土地用途，涉及农用地改变为新增建设用地的应依法办理农用地转用手续。

第十二条 项目区实施前，应当对建新拟占用的农用地和耕地进行面积测量和等别评定，并登记入册。

第十三条 挂钩试点实施过程中，项目区拆旧地块要严格执行土地整理复垦的有关规定，涉及工程建设的必须严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、公告制等制度。

第十四条 开展挂钩试点的市、县国土资源部门应以行政区和项目区为考核单位，对挂钩周转指标使用情况实行单列统计与管理。按照“总量控制、封闭运行、定期考核、到期归还”的原则，建立挂钩周转指标管理台账，全程监管挂钩周转指标的下达、使用和归还。

挂钩试点市、县国土资源部门要按照项目区挂钩周转指标归还计划予以落实，并按年度将挂钩周转指标归还情况向省国土资源厅报告，省国土资源厅根据指标归还计划对试点市、县项目区的实施情况进行检查验收，验收合格的，核定归还指标。

挂钩周转指标从整体审批实施至归还的期限一般不超过三年。

第十五条 项目区建新地块要按照国家供地政策和节约集约用地要求依法供地。确需征收的集体土地，应依法办理土地征收手续。

挂钩试点市、县在开展土地评估、界定土地权属等工作基础上，按照同类土地等价交换的原则，合理进行土地调整、互换和补偿。根据“依法、自愿、有偿、规范”的要求，探索集体建设用地流转，创新机制，促进挂钩试点工作

建新地块实行有偿供地所得收益，要用于项目区建新安置地块基础设施建设和拆旧地块土地复垦，并按照城市反哺农村、工业反哺农业的要求，优先用于支持农村集体发展生产和农民改善生活条件。

第十六条 项目区选点布局应当举行听证、论证，充分吸收土地权益人、社会公众及有关专家的意见，严禁违背土地权益人意愿，大拆大建；项目区实施过程中，涉及农用地和建设用地调整、互换，须得到集体经济组织、村民及有关权益人确认。涉及集体土地征收的，要实行告知、听证和确认，对集体和农民给予妥善补偿和安置，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

第十七条 挂钩试点市、县国土资源部门对挂钩工作实行动态监管，按季度将试点进展情况逐级向省国土资源厅报告；省国土资源厅定期对全省试点工作进行检查指导，并于每年年底组织开展年度考核，考核情况报国土资源部备案。对考核中发现的问题，及时提出整改意见，整改仍不合格的，按照本办法第二十一条规定执行。

第十八条 项目区实施完成后要组织验收，验收采取自下而上方式进行，由挂钩试点县国土资源部门组织自验，自验合格后，向市级国土资源部门申请初验；初验合格的，申请省国土资源厅组织正式验收。省国土资源厅验收合格的，下达验收意见书，并报国土资源部备案；验收不合格的，下达整改意见书，责令限期整改；整改仍不合格的，按照本办法第二十一条规定执行。

（一）验收依据

1、挂钩专项规划、项目区实施规划及批准文件；

2、项目区土地权属调整方案；

3、现行国家、省行业标准及相关规定。

项目区实施规划有修改的，还需依据项目区实施规划变更批准文件。

（二）项目区验收应提交的材料

项目区验收应提交验收请示、项目区验收报告及市国土资源部门的初验意见等。

1、项目区验收报告。

主要内容：试点工作概况；项目区实施规划执行情况；项目区挂钩周转指标归还情况；拆旧地块复垦情况；新增农用地特别是耕地的面积和质量情况；资金使用与管理情况；土地权属调整情况；建新安置地块使用及建新留用地块供地和使用情况；建新地块土地节约集约水平情况；试点工作的经验和存在的问题以及文档管理情况等。

2、试点工作有关的法律文书及图件影像资料

项目区批准文件、项目区实施规划、项目区实施前后土地利用结构变化表；项目区实施前后土地利用现状图、遥感和相关影像资料；权属调整方案落实情况；项目区拆旧地块实施法人制、招投标制、工程监理制、公告制等有关材料；工程质量验收报告（指有安置房建设的需提交有验收资质单位出具的房屋验收报告）及耕地质量分析有关材料；资金使用、财务决算及审计报告；与农户签订的复垦耕地承包协议。

第十九条 项目区验收后，要在规定的时间内完成地籍调查和土地变更调查，明确地块界址，并依法办理土地权属变更登记手续。

第二十条 试点各级国土资源部门应做好项目区档案管理，运用计算机等手段，对建新拆旧面积、挂钩周转指标、土地权属等进行登记、汇总，建立项目区数据库，加强信息化管理。

第二十一条 对未能按计划及时归还挂钩周转指标的市，要限期整改，情节严重的，暂停挂钩试点工作；对于擅自扩大试点范围，突破下达的挂钩周转指标规模的，停止该市的挂钩试点工作，并相应扣减该市土地利用年度计划指标。

第二十二条 试点所在市国土资源部门可结合本地实际情况，参照本办法，制订具体实施细则。

第二十三条 本办法由省国土资源厅负责解释，自发布之日起实施。市级政府申请挂钩试点工作可参照本办法执行。

发布部门：辽宁省其他机构 发布日期：2008年07月16日 实施日期：2008年07月16日(地方法规)

第二篇：2005辽宁省国土资源厅科学技术成果奖项目

2005辽宁省国土资源厅科学技术成果奖项目 辽宁省国土资源厅科学技术成果奖评审委员会

一等奖（公布15项）

序号 项目名称 1 石家庄城市数字房产测量工程 2 双翼弧平式长螺旋锚杆成孔钻具 工艺技术的研究 氮气泡沫采油技术应用研究 4 高分辨率多源遥感影像在土地利用

更新中的应用研究 应用分散助排技术，改善超稠油开发效果 6 孔间毫秒延时台阶爆破计算机设计

与模拟方法及应用技术研究 巴基斯坦塔尔煤电联营项目电厂 供水水文地质详查勘测报告 辽宁凤城青城子铅矿外围金银矿评价 9 沈阳市二等水准网的改扩建 10 沈阳市长白地区总体规划阶段

工程地质综合评价（一期）大平煤矿水库下北-南一段试采工作面 综防开采技术研究 12 辽宁省绥中县地质灾害调查与区划 13 沈阳市土地定级及基准地价更新调整项目

辽宁省北部西部地区土地沙漠化侵蚀

耕地规律调查与沙化治理研究辽宁省矿产资源开发利用与保护规划

主要完成单位 辽宁省第一测绘院

辽宁有色勘查研究院二分院

辽河石油勘探局工程技术研究院辽宁工程技术大学 曙光采油厂

本溪钢铁（集团）有限责任公司东北煤田地质局

辽宁省有色地质局勘查总院 沈阳市勘察测绘研究院 沈阳市勘察测绘研究院 铁法煤业（集团）有限责任公司沈阳煤炭可学研究所 辽宁省化工地质勘查院 沈阳市地产咨询评估中心 中国农业大学土地资源管理系 北京华信房地产评估有限公司 辽宁省国土资源调查规划局 辽宁省林业科学研究院 沈阳农业大学土地与环境学院 辽宁省国土资源调查规划局

二等奖（公布17项）

序号 项目名称 主要完成单位 高精度三维地震采集技术推广应用 辽河石油勘探局地球物理勘探公司 2 辽河坳陷火山岩发育区地震采集技术研究 辽河石油勘探局地球物理勘探公司 3 辽宁省新宾满族自治县下营子 辽宁有色抚顺地质勘查院

钼银多金属矿地质普查 辽宁省本溪市韭菜沟铁矿详查 辽宁省冶金地质勘查局地质勘查研究院 5 建平县幅1:25万区域地质调查（修测）辽宁省地质勘查院 锦州市幅（K51C003001）1:25万 辽宁省地质矿产调查院大连分院

区域地质调查 地测空间管理信息系统的研制与应用 铁法煤业集团有限责任公司

北京杰特威科技有限公司 8 朝阳市喀左县南公营子镇土地整理项目 辽宁省化工地质勘查院 9 辽宁省大石桥市后仙峪硼矿区 辽宁省化工地质勘查院

东岔沟矿段地质普查 土壤培肥技术在土地整理中的 辽宁省国土资源干部培训中心

开发应用研究 沈阳农业大学

辽宁省国土厅耕地保护处 11 土地开发整理管理信息系统 丹东边境经济合作区

达荣地理信息有限公司 12 辽宁省矿山地质环境调查与评估成果报告 辽宁省地质环境监测总站 13 辽宁省地下水资源评价 辽宁省地质环境监测总站 14 阜新市城区基准地价更新调整 阜新市国土资源局 15 土地利用总体规划实施方案评价研究 辽宁省国地资产评估公司

辽宁省国土资源调查规划局 16 沈阳市影像地图集 辽宁省第二测绘院 17 大连输油管线地理信息管理系统 辽宁省第二测绘院

三等奖（公布14项）

序号 项目名称 主要完成单位 1 洼38块沙三油层转换开发方式研究 辽河油田分公司 选矿厂三水自控平衡研究 本溪钢铁（集团）有限责任公司 3 桂云花、荷花山镇、德兴街、庄河市 辽宁省地质勘查院

幅1:5万区域地质调查

调查（修测）

辽宁省绥中县明水满族乡地热详查 辽宁工程勘察院 锦州地区旅游地质资源调查与评价 辽宁工程勘察院 7 辽宁省锦州市城区地热地质勘察 辽宁工程勘察院 8 铁岭市耕地后备资源调查评价 铁岭市国土资源局

铁岭市土地勘测规划院 4 丹东市、东港市1:25万区域地质 辽宁省地质矿产调查院大连分院

营口市滨海大道工程建设用地 地质灾害危险性评估 频繁矿震对地表建筑物影响的研究 11 辽宁省凤城市地质灾害调查与区划报告12 辽宁省彰武县地质灾害调查与区划报告13 辽宁省沈阳市地质灾害调查与区划报告14 营口市城市建设可持续发展研究 15

宽甸火山群地质遗迹调查与评价

辽宁省化工地质勘查院

抚顺市勘察测绘院 辽宁省地质环境监测总站 辽宁省地质环境监测总站 辽宁省地质环境监测总站 营口市国土资源局

宽甸满族自治县矿产资源开发服务中心

第三篇：国土资源厅演讲稿

风雨无悔勘探人

尊敬的各位领导、各位评委、朋友们：

大家好！我叫李非亚，来自甘肃煤田地质局一四六队，今天我演讲的题目是《风雨无悔勘探人》。

当沉睡的矿藏被唤醒，当炽热的铁水在流淌，朋友！你可曾知道，是谁叩响了这紧闭的矿藏之门？又是谁让这滚烫的铁水哗哗流淌？

是他！—我们的亲人，我们的前辈，我们心目中默默无闻的英雄——煤田地质勘探人！他们远离都市繁华舒适的生活，每天与荒山野岭为伴。亲人病了，他们却远在天涯；儿子出生了，可满眼找不到爸爸……正是他们，毅然奔赴野外，战酷暑，斗严寒，寻找到一个又一个煤炭资源宝藏，为我们伟大祖国的繁荣富强做出了巨大贡献！

曾几何时，地勘行业也经历过兴与衰，困与惑？而勇敢的煤田地质勘探人凭着对地质事业的热爱，执着地追求，一次次经历痛苦的蜕变，战胜了前进道路上的艰难险阻，在地勘行业中稳稳地站住了脚跟。获得了一个又一个荣誉，取得了一次又一次的历史性突破。我们自豪，我们欢呼，因为我们是煤田地质勘探队的一员！

回首历史，五十多年沧桑砥砺，五十多年春华秋实；五十多年励精图治，五十多年春风化雨。甘肃煤田地质局创业之初，老一辈勘探人，从五湖四海汇聚甘肃陇原，开创了地质工作的第一片热土，在这里他们奉献了青春、奉献了智慧、甚至奉献了一生，但他们任劳任怨、无怨无悔；当国家第一个五年计划号角奏响的时候，陇原大地的山川河谷、长城内外，已经布满了勘探健儿的身影和足迹，他们有着一腔热血，一身傲骨，凭借钢铁般的意志和朴实无华的敬业精神，战胜了一个又一个困难，一座座煤城、矿山拔地而起，能源化工基地建设如火如荼，我省的经济依托矿产资源的优势，得到

了迅猛发展。前辈们望着煤城雄姿，捋捋白发、捏捏皱纹，心中无悔！

喜看今朝：改革开放助跑着中国走向富强和民族振兴，同时也激励着勘探人在改革的重压下勇往直前。勘探人邯郸学步、商海试水，尽管伤痕累累，但意志坚强、坚韧不拔。跻身基础施工领域，承揽了兰州市第一座立交桥的桩基工程，开了延伸产业的先河；跻身石油勘探领域，在陕北一干就是20年；跻身水资源勘探领域，打出了地下水温高达78度的热水井、还为庆阳老区人民打出日出水量2000立方米的甘泉井。这是争先创优的成果，这是勇创佳绩的见证！它凝聚着煤田地质局广大干部职工的辛勤汗水，谱写出地勘儿女勇往直前的精神赞歌，更彰显了甘肃煤田地质局五十多年的辉煌进程！望着雄伟壮丽的兰州第一桥，看着老区人民的欢呼跳跃，我的父辈们擦擦汗水、摸摸伤口，心中无悔！

展望未来：在经济社会建设日新月异的今天，我国人均资源短缺，资源勘探水平不高，依然制约着未来经济的发展。如何实现可持续发展，能源保障是关键，勘探人找大矿、找好矿的历史重任，我们年轻人责无旁贷！我，是一名煤田地质新兵，走上工作岗位不久；我，又是一名煤田地质老兵，因为我是勘探人的后代。大学毕业再次选择勘探职业，不仅仅是亲情的感性偏好，更是对这份职业的执着与热爱。在新的历史起点上，勘探人面临着技术进步、产业升级、转变发展方式的必然抉择。我要利用我所学的知识，贡献我的才智与所能，在绘制勘探蓝图的道路上，开创地质事业的美好明天！肩负着地质工作者的历史使命,我--对我选择的职业，心中无悔！

钻千米之地下，知万年之沧桑。揭地史之奥秘，获人类之宝藏。身在地质队，皆为地质人，我与我所在的集体同呼吸，共命运。我为我们每一个项目的圆满完成而心潮澎湃，为地质事业的每一次跨越而欢欣鼓舞。我们要科学发展，可持续发展，以兢兢业业的态度

诠释爱岗敬业的内涵，用科学的知识和精神打造地质事业的诺亚方舟。

因为山高，我学会了攀登；因为路长，我学会了奔跑；因为热爱，我走上了现在的工作岗位；因为执着，我会不断追求卓越……

最后，我要用汪国真的几句诗来表达我的感言： 我不去想是否能够成功，既然选择了远方，便只顾风雨兼程。

我不去想能否赢得爱情，既然钟情于玫瑰，就勇敢地吐露真诚。

我不去想身后是否会袭来寒风冷雨，既然目标是地平线，留给世界的只能是背影。

……

知道了使命，我便风雨兼程；奉献了汗水，才是无悔人生。我的演讲完毕，谢谢大家！

每一次宝藏的探索，都是一次闪光的足迹；每一座煤矿的落成，都是一次勘探的成功。

第四篇：辽宁省国土资源厅外事工作管理规定

辽宁省国土资源厅外事工作管理规定

根据中共中央、国务院关于外事管理工作的若干规定及中纪委、外交部、财政部、监察部规定，省委、省政府及省纪委、监察厅、财政厅、省外办等相关规定，结合我厅外事工作实际，制定本规定。

一、外事工作实行厅党组统一领导，归口管理、分级负责、协调配合的体制

（一）厅党组统一领导厅机关和厅事业单位以及党组管理的系统干部外事工作。

（二）按照“三定”方案，科技外事处归口管理外事工作。

（三）厅各部门、各单位和系统党组管理干部要按照局部服从整体、小局服从大局、当前利益服从长远利益的原则，加强分级管理和协调配合，共同做好厅外事管理工作。

二、厅外事工作实行计划管理

（一）围绕国土资源部、省政府及省国土资源厅党组中心工作，制定我厅外事工作计划。

（二）外事工作计划由厅党组研究决定。

（三）部、省有关学（协、联合）会等发给机关处室、厅事业单位、以及党组管理的系统干部出国任务通知，按有关规定不做安排。

（四）未纳入出国（境）计划，而确有必要派员执行部、省及厅的临时出国（境）任务，报主管厅长和分管外事工作厅领导同意，经厅长批准的可以安排。

三、出国（境）团组及出国（境）人员的管理

（一）出国（境）团组管理

1.切实加强对出国（境）团组及出国（境）人员在国外期间的管理。

2.出国（境）团组及其他出国（境）人员，在国外期间要认真履行工作职责，保证完成外事任务。

3.我厅出国（境）团组在国（境）外期间，实行团长负责制，团员要自觉服从团长的领导。团长要坚持原则，认真负责，敢于管理，遇有重要情况必须及时向党组报告。

4.在国（境）外期间，出国（境）团组及单独参加部、省出国（境）人员，要切实保管好护照等重要证件，防止丢失。按护照管理办法，出国人员回国后，按规定时限将护照交外事部门统一保管。

（二）出国（境）人员管理

1.按照厅党组研究决定的出国（境）计划，依据有关规定和工作任务选派出国（境）人员。

2.厅党组管理的系统干部参加所在地政府及政府部门组织的出国（境）团组，通过厅人事处报请经厅党组同意后，办理相关外事手续，可出国（境）执行任务。

3.厅组织的出国（境）团组，厅外事管理部门按有关要求，统一组织出国（境）行前教育。

四、外事工作纪律和保密管理

（一）在外事活动中，厅外事工作管理范围内的人员必须认真贯彻中央对外方针政策，严格外事纪律和外事规章制度。遇到重要问题及时请示报告，对外做到统一政策，统一纪律，统一管理，不得各行其是，做到拒腐蚀，反渗透。

（二）要提高警惕，严守国家机密，不得携带工作文件与资料（含电子版）出国（境）。确因国际合作与项目工作洽谈需要携带的资料，要严格按保密规程，经厅办公室按管理程序批准（备案）后，方可携带到国（境）外，境外期间必须严格保管不得遗失。

五、外事活动注意涉外礼仪

各级领导及有关人员，在国外活动期间或国内接待外宾时，都要按照外事规定，做到文明礼貌，遵守涉外礼仪，自觉维护国家的威信和中国公民的人格。

六、公务出国（境）人员回国报告制度

按国家及省有关外事规定，公务出国（境）人员执行出访、培训、工作任务回国后，于15日内向厅外事部门提交出国考察（培训、工作）报告。厅领导（含厅级干部）出国考察报告报省外办，其他出访人员报分管外事工作的厅领导，同时报外事部门存档。

第五篇：辽宁省国土资源厅、财政厅关于深化国有企业改革有关

辽宁省国土资源厅、财政厅关于

深化国有企业改革有关

用地和土地出让政策的实施细则

辽国土资发[2005]103号

各市国土资源（规划和国土资源、国土资源和房屋）局，财政局：

为贯彻落实省政府关于《辽宁省深化国有企业改革若干政策》（辽政发

[2005]15号），确保国有企业改革的顺利实施，现就有关完善改制企业用地和土地政策，制订如下细则：

一、关于国有企业改革发展所需新增建设用地的供应问题

（一）下列国有企业改革发展所涉及的新增建设用地，可优先安排用地指标，给予重点保障：

1、列入振兴辽宁老工业基地的两大基地、三大产业项目；

2、国债投资重点扶持的新建工业项目；

3、省政府确定的100个具有示范和牵动作用的工业技术改造项目；

4、国有企业重大重组项目。

（二）鼓励上述企业和项目向省以上开发区或高新技术园区集中。

（三）对上述企业和项目用地审批，各级国土资源部门要提前介入，跟踪服务，优先办理审批手续。

二、关于改制企业新建、扩建用地土地出让金（租金）缴纳标准问题

（一）改制企业新建、扩建用地采取土地出让方式取得土地使用权的，其应缴纳的土地出让金，按照省政府公布的协议出让国有土地使用权最低价标准执行。改制企业新建、扩建用地采取租赁方式取得土地使用权的，其应缴纳的土地租金标准，按照省政府颁布的协议出让国有土地使用权最低价折算。

（二）在全省协议出让国有土地使用权最低价标准出台前，改制企业新建、扩建用地应缴纳的土地出让金、租金，可按各地现行规定标准执行。

（三）改制企业一次性缴纳土地出让金有困难的，经批准可在五年内分期缴纳。首期缴纳不得低于三分之一，余额分期缴纳的额度、时限由土地出让合同约定。土地出让金未缴清之前，不得核发土地使用证书，不得转让或改变用途。

三、关于改制企业原划拨土地使用权的处置问题

（一）对改制企业的原划拨土地使用权，应根据企业类型和用地项目情况，本着“明晰产权、显化资产”的原则，分别采取保留划拨、出让、租赁、作价出资（入股）和授权经营等方式予以处置。对用地规模较大的企业，可采取“一企一策”或“一企多策”的办法，灵活处置土地资产。

（二）企业改革涉及的原划拨土地使用权，有下列情形之一的，经县以上国土资源管理部门批准，可继续以划拨方式使用土地：

1、继续作为城市基础设施用地、公益事业用地和国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地，原土地用途不发生改变的，但改造或改组为公司制的除外。

2、国有企业兼并其他国有企业，或非国有企业与国有企业合并，以及国有企业之间合并，兼并、合并后的企业是非上市公司的国有工业生产企业的；

3、在国有企业兼并、合并中，被兼并的国有企业或国有企业合并中的一方3-

不得随意扩大划拨用地范围。要严格执行国家地价政策，新建工业项目用地出让时，不得低于协议出让土地使用权最低价标准；以出让等方式处置企业原划拨土地使用权，不得低于省政府规定的土地出让金缴纳比例。

（三）各级政府和国土资源管理部门要按全省财政非税收入收缴管理制度改革的要求，规范土地出让金或租金收缴管理。严禁擅自减免土地出让金或租金，落实土地出让金“收支两条线”管理制度。

（四）企业新建扩建所需建设用地，要落实建设用地预审制度，按法定权限审批，严禁越权审批或拆分审批。企业置换、转让土地使用权，应依法报县级以上政府批准。

（五）各级政府和国土资源管理部门要把落实改制企业用地和土地出让政策，促进国有企业改革发展，作为当前和今后一个时期的工作重点，转变职能，加强指导，搞好服务。对涉及国有企业改革土地资产处置的报件，要特事特办，限期办结，提高工作效率。充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，通过提供信息服务和产权保证，增加交易机会，降低交易成本，防范交易风险。

（六）切实发挥市场中介机构的作用，为国有企业改革提供中介服务。改制企业处置土地使用权时，其土地资产应由经省国土资源厅审核公布的具有相应土地评估资质的土地评估机构进行评估，地价评估结果必须经县以上国土资源部门审核或备案，其他资产评估机构出具的土地评估报告不得作为企业土地使用权处置的依据。

二○○五年七月二十一日