海口地税分局长陈小涛受贿案（★）

第一篇：海口地税分局长陈小涛受贿案

党的群众路线教育实践活动集体学习辅导资料之十七

海口地税分局长陈小涛受贿案情回顾

2010年4月2日，海南省第一中级法院对海口市地税局龙华分局原局长陈小涛受贿、行贿案作出一审判决，以受贿罪判处陈小涛无期徒刑，剥夺政治权利终身，以行贿罪判处其有期徒刑二年，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身。陈小涛系‚海口地税系统受贿、行贿系列案‛最后一名被检察机关公诉的涉案人员。

法院审理认为，1993年至2008年，被告人陈小涛利用职务之便，非法收受50家公司及个人贿赂款共计人民币1056万元、港币20万元、美金8万元，又为谋取不正当利益向海南省地税局原副局长兼海口市地税局局长陈谟林(因犯受贿罪，4月2日被海南省第一中级法院判处有期徒刑十五年，剥夺政治权利五年，并处没收个人财产80万元)行贿人民币92万元、美金3.5万元。

1.做一次顺水人情拿到20万元感谢费

20世纪80年代初，陈小涛从广东省财政职业技术学校毕业后，被分配到原海口市税务局振东分局工作。他凭着天资聪颖和大专学历，很快博得了单位领导的器重。1993年，30岁的他被任命为振东分局第二税务所所长。

这个小小的税务所长可不能小看，看似权小位卑实则权力挺大。在振东分局第二税务所辖区内，没有哪一家企业敢得罪陈小涛。就在1993年下半年，陈小涛将振东分局第二税务所辖区内的企业介绍给澄迈县税务局马村税务所进行异地征税。

如此一来，马村税务所自然是税款源源不断，增收不少。他们认为应该感谢陈小涛。不久后，马村税务所领导派工作人员林某送给陈小涛20万元，陈小涛欣然收下。

只是做了一次顺水人情，就拿到了20万元感谢费，陈小涛自然高兴，这可相当于他20年的工资总和。不过，自从收下这20万元，陈小涛心里便忐忑不安，这是他担任所长后第一次收受不义之财。是福是祸，他心中没底，整日担心东窗事发。于是，陈小涛暗下决心:自己还年轻，正是干事业的时候，如不痛改前非将来必自毁前程。今后必须遵纪守法，绝不能再干这种违法犯罪之事。

从那以后的5年时间里，陈小涛确实做到了克己奉公，奋发进取，工作也颇为出色。1998年9月，他被任命为海口市地税局四分局局长。随着职务的升迁、权力的加大，陈小涛渐渐地又飘飘然了，长期埋藏在心底的贪欲开始像火山爆发般喷发出来，党纪国法统统被他抛到了脑后。陈小涛任四分局局长不久，为在公司查账计征纳税方面得到陈小涛的关照，海南省第二建筑工程公司财务经理韩某来到陈小涛的办公室，并送上3万元，陈小涛连句客气话都没说，便放入了自己的包里。

为了长期合作，1999年中秋节前的一天，韩某又送给陈小涛5万元。次年春节前，再次送给陈小涛3万元。此后又连续三次送给陈小涛9万元。每次陈小涛都欣然收下。

案卷资料显示，陈小涛1993年第一次收受20万元贿赂后，苦憋了5年，又重新伸出贪婪之手。1998年他受贿3万元，到了1999年，他一年就收受贿赂43万余元。

2.4年时间平均每年敛财220万元

有位哲人曾这样分析，任何人，无论是贪污、受贿，还是干其他坏事，第一次都至关重要，而一旦有了第一次，就必然会有第二次、第三次……这不仅仅是因为心存侥幸胆子越来越大，由第一次的忐忑不安转化为无所顾忌，还因为当事人的自我心理解释过程渐渐地从其精神和思想防线上淡出了。同时，其价值观也随之发生本质的转变，由‚不应该‛转化为‚理所当然‛了。

陈小涛最终堕落成为受贿上千万元的腐败分子，便是最好的例证。办案人员介绍说，仅2006年，陈小涛就先后3次收受海南联侨投资有限公司贿赂款达117万元。从1993年至2008年，陈小涛非法收受50家公司及个人贿赂款共计1056万元、港币20万元、美金8万元。他收受贿赂最疯狂的时期是在2005年至2008年，4年间共受贿885万元，平均每年收受220余万元。

大约在2005年至2006年间，海南某公司总经理王某找到陈小涛，请陈小涛帮他一位朋友的公司开一张500万元左右的咨询费发票，并提出少缴点税。陈小涛答应帮忙，在他的帮助下，以该公司名义开出了发票，少缴了大约20万元的税款。事后，王某送给陈小涛10万元，以示感谢。

2008年5月的一天，王某又找到陈小涛，说他的公司有一块500亩的土地需要缴纳土地使用税款，请他帮忙少缴点，陈小涛满口答应。在陈小涛的帮助下，这500亩土地的使用税最后是按照减半税额标准即每平方米税额1.5元缴纳的。为此，王某又送给陈小涛10万元‚感谢费‛。

王某如愿以偿，陈小涛有10万元进账，双方各有所图，各得其所，权钱如此交易，损失的却是国家的税款。

2007年8月，海南一家实业有限公司与另一家公司合作开发海口市秀英小街的一项房地产工程。不久，陈小涛看中了该小区的一套138平方米的住房，他告诉该公司总经理刘某给他预留，并按开盘价的8.5折计价。过了很长时间，刘某不见陈小涛前来购房，就多次打电话催促陈小涛交定金办有关手续，可陈小涛原本就没打算花钱购房，对此臵之不理。无奈之下，刘某想出一个两全其美的办法，既不得罪陈小涛，公司又不至于损失过多，他想给陈小涛15万元差价补偿款来处理此事。当刘某将这一想法告诉陈小涛时，陈小涛自然同意。几日后，陈小涛拿到了15万元。

3.讨好上级领导用金钱铺路

应该说，陈小涛手握税收重权的十多年，是他仕途的巅峰期，也是他活络社交人际关系的鼎盛期。他一次又一次地收下的50家公司及个人的千余万元贿赂款，并非自己全部独吞，其中的一部分被他用来孝敬了上司，一共是人民币92万元、美金3.5万元。

走在仕途路上，陈小涛不止一次地想过，要想仕途有发展，重要的是靠上级领导识才用才、关心支持。很会讨好领导的陈小涛，企盼实现自己再次升迁的夙愿，于是他开始用金钱为自己铺就升迁之路。

1998年中秋节的前一天，陈小涛第一次壮着胆子来到海南省地税局原副局长兼海口市地税局局长陈谟林的办公室，开始试投‚糖弹‛。他简明扼要地汇报完分局的工作情况后说:‚分局各项工作及我个人的成长进步，全靠陈局长的关心支持，这些我都心中有数，我不会讲客套话，中秋节快到了，给您留下5000元，看着买些东西吧。‛尽管陈谟林曾拒绝收钱，但最终他还是被陈小涛说动了心，收下了这笔钱。

第一次给领导送钱就一举成功，陈小涛欣喜之余暗自思忖:如果日后能背靠陈谟林这棵大树，什么仕途路、发财路，都会路路畅通。接下来的日子里，每逢中秋节、春节，陈小涛都会寻找机会给陈谟林送钱，每次都是5000元，总共送了4次共2万元，每一次陈谟林都欣然收下。

陈小涛心里清楚，两年下来送给陈谟林的钱，连自己一次收受的零头都不到。其实，他不是不想多送，而是不敢多送，怕引起陈谟林的怀疑。但转念一想，为企业办事，收企业的钱，也不是自己一个人所为。于是，从2000年至2008年的9年间，每逢中秋节、春节，陈小涛都雷打不动送给陈谟林或其妻5万元，仅每年的‚双节‛就送了92万元。

除此之外，陈小涛还‚想领导所想，帮领导所需‛。2001年至2007年间，陈谟林因公先后7次出国考察，陈小涛每次都会在陈谟林出国前送上5000美元。

4.大年三十被抓获归案

2009年春节前，海南省检察院在组织查办海口市地税系统工作人员职务犯罪系列案件的‚11〃13‛案件中，发现陈小涛有重大受贿、行贿问题，决定对其立案侦查。谁料，陈小涛闻听海口市地税系统一批涉案人员先后被抓的消息后，便畏罪潜逃到了广州。

2009年1月21日，陈小涛在广州用小灵通与他的一个朋友杜某取得联系，并和杜某一起回了杜某的老家江西。同月25日，这一天是大年三十，陈小涛正在杜某的江西老家看电视时，检察官突然出现在他的面前。陈小涛被抓时曾困惑地说:‚不可能啊，怎么会这么快，家里人都不知道我在哪儿，我以为大年三十你们一定在过年呢?‛

原以为过年期间不会被抓的陈小涛，万万没有想到办案检察官为了办案牺牲了休息时间和与家人团聚的时间。

陈小涛落网后，海南省检察院指定该案由琼海市检察院立案侦查。2009年6月4日，陈小涛受贿、行贿案侦查终结，并很快移送海南省检察院第一分院审查起诉。同年12月22日，此案向海南省第一中级法院提起公诉。2010年4月2日，法院以受贿罪、行贿罪判处陈小涛无期徒刑，剥夺政治权利终身。

5.警惕腐败‚间歇期‛现象

办案检察官在对陈小涛腐败案感到愤慨和震惊的同时，进行了案后调研和理性思考，全面分析了该案的特点及发生原因，他们共同的感觉是税务系统规章制度落实不力，权力缺乏监督制约。

4月9日，琼海市检察院副检察长莫泽耀在接受记者采访时认为，陈小涛巨额受贿行贿案之所以发生，且在长达15年的时间里，先后收受50家企业及个人的千余万元受贿款，一个主要原因在于他所在单位只顾抓税收，而忽视队伍建设。莫泽耀说:‚陈小涛在1993年第一次受贿20万元后的整整5年间，没有再敢收人钱财。这说明陈小涛还是有所顾忌的，如果海口市地税系统对干部职工经常进行廉政教育，狠抓队伍建设，也许陈小涛就不会在时隔5年后‘旧病’复发，重新走上收受贿赂的犯罪老路。‛

办案检察官认为，正是因为陈小涛感到在5年腐败‚间歇期‛中自己已顺利躲过被举报、被查处，才重新走上犯罪道路的。

‚陈小涛腐败案暴露了当地地税系统队伍管理混乱、用人导向不良的问题，从省局到市局考核分局班子人选，往往只注重是否能完成每年的税收任务指标，其他都是无足轻重的小事。‛办案检察官颜帆分析认为。

海口市地税局龙华分局是海口市税收的主要来源，约占海口市税收的三分之一，作为分局局长的陈小涛，因为年年都超额完成税收任务，所以年年都获得先进。也许人们会问，陈小涛接连受贿15年，受贿总额千余万元，难道他每次受贿都那么缜密谨慎?难道上级领导及有关部门真的一概不知? 回答是否定的，据海口市地税局一位知情者介绍，对陈小涛受贿的举报常有，市局有关部门只是对他进行诫勉谈话，没有人去深究。再者，陈小涛在海口市地税局原局长陈谟林那里是红人，就是有问题，谁又能去查去管?陈小涛也正是因为有了靠山，在‚规规矩矩、清清白白‛了5年后，收受贿赂的胆子才越来越大，数额越来越多，直至陷入受贿犯罪的深渊而不能自拔。

没有监督的权力，必然导致腐败。陈小涛案再一次证明了这一道理。应该说，海口市地税系统各种规章制度不少，可就是落不到实处。陈小涛大搞权钱交易，在地税系统大家是心照不宣。可由于单位缺乏对陈小涛权力行使的监督制约，使他臵身于‚真空‛地带，从而一步步地走向毁灭。

办案检察官符斌在谈到陈小涛腐败案的教训时说，如何更好地制定一个单位的规章制度，如何更好地对‚一把手‛进行有效制约，是一个值得思考的问题，‚尤其是决策程序上的监督与制约显得尤为重要和紧迫，监督不能再缺位‛。

‚悔不该收下那笔横财‛——海口市地税局龙华分局原

局长陈小涛忏悔录

来源： 摘自《中国纪检监察报》

大学毕业生——税务官员——阶下囚，我走出了这样简单却令人费解的人生‚三部曲‛。这其中包含了青春激情、志向抱负和贪欲及堕落的脚步声，也夹杂着思想矛盾斗争的复杂情感。如今，昔日的自由、辉煌和家庭的温馨已成为过眼云烟。

走到今天这一步，我彻底悔悟：自己掉进犯罪的无底深渊，关键是15年前第一次收下的20万元飞来横财。悔不该收下那笔横财！

那是1993年下半年，时任海口市税务局振东分局税务二所所长的我，将辖区内的企业介绍给澄迈县税务局马村税务所异地征税。没想到，过了一段时间，我平生第一次得到了飞来横财——马村税务所领导派工作人员分三次给了我20万元。当时我告诫自己:‚将辖区内的税源给了别人，自己从中获利，这是违法犯罪行为。今后再也不能有第二次！‛

也许是受到良心的谴责，我以工作上的兢兢业业来减轻精神上的重压。由于工作出色，此后我年年被评为先进，还被提拔重用。因而，我错误地认为，其实是自己吓自己，没有必要担心东窗事发，只有天知地知。从此，我按捺不住早已萌发的贪欲，一发不可收拾，越陷越深。

分析我走上犯罪道路的原因，除了无法遏制的贪欲，还有权力观扭曲。这些年来，我思想上有一个误区，认为我手中掌握的权力，是上级个别领导给的，是自己奋斗得来的，觉得‚生命在于运动，当官在于活动‛的说法挺有道理。于是，一步步地，我将公权变为了私权。在这种思想的支配下，我在长达15年的时间里，收下了几十家单位及个人上百次的贿赂。记得有一次，我派下属蔡某办理某公司股权变更业务，事成之后，蔡某拿着该公司给的35万元贿赂款请示我怎么分，我随口便说:‚我是老大多拿点，你具体办事也辛苦，给你15万元。‛可见，我已陷入犯罪的漩涡无法自拔了。事到如今，我才醒悟：权力姓‚公‛不姓‚私‛！

2009年1月24日，大年三十，检察机关办案人员从江西的朋友家中将我抓获。平心而论，自从被检察机关抓获的那一刻起，我就像解开了心灵的枷锁，卸下了沉重的负担：终于可以睡个安稳觉了！从这个意义上讲，十分庆幸检察机关将我抓获，否则再晚几年，我恐怕就得人头落地了。所以，面对办案人员的讯问，我主动坦白认罪，并退赃700余万元，以减轻自己的罪过。

此外，监督缺位也是我走上犯罪道路的一个原因。就我自身而言，由于每年税收任务完成得好，虽然举报不断，但有关部门只是对我进行诫勉谈话。现在想来，如果组织上发现问题及早处理的话，如果我对组织的告诫认真听取的话，我就不会在犯罪的道路上走得这么远。

背景资料：陈小涛，男，海南省文昌市人，1963年6月出生，海口市地税局龙华分局原局长。1993年至2008年期间，利用职务之便，非法收受贿赂款共计人民币1056万元、港币20万元、美金8万元。另外，为谋取不正当利益，他向海南省地税局原副局长兼海口市地税局局长陈谟林（另案处理）行贿人民币92万元、美金3.5万元。2010年4月2日，海南省第一中级人民法院以受贿罪、行贿罪判处陈小涛无期徒刑，剥夺政治权利终身。

第二篇：地税分局长事迹简介

地税分局长事迹简介

学习，男，35岁，中共党员，本科学历。1988年参加税务工作，先后在税收专管员、内勤会计、纳税服务大厅等多个工作岗位上工作过，现任县地方税务局分局长。他坚持“科技加治理、素质加作风”工作方针，依法治税，从严治队，受到各级党委、政府和社会各界的高度评价，先后多次获得省、市、县表彰。

一、加强制

度建设，强化内部治理。进一步落实岗位责任制，严格考核兑现。强化计划工作，并对计划落实和完成情况进行跟踪治理，严格考核。将县局考核工作落实到平时、落实到实处。建立《内部人员派出工作单》制度，强化内部衔接，提高工作效能。加强制度建设，促进规范治理，受到了县局领导的充分肯定。

二、加强税源治理，强化税收征管。深入到征管第一线，对所辖两镇税源情况逐户进行彻底排查，加强税收的征管力度。在组织征收过程中，抓大不放小，最大限度地防止跑、冒、滴、漏现象的发生。建立健全税源监控体系，加强两个所得税征管力度，强化一次性税收及征管薄弱环节的治理。并切实做好社保费和综合基金的征缴工作,2006年，分局全年征收各项税收万元，各项基金万元，均超额完成了县局下达的工作任务，为地方经济的发展作出了巨大的贡献。

三、加强服务意识，强化政策落实。明确提出了“始于纳税人的需求，终于纳税人的满足”的服务口号，注重创建活动与税收服务的统一，切实转变服务理念、创新服务思路、规范服务行为、简化办税程序，使服务水平实现了“四个提升”，营造了良好的税收环境，实现了税企双赢。

四、加强廉政建设，强化自律意识。他主动将自己置于组织和群众的监督之下。他在分局坚持重大事项集体审议制度，大项支出由分局人员集体决定；到纳税人户上，最低俩人同去，中午必须回分局小食堂吃饭，不许在外就餐，树立了地税良好形象。

第三篇：地税分局长工作小结

xx年我科在市局人教、政工科及分局党组的正确领导下，始终坚持以“xxxx”重要思想为指导，突出以人为本的科学发展观，以规范管理年为工作重点，狠抓队伍建设，深入开展地税文化建设和思想政治工作，努力创造“学习型组织”、“学习型个人”的活动，切实提高干部队伍的整体素质水平，较好地完成了上级安排的各项工作任务。现将具体工作总结如下：

一、突出以人为本，坚持科学的发展观

今年我们工作的重点是突出以人为本，坚持科学的发展观。围绕打造一支“思想红、作风硬、业务精、素质高、开拓进取、甘于奉献、廉洁清明”的干部队伍。分局首先从理顺思想激发活力、提高素质，严格考核等方面入手采取了一系列的措施。特别是把坚持抓学习培训、抓规范管理、抓能力建设提到了议事日程，我们的作法是：

1、加强组织领导，统一思想认识。今年我们把人本教育，坚持科学发展观与市局的“规范管理年建设”作为重点建设目标，建立两种模式和三大体系，切实抓好干部的管理能力，抓好干部队伍的综合素质，这是体现一个单位综合实力的具体反映，领导是关键。因此，分局党组高度重视，把抓干部的能力建设和干部思想建设作为重要课题，分局党组多次召开专门会议讨论研究，进行工作布置落实，领导分工，责任明确，层层抓落实。局长余爱华同志多次在会上强调，各级领导班子一定要注重工作能力的培养教育，加大综合素质的提高。我们科根据分局的要求，设置了工作目标任务，将责任分解到职、到岗、到人，量化、细化、精化，使之规范化管理，严格考核体系，这样进一步强化了组织领导，提高了思想认识，以“规范管理年”为建设目标，促进了各项工作的开展。

2、明确工作目标，提高工作能力。今年年初分局确定了重点工作目标，在政工局长王绍文同志的亲自领导下，我们科根据分局安排，结合实际制定和完善了一系列的规章制度和措施，尤其是《两个正职工作考核办法》、《全年重点工作考核办法》、《日常工作检查办法》、《岗位职责体系考核办法》的制定，作出了积极的努力，对照市局和兄弟单位的经验，我们科的同志下基层、搞调查、走访群众座谈，广泛征求收集群众的意见，制定出了操作性强、尺度适量、形成有我们自己特色性的东西。站前所、八字门所对《两个考核办法》提出了很好的建议，要求考核力度加大、尺度紧点，特别是督办的落实要到位，形成了东西必须落实执行，我们通过仔细的研究分析，办法出台后反复修改，认为这些意见不错，确实反映了群众的心声和民意，很有代表性，通过实际操作收到了明显效果。

在“规范管理年”中，我们注重中层骨干的工作能力建设。首先，签订了工作目标责任状和学习目标现任状，通过一年的工作实践，收效明显。例如：站前所创建“四星级”、八字门所创建“三星级”、南湖所创省级“青年文明号”，各所创建工作紧然有序，有特色、有创新，督办落实到位，通过抽查符合上级要求。其次，我们着实抓了中层骨干的教育培训，改变以往的学习模式，不强求学、不灌输学，而是用半天的时间集中一起，命一个主题、讨论分析，提建议、谈看法、将中心议题摆到桌面，畅所欲言，大家谈，这个形式很直观，很实际、很实在，一谈就懂，我们喜欢。通过这个活动的开展，改变了以前有话没地方讲，有话不敢讲的现状。这种形式既锻炼了胆量，又提高了能力。同时也培养了税干思想感情，干部的实际工作能力和操作水平得到了普遍提高。

二、以学习为动力，提高干部队伍素质。

学习是根本、是源泉，是一切人工作的动力，也是干部职工自身素质和政治理论水平提高的重要保证，因此，学习显得尤为重要。年初，分局对学习做统一布置和安排，按照市局要求开展了一系列活动。我们的工做法是：

1、统一认识，提高学习氛围。

分局在提高干部队伍素质，营造学习氛围上下了很大功夫，局长余爱华首先就给我们作出了榜样，不论做什幺，学习总是放在第一位，学在前、走在前，以过硬的本领给同志传经送验：《法律基础知识》《业务基础知识》《行政许可法》亲自辅导、亲自讲课，通俗易懂，大家爱听。因此，领导好的行动被大家所感动，全局上下一股学习的气氛，极其浓厚，充分认识了学习意义的重要性，认为学习是经济和信息时代的需要，没有过硬的本领是行不通的。这方面我们做了大量的工作：一是抓认识的提高，再宣传发动，从认识的态度上有一个根本转变。主管局长王绍长经常下到科室了解情况，交流思想，提建设如何将学习抓好落实到位，确实收到效果，在他的直接领导下，对过去的学习认真加以总结和分析，推存出新，大胆改革，结合实际，制定了一整套的学习规划和方法，在实际工作中收到实效。同时在措施落实执行上，加大检查和督查力度，发现问题及时纠正和整改。使干部真正把创造“学习型组织、争当学习型干部”的活动作为争先创优工作主题，从争先进、个个当先进，一年来各项工作都已取得明显效果。

2、强化学习，提高综合素质。

分局在如何抓学习，提高队伍整体素质上投入了很大精力，并列为重要工作来抓。人教科在人力少、工作繁重、要求高的情况下，在分局领导的支持下，与各科室紧密配合，既分工又合作，积极开展了各项工作。

首先我们抓统一学习内容。今年不同于往年，在整个考核机制上作了比较大的变动，特别是根据今年的“规范管理建设年”的要求，学习的内容更为广泛，除上级要求外，我们也增设了新的内容，根据干部的要求、层次、类别，安排适合内容，不吃大锅饭，强化灌输。例如：站前所、沿湖所针对各自岗位特点不同，设定学习内容，基础好的带头学，领路行跑，基础差的跟班学，强化补习，在税收任务吃紧的情况下，学习上没有放纵，各项工作得到了均衡发展。综合业务科姜勇同志年轻有为，有多年的税收征收经验，基本功扎实，但作为学习标兵，对自己要求更是严格，不论什么时候，包里装着那几本书，《税收基础知识》、《税收法律常识》、《行政许可法》从不放弃学习，在今年全市统考中进入了前50名。分局的“星级”创建工作，得到了市局相关科室一致好评。

其次，我们把学习要求作了统一规定，达到什么目标，取得什么效果，制定了相应措施，用责任规范行为，用行为促进目标。个人与单位、单位与分局层层签订责任状，按要求完成任务。同时，我们在学习上作了明确规定，除市局规定的要求外，分局另行在业务、法律、计算机方面作了加补填充，使税干的知识掌握牢固、扎实。

再次，我们在抓学习的同时，狠抓学习质量的提高，不靠形式，注重过程和结果。在税收任务重等工作忙的情况下，要求各单位设立学习考勤登记，每月按时上报资料，分局对学习进行全程监控落实督查，发现问题当面纠正，限期整改，对单位和个人，思想认识模糊，态度不端正的，我们召开帮助会，解决问题，按分局《考核办法》进行处罚。今年共处罚20人次，处罚金额1000元，奖罚兑现，到人到位。

3、加强教育，转变工作作风。

为切实加强干部队伍的作风建设，我们狠抓了干部的思想政治教育和作风的转变，工作作风很重要，分局领导反复强调，机关干部作风根本的转变，关键在领导，重点看自己。在队伍素质提高的同时，首先是抓机关干部作风的根本转变，机关是形象，它的服务直接影响到基层，因此我们认真开展了“三个服务”活动，即机关为基层服务，地税干部为纳税人服务，地税工作为经济服务。结合实际，我们先后制定了机关干部干部下基层督查制度、调查研究制度，下基层调研分析的时间每月不少于8天，定下心、沉下去，为基层办实际、办好了，解决实际问题。我们科作了大量地调查研究，听到了群众的心声，听到了些真话、实话，坐到机关是想不到的。通过这些活动的开展我们知道了群众在想什么、该干什么，对队伍状况、干部动态有了熟悉和掌握，使分局领导对人才信息储备提供了可靠的依据。机关干部下基层总计600多人次，解决实际困难200多件，这样，使领导与干部，机关与基层之间的关系得到了融洽，拉近了距离，树立了形象。其次是抓了干部的考勤考核制度，严格把组织纪律、工作纪律、与岗位责任制考核、考核挂钩，奖罚兑现。我们设置了日常工作检查、重点工作检查、干部能力建设、正职工作考核等四个方面，对干部的工作有一个较为全面的考核过程，对干部的工作、作为或不作为有一个具体检查标准，行为规范，遵章办事。上半年我们与监审科紧密配合，对全局的学习纪律、工作纪律进行了督查落实，并通报结果。处罚人数13起，金额240元，正因为有严厉的制度，强制的制度机制，改变和提高了干部工作的态度和水平。

三、以创建为载体，整体推进文明创建工作。

地税机关的服务态度和质量是地税机关作风的具体体现。优优化纳税服务是转变地税机关作风的突破口，文明星级的创建，是体现地税形象的重要标志。

1、在规范服务上做文章，不断丰富创建内容。今年是“规范管理建设年”，文明创建、星级创建工作显得尤为重要，条件高、标准严。因此我们先后制定了纳税服务制度，税务人员岗位职责，办税人员行为规范标准、服务标准等。规范个体税收征收管理、任务繁重、责任之大，这对我们来说是一个严重的挑战。按照上级标准，全面实行“八公开、五监督”同时在办税服务厅配备了触摸式电脑公开屏，把办税程序、服务标准、征收标准、工作纪律、监督投诉电话全部亮在纳税人面前，随时接受纳税人的监督，同时使纳税人感受到地税处处有文明、有温暖，分局去年获得了国家税务总局“信息化建设先进单位”，站前所去年获得了省级“文明示范窗口单位”，今年又创省级“文明执法窗口单位”、市级“四星级”征收单位，我们把规范服务用科学管理，物质文明和精神文明建设有机的结合起来。我们开展创建“诚信纳税文明服务一条街”活动，把税收服务核定、宣传、监督用规范标准、程序、内容、限时责任追究有机结合。通过这些活动的开展，规范了服务行为，提升了文明服务水平，融洽了税收征纳关系。

2、在文明办税上下功夫，不断提升创建质量。文明办税是窗口、是形象，是提高创建质量的重要保证。一方面，我们充分发挥思想政治工作的优势和岳阳地税文化的功能、采取学习灌输、典型思路，领导示范等方式方法，加强职业道德教育，把“爱岗敬业、清正廉洁”的职工道德理念和“满意在地税”的服务理念，贯彻服务始终，提高职业道德意识，形成良好的文明服务行为和行业作风，使文明服务、文明办税逐步变为干部职工的自觉行为。另一方面，分局全面推行了六项纳税服务方式，以“1+1”全程序服务方式为突破口，提高服务水准和质量。站前所作为分局办税服务的纳税窗口，在改革创新，提升上想办法，变招数，推出了一系列的服务品牌，将“1+1”全程序服务推到窗口，接受纳税人监督，让纳税人满意在地税。通过这一系列活动的开展，文明创建工作得到了升华，文明服务上了档次，形象改变了，名声好听了，分局呈现出朝气蓬勃，充分活力，在省人大、市人大组织的专项工作检查中得到了好评。

3、以思想政治工作为导向，努力塑造地税行业文化。在长期的地税工作实践中，我们体会到思想政治工作是一切工作的生命线、非常重要，队伍要靠文化凝聚，管理要靠文化推动，服务靠文化支撑，形象靠文化塑造。按照市局的要求，分局进一步掀起了开展地税文化建设的高潮，局长余爱华在全局进行再次动员，重新认识意义和重要性，集中思想统一认识，人教科拿方案、订措施，反复进行了修订，印发实施。

一是思想政治工作是两个文明建设的前提。今年来我局始终坚持每星期组织一次的政治学习，通过学习党的xx届四中全会精神，邓小平理论和xxxx重要思想，帮助大家树立正确的世界观、人生观和价值观。同时健全了以党支部为核心，以科所负责人为主体，以政工干部为骨干，以党团组织为保证的全方位、多层次的学教体系。分局组织政工干部学习培训三次，中层骨干学习培训二次，根据不同的特点、层次我们还进行了有针对性的专题学习。定期召开民主生活会，党员座谈会，充分发表他们的意见，取人之长，补己之短，注重将普通教育与个别教育相结合，长期教育与时事教育相结合，并建立了健全的学习制度，中心组学习制度，廉洁自律制度，监督制度等一系列规章制度。不定期的组织大家观看学教法，聘请大学教授给同志们讲课，今年组织观看学教法5次，大学教授讲课20次，使大家在事关政治方面和根据原则的问题上旗帜鲜明、毫不动摇，增强了职业责任感，提高了思想认识，推动了各项工作任务的圆满完成。

二是我们坚持以人为本科学发展为中心，在实际工作中提高地税文化精神，集中学习培训，营造文化氛围，将地税文化的理念与地税人的价值观、道德观，结合起来学，通过学习提高地税人的文化素养和思想境界，一年来全局共写心得体会500多篇，地税文化思想政治工作研讨文章16篇，办文化墙、文化栏二期，个人演讲比赛二次，分局到处是地税文化创建的氛围，从而推动了分局工作的稳步发展。

总之，一年来虽说取得了一点成绩，做了些工作，但离上级的要求还有差距。在xx年年的工作中，我们将以地税精神为动力，以更加饱满的精神状态，更加夯实的工作作风，勤奋工作，为争取更大的成绩而努力。

第四篇：地税分局长竞争演讲稿

地税分局长竞争演讲稿

尊敬的各位领导，尊敬的各位评委，同志们：

大家下午好！

首先非常感谢各级领导为我们搭建了这次公平竞争的平台，给予我们一次展示自我的机会。

我叫***，来自**分局。1995年11月，我步入地税大门，成为一名光荣的地税干部。16年来，我扎根基层足迹遍布全县的10个乡镇，先后从事管理员，副所长，副分局长等岗位工作。工作中我勤学苦练，扎实工作，躬耕做事，履职尽责。在各级领导和同志们的大力支持帮助下，取得了一些成绩，赢得领导的充分肯定。2008年成功参与研发、制作地税应用软件视频教程，在全市推广使用，获得市局局长特别奖，荣立二等功；2009年被市局评为自学成才标兵，作为先进事迹报告团成员进行全市巡回演讲；2011年按省局要求制作纳税人应用软件视频教程，目前已在全省推广使用。

成绩代表过去，努力创造未来。今天的竞争对我来说既是一次机遇，更是一次挑战，竞选分局长我认为我的优势在于以下三个方面：

一是具有丰富的基层工作经验。16年来我每天面对形形色色的纳税人，错综复杂的人际关系，积累了我丰富的工作经验，也为我能够成熟果断处理新岗位事物奠定了坚实的基础。

二是过硬的政治业务素质。分局长既是指挥员，又是战斗员，既要精通业务，还要考虑周全。多年来副职工作经验，以及与乡镇和各部门的接触，培养了我较强的综合协调能力。工作中我能熟练的运用所掌握的税收知识处理业务，解决问题，能熟练运用电脑查询数据，分析比对，考核监控，适应信息管税时代对干部能力不断提高的要求。

三是具有较强的分析力和创新力。工作中我善于发现问题，分析问题，解决问题，勤于思考，勇于实践，真抓实干，这些积累培养了我勤分析，善思索，勇追求的工作思路，有利于今后新岗位的工作。

基于以上优势，我如果竞争成功，我将努力做好以下几方面工作：

一是抓队伍，强素质，树形象。就是要带好队伍，凡事以身作则，敢抓敢管，雷厉风行提高工作效率，加强干部队伍的政治业务学习，大力提高干部队伍的综合素质，规范文明执法，优化纳税环境，努力塑造良好的地税新形象。

二是抓税源，重监控，细管理。就是要狠抓税源建设，细化各项监控指标落实到人落实到户，分类管理税源，大户管细管严，中户管到管好，小户管公管平。

三是抓落实，重协调，促和谐。就是要严格落实各项规章制度，落实上级工作精神，协调各方面关系，构建和谐的税收征管格局。

海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。是雄鹰就给他一片蓝天，是蛟龙就给他一片大海，我愿把我的梦想化为税之蓝，融入天之蓝，融入海之蓝，用我的青春和热血谱写一曲壮丽的蓝色税歌。

奉献是永恒的主题，不管此次竞争结果如何，我都将继续秉承 “厚德、求是、精业、图强”的新时期地税精神，一如既往的在我应有的岗位上履职尽责，为地税事业的发展忘我工作！

谢谢大家！

第五篇：陈鹏飞贪污、挪用公款、受贿案

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陈鹏飞贪污、挪用公款、受贿案

浙江省高级人民法院

刑事判决书

(2008)浙刑二终字第179号

原公诉机关：浙江省宁波市人民检察院。

上诉人（原审被告人）陈鹏飞，原系航天通信控股集团股份有限公司董事长。因本案于2007年6月9日被刑事拘留，同月23日被逮捕。现押浙江省宁波市看守所。

辩护人王源恒，北京康达律师事务所律师。

姜建高，浙江和义律师事务所律师。

浙江省宁波市中级人民法院审理宁波市人民检察院指控被告人陈鹏飞犯贪污罪、挪用公款罪、受贿罪一案，于2008年9月24日作出（2008）甬刑初字第92号刑事判决。陈鹏飞不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问被告人，听取辩护人的意见，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。

原判认定：

（一）设立关联公司部分

被告人陈鹏飞于1992年3月自己筹资30万元设立山西航晋工程技术公司，挂靠在原航空航天部第二研究院所属的北京长峰工业公司，公司性质为全名所有制，法定代表人为陈鹏飞；1993年，该公司更名为山西航天工程技术公司，注册资本增加至300万元；1995年，更名为山西航天工业发展公司，注册资本增加至1000万元，挂靠单位改为第二研究院投资成立的长峰科技工业集团公司；1997年，公司又更名为山西航天工业发展总公司。1995年至1996年间，该公司向第二研究院多次借款，至2002年5月公司改制成航天科工山西通信有限责任公司（以下简称科工山西公司），借款未归还数额共计830万元。

1995年9月，山西航天工业发展公司与太原高新开发区三联汽车销售有限公司（未实际出资）合资成立太原华电能源产业有限公司，注册资本为200万元；1998年更名为太原资讯科技产业有限公司，注册资本增加至6200万元，股东变更为山西航天工业发展总公司、山西五峰建设发展有限公司（名义出资分别为5200万元、1000万元，但实际均未出资）；1999年公司更名为太原航天工业有限公司，后又更名为太原航天科技有限公司，2001年更名为太原航天卫星通信技术有限公司（以下简称太原卫星公司），法定代表人变更为王世奇。该公司实际上没有独立的经营场所、资产，经营人员和财务人员等均由科工山西公司人员兼任。

2002年，为明确山西航天工业发展总公司的产权和为便于该公司收购浙江中汇（集团）股份有限公司股份，航天科工集团与陈鹏飞商议，对山西航天工业发展总公司进行股份制改造，将山西航天工业发展总公司审计评估后的净资产4503万元，作为航天科工集团公司及其下属的长峰科技工业集团公司对改制后公司的出资，股权比例分别为35%和30%；同时根据陈鹏飞提议，吸纳山西诺高通信有限公司和自然人入股，山西诺高通信有限公司以现金1922万元入股，自然人由王世奇作为代表以500万元现金入股，股权分别为27.8%和7.2%，改造后的公司更名为航天科工山西通信有限责任公司，陈鹏飞任该董事长。2003年2月，科工集团公司同意科工山西公司进行增资扩股，经陈鹏飞等联系、操作，新资源投资管理有限公司、易速宽带网络通讯音像公司、杭州广信通信有限公司、海南靖荣生物技术有限公司、深圳市数字先锋超媒体电脑有限公司分别出资1500万元、上海金创投资管理有限公司出资2000万元入股科工山西公司，上述六家新增公司和山西诺高通信有限公司、王世奇的出资 法律侠客在线lawbingo

比例约占科工山西公司72.58%。在科工山西公司改制和增资扩股过程中，山西诺高通信有限公司等七家公司和王世奇均未实际出资，上述公司也均未派人参与科工山西公司的经营、管理，陈鹏飞借用上述公司和个人的名义，采用“借资空转”的方式完成验资，尔后抽逃，科工山西公司的实有资本没有增加，陈鹏飞实际控制科工山西公司约72.58%的股份。

2000年，中国航天机电集团公司（后更名为中国航天科工集团公司，以下简称航天科工集团）受让浙江中汇（集团）股份有限公司（后更名为航天中汇集团股份有限公司，以下航天中汇公司）22.4%的股份。2001年5月18日，中国航天机电集团公司与太原卫星公司达成内部协议，将上述股份转让给太原卫星公司，后因故未实际履行。2001年6月，经中国航天机电集团公司推荐和浙江中汇（集团）股份有限公司董事会选举，陈鹏飞任该公司董事长。2003年3月，该公司更名为航天通信控股集团股份有限公司（以下简称航天通信公司）。同年，航天科工集团与科工山西公司达成股权转让协议，航天科工集团拟将持有的航天通信公司22.4%的股份中的10%转让给科工山西公司，后因故也未履行。同年5月，经航天科工集团再次推荐和航天通信公司董事会选举，陈鹏飞续任该公司董事、董事长至2006年12月。

浙江中汇纺织工业有限责任公司（以下简称中汇纺织公司）成立于1997年，系航天中汇公司控股的子公司。为剥离不良资产，航天中汇公司借用太原卫星公司和山西诺高通信设备有限公司的名义，采用“资金空转”的方式，于2002年5月成立海南鼎鸿纺织工业有限公司，注册资金为8000万元。2002年10月，航天中汇公司将所持有的中汇纺织公司90%的股权转让给海南鼎鸿纺织工业有限公司，从形式上割断航天中汇公司与中汇纺织公司的法律关系，但在人事、财务和管理上仍予以实际控制。2003年5月，浙江新建纺织有限公司受航天通信公司委托，虚假受让山西诺高通信有限公司名义上持有的海南鼎鸿纺织工业有限公司62.5%的股权（5000万元）。为便于资金转帐等事宜，中汇纺织公司按航天通信公司要求，于2002年6月以本公司工作人员名义成立杭州汇通纺织品有限公司。

（二）贪污部分

2002年至2003年，航天通信公司采用通过其他公司过账的手段出资23598619元，以中国移动第七研究所名义，受让浙江国信控股集团有限公司持有的航天通信公司有限售条件的流通股8927291股（股改前为14681822股）。2006年，被告人陈鹏飞利用担任航天通信公司董事长的职务便利，指使他人采用虚构移动七所与太原卫星公司之间存在债务纠纷的手段，并伪造证据，通过司法诉讼和执行方式，于2006年12月21日将上述股票过户到太原卫星公司名下，予以侵吞。

2003年1月，被告人陈鹏飞利用担任航天中汇公司董事长的职务便利，侵吞该公司公款40万元和10万元，除其中3000元用于科工山西公司事务外，其余均被用于归还个人购房款、请客送礼等。

（三）挪用公款部分

2006年上半年，被告人陈鹏飞利用担任航天通信公司董事长的职务便利，为谋取个人利益，个人决定将航天通信公司的6942730元资金提供给太原卫星公司，用于购买航天通信公司有限售条件的社会法人股。2006年4月至6月，太原卫星公司用其中6595000.80元购买了航天通信公司社会法人股3232725股。2006年7月，太原卫星公司将6942730元归还给航天通信公司。

（四）受贿部分

2002年至2004年，法定代表人为董锦彪的杭州意高装饰有限公司承接了航天通信公司的多项装修工程。2002年下半年，被告人陈鹏飞将其个人位于杭州市延安路99号111号123号西湖大道259号的清波商厦公寓3幢3单元502室住宅委托董锦彪装修。住 宅装修后，法律侠客在线lawbingo

陈鹏飞与妻子郝锦红商量，由郝锦红在航天通信公司丛培育办公室向董锦彪支付15万元装修费用，董锦彪未敢收取该款。郝锦红却要求董补签装修合同，并出具了收到15万元装修款的虚假收据，15万元现金则由丛培育保管。2003年6、7月，被告人陈鹏飞指使他人用该款和向公司借的9.5万元购买宝来轿车一辆，归郝锦红使用，并为掩盖事实，将轿车登记在意高公司名下，并签订虚假的汽车租赁协议。

综上，被告人陈鹏飞共贪污公款1762.5939万元；挪用公款694.273万元；收受他人贿赂15万元。

原审以贪污罪，判处被告人陈鹏飞无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人财产100万元；以挪用公款罪，判处其有期徒刑十二年；以受贿罪，判处其有期徒刑十年，并处没收个人财产2万元，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人财产102万元；判决被告人陈鹏飞贪污的8927291股航天通信公司股票予以追缴，发还航天通信公司。

被告人陈鹏飞上诉提出，原有供述是刑讯逼供形成，其主观上没有贪污故意，客观上没有将股票和50万元公款据为己有的贪污行为，购买股票是为了实现扭亏增盈集体讨论决定，原判认定其控制太原卫星公司与事实不符，其不负责公司装修工程，因此不认识董锦彪，其住宅的装修由公司负责，其不清楚妻子更换车辆的情况，本案并未涉及国家秘密，不公开开庭违反法定程序，要求二审宣告无罪。其二审辩护人王源恒仍坚持一审的辩护观点，并支持陈鹏飞的上诉请求，还提出本案由公司行为纵横所致，有内在因果的特殊性，且一审判决终无证据支持，要求二审宣告陈鹏飞无罪。其二审辩护人姜建高提出本案案发没有源头，国资委纪委出具的案发经过虚假，多名专家组成的疑难刑事案件法律专家委员会论证意见认为本案不构成贪污罪、挪用公款罪，陈鹏飞没有接受15万元贿赂的主观意图和客观行为，本案并未涉及国家秘密，要求二审公开审理查明案件事实。

经审理查明，原判认定被告人陈鹏飞贪污、挪用公款、受贿的事实，有刘金舟、郭凤荣、王可立、李立英、张俊明、王世奇、王军、陆志雄、李振明、方向明、殷兴良、夏国洪、赵勤、王浩东、芦虎、丛培育、徐宏伟、余国宏、蔡萍、武希全、郭玉斌、何汝良、吴胜瑜、徐文杰、戴永远、王国龙、陈云儿、沈学帆、杨正才、王建波、皇甫明灿、洪吉根、赵海峰、郦琦、孙建民、施平章、郝俊莉、武波、郝锦红、叶瑞忠、陈梅珍、马小红、董锦彪、倪小红、薛梦还、徐庆芳等人的证言，公司申请开业、申请变更登记、章程、营业执照、年检报告、股东会决议、董事会决议、国有资产资信证明表、国有资产产权登记表、股权转让协议、国家股转让协议书、法人股转让协议书、股东名录、股份制改造申请、授权委托书、股票账户、证券过户登记确认书、投资人记名证券持有变动记录、民事判决书、民事裁定书、协助执行通知书、执行和解协议书、股票质押协议、借款协议、催款通知书、太原卫星公司股票账户、证券持有变动记录、银行分户帐、现金支票、汇票申请书、授权委托书、取款单、电汇凭证、资金凭条、授权委托书、取款单、存款、取款凭条、储蓄存款凭条、记账凭证、银行业务委托书、预付款单、记账通知、装饰工程合同书、安装工程预算数、建筑工程预算书、建筑工程决算书、住宅装饰装修施工合同、收款收据等证据证实。被告人陈鹏飞在侦查阶段亦有供述在案，所供与前述证据反映的情况能相互印证。原判认定被告人陈鹏飞2006年7月将挪用航天通信公司6942730元的公款予以归还的事实不清，原判认定的其余事实清楚，证据确实。关于上诉、辩护的主要意见和理由，经查：（1）本案中8927291股票系航天通信公司出资购买，因该股票名称系航天通信本身，只能以他人名义购买，陈鹏飞指使他人以中国移动七所名义购买和持有，所有权本应归属航天通信公司，但陈鹏飞指使他人伪造证据，通过诉讼方式将上述股票转移到太原卫星公司，而太原卫星公司实际被陈鹏飞掌控，使航天通信失去了对上述股票的实际控制。陈鹏飞多次转移股票，最终实际占有了大部分股票，而没有支付任何对价。其有侵吞股票的主观故意和客观行为。陈鹏飞指使公司员工从公司提出 法律侠客在线lawbingo

50万元公款交给其本人使用后，除正常使用3000元外，既不归还其余公款，也不对款项的使用情况进行说明，更没有将有关票据向公司报销，且支取该款项至案发有四年之久，其在侦查阶段多次供认不想归还该款。原审认定其贪污49万余元公款并无不当。故其与二审辩护人就贪污罪提出的异议均与事实不符，不予采信。（2）陈鹏飞挪用公款确实让公司多名员工参与，其作为董事长也确实有权决定公司的经营活动，但将款项转移到太原卫星公司没有正当理由，且公司“出借”款项没有任何收益，却要承担巨大风险，太原卫星公司系陈鹏飞个人控制，其行为明显构成挪用公款罪。故其与二审辩护人就挪用公款提出的异议不能成立，亦不予采信。（3）被告人陈鹏飞及其妻子利用杭州意高装饰有限公司装修其所在单位工程的便利条件，要求该公司为其个人住宅装修，虽然表面上由其妻子假意支付装修费用，但当该公司经理董锦彪不敢真正收取装修费用后，其妻子仍要求该董出具了收到15万元费用的收据。陈鹏飞作为公司董事长，对公司的装修工程有监督和管理的职能，其住宅的装修款项应当由其个人支付，其与妻子也确实拿出15万元准备支付装修款，但在董锦彪推让后，并没有实际支付任何装修费用。原审认定陈鹏飞收受董锦彪15万元装修亦无明显不当。故陈鹏飞与二审辩护人就受贿提出的异议不能成立，不予采信。（4）本案涉及国家军事机密，原审不公开审理于法有据。陈鹏飞与其二审辩护人就本案程序提出的异议不能成立，不予采信。（5）专家意见本身不具有法律效力，且该意见并没有事实依据，不足为据。综上，陈鹏飞及其二审辩护人就本案事实及定性提出的异议均不能成立，不予采信。

本院认为，被告人陈鹏飞在受国有企业航天科工集团委派至上市企业航天通信公司从事公务期间，利用担任董事长的职务之便，以侵吞的手段非法占有航天通信公司财物，数额共计人民币1762万余元，其行为已构成贪污罪；其个人决定将航天通信公司的694万余元公款供其它单位使用，谋取个人利益，其行为已构成挪用公款罪，情节严重；其还利用职务上便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物计人民币15万元，其行为又已构成受贿罪，均应依法惩处。其与二审辩护人提出原判认定事实错误，程序违法，要求宣告无罪的理由不能成立，不予采纳。原判定罪准确，量刑适当。审判程序合法。唯原判对部分赃款未予处理不当，应当加判。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十九条第（一）、（二）项，《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十四条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第五十七条第一款、第六十九条和全国人大常委会《关于〈中华人民共和国刑法〉第三百八十四条的解释》第（三）项之规定，判决如下：

一、驳回陈鹏飞的上诉，维持原判；

二、被告人陈鹏飞受贿所得十五万元和挪用的公款六百九十四万二千七百三十元予以继续追缴。

本裁定为终审裁定。

审 判 长

管友军 代理审判员

徐爱明 代理审判员

刘建中 二〇〇八年十一月二十四日

书 记 员

钟晓韵